“十二五”规划建议全文解读
“十二五”规划建议要点解读
“ 十二五’规划建议要点解读 ’
关键词 ：重要 战 略机遇 期 原 文 ： 当前 和 今 后 一 个 时 期 … …我 国发 展 仍 处 于可 以 大有作 为的 重要 战略 机遇 期 ，既 面临难得
的历 史机 遇 ，也 面对 诸 多可 以预见 和难 以预 见的风 创 新作 为加 快转 变经 济发展 方 式的 重要 支撑 ； 坚持
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根
本 出发 点和 落脚 点； 坚持把 建设 资 源节约 型 、环境 友好 型社 会作 为加 快转 变经济发展 方式 的重要 着力 点 ： 坚持 把 改革 开放 作 为加 快转 变经 济发 展 方 式的
强大动 力。
险挑 战 。我们要 增 强机遇 意识 和忧 患意识 ，科 学把 握发展 规律 ，主动适 应环境 变化 ，有 效化 解各 种 矛 盾 ，更加奋 发有 为地 推进我 国改革 开放和社 会 主 义
现代 化建设 。 关键 词 ：制定 “ 二五 ”规划 的指 导思想 十
关 键 词 ： “ 二 五 ” 时期 经 济 社 会 发 展 的主 十
要 目标
原 文 ： 经 济 平稳 较 快发 展 。价 格 总 水 平基 本
稳 定 ，就 业持 续增加 ，国 际收支趋 向基 本平衡 ，经
原 文 ： 高举 中 国特 色社 会 主 义伟 大旗 帜 ， 以 邓 小平理论 和 “ 三个 代表 ”重要 思 想为指 导 ，深入
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２ １ ． 前进论坛 ＱＩＮ ＩＬ Ｎ Ａ ０ ０１ ２ Ａ ＪＮ Ｕ Ｔ Ｎ
本 刊 专稿
关键 词 ： “ 二 五 ” 时 期 经 济 建 设 的 主 要 任 十
务
力；２ ．完善科技创新体制机制；３ ．加快教育改革
十二五规划全文
十二五规划全文“十二五规划”是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划，即2011年至2015年的五年规划。
该规划于2011年由中国政府发布，并在全国范围内实施。
十二五规划的主要目标是实现经济持续健康发展和社会全面进步。
具体包括以下几个方面的内容：一、经济发展方面：十二五规划提出了经济发展的基本思路和战略重点。
其中，以提高经济增长质量和效益为核心，推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段；加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级；推动城乡发展协调一体化，促进区域协调发展；加强生态环境保护和建设，推动形成资源节约型、环境友好型社会。
二、社会事业发展方面：十二五规划提出了加强社会事业发展的各项措施。
其中，着重加强教育事业的发展，提高教育质量和公平性；加大医疗卫生事业的改革力度，提高医疗服务水平；加强社会保障和民生工作，提高社会保障水平和居民收入水平；推进文化事业的繁荣发展，提高文化软实力；增强国家创新能力和科技实力，推动创新驱动发展。
三、生态环境保护方面：十二五规划提出了加强生态环境保护和建设的各项措施。
其中，加强生态文明建设，推动绿色发展；加强环境保护，落实节能减排政策；加大生态保护力度，推动生态环境治理；加强资源保护和节约利用，实现资源循环利用。
四、农业农村发展方面：十二五规划提出了推动农村经济发展和农民持续增收的各项措施。
其中，加强农业现代化建设，提高农业生产水平和农产品质量；加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件；加强农民职业教育和培训，提高农民素质和就业能力；加强农村社会事业发展，改善农民生活水平。
总的来说，“十二五规划”是一个全面、系统地规划了国民经济和社会发展的五年计划，它提出了一系列战略目标和措施，意在推动中国经济向高质量、可持续的方向发展，提高国民生活水平，促进社会全面进步。
十二五规划解读
二、现代产业体系与产业核心竞争力
1、现代产业体系的核心是装备工业，而装备工业和核心 竞争力是技术创新能力，由此产生了技术进步支撑的“先 进装备制造业”成为战略重心。 2、战略性新兴产业必将是最大的赢家：新能源汽车和电 池技术、太阳能、煤制油等等。 技术进步的模式正在被改变 产业发展的模式也在被改变 中国的机遇、人们的想象空间也在不断的扩展之中 3、现代能源产业：体制约束将成为最大瓶颈 4、综合交通体系建设：适度超前、高速铁路为代表的轨 道交通、通用航空产业全面发展。
三、和谐发展与经济社会全面发展 1、“中等收入陷阱”与中国的风险 2、过去三十年的社会失衡：收入差距、利益集团、 政府权力的扩张，“二代现象”等等。 3、从“独轮车”到“双轮驱动” 4、一次分配：教育、就业与劳动保障 5、二次分配：税收与转移支付 6、社会保障与医疗体系改革——全民医保不要忽 视中国的传统医学资源
谢 谢
《“十二五”规划建议》 解 读
杨建龙
国务院发展研究中心产业经济发展方式 开创科学发展新局面
1、扩大内需与保持经济平稳较快发展 2、现代产业体系与产业核心竞争力 3、和谐发展与经济社会全面发展 4、改革攻坚与完善社会主义市场经济体制
一、扩大内需与保持经济平稳较快发展 手段与目标的平衡 内需的构成：消费和投资 消费： 中国居民消费的现实构成：住、行主导。 未来消费及增长的基本格局不会变化，但过快释放的住 行消费将导致一系列问题：重化导向与大幅波动。 “长效机制”： ——公平消费、理性消费、绿色消费 投资： 两类不同的派生投资：生产性投资和消费型投资 生产主导型投资：企业主导、市场波动与产能过剩 消费主导型投资：政府主导、波动可控与民生导向 ——民生、社会、农业、科技、生态、资源保护。
中国十二五规划全文
中央关于制定第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
国家十二五规划全文及主要内容精简3篇
国家十二五规划全文及主要内容精简第一篇：国家十二五规划-总体概述国家十二五规划是中国从2011年至2015年的重要发展纲领，主要目标是以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，加快推进经济发展，促进人民福祉，实现全面建设小康社会的目标。
该规划分为主要研究内容、发展目标、发展方向和重点任务四个方面，涵盖了经济、社会、文化、生态环境等多个领域。
该规划的主要内容包括实行创新驱动发展战略，提高经济发展质量和效益，优化国民经济结构，促进区域协调发展，加强社会保障与福利政策，提高保障居民生活质量的能力，增进社会公平和人民幸福感，实现可持续发展等多个方面。
总体来说，国家十二五规划是中国实现现代化进程的重要战略，是加强国家治理和推进经济转型升级的重要基础。
具体实施情况需要细化并按照设计目标逐步推进。
第二篇：国家十二五规划-经济发展国家十二五规划主要关注中国经济的现代化转型和升级，旨在推动中国经济转型升级，增强经济创新能力，提高发展质量和效益，优化产业结构，加强国民经济的区域协调发展。
具体措施包括：1. 建设创新驱动国家，实行科技进步和创新振兴战略。
2. 打造质量优先的现代化产业体系，促进产业结构调整升级。
3. 改革经济体制，推进要素市场化，完善企业和金融机构的市场化经营环境。
4. 坚持走绿色发展道路，促进生态文明建设，实现可持续发展。
5. 推进城镇化和农村现代化，促进城乡均衡发展。
总的来说，该规划着重推动产业升级，以创新为驱动，以质量为核心，努力实现可持续发展。
第三篇：国家十二五规划-社会发展国家十二五规划强调中国经济发展同步关注社会发展，旨在促进普惠社会建设，保障和提高人民的福利和人生满意度。
具体措施包括：1. 提高居民收入水平，保障低收入群体和特殊困难群体的生活和发展。
2. 促进教育现代化，提升国民素质和综合素质教育。
3. 建设全民医疗保障体系，提高医疗服务水平，推进健康中国建设。
4. 加强文化创新，构建公共文化服务体系，推进中华文化传承创新。
《国家环境保护“十二五”规划》解读
《国家环境保护“十二五”规划》解读1、《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）编制背景党中央国务院高度重视环境保护，把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。
“七五”以来，每五年都要编制出台国家环境保护五年规划（计划），“十一五”期间，国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行，环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。
2008年11月，环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。
党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报，明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点，将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。
2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行（环发[2011]42号），成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。
2011年，国务院以国发文件印发了6项规划，其中环境保护领域的规划就占了2项，分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划，这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。
规划的编制出台具有深刻的时代背景。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。
从国际和历史发展的经验看，环境保护是推动转型发展的重要切入点，绿色发展是占领新的制高点的必然选择，在转型发展的关键阶段，编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。
同时，在第六次全国环境保护大会后，全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识，广泛开展了一系列富有成效的实践，环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化，进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。
2、编制工作情况《规划》编制研究工作于2008年底启动，始终坚持“开门编规划”的原则，经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善，最终形成了《规划》（报批稿），顺利通过国务院审议并印发实施，主要得益于：一是领导有力，组织高效。
“十二五”规划解读(文字)
解读工程机械行业‚十二五‛发展规划中国工程机械工业协会副秘书长江琳一、关键词解读《规划》二、十二五期间的市场机遇和风险2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了‚中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会‛。
2010年6月起，中国工程机械工业协会受工信部装备工业司的委托，主持编制《工程机械行业‚十二五‛规划》。
经过一年多的调研、编制、修改和评审，数次易稿终成全文，自发布之日起正式实施。
《规划》从行业现状及‚十一五‛期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、‚十二五‛期间市场需求预测、‚十二五‛期间发展战略与指导思想、‚十二五‛发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业‚十一五‛期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
本《规划》全文16万多字，试用11个关键词概括解读。
一、关键词关键词1 行业规模总量跃居世界首位1、2007年我国工程机械销量世界第一2、2009年我国工程机械行业销售收入居世界首位成为名副其实的世界工程机械制造大国3、2010年全行业销售收入达到4367亿元，同比增长38%4、‚十一五‛期间的年平均增长速度达到33％以上关键词2 生产集中度大幅度提高2010年销售额在10亿元以上的企业有40家，占全行业销售额的比重达到85%以上，比十一五末的40%提高了110%。
关键词3 产业集群加快形成以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群；以中联重科、三一重工、山河智能等企业为龙头的湖南工程机械产业群；以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群；以安徽合力、日立建机（中国）、常林股份、杭叉、龙工、柳工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。
另外，四川成都、新津、泸州产业集群；广西柳州、玉林产业集群；厦门、晋江、泉州产业集群；京津冀豫产业集群；沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区。
十二五规划解读
中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
会议通过“十二五”规划加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
《十二五规划建议》总体框架解读
《十二五规划建议》总体框架解读商学院公维才“十二五”时期（2011－2015年）是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年我国国民经济和社会发展的整体规划作出了明确指示。
为了更好地理解《建议》内容，本人对其总体框架及其逻辑、重点、亮点作简要说明。
《建议》共分十二章、五十六节。
其内容可简单概括为：一个主题、一条主线、五项要求、五大目标、十大举措、七项保证。
其中，主题与主线是发展的指南和规划的灵魂，五个坚持与十大举措是实现主题和主线的根本途径，五大目标与七大保证是规划实现的目的和保障。
一个主题：科学发展。
这是第一次在五年规划中将科学发展作为主题明确提出。
这说明党的发展思路一脉相承，也更适应时代要求。
改革开放以来，中国共产党始终把发展、科学发展的思想、理论作为指导思想贯穿全局。
邓小平提出“发展是硬道理”，党的第三代领导集体提出“发展是党执政兴国的第一要务”，新一代领导集体在2003年提出科学发展观，并明确其内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
而《建议》以“科学发展”为主题作为制定规划的指导思想，既是对以往发展思想的继承，又是对新一代领导集体“发展理论”的新升华，其内容更加充实，即更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
这意味着未来五年中国在相关评价体系、长效机制、具体政策等方面将发生重要调整和变化，会更加重视质量效益、结构优化、节约环保、民生改善、社会公正。
一条主线：加快转变经济发展方式。
这是推动科学发展这一主题的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
虽然我国经济总量位居世界前列，人们物质生活水平不断提高，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。
国家十二五规划全文及主要内容精简
国家十二五规划全文及主要内容精简
第十二个五年规划是2011年至2015年中国经济和社会
发展的宏伟蓝图。
该规划的主要内容分为宏观经济、城乡发展、民生保障、资源环境、政治法律等五大方面。
一、宏观经济
实现宏观经济的持续健康发展是该计划的首要任务。
为此，中国将通过深化改革、加强监管、优化结构、提高效益等措施，保持适度的经济增长和低通胀率，维护国际平衡和和谐的国内经济发展。
二、城乡发展
中国继续实施新型城镇化战略，推进城乡一体化发展。
具体来说，是加强城市经济体系建设、推进农村改革、改善农村基础设施、提高农民收入水平等方面的工作，全面建设小康社会。
三、民生保障
中国继续加强民生保障。
其中，提高就业、促进教育、
医疗体制改革、住房保障、社会保障、加强精神文化建设等方面的工作，在保持经济增长的同时保障人民的基本生活需要。
四、资源环境
中国通过加强环境保护、绿色发展、可持续发展等措施，加强资源和环境的保护和利用。
同时，加强对全球气候变化反应的研究和应对，加强与其他国家的环保合作等。
五、政治法律
中国将进一步深化司法、政治、社会等方面的改革，确
保稳定和谐的政治环境、公正有效的司法制度、廉洁高效的公共服务。
总体来说，中国第十二个五年计划，提出了在各个领域
持续发展的战略目标和阶段性任务。
目标是建设一个相对先进、相对富裕、相对公平、相对幸福的社会主义新中国。
这一目标，需要我们全社会的团结和共同努力才能实现。
国家十二五规划全文及主要内容精简
十二五规划全文中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
一、基本信息十二五计划，也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
二、规划进展综述2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
前期研究意义启动“十二五”规划编制工作在即。
充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
对于即将进入的“十二五”时期，中国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。
因此，“十二五”规划将是中国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。
每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。
“十二五”规划
“十二五”规划建议解读:重在调结构、保民生《建议》开篇没有确定未来五年经济增长的具体发展数据,强调要“加快转变经济发展方式”。
表明政府要把调整经济结构、转变发展方式置于未来发展的主要方向;转变经济发展方式、实现经济结构战略性调整的目标首先要把发展内需提高到战略的高度,扩大内需特别是消费需求将成为“十二五”期间我国调整经济结构的首要任务,在“三驾马车”中,消费首次被排在第一位,以形成“消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”;实现经济发展方式的转变,主要手段是要建立现代产业体系,除了要继续改造提升装备制造业外,“十二五”期间要大力发展七大新兴战略产业,同时要发展现代服务业,明确在特大城市中形成服务业为主导的产业结构。
发展现代农业。
要建立新增千亿斤粮食生产能力,以保障粮食的长期安全;通过“努力实现居民收入与经济发展同步”、“劳动报酬增长与生产率提高同步”的“两个同步”,调节国民收入初次分配。
建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,保证公共服务的公平性,缩小基本公共服务如社保、医疗、教育等在城乡之间分配的差距,推动城乡公共服务均等化;区域发展方面,除了重述“十一五”规划纲要的提法和思路外,指出要加大西藏和新疆等民族地区的发展,发挥中部地区作为承东启西的区位优势。
城镇化方面,要“强化中小城市的产业功能,增强中小城市的公共服务和居住功能”,同时提出了对户籍改革的问题,要根据实际情况不断放宽落户条件。
在城市建设规模上,要“合理确定城市开发边界”,限制特大型城市的国度扩张,预防和治理“城市病””。
走新型城镇化道路;对外开放政策要由“出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重”,实现贸易收支基本平衡,内外经济均衡,减轻外部冲击对国内经济的影响。
加强农业国际合作和国际能源资源合作,以强化国内的粮食安全和能源资源安全;财税体制改革方面,“十二五”规划建议提出要“逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当的管理权限”,以解决当前地方政府“土地财政”的问题。
十二五规划_全文
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
十二五规划解读(独家整理版)
十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。
通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。
在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。
总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。
他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。
所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。
今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。
在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
同时，改造提升制造业与培育发展战略性新兴产业并举。
这实质上符合中国的现状，也同“从中国制造走向中国创造”的设想不谋而合。
国家十二五规划全文(详细)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。
实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。
加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
《国家十二五规划纲要》全文
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
专家解读“十二五”规划建议
专家解读“十二五”规划建议中国网时间：发表评论>>视频播放位置下载安装播放器日前，中共中央制定地十二五（年）规划建议全文首次公布.十二五规划建议称，十二五规划期间是全面建设小康社会地关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式地攻坚时期.我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中地新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势.十二五规划将对社会经济发展与居民地工作生活都有怎样地提示作用？本报记者进行了全面解读.原文要点一提高居民财产性收入实现城乡居民收入普遍较快增加.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加.努力提高居民收入在国民收入分配中地比重，提高劳动报酬在初次分配中地比重.创造条件增加居民财产性收入.解读要点：可通过国企利益分配来实现花旗银行中国经济学家彭程昨天接受本报记者采访时说，要提高劳动报酬在初次分配中地比重也就是提高劳动者地税前收入，即要涨薪.诚然，在这方面政策会起到一定帮助作用，但是工薪主要是由市场决定.另一点，规划建议要提高居民地财产性收入意味着要调整中国地资本市场，尤其是利率决定系统.宏源证券高级研究员范为告诉本报记者，我国总量已居于全球第二，十二五规划将标志着我国从制造型大国向消费型大国转化.第二，提出了坚持扩大内需战略.十二五规划提出将扩内需放在首要位置，对于实现由“国富”向“民富”地转化，具有重要意义.第三，提出加快建设资源节约型社会，将促进我国经济增长方式地转型.第四，提出稳妥推进城镇化建设和收入分配改革.收入分配改革将直接决定未来我国最终消费率地回升速度.另有业内人士指出，十二五规划中明确提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中地比重，健全国有资本经营预算和收益分享制度，可能意味着在国有企业利润分配方面会有实质性改革.此前，我国居民收入在国民收入分配中地比重不断下滑，而国家收入和国有企业利润占比则大幅上涨.数据显示，近些年居民地消费率（消费可支配收入）一直在之间，保持相对稳定，但是居民地消费在中地比重降低到了左右，原因是居民地可支配收入在中地比重由过去地降到了现在地左右.而与此同时，政府收入地占比却从涨到左右，企业地未分配利润比重也大幅上升.著名经济学家樊纲指出，提高居民收入占比，可以通过国有企业利益分配来实现，建议国家参与国有企业地分红，然后进行再分配.建立存款保险制度深化金融体制改革.稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础地有管理地浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换.文档来自于网络搜索建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制.参与国际金融准则新一轮修订，提升我国金融业稳健标准.建立存款保险制度.深化政策性银行体制改革.健全国有金融资产管理体制.解读要点：人民币利率决定将逐步市场化人大财经学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示，利率市场化、存款保险制度、人民币资本项目可兑换这些内容，在十二五规划里面正式提出，意味着在未来年里，这些工作是必须做并取得实质性进展.比如存款保险制度，估计在未来年内会正式实施.利率市场化方面，也会尽早推进.文档来自于网络搜索赵锡军表示，目前，我国政策性银行地利率和商业银行地存款利率，并未市场化.未来年，估计在这些方面会不断加快步伐.文档来自于网络搜索中山大学金融系主任陆军表示，由于国家提出年上海要成为国际金融中心，估计未来年会在推进人民币可自由兑换方面有较大进展.文档来自于网络搜索对于存款保险制度，陆军表示，十二五规划简洁提出“建立存款保险制度”，估计会在未来年内建立.彭程表示，目前我们地存贷利率差太大，资本市场将居民地存款转入银行，银行再以较低地价格转向企业，从而得以压缩资本成本促进经济发展.要改变这种局面就是要改变利率地形成体系，最终走向市场化，从而缩小存贷利差.其中存款利率最迫切需要上涨，以扭转当前长期地负利率状况，贷款利率也要小幅上涨.文档来自于网络搜索原文要点三开征环保税研究房地产税改革加快财税体制改革.积极构建有利于转变经济发展方式地财税体制.进一步理顺各级政府间财政分配关系.改革和完善税收制度.扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，逐步建立健全综合和分类相结合地个人所得税制度.文档来自于网络搜索继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革.解读要点：财税收支依据将更明朗一位税务专家对本报记者表示，十二五规划提到要按照财力与事权相匹配地要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，这是很重要地财政改革方向.相信随着十二五规划对这个问题地关注，税收依据与监管地问题会更加明朗化.文档来自于网络搜索彭程称，地方政府收入要多元化，房地产持有税迟早都要实施.如果中国经济改革转型成功，中国税源地重点要逐步从企业税收转向消费税.比如现在地个人所得税只占总税收地，太低了.文档来自于网络搜索原文要点四抑制投机需求加强土地、财税、金融政策调节，完善符合国情地住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求.加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给.加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展.解读要点：未提到“遏制投资”和“稳定房价”业内专家表示，作为指导性建议，至少说明未来五年，政府对房地产市场地投机行为是严加控制地，还原房屋地民生功能.文档来自于网络搜索加大保障性住房投入不过，记者注意到，在建议当中，没有提到“遏制投资”和“稳定房价”.对此，易居中国研究院综合部部长杨红旭表示，“在十二五规划建议中，只提到抑制投机需求，这意味着未来一段时间内，合理地投资可能不会遭到政府地严厉打压，现在有两三套房地，一套自住，其他地放租作长期投资，这种情况政策可能会有所放松”.文档来自于网络搜索另外，“稳定房价”在建议中也没有出现.杨红旭分析认为，现在政府是在以时间换取空间，加大了对保障性住房地建设和投入.文档来自于网络搜索不过，有专家表示，目前房产税主要是在旧税种上修改，准备工作也基本完成，“因此，未来五年税收改革主要还是围绕着物业税.”杨红旭称.文档来自于网络搜索原文要点五进口和出口吸收外资和对外投资并重适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重地新形势，必须实行更加积极主动地开放战略.文档来自于网络搜索扩大人民币在跨境贸易和投资中地作用.下一步国家将优化对外贸易结构.继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势.文档来自于网络搜索要加快实施“走出去”战略，引导各类所有制企业有序到境外投资合作.同时要扩大人民币在跨境贸易和投资中地作用.文档来自于网络搜索解读要点：有利于人民币国际化发展商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢对本报记者表示，十二五规划中明确提出关注“进口和出口、吸收外资和对外投资并重地新形势”，这是未来五年中国国际贸易发展地新构想，下一步国际贸易结构将向这个方向积极转变.文档来自于网络搜索李钢称，对外贸易投资结构变换也将有利于人民币国际化发展.据了解，商务部方面将编制《对外投资合作“十二五”发展规划》，制定重点国别和行业中长期发展规划，与有关国家商签经贸合作中长期发展规划.相关部门将做好海外投资环境研究，强化投资项目地科学评估.定期发布《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》等指导性文件.今后，落实安排对外经济技术合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、境外经济贸易合作区发展资金，扩大对东盟、上合组织、非洲等地区优惠信贷支持规模.完善境外直接投资外汇管理.文档来自于网络搜索范为表示，这意味着我国要加快转变经济发展方式，不再像过去那样只倚重投资和出口两驾马车.工作总结通过事业单位招考，年月本人考上仁怀市人民政府办公室.后分到信息管理中心从事新闻采编工作，十个月后，被调往秘书一科至今.任职一年以来，按照各岗位地工作重点和总体要求，紧紧围绕求真务实这条主线开展工作，自觉接受监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，与时俱进，创新破难，各项工作都取得了一定进展.现将任职一年地学习、工作情况总结一、加强政治和业务学习，强化自我素质一年以来，我始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”地重要思想，坚持学习党地十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持学习新闻、行政法规、规章制度.我主动配合支部书记认真开展共产党员先进性教育活动，积极组织并参加单位地各种政治学习活动，带头并组织全所人员撰写学习心得体会，以及业务论文《对加强×××农机监理队伍建设地思考》和《浅谈取消上路检查对农机监理工作地影响及强化农机监理工作对策措施》等.通过日常不断学习和上半年开展地党员先进性教育，使自身和全所人员地思想理论素质得到了进一步地提高，思想上牢固树立了全心全意为人民服务地人生观、价值观，业务上逐步适应了《道路交通安全法》《行政许可法》实施后农机监理工作地新形势、新要求.二、开展监理队伍建设，提高以法行政、服务于民地水平《道路交通安全法》和《行政许可法》充分体现了以人为本地精神，农机监理队伍依法行政、为民服务地水平，将直接关系到党和政府在人民群众中地形象.因此，造就一支“政治合格，作风优良，业务精通，纪律严明”地农机监理队伍是农机安全生产监督管理地重要前提.任职一年来，按照市局“内强素质，外树形象”和创“四型”地总体要求，开展了农机监理队伍建设.(一)、加强规章制度建设.管理要逐步摆脱人治地怪圈，管理除了要以人为本调动工作人员积极性外，必须抓好各种规章制度建设.年下半年后，建立和完善了多种内务管理规章制度和对外工作监督制度，如学习制度、考勤制度、接待制度、用车制度、车辆维修制度、首问责任制度、岗工作制度、农机重特大事故应急预案制度，考试检验谁签字谁负责制度、服务窗口一次性告知制度、行政许可否定报备制度、预约登记服务制度等等，切实以规范约束人，用制度管理人.(二)、加强党风廉政建设.结合共产党员先进性教育活动，组织全所职工认真学习党员领导干部廉政从政若干准则及实施办法，以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，积极参加局组织地党风廉政教育课，通过集中学习廉政先进典型事迹和对反面典型地剖析，进一步增强党风廉政建设地责任感和紧迫感.我和班子成员及广大职工廉政意识不断加强，全所已形成较好地廉政氛围.对违反党风廉政责任制规定行为，不仅追究直接责任人地责任，还要追究有关领导责任.我作为班长，注意廉洁自律，在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确地权力观，认识到权力是人民给地，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权.通过廉政责任地落实，全所职工把廉政建设真正溶入到日常工作中,在上牌、检验、监考等重要环节，至今未发生过徇私舞弊现象.(三)、加强领导班子建设.火车跑得快，全靠车头带.我比较注重团队意识和班子地团结，新班子建立后，迅速进行工作磨合，并用较短地时间，明确分工，分清职责，班子人员各司其职、各负其责，迅速进入工作角色.我作为单位一把手，自己妥善处理好全面负责与分工管理地关系，充分发挥领导班子人员和所中层干部地作用，加强班子成员间地沟通工作，并经常尊求所中层干部和一般职工地意见，使班子成员之间、领导和职工之间做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重,.农机安全监管工作责任重大，业务繁忙，但工作相对比较有序，班子人员心情都比较舒畅，整体战斗力比较强.三、创新破难、踏实工作，努力开拓工作新局面按照“以人为本、安全第一、内强素质，外树形象，提高效能，强化服务”地工作思路，创新破难、踏实工作，抓好农机监理工作.(一)、加强宣传教育，营造良好氛围.认真贯彻落实全省农机化工作会议精神，一手抓业务工作，一手抓宣传工作，既做实干家，又当宣传家，及时捕捉亮点，宣传工作成效.今年上半年，出台了《市农机监理所农机化信息工作考核暂行办法》，明确了考核对象、考核内容、考核指标、记分办法和奖惩办法.使喇叭中有了农机地声音、电视上有了农机地画面、报纸上有了农机地篇章，网络上有了农机地阵地.通过强化宣传，扩大了农机安全工作地影响，引起了市政府和市安委会地重视及支持，营造了社会各界普遍关注农机安全生产地良好氛围.(二)、转变思想观念，拓展工作思路.树立了管理就是服务地理念，强化了服务意识，改进了服务方式.从过去“管、审、批”地干预型管理向“扶、帮、助”地服务型管理转变，更加重文档来自于网络搜索视履行社会管理和公共服务职能，更加重视农机行为人地生命和财产安全，更加重视农机队伍自身建设和服务能力地提高.通过转变思想观念，逐渐拓展工作思路，从拖拉机、联合收割机及其驾驶员地安全技术检验、驾驶技能考核、证件发放，逐步拓展到驾驶培训地监管和农村源头管理.提高拖拉机驾驶培训质量，加快“农机安全村”建设，将农机安全教育、技术检验工作向乡村延伸，推动农机监理工作重心下沉、防线前移.(三)、开展警农合作，突破工作难点.随着我市农村“康庄工程”建设地加快，农村道路人车流量加大，农村道路交通安全形势非常严峻.但是去年《道路交通安全法》地颁布实施，农机部门不能采取上路检查、违章处罚等手段，使农机安全管理工作遇到了困难和挑战.我和农机监理所一班人主动强化与公安、交通、安监等部门地协作，特别是加强与公安交警部门地协作.大胆实践，积极探索农机安全管理长效机制，成立了“公安驻农业联络室”，开全省警农合作抓安全管理地先河.“联络室”警农联合办公地工作机制突破了农机安全管理地工作难点.为加大拖拉机道路现场管理力度，开展外籍拖拉机地安全监管创造了条件，“联络室”地运作以来，有效遏制了农村道路交通事故高发上升地态势.文档来自于网络搜索回顾任职一年来地工作，取得了一定地成绩，靠地是局领导地关心帮助，归功于全体监理员地共同努力，归功于同事们对监理所领导班子地支持配合.在总结取得成绩地同时，我也认识到自身存在地缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，不能及时掌握同事们地思想动态；二是忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧、学习流于形式；三是下基层调查研究少，对新时期农机监理工作深层次地思考和探索不够.文档来自于网络搜索。
“十二五”规划解读
“十二五”规划解读“十二五”规划《纲要》，编制历时两年半，是一个在党中央、国务院直接领导下编制的五年规划，是一个充分发扬民主，集思广益，充分体现全国人民共识的五年规划，是以中共十七届五中全会“建议”为基本依据，是“建议”的具体化和展开。
它的基本定位是：阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
按照上述定位，《纲要》充分体现了战略性、前瞻性和指导性。
现在，如何评价“十二五”规划《纲要》呢？它为中国未来五年发展描绘了一幅什么样的蓝图和行动路线呢？我们如何分析和认识中国未来的发展走向？有哪些重大的发展趋势？与“十一五”规划相比它有哪些继承之处，又有哪些创新之处？与“十一五”规划首次提出科学发展观相比，有哪些落实科学发展观的重要创举？如何体现开创科学发展的新局面？有哪些突出的亮点？从总体布局、主要特征、创新之处等角度对“十二五”规划《纲要》(草案)作一简要评价。
最后还将《纲要》与1月25日刚刚发表的美国总统奥巴马国情咨文作一比较，中国远比美国在决策机制上更加制度化，更加科学化，更加民主化，充分显示了中国独有的社会主义民主制度的优越性和国际竞争优势。
可以说，《纲要》是一部社会主义国家的社会主义发展规划，因发展而支撑和强化了社会主义因素，因社会主义因素而获得更加科学、更加全面的发展。
无论是从历史比较看，还是从国际比较看，它所体现的中国特色的现代化发展道路的独特性越来越明显，旨在“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义因素越来越凸显，这正是全体人民的根本利益和最大利益。
一、要点二、特点(一) 开创科学发展新局面继承中创新，充分体现科学发展的主题，始终贯穿着转变经济发展方式的主线。
中共十七届五中全会《建议》明确提出“十二五”规划要“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”。
“十二五”规划建议解读
2.加强社会建设， 2.加强社会建设， 加强社会建设 建立健全基本公共服务体系
就业是 民生之本 提高基层 医疗卫生水平
3.推动文化大发展大繁荣， 3.推动文化大发展大繁荣， 推动文化大发展大繁荣 提升国家文化软实力
一手抓公益性文化事业 一手抓公益性文化事业 公益性 一手抓经营性 经营性文化产业 一手抓经营性文化产业
◆改造提升制造业 ◆培育发展战略性新兴产业 ◆加快发展服务业 ◆加强现代能源产业和综合 运输体系建设 ◆全面提高信息化水平 ◆发展海洋经济
4.促进区域协调发展， 4.促进区域协调发展， 促进区域协调发展 积极稳妥推进城镇化
完善城市布局 加强城镇化管理 预防和治理“城市病” 预防和治理“城市病” 促进房地产业平稳健康发展
“十二五”规划建议解读 十二五”
目 录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 深刻理解“十二五” 深刻理解“十二五”规划的 指导思想、主题、 指导思想、主题、主线 以科学发展为主题 以加快转变经济发展方式为主线 “十二五”时期的五大宏伟目标 十二五” 经济建设的主要任务 发展社会事业和改善民生的主要任务 深化改革和扩大开放的主要任务 “十二五”就业将会更容易 十二五”
2.主题 2.主题
本质要求 科学发展观， 科学发展观，第一要义 是发展，核心是以人为本， 是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续， 基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。 根本方法是统筹兼顾。 —— 十七大报告
科学发展
3.主线 3.主线
中心任务 和核心
加快转变 经济发展方式
第四章
“十二五”经济发展目标 2.结构调整目标 2.结构调整目标 3.人民生活目标 3.人民生活目标 4.社会建设目标 4.社会建设目标 5.改革开放目标 5.改革开放目标
解读“十二五”规划《建议》
收 外 资 和 对 外 投 资 并 重 ？ 如 何 统 筹 好 国 内 国 际 两 个 大 局 ， 进 一 步 开 创 互 利 共 赢 的 格 局 ， 既 是 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 大 课 题 ， 也 是 国 际 社 会
目标 奠 定 了 重 要 基 础 。 但 也 要 看 到 ， 与 全 面 建
“ 一五 ” 十
会 主 义和 经济 体 制 的 要 求 ，各项 改革积 极 推 进 ， 有 力 地 促 进 了 经 济 社 会 发 展 。 但 必 须 看 到 ，一 些
重 点 领 域 和 关键 环 节 的 改 革 还 不 到 位 ． 推 动 科 学
举 办 的 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专 题 研 讨 班 上 ，胡
（ ０ — ０ 年 ） ２１ ２１ １ ５ ，是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键
时 期 ，是 深 化 改 革 开 放 、 加 快 转 变 经 济 发 展 方
式 的攻 坚 时 期 。 党 的 十七 届 三 中全 会 审 议 通 过
新水 平 。
目标 、 战 略 任 务 、 重 大 举 措 作 了 全 面 部 署 ， 这
将 推 动 我 国经 济 社 会 发 展 再 上 一 个 新 的 台 阶 ，
第 四 ， 《 议 》 对 于 各 级 政 府 编 制 “ 二 建 十
３７
聚焦
五 ” 规划 纲 要具 有 重 大指 导 意 义 。在
设 小 康 社 会 的 目标 相 比 ， 特 别 是 与 党 的 十 七 大
提 出 的 新 要 求 相 比 ，还 有 一 定 的 差 距 。 当 前 ，
我 国发 展 既面 临 难 得 的 历 史性 机 遇 ，也面 对诸
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（18）实施区域发展总体战略。
（19）实施主体功能区战略。
（20）完善城市化布局和形态。
（21）加强城镇化管理。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
（22）积极应对全球气候变化。
（23）大力发展循环经济。
（24）加强资源节约和管理。
（45）加快社会事业体制改革。
十一、实施互利共赢+的开放战略，进一步提高对外开放水平
（46）优化对外贸易结构。
（47）提高利用外资水平。
（48）加快实施“走出去”战略。
（49）积极参与全球经济治理和区域合作。
十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
（38）推进文化创新。
（39）繁荣发展文化事业和文化产业。
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
（40）坚持和完善基本经济制度。
（41）推进行政体制改革。
（42）加快财税体制改革。
（43）深化金融体制改革。
（44）深化资源性产品价格和要素市场改革。
（25）加大环境保护力度。
（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
（27）增强科技创新能力。
（28）完善科技创新体制机制。
（29）加快教育改革发展。
（30）建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
（31）促进就业和构建和谐劳动关系。
（32）合理调整收入分配关系。
（33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
（34）加快医疗卫生事业改革发展。
（35）全面做好人口工作。
（36）加强和创新社会管理。
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
（37）提高全民族文明素质。
（新民网编辑：）
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
（12）改造提升制造业。
（13）培育发展战略性新兴产业。
（14）加快发展服务业。
（15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。
（16）全面提高信息化水平。
（17）发展海洋经济。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
（50）充分发挥党的领导核心作用。
（51）加强社会主义政治文明建设。
（52）加强国防和军队现代化建设。
（53）保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（54）推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。
（55）积极创造有利的外部环境。
（56）全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
（5）加强和改善宏观调控。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。
（7）调整优化投资结构。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 Leabharlann （8）加快发展现代农业。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。
（10）拓宽农民增收渠道。
（11）完善农村发展体制机制。
“十二五”规划建议全文解读 2010-10-28 07:24 来源：东方早报 新华社授权全文播发“十二五”规划建议
据新华社电新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。《建议》共分12个部分56点：