碳税与碳排放

一些国家征收碳税或能源税 F 但是征收碳税将会影 响能源的价格 7 能源供应与需求 = 从而对经济增长造 成影响 F 本 文 讨 论 碳 税 的 理 论 基 础= 介绍国际上一些国 家 的 碳 税 征 收 实 践= 并应用作者建立的一个中国 对碳税对于中国碳排放 & +S, -S. +S) , ) 模 型= 和经济增长的影响进行定量的研究 F
T U V W X YZ U [U Y \] U V W X Y^ _‘ a a ‘ X Y
b c de f g h i f j =k l m nof g p j g h q Y a Z ‘ Z r Z ^X s t r ] u ^ U Vv Y w ‘ Y ^ ^ V ‘ Y wU Y \x ^ ] y Y X u X w z = x a ‘ Y w y r U{ Y ‘ | ^ V a ‘ Z z =} ^ ‘ ~ ‘ Y w! " " " # $ =T y ‘ Y U . % W a Z V U ] Z D) 7 & ’ ? 3M 2 ? ( 2 M <) )* .2 1L 5 <H? 1 L2 HI ? & L 7 3 L4 & < < 3 5 ? 6 1 < 4 7 1 A) 7 & ’ ? 3L 7 ( < 1 5 7 9 <’ < < 3J & < * 6 < 3 L @ O7 M 9 ? : 7 L < M7 1 7: ? 1 L & < J J < : L 2 9 < 2 3 1 L & 6 H< 3 LJ ? && < M 6 : 2 3 4: 7 & ’ ? 3< H2 1 1 2 ? 3 1 AS +S, -S. & +S) , ) H? M < @? JL 5 <) 5 2 3 7< 3 < & 4 O & < : ? 3 ? HO 1 O 1 L < H N7 1M < 9 < @ ? I < ML ? ( 7 H2 3 <L 5 <2 HI 7 : L? J: 7 & ’ ? 3L 7 ( < 1? 3L 5 <) 5 2 3 < 1 << 3 < & 4 O1 O 1 L < H < 7 3 M< : ? 3 ? HO A0 5 <& < 1 6 @ L 11 5 ? NL 5 7 L : 7 & ’ ? 3L 7 ( 7 L 7 L 2 ? 3N? 6 @ M: 7 6 1 < / 0 14 & ? 1 1M ? H< 1 L 2 :I & ? M 6 : L .@ < 1 1 =’ 6 L L 5 < & <2 17 3? I L 2 H7 @ : 7 & ’ ? 3 L 7 (& 7 L <N5 2 : 5N? 6 @ M< J J < : L 2 9 < @ O& < M 6 : <: 7 & ’ ? 3< H2 1 1 2 ? 3N2 L 5 ? 6 L7 @ 7 & 4 <2 HI 7 : L ? 3L 5 </ 0 1 A 2^ z3 X V \ a D: 7 & ’ ? 3 L 7 ( Q : 7 & ’ ? 3 < H2 1 1 2 ? 3 Q +S, -S. & +S) , ) H? M < @
! ) * 国际碳税实践 目前世界上共有 +个国家 , 瑞典 挪威 荷兰 丹 麦芬兰和意大利 . 实行了碳税 " 一些国家如奥地利 和德国 最近 引入 了 能 源 税 & 但是不是根据能源的含 碳量征收 " 瑞士和英国目前正在讨论征收碳税或者 能源税的提案 " 而同时在另外一些国家碳税或能源
0 1 税的提案则遭到了反对 / " 表 2是一些国家的能源 产品的税率 "
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清华大学学报 自然科学版 .* % % *年 第 ( *卷 第 $ %期 . =* % % * =>? A ( * = #? A $ % /01 2 3 4 5 6 783 2 9" : 2 ; 0< : 5 @
; 应的 < 为最佳碳排放量 F但是对于碳排放来说 = 确 定其 损害并 加以 定 量 化 和 货 币 化 很 困 难 = 因而一般
贴. 的办法将外部性内部化 F 这就是著名的庇古税 F
二氧化碳是 最 重 要 的 温 室 气 体= 引起气 ) )*.
5 $ 6 候变化的温室气体至少 B % 4为 ) )* F能源系统是 最主要的 ) 因 此目 前温室 气体 排 放 控制 )* 排放源 =
作 者 应 用 国 际 上 广 泛 使 用 的 LMN Q OMP 建模 工 具 建 立 了 一 个 用 于 评 价 中 国 能 源 & LM# N $ 系统碳 减排 政策 的 模 型 & 并应用这个模型研究了碳
? & 2 8 1 税对中国碳排放和宏观经济的影响 / "
的碳税 " 本文讨论的碳税是指以减少碳排放为目的 万方数据
! 碳税的理论与实践
! A ! 碳税的理论基础 碳排放引起气候变化本质上是一个外部不经济 问题 F 福利经济学着重讨论的外部性问题构成碳税 的理论基础 F 外部性是一种经济力量对另外一种经 济 力量的 非市 场的 8 附带影响9 破坏了资源的有效 = 为了减少这种非市场的 8 附带影响 9 美国经济 配置 F = 学家 庇 古 提出应通过税收或者补 A1 . SA ) 2 4 ? 6 碳税是一种庇古税 F 理论上 = 碳税的征收原理如图 $所示 F 横坐标表 示 碳排放量= 纵坐标表示成本= 曲 线 +)表 示 碳 减 排 的 边际成 本 = 曲 线 +0 表示 碳排 放边 际 损 害 F 两 ; 条曲线的交点所对应的 : 即 为 最 佳 碳 税 标 准= 相
的 重点集中在能源系统 ) 以下称碳排放. )* 排 放 的削减上 F 碳排放的限制和削减 以下称碳减排 . 不仅是一 个技术问题 = 而且是一个经济问题 = 需要运用多种管 理 手段和政 主 要包括 D$ .经 济或 者 准 经济 万策工具 方数据 = 手段 税收 7 补贴 7 价格支持等 . = * .管制或者准管制
2 9 9 +
清 华 大 学 学 报 , 自 然 科 学 版.
% 8 8 % & : % , 2 8 .
限额来确定碳税的标准 " 在碳税的价格信号作用下 & 每个个碳排放者将根据自己的碳减排成本函数自行
( 选 择适 当的排 放量 " 国家 通过调 整 碳 税 ’ 来控制 总的排放量 "
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图 ! 最佳碳税和最佳碳排放量
/ > 1 的 一 种 庇 古 税 "F 一 般 来 说& 高含碳量 C G H I 指 出&
高鹏飞 5等 Q
碳税与碳排放
@ ; ; F
! " # 中国 $% ) & ’% ( $% * & + 模型简介 1 ,-. /-0 ,-2 . 3 模 型 由 ,-. /-0 和 ,-2 . 3 耦合而成 4,-. /-0是 一个 基 于 能 流 网 络 图 的动态线性 规 划 模 型 5 可以对已有的和替代的 以及 能 载 体 从 资 源 到 终 端 使 用 之 间 的 已 能 源技术 5 有的和替代的路径进行详细的描述 4,-2 . 3 是一 个宏观经济非线性规划模型 4 其基本投入要素为资 本6 劳动力 和 各 种 形 式 的 能 源 5 产 出 用 于 投 资6 消费 和支付能源成本 4 投资用于建立资本存量 4 评价准 则是 5 在能源成本 6 消费与投资的不同时间路径上使 消费的总贴现效用最大化 4
: : , 2 % 0 . 表中税率以 年美元计 轻工业和重工业税率 纸浆和造纸业用汽油税率 用于制造业和温 2 ? ? ? D= B D@ B DA B B C 室园林业的能源产品税率 " 资料来源 E文 / 0 1
从表 2可以 看 出 & 各国的能源税税率的差别相 当大 & 从而隐含的碳税税率各不相同 " 这是实行国际 协调碳税的一个主要障碍 " 还可以看出 & 虽然从理论 上说& 征收碳税 的 目 的 在 于 提 供 一 种 碳 减 排 激 励 机 制& 但是在实践中存在着其他的目的 & 例如基于激励 的目的和基于财政 , 筹集资金 . 的目的 " 表 2中车用 汽油和柴油产品的隐含碳税税率远远高于其他能源 产品& 主要的原 因 就 是 因 为 这 些 产 品 的 需 求 弹 性 很 小& 对它们征税 是 筹 集 财 政 经 费 的 最 容 易 的 方 法 之 一" 除了瑞典和丹麦 & 其他国家煤炭的隐含碳税税率 都 相当低 & 有些 国家 , 例如德国和西班牙. 甚至还对
收稿日期 D* % % $ & $ $ & % $ 作者简介 D高鹏飞 汉. $ E B B & . =男 =江苏 =博士研究生 F & D4 E C KH7 A A A G H7 2 @ 7 ? I < 3 4 J < 2 2 @ 1 L 1 2 3 4 5 6 7 < M 6 : 3 通讯联系人 D陈文颖 =副研究员 = & D K2 A A A G H7 2 @ N< 3 O 2 3 4 3 < L L 1 2 3 4 5 6 7 < M 6 : 3
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碳税与碳排放
高鹏飞 = 陈文颖
清华大学 核能技术设计研究院 =北京 $ % % % C ( .
摘
要 D二氧化碳 ! 是引起全球气候变化的最重要 的 温 " #$%
手段政 府 法 规7 质 量 标 准7 自愿项目9 ? @ 6 3 L 7 & O
目 室气体 & 碳税常常被认为是成本有效的碳减 排 政 策 工 具 ’ 前世界上已经有一些国家征收碳税或能源税 & 作者应用建立 研究了征收碳税对 的 一 个 中 国 ()* +), ()" * # 模 型’ 研究表明 ./ 中 国碳排放和宏观经济的影响 & %征收碳税将会 导 致较大的国内生产总值! 损 失 3$ % %存 在 减 排 效 果 最 0 1 2 佳的税率 & 关键词 D碳税 3碳排放 3()* +), ()" * # 模型 中图分类号 DP% B $ A + QR $ E B 文章编号 D$ % % % & % % ’ ( * % % * . $ % & $ + + ’ & % ( 文献标识码 DS
5 * 6 等. 需要对它们的得失利弊进行评价 F . = I & ? 4 & 7 H1 碳 税 是 减 少 碳 排 放 的 一 种 重 要 的 经 济 手 段= 多
数经 济学家 建议 通 过 征 收 碳 税 实 现 碳 减 排 = 认为碳
+ = ( 6 税是最成本有效的减排手段 5 目前世界上已经有 F
采用次优的排放控制费用最小的方法 " 首先确定将 大气中 # $% 浓 度 控 制 在 某 个 危 险 水 平 以 下 所 允 许 的 全 球最大碳排 放 量 & 按照某种规则在国家或地区 之间进行碳排放权分配 & 然后根据所获得的碳排放
国家 丹麦 芬兰 法国 德国 荷兰 挪威 西班牙 瑞典 瑞士 英国 美国 日本
表 ! 一些国家能源产品的隐含碳税税率 3 72 隐含碳税税率 , 以能源产品的含碳量计 . 美元 5 4 , 6 . 车用无铅汽油 + 8 2 ; 0 2 ; ? ; > 0 % ; ; > > ? % > : : + ? 9 0 : 9 ? 0 > 2 0 : : ; ; 车用柴油 9 : ; : 2 : : > 9 : 8 8 : % ? 0 2 9 : 0 0 9 > ; : > 9 ; % 2 2 : > 2 0 ; 工业用柴油汽油 % + : = , % 9 2 <% 0 9 . > 8 ? ? 0 2 2 9 % 0 ? @ , % ? . 2 9 % % 9 : A , > 8 . : 0 2 B : 工业用煤 % : 0 , % 8 0 <% 9 2 . 0 2 8 8 2 ; > 8 8 2 ? 8 , > 8 . 8 8 B B 工业用天然气 0 0 , 2 2 <: 8 . 0 0 : + % 2 8 + 2 ; 8 2 0 % 8 0 , ; 2 . 8 8 B
+ 1 煤炭实行补贴 / 因此 & 这些税收还不是真正意义上 "
的化石燃料的隐含碳税的税率高于低含碳量的化石 燃料 " 因此 & 就减少碳排放的目的来说 & 最终实行碳
/ ; 1 税要求同时改革能源税的 J 结构 K "
* 中国碳税与碳排放
中 国 政 府 已 经 宣 布& 在达到中等发达国家之前 不承担减排义务 " 当前 & 摆脱贫困 发展经济 改善人 民生活仍是国家的首要目标 " 但是也需要加强碳减 排 技术 和能源 战 略 碳减排的制度安排和能力建设 等领域的研究 "