数字城管绩效评价数据量化分析要点

数字城管绩效评价数据量化分析要点

按照“巡查发现网格化，网格管理精细化，业务执行标准化，绩效考评数据化，业绩考核应用化”的要求，提出以下绩效评价分析相关思路。

一、问题成因查找

（一）体制保障：一是城市管理需要管养分离和社会化服务的有哪些？二是引导群众自治，激励群众自制，让管理对象自己办好自己的事；三是明确市、区两级城市管理职责的分层、分级责任，以及数字城管各中心之间的工作关系。

（二）机构人员：是否因事、因工作量设岗、定人，基层岗位是否得到充实，避免基层事多人少，入不敷出。

（三）工作职责：职责分工是否明确，管理、处置是否责任分明；事权清单是否建立，是否权责相当；是否还存在推诿扯皮、以罚代管的地方。

（四）制度与标准：建立健全管理制度，使之涵盖城市管理的方方面面，解决管理依据不足，工作只能凭借一张嘴说，有时甚至难以自圆其说的现象。梳理量化现行规范性文件、标准以及管理规定，在哪些方面需要立、改、废？

（五）运行机制：梳理城市管理机构、相关主体间的关系，建立分级处置、隐患告警、应急处置机制，引入区域环

境乱点概念（连续两周的高发问题所在区域），推行街道、社区、单位、居民联动处置与社区自治相结合的二级闭环管理模式，对工作主体、过程、绩效、规范标准、趋势预测等进行评价。

一是对各主体联动处置的流程节点怎样设计？主体间上下左右衔接怎样实现？二是流程是否接受内部和外部监督？具体措施有哪些？三是对那些不管用或收效甚微的老办法进行清理，改进流程运转的效能。

（六）经费保障：在资金投入方面向城市管理倾斜，加强基础设施配套完善，以完善的基础设施彰显城市管理水平，确保预算按需编制，业务费随事转。

（七）环境制约：将城市管理内容全面细化，并且科学确定相应的责任单位，改变城市管理对象不清、无序的现状。

基础设施建设是否到位？部件、房屋等的属性数据是否准确、齐全？查阅数据的渠道都有哪些？怎样联结这些渠道并实施？

（八）信息交换与共享：加强城市管理信息的动态管理，及时传递、登记。通过信息对称的实现，随时掌握城市的现状，及时预防、处理城市管理中发生的问题，力争做到对问题的事前控制，降低管理成本、管理风险。

一是哪些方面存在信息不对称，造成了什么困难，是什么原因；二是各方对数据交换与共享的具体需求是什么，并

建立各部门的信息交换与共享名录、清单；三是利用什么渠道方式（工作流、表单、图示分布、大屏显示、热线呼叫、短信、微信、网站、平台、会议等）实现信息互通？

（九）成本效益分析：一是找出、找准问题发生的源头和成因（如沿街商铺区装修垃圾夜间乱倾倒问题），了解和掌握问题产生的相关要素，即何人（单方还是多方），何时，何地，何种目的、动机，何种工具（手段），何种后果，如何实现的？得到哪些非正当收益？二是分析问题发生的成本有多高？成本构成有哪些（包括时间成本及其他费用）？三是下一步在哪些方面可约束管理对象并促其守法？如何增加违规成本（诚信惩戒）？

（十）网格管理：将城市意象五要素（道路、边界、区域、节点、标志物），以及城市管理部件、社区、企事业单位、地名等要素，通过单元网格直接建立地理位置关系。

一是建立多元化责任共担型的网格管理机制，明确责任单位的权力边界，以及哪些事项需要责任共担？二是梳理管理对象目录清单，主动向公众发布管理对象的周期动态信息。三是通过网格数据（巡查、热线、舆情三大渠道，以及审批、管理、处罚、协调、督办等相关节点）的信息采集和数据积累，做到信息双向交换，共享信息。