大数据背景下智慧城管数据采集策略研究

大数据背景下智慧城管数据采集策略研究

摘要：当前城市的管理是一个复杂的系统，由于目前的城市化进程加快，城市

规划、城市建设和城市发展受到了影响，并出现了城市经济发展不平衡、环境失衡、社会稳定等问题。然而，智慧城管在整体上全面地体现了智慧城市整合、民主、创新与智能化等理念，更加适应现代化城市管理的发展趋势。

关键词：大数据；智慧城管；数据采集

前言

物联网、移动互联网，以及云技术的不断发展，促进了自动数据的应运而生。其数据的累计增长速度已经是空前绝后，进而迎来了前所未有的大数据时代。在

大数据背景下的智慧城管，主要依托智能协作、大数据，以及云计算和互联网等

重要的技术，积极地对城市管理资源进行整合，将管理的范围进行拓宽，促使平

台服务能力得到进一步提升，对城市管理的监管方法进行积极优化，最终提升我

们政府的服务质量，促使政府职能向“服务型”方向进行一种良好地转变。在城市

管理中，大数据非常重要，在政府服务以及决策过程中，大数据是其核心技术。

当前，智慧城市建设发展的步伐非常快，在智能城管中，主要依托的技术是智能

感知技术和智能分析技术，对城市的环境卫生以及基础设施等各种各样的信息进

行全面收集，然后将采集到的这些数据迅速地传入到数据中心，在数据中心再通

过云计算和数据挖掘等重要的技术对信息进行进一步处理，这样就形成了大数据

资源。

1现代城市复杂性及其系统建模挑战

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的

决策引导、规范协调、服务和经营行为。应对现代城市运行及其管理的复杂性面

临诸多难题，涉及市、区、街道直到城管员多级管理和多部门跨行业（巡查、执法、监督等政府职能及水、电、气、热、交通、环境等企业权属单位30多类），分治体系复杂，协调联动困难；数百万计的各类城市部件散布在城市各个角落难

以精确巡查，每天数以千计多种城管事件层出不穷难以及发现；问题发现一处置

调度一监督评价过程复杂，需要多专业部门快速响应、动态调度和协同处理；需

要分析海量城管事件时空规律，提高科学预见性，合理调配有限的城管资源，加

强事前防范，实现管理关121前移；需要扩大广大市民参与度，完成从政府管理

为主到公共服务、社会共治为主的理念模式与机制体制转变。传统城市管理模式

粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式

手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服

务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管

理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字

化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及

多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精

细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。

2智慧城管的内容

智慧应急：以GIS、物联感知、智能控制为技术支撑，建立区、街道、巡查

人员三级监管指挥体系，实现多源监管数据与专业实时数据展现相结合，全面提

升城区防汛排涝现代化管理水平。

智慧执法：快速发现违停车辆、工地噪音、出店经营、犬类到期等现象，结

合网格数据实现城管事件自动派单，提高违章查处的工作效率，提高执法的人性

化与准确率。

智慧市政：充分利用信息化、智能化相关软硬件技术，通过监测、分析，实

时发现井盖移位或丢失、积水点、排水口等情况并就近派单相关人员维护，提高

城市政智能化管理的时效性和协同性。

智慧停车：通过手机APP即可查询停车场信息，地磁设备自动判断车位占用

情况，支持微信、支付宝等支付方式，有效解决停车难问题，方便市民出行。

3智慧城管的发展策略

3.1全面物联，拓宽管理

将整个城市的公共管理设施纳入全面的物联网系统中，各个城市元素通过智

能传感设备互相连接，形成一个智能化的“互联”的城市管理系统。由此，智慧城

管可以监管城市的公共建筑、环境管理和治安监控以及城市管理活动中涉及的各

个方面，进一步拓宽了城市管理的领域和范围，丰富了城市管理的内容，能够充

分利用视频识别与物联网等高新科技，进行能为智能化的全面感知和识别，能够

实现城市管理服务和对象的高度整合，为城市管理提供更加完善的服务。

3.2充分整合、深化协同

在全面物联网的系统之下，智慧城管可以收集城市管理数据，这些海量数据

能够实现在不同的城市管理部门直接的交流与共享，城市数据经过不同部门的分

析与处理，为城市管理提供更加全面的协调服务，政府部门和居民之间能够更好

的配合城市管理的工作，逐渐形成城市协同治理、政府协同办公以及面向市民、

面向区域的协同管理。

3.3坚持民本、公众参与

智慧城管的最终目标是服务广大市民，促进城市的全面发展。因此，智慧城

管需要设立各类在线服务平台，给与市民一个全方位的服务与交流的空间，在城

市管理中，政府要大力倡导公众参与，坚持“以人为本”的民主观念，才能更好的

服务于民。

4信息采集的重要策略

4.1对智慧城管顶层进行科学设计

城市建设在不断发展，各地区的智慧城管建设已经迈入更深层次的发展阶段，许多省以下都出现了多级化模式的覆盖，但是我们应该看到，在许多县市中出现

了重复建设的情况，在对城市信息获取的过程中，对一部分实时数据不能够做好

共享和有效的集成，严重地影响了信息融合等在综合性上的积极效应。加之在管

理过程中由于管理职责模糊界定，导致了各个职能部门不能够有效协调。鉴于此，应该对智慧城管顶层进行科学设计，建立起一种省级的监控平台，在同一标准下，调度、协调省市县各级相互联网。

4.2对传统采集的有效利用，促使信息有效性提高

在信息采集中应该积极利用市场化运作的优点，进一步完善信息采集考核机制。对采集人员的素质进行总体提高，在人员的招聘中应该招聘具有智慧城管这

方面专业的一些职业院校学生，在采集人员待遇上逐步提高，真正促使采集工作

在规范运行中得到良性发展。与此同时，充分地发挥"12345”服务热线，通过热线有效地减少信息采集上报过程中所出现的归档量和作废量，促使信息有效性得以

提高。