电子文件支撑平台系统建设研究
OFD版式电子病历支撑平台建设方案
OFD版式电子病历支撑平台建设方案1.平台概述OFD (Open Fixed-Layout Document)是我国自主制定的国家版式电子文件格式标准，是电子公文、数字档案、电子病历等权威电子文件的标准承载格式。
研发OFD版式电子病历支撑平台，基于自主版式文件技术、结合先进的电子签章和电子签名技术实现对病历质量的管理和控制。
将医院开具的电子形式或纸质形式的病历转换固化成OFD版式文件，并对版式文件加以电子签名保护，保障电子病历的完整性和真实性。
从而能够有效地解决医疗纠纷处理过程中相关证据链的追溯以及各类病历档案的统一归档、管理、利用。
目前，电子病历数据主要有PDF和XML两种形态：PDF文件很难由程序来读取，而且大部分是图片PDF，无法用于数据分析。
XML文件可以用于程序分析，但人难以识读。
通过支撑平台可将XML数据作为医疗专用元数据嵌入到OFD中，形成OFD文件中既有版式信息，又有结构化数据，既满足机读要求，也满足人读要求。
2.平台组件数科OFD版式电子病历支撑平台包括数科电子病历阅读器和数科OFD电子病历服务系统两部分，分别部署在客户端和服务器端。
病历阅读器包括PC端、移动端、网页插件等多种产品形态；OFD电子病历服务系统包括病历制作加工子系统、病历网页发布子系统、病历验证子系统等3大子系统。
用户层医疗机构科研机构社会公众保险机构……应用层HIS EMR LIS……病理病历综合管理平台支撑层病历阅读器OFD版式病历服务系统PC端阅读移动端阅读网页插件阅读病历模板设计病历制作加工病历网页发布病历验证电子印章全文检索数字签名目录管理服务…...数据层电子病历资源库电子病历元数据库管理数据库日志数据库图电子病历支撑平台总体架构示意图数科OFD版式电子病历支撑平台可无缝集成到电子病历应用系统中，为电子病历应用建设提供技术支撑。
2.1.电子病历阅读器数科电子病历阅读器部署在客户端，主要是完成电子病历的专有功能，提供PC端、移动端、网页插件等多种产品形态，可满足用户对电子病历的查阅、打印和校验等业务需求。
电子档案长期保存基本要求与系统实现
SAAC
相关项目（2）
ERA是美国国家档案与文件署专门针对联邦政府电
子文件的持续采集和长久保存而开发的项目。 先期研究（7年） 建立机制（遵从法规、确定范围、管理与技术结合、 移交指南） 系统架构（3个区：接收、存储、查询） 长期保存措施（保存“原件”、格式选择、保存转 换过程记录、备份存储、载体选择）
SAAC
相关项目（3）
❖ Planets（通过网络服务进行长期数据保存和获取）是欧 盟重点支持的项目，旨在“面对数字保存的挑战，提供 具有实用价值的服务和工具，确保人类的数字化文化和 科学宝藏可被长期访问”；
❖ Planets提供一种可扩展的集成框架来满足从保存计划到 行为实施再到评估验证的一系列服务，朝着先进、集成 和自动化的关键数字保存过程的目标迈进。
SAAC
项目简介——建设目标
按照推进国家电子文件管理规范化的总体要求，通过 电子档案接收和长期保存系统的建设和运行，试点试用一 批规章和标准，规范电子档案移交接收及其长期保存的工 作流程、功能需求、系统接口以及电子档案的接收范围、 数据格式及其技术构成等，保障电子档案在移交接收阶段 的可靠性，初步解决电子文件、档案的长期保存问题，实 现立档单位同国家档案馆业务系统间的无缝衔接，从而保 证电子档案来源可靠、管理可信、长期可用。
SAAC
长期保存技术措施
封装技术
迁移技术
电子档案 长期保存
格式技术
再生技术
仿真技术
SAAC
技术措施——封装
❖ 封装是将电子文件及其元数据按指定结构打包的过程， 被国内外档案界普遍认为是保持电子文件内容数据和元 数据可靠联系的最有效方法。封装技术可以做到封装格 式和计算机的软硬件无关，利于电子档案长期保存、交 换和利用，实现电子文件的自包含、自描述和自证明；
电子档案管理系统建设方案
电子档案管理系统建设方案2021年1月目录1. 引言................................................................. - 1 -1.1. 背景........................................................... - 1 -1.1.1. 政策背景................................................. - 1 -1.1.2. 业务目标................................................. - 3 -1.1.3. 项目实施建议............................................. - 4 -1.2. 业务术语定义................................................... - 5 -1.3. 参考文献....................................................... - 8 -2. 系统功能性需求...................................................... - 10 -2.1. 档案门类管理.................................................. - 12 -2.1.1. 电子档案门类的扩展管理.................................. - 12 -2.1.2. 实体档案门类的扩展管理.................................. - 12 -2.1.3. 分类方案的扩展管理...................................... - 12 -2.1.4. 元数据方案的扩展管理.................................... - 13 -2.2. 采集整编...................................................... - 13 -2.2.1. 数据采集................................................ - 13 -2.2.2. 整理编目................................................ - 17 -2.3. 档案管理...................................................... - 19 -2.3.1. 归档移交与接收.......................................... - 19 -2.3.2. 档案整理................................................ - 20 -2.3.3. 档案移交................................................ - 20 -2.3.4. 电子档案存储格式转换与信息组织.......................... - 21 -2.3.5. 电子档案长期保存........................................ - 21 -2.3.6. 备份管理................................................ - 22 -2.3.7. 定期鉴定................................................ - 23 -2.3.8. 销毁管理................................................ - 24 -2.3.9. 档案回收................................................ - 25 -2.4. 档案利用...................................................... - 25 -2.4.1. 档案检索................................................ - 25 -2.4.2. 档案浏览................................................ - 26 -2.4.3. 档案借阅................................................ - 26 -2.4.4. 利用效果反馈............................................ - 27 -2.4.5. 档案编研................................................ - 27 -2.4.6. 开放利用设置............................................ - 29 -2.4.7. 复制管理................................................ - 29 -2.4.8. 档案统计................................................ - 29 -2.5. 业务管理...................................................... - 31 -2.5.1. 档案分类管理............................................ - 32 -2.5.2. 元数据管理.............................................. - 33 -2.5.3. 模板管理................................................ - 34 -2.5.4. 各类型库管理............................................ - 36 -2.5.5. 业务监督管理............................................ - 37 -2.5.6. 项目档案进度管理........................................ - 38 -2.5.7. 文件存储管理............................................ - 39 -2.5.8. 库房管理................................................ - 39 -2.6. 系统管理...................................................... - 40 -2.6.1. 日志管理................................................ - 41 -2.6.2. 流程管理................................................ - 41 -2.6.3. 基础数据维护............................................ - 42 -2.6.4. 用户管理................................................ - 42 -2.6.5. 组织机构管理............................................ - 43 -2.6.6. 多全宗管理.............................................. - 44 -2.6.7. 系统接口管理............................................ - 45 -2.6.8. 介质管理................................................ - 45 -2.6.9. 水印管理................................................ - 45 -2.7. 个性化服务.................................................... - 46 -2.7.1. 访问历史................................................ - 46 -2.7.2. 我的收藏................................................ - 46 -2.7.3. 我的订阅................................................ - 47 -2.7.4. 我的首页................................................ - 47 -2.7.5. 暂存架.................................................. - 47 -2.7.6. 待办提醒................................................ - 47 -2.7.7. 已办事宜................................................ - 48 -2.7.8. 消息通知................................................ - 48 -2.7.9. 风格定制................................................ - 48 -2.7.10. 布局设置............................................... - 48 -2.7.11. 个人名片............................................... - 49 -2.7.12. 推荐看看............................................... - 49 -2.7.13. 在线帮助............................................... - 49 -2.7.14. 工具下载............................................... - 49 -2.8. 数字档案馆应用平台模块........................................ - 50 -2.8.1. 共享利用平台............................................ - 50 -2.8.2. 专题档案室.............................................. - 50 -2.8.3. 多媒体档案室............................................ - 50 -2.8.4. 档案信息发布平台........................................ - 51 -3. 安全保密体系建设.................................................... - 52 -1.引言1.1.背景1.1.1.政策背景企业档案工作是企业基础性工作，在保障企业生产、经营和管理活动持续开展、资产保值增值和记录企业历史等方面具有重要地位和作用。
国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》的通知
国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家档案局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.05.20•【文号】档发[2008]3号•【施行日期】2008.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》的通知（档发〔2008〕3号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团档案局、发展改革委，中央和国家机关各部门（直属机构），各中央管理企业，各人民团体，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室：为加强国家电子政务工程建设项目档案管理，使档案工作更好地为国家电子政务工程建设项目的建设、运行和管理服务，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》及有关规定，特制定《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级档案部门和发展改革部门要加强协调，相互配合，共同做好国家电子政务工程建设项目档案管理工作。
国家档案局国家发展和改革委员会二○○八年五月二十日国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法第一章总则第一条为规范国家电子政务工程建设项目档案管理，充分发挥档案在项目建设、运行、管理、监督等方面的作用，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和有关档案管理的法规与标准，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称电子政务项目），其他信息化建设项目档案管理，可参照执行。
本办法所称电子政务项目主要是指国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
第三条电子政务项目档案是在电子政务项目建设全过程中形成的、具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是电子政务项目竣工验收、运行维护、升级改造等工作的重要依据。
电子政务安全支撑平台构建方案
－3062－1引言随着互联网的日益普及，政府部门的办公形式也逐步电子化，电子政务系统已经成为全国各政府部门办公的主要渠道。
相比较而言，电子政务所要求的安全性不次于较早发展起来的电子商务，而且还有独特的安全性要求。
电子政务系统除了要保证信息安全性、信息机密性、信息完整性、防抵赖，更重要的是在电子政务系统中要充分解决好身份识别、权限控制这些安全问题。
根据电子政务系统的安全特点，下面给出一种以PKI/PMI 为核心技术的安全支撑平台的构建方案。
2安全支撑平台的总体框架电子政务安全支撑平台以PKI/PMI 为核心技术，由硬件密码设备、密码开发接口、PKI 安全中间件、PMI 安全中间件、证书管理系统、可信时间戳系统、授权管理系统组成。
整个平台框架如图1所示。
平台建设采用层次化的建设方案，将PKI 、PMI 技术有机的整合在一起，对应用层的应用提供方便的安全中间件接口。
整个平台各主要组成部分的结构及功能如下。
2.1密码原语层(硬件层)密码原语层主要通过硬件加密设备提供最基本的密码运收稿日期：2004-09-12。
作者简介：蒋亚丽（1976-），女，山东济南人，硕士，助教，研究方向为网络与信息安全；石峰，工程师。
电子政务安全支撑平台构建方案蒋亚丽1，石峰2(山东大学网络信息安全研究所，山东济南250100；济南得安科技有限公司,山东济南250100)摘要：电子政务应用系统的普及，要求有相应的安全措施来保护系统中各种各样的重要信息，并且能够对不同的政务办公人员进行身份识别、权限分配，以及对网络中传输的重要办公信息进行加解密。
所有这些措施的实现集中起来就构成了电子政务系统的安全支撑平台。
介绍了一种以PKI/PMI 为核心技术的安全支撑平台的构建方案，详细说明了平台各组成部分的构成和功能。
方案能够很好地解决电子政务系统中各种安全问题，具有良好的应用前景。
关键词：PKI/PMI;CA;AA;安全中间件中图法分类号：TP393.08文献标识码：A文章编号：1000-7024(2005)11-3062-03Design scheme of security platform for e-governmentJIANG Ya-li 1,SHI Feng 2(Institute of Network and Information,Shandong University,Jinan 250100,China;Jinan Datech Corporation,Jinan 250100,China )Abstract ：With the e-government becoming popular,the corresponding security method is needed,which is to protect various important information of system,to authenticate and authorize different persons of government offices,to encrypt and decrypt the vital office in-formation.All of the implementations of these security measures construct the security platform for e-government system.A scheme of security platform was introduced.The kernel technology of this platform is PKI/PMI.The construction and function of each component of this platform were specified.The scheme can solve various security problems in e-government system.So the scheme must have fa-vorable prospect.Key words ：PKI/PMI;CA;AA;security intermediate plug-in2005年11月计算机工程与设计Nov.2005第26卷第11期Vol.26No.11Computer Engineering and Design图１电子政务安全支撑平台框架结构应用层密码硬件层算和密钥存储管理功能，密码原语层必须支持随机数产生、生成密钥对、秘密共享、HASH（包括Keyed-Hashing）算法、对称算法加解密、公钥算法运算等。
数科网维OFD电子证照支撑平台解决方案
数科OFD电子证照支撑平台解决方案北京数科网维技术有限责任公司目录1系统概述 (3)2系统功能 (3)2.1电子证照阅读器 (3)2.2电子证照模板设计 (8)2.3电子证照制作加工 (9)2.4电子证照网页发布 (14)2.5电子证照离线保护 (14)2.6电子证照验证 (16)3业务应用功能支撑 (17)3.1证照制作生成 (17)3.2证照批量处理 (17)3.3证照查阅 (18)3.4证照盖章 (18)3.5证照语义 (19)3.6证照网页发布 (19)3.7证照打印 (19)3.8证照交换 (20)3.9证照原件保护 (20)3.10证照加注件应用 (21)4系统性能 (21)5系统部署及运行环境 (22)5.1系统部署拓扑 (22)5.2系统运行环境 (22)1系统概述OFD (Open Fixed-Layout Document)是我国自主制定的国家版式电子文件格式标准，是电子公文、数字档案、电子证照等权威电子文件的标准承载格式。
数科网维公司基于OFD版式标准及电子证照标准，研发了数科OFD版式电子证照支撑平台系统，为电子证照应用系统提供全流程的版式处理应用支撑，包括证照制作、加工、查阅、验证、套打等等，保障电子证照的真实性、完整性、安全性和可用性，全面满足“互联网+政务服务”技术体系建设指南和《电子证照文件技术要求》（GB/T 36905-2018）的要求。
支撑平台包括电子证照阅读器和OFD电子证照服务系统两部分，分别部署在客户端和服务器端。
证照阅读器包括PC端、移动端、网页插件等多种产品形态；OFD电子证照服务系统包括证照模板设计子系统、证照制作加工子系统、证照离线保护子系统、证照网页发布子系统、证照验证子系统等5大子系统，提供证照模板设计、制作加工、网页发布、真伪验证、离线保护等服务支撑功能。
图 OFD版式电子证照支撑平台系统总体结构图数科OFD版式电子证照支撑平台系统可以无缝集成到电子证照应用系统中，为电子证照应用建设提供技术支撑。
大数据支撑平台建设方案
大数据支撑平台建设方案XXX科技股份有限公司20XX年XX月XX日目录一系统概述 (3)二系统框图 (3)三大数据集成 (4)3.1 数据源管理 (5)3.2 数据通道 (5)3.3 实时同步 (5)3.4 离线同步 (5)3.5 数据源监控 (6)四大数据运维 (6)五大数据治理 (7)5.1 数据地图 (7)5.2 数据综合治理 (7)5.3 数据安全 (7)5.3.1 权限管理 (7)5.3.2 使用审计 (8)5.4 数据质量管理 (8)5.4.1 数据质量监控 (8)5.4.2 数据质量效验 (8)六大数据服务 (9)七大数据应用 (9)7.1 模型设计 (9)7.2 脚本取数 (10)7.3 自助取数 (10)7.4 Easy BI (10)7.4.1 数据源管理 (10)7.4.2 数据集管理 (10)7.4.3 仪表板 (11)7.4.4 数据门户列表 (11)一系统概述大数据支撑平台定位于统一的政务大数据管理平台，以数据为基础，以全链路加工为核心，提供数据汇聚、研发、治理、服务等多种功能。
既能满足大数据汇聚、管理的各类需求，又能为上层应用提供各种数据支撑。
大数据支撑平台统一管理、集中存储政府大数据资源，满足高并发、海量数据对高性能计算能力和大容量存储能力的需求，提供数据集成、数据存储、数据运维、数据治理、数据服务、数据质量管理等大量开放能力，支撑政务大数据应用开发和上线，承载政府大数据运营和服务，为挖掘数据价值提供技术支撑。
大数据支撑平台对不同来源（政务外网、专网、物联网、互联网等）的信息资源进行统一归集，对不同类型（关系型数库、电子文件、多媒体数据、物联网数据等）的大数据资源池进行监测、调度和管理，可以线性扩展计算和存储能力，提供海量数据可视化展示工具和通用开发接口。
二系统框图大数据平台承载了大数据管理中心数据的管理，为上层应用提供数据支撑。
它统一管理、集中存储了政府数据、社会数据、互联网数据、物联网数据等各种数据，保证数据质量。
新时期电子档案归档的难点和重点
新时期电子档案归档的难点和重点摘要：当前，电子档案是各个单位实现良好发展的有利依据，因而对电子档案归档予以高度重视。
同时，我国相关部门也结合电子档案归档制定了统一管理基本原则，进而为电子档案归档工作的开展指明了方向。
然而，新时期在电子档案归档过程中有一些难点和重点，因而本文针对难点和重点进行了分析，并提出促进新时期电子档案归档的有效措施，从而提高电子档案归档质量。
关键词：新时期；电子档案；归档；难点；重点随着科学技术水平的不断提升，科学技术已经被广泛应用到各行各业。
各个单位在发展过程中，会产生各种材料，这些材料需要以档案的形式加以管理，档案归档是档案管理中的重要组成部分，关系到档案管理的质量。
当前，电子档案归档是主要的形式，电子档案归档与传统手工起草具有一定的优势，是档案归档的便捷形式。
但是，电子档案归档还是有很多难点和重点的，需要相关人员予以重视，并采取有效措施提高电子档案归档水平。
一、新时期电子档案归档的重点（一）软件方面新时期，对于电子档案归档工作而言，在归档过程中软件方面是一个重点，所以为了提高电子档案归档质量必须对软件方面予以高度重视。
为了确保电子档案归档工作得以有效开展，设计人员一定要结合档案管理内容，设计出符合标准的软件系统，进而发挥电子档案归档系统的自动化功能。
因此，电子档案归档软件系统应该具有多重功能，并兼具兼容性和可靠性，从而为电子档案归档工作的开展提供有利保障。
（二）网络方面电子档案归档工作的开展是建立在网络基础之上的，所以网络方面也是新时期电子档案归档的重点内容。
目前，各大省市已经开通了内网或外网平台，通过多种方式实施电子文件传输，大量的电子档案以电子版的形式保存起来，然后为各项工作的开展提供有利依据。
因此，应该打造在局域网和保密网等的作用下，实现对档案的归档。
由于相互隔离的网络会给电子档案的接收和归档造成不利影响，所以相关人员一定要加强对网络方面的重视，为电子档案归档营造安全和可靠的网络环境。
北京数字档案馆(电子文件中心)建设综述
编者按 ： 北京数 字档案馆（ 电子文件 中心 ） 项目 是北京市“ 十二五” 时期档案事业发展规划的重点 任务 ， 经过 两年 半的建设 工作 ， 该项 目己基本 建成
并通 过初 步验 收 北 京数 字档 案馆 （ 电子 文件 中 心） 的建成 将极 大提 升 北京 市档 案工作 信 息化 水
集、 高 效 管理 、 安 全保 存 和便 捷 利 用。 进一 步提 升 全市 档 案安全保 障能力 ， 提升档案管理水平 ， 提 升档 案 服 务 能 力， 满足 社 会公 众 对档 案 利用 的 需求 。
深 入推 进 ， 可 以预 期 ， 全 市档 案 数字 资 源持 续快 速 增长 将
成 为一 种趋 势 ， 档 案部 门 的大 数据 时代 已பைடு நூலகம் 到来 。
（ 二） 档 案 信息 化 工作 面 临着 挑 战
目前我 市 在档 案信 息化 建设 方 面还 存 在着 信 息化 发 展水 平不平衡 、 电子 档案管理 亟待加 强、 资源共享服 务水平 较低 等主要 问题。相对于 传统档 案 已经 形成 比较成 熟的管 理体 系 ， 尽 快建立起 适应档案 数字资 源管理 的体 制机 制、 制 度标 准 、 方法工具 ， 实现档 案工 作从 “ 纸 与铁 ” 时代 向“ 数与
形 式 留 存 下来 ， 归 档 形 成 档 案 数 字 资 源 。 根 据 统 计， “ 十五 ” 末 市档 案馆 档 案 数 字 资 源 总 量 为 ２ ＴＢ， ” 十一五” 末增长到２ ０ Ｔ Ｂ， “ 十二五 ” 末达到 了３ ０ ０ Ｔ Ｂ， 数 据 量 每 ５年 都 增 长 １ ０ 倍 以 上 。 随着 档 案 信 息 化 建 设 的
系统建设方案
系统建设方案2009年顺德区政府根据省、市信息化和电子政务发展建设的有关文件，制定并发布了《顺德区信息化项目全过程管理暂行办法》，对政府投资的信息化建设项目实施全过程监督管理，加快政府信息资源共享与开发利用，消除“信息孤岛”。
本项目将政府信息化项目全过程业务通过系统实现在线管理，提高工作效率，指导及规范信息化项目建设，加强信息化项目建设全过程的管理和监督。
一、开发信息化项目管理信息系统，全面提升信息化项目管理应用水平，提高项目管理的效率和效能。
实现信息化项目的网上申报、网上评审、资料备案、绩效评价、资金管理、评审指标体系管理、征求意见管理、查询统计等。
二、实现对监理和咨询单位、专家的有效管理，并充分利用他们的专业服务，为项目的规范化管理提供有力的支持。
三、实现对区政府信息化专项资金的有效管理，提供统计分析功能，科学合理的安排信息化资金，充分提高财政资金的使用效率。
四、实现对信息化设备、CA证书等的在线申报、核发、注销，并与现有的固定资产登记系统实现无缝链接。
五、挖掘信息化项目数据库的信息价值，利用数据挖掘技术对数据进行深度的分析，从决策分析的层面提升信息的利用价值。
通过数据的分析，建立各部门信息化建设的评价体系，为各部门日后开展信息化建设提供依据，并且为全区信息化建设的发展和政府政策的制定提供决策依据。
六、实现与现有电子政务平台的无缝结合，实现统一组织机构、统一身份认证和系统单点登录功能；使用现有用户目录，读取用户数据并开发登录模块。
系统架构一、设计原则项目设计遵循以下基本思路：(一)模块化、构件化设计：系统必须采用模块化、构件化设计思想，将系统划分为各个相对独立又互相配合的子系统、功能模块和功能构件，通过统一的接口和参数进行功能结构组合与信息传递，满足动态功能扩展和调整。
(二)参数化、工具化实施：在系统建设过程中尽可能运用参数配置和工具化软件。
(三)标准化、资源化运用：系统采用的建设方式、信息格式、数据接口都必须严格遵照国际、国家、部和省厅统一制定的标准，使本系统和其他各业务系统以信息资源形式予以充分利用和共享。
电子政务内网应用软件支撑平台建设方案
电子政务内网应用软件支撑平台建设方案摘要：以政府电子政务网络和安全体系为基础，以政务需求为导向，采用先进的开发技术和数据库结构，建设标准统一、功能全面、技术先进、简单易用的一体化办公平台。
第一章前言1．1建设背景和依据目前，我国电子政务处在“跨越式”发展阶段，政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及，随着电子政务的发展和深入应用，政务需求越来越清晰化，办公自动化程度要求越来越高，政府内部及部门间协作的智能化要求更加旺盛，电子政务内网网络建设和应用软件的推广和深层次应用受到重视各级机关的普遍重视。
政务内网主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要。
政府电子政务内网（以下简称“政务内网”）是以政府系统各级、各部门行政领导、政府部门和政府工作人员为服务对象，具有办公事务处理、辅助决策、信息管理和资源共享等网上办公的政务协同基础平台。
政务内网应用软件支撑平台是政务内网开展软件建设和推进应用的软件支撑平台，平台建设后可将办公业务和信息服务统一集中到一个平台上，主要提供统一的数据库服务、统一的用户认证和单点登录服务，统一的权限划分和角色配置服务，统一的电子公章、数字签名、版式文件服务、统一的工作流程配置引擎和全站搜索服务。
为公文办理、信息传输、会议管理、人力资源管理等各种政务工作提供支撑服务。
实现各级行政主管部门同应用、互联互通、信息资源共享、网上办公和政务公开，提高政务信息化整体水平。
最终构筑统一的政务协同基础平台，建立统一的政务内网信息门户。
建设必需的安全保障体系，初步实现“政务资源数字化、内部办公协同化、信息交流网络化”。
1．2建设内容电子政务内网应用软件支撑平台主要建设内容如下：(1)协同办公平台，支持业务开发的公共平台；(2)内部门户：应用集成和内容集成；(3)通用办公：政务管理、公文管理等功能的通用行政办公系统；(4)统一工作流管理平台：建立一个统一的业务流程管理平台，为办公系统、政务信息系统等提供服务；(5)数据集成平台：建立一个可覆盖全业务的数据中心，实现各业务系统间的数据共享、数据同步，数据交换。
国家电子文件支撑平台系统的建设
系统建设 中必须的、 共性 的、 基础 的业务
国家电子文件支撑平台的建设 ， 两者 为互
相 验 证 的 关系 。
撑平台系统。 初步实现我国对 电子文件系
６ ｍ国档赢 ４ ２ ０ １ ０１ ２
功能需 求， 提炼出电子文件全程管理业务
０ 档案科技
国家电子 文件 支撑平 台系统——标准规范体系桨构圈 Ｎ Ｌ ；传乐软 ｅ 曙ｏ
创新点 ： ． １建立完善 的电子文件全程
管 理 标 准 规 范体 系 ； ． 系 列 存 储 格 式 ２首创 标 准 与 应 用接 口规 范 ， 分 源 码 向社 会 公 部 开；． ３ 电子文 件 真 实性 完 整 性 和 长 期 可 读 关 键 技 术 突 破 ； ． 标 准 自主 研发 系 列 电 ４按 子 文 件格 式 类 软 件 产 品 ； ． 新 电子 文 件 ５创
文件 全程 管理各 个环 节， 本着将宏 观标 准具体化 、 微观标准实质化的原则而制定 了标准 ， 收集、 在 归纳 、 分析众多的成功 经验后 ， 提炼 形成了共性 的 《 电子文件 全
程 管 理 业 务 需 求 规 范 》 （ 稿 ）， 向全 草 并
二、 国家电子文件支撑平台系统
国家 电子文件 支撑平 台系统是 分析
案局 李 和 平副 局 长任 组 长 ， 软 集 团股 份 东
课 题研究中对 电子文件生命周期、 国 内外电子管理现状进行了深入分析， 研究发 现： 国际上有关电子文件管理的研究已经达 到相当的广度和深度， 都不同程度地经历
了从机 构层 面 自行 研发 到国 家层 面 有组 织 规划、 从分散 管 理 到集中管理 、 环节 式分 从
社会公开征求修改意见 ， 经多轮反复最终
北京数字档案馆(电子文件中心)应用系统建设
过 在 线 或离 线 的方 式 与 中央 档 案馆 国家 档 案
局、 各省 级档 案 局 （ 馆） 和 其 他 机 构 实 现档 案
’ ＿ 。 。一 命周期 管理 和资 源池运维监控 ， 提供 计算服务 、 数
据存 储、 负载 管理 、 备份容灾服 务、 安全域划 分和 网络服务等 服务 。因特网采用传统 的方式构建服务器和 网络系统 ， 并与 政务外 网共 享存储 资源池。 （ 二） 数据 资源 层 ： 包 括 基 础 信 息库 、 档 案 内容 库 、 业
在北 京 数 字 档 案馆 （ 电子 文 件 中 心 ） 建 设
次， 以及贯穿于各 个层 次的标准规范和安全保 障 ２
项 目（ 以下简称北京数字档案馆 ） 中， 应用 系
统 建 设 是 整 个建 设 项 目的 重 点 ， 它 为北 京 数 字档案馆提供 系统功能支撑 ， 是 各项 档 案业 务 信 息 化 的具 体 实 现 ， 是 数 字 档 案 馆 建 设 水 平 的直 接 体 现 。
数 字 资 源共 享 交换 。
三、 总体 逻 辑 架构
北 京数字档案馆 的总体 逻辑架构包括基础 设施支撑层、
辅助 信 息库 、 标 准 规范 库 、 运 行 维 护库 、 电子 档 数据资源层、 应用支撑层 、 应用层 、 展现层和服务对 象层 ６ 个层 务 过 程库 、 案 身 份证 库 和统 计 信 息库 等 数据 库 。 中 央档 案 馆 圜家档 案局 （ 三） 应 用支 撑 层 ： 包 括 凭证 性 保 障支 撑 、 流媒 体 服
应 用 系统 建 设 数 字档 案 馆 一 电 子文件中
图 ２北京 数 字档 案馆 总体逻 辑 架 构 图
二、 体 系框 架
国有企业电子文件管理与建设探索与实践
国有企业 电子文件管理与建设探索 与实践
乔 丹丹
（ 河南煤业化工集团有 限责任公司 ， 南 郑 州 ４ ０ ０ ） 河 ５０ ０
摘 要 ： 着信 息技 术 的 快速 发 展 和 当前 不 断深 入 的 经 济体 制 改 革 ， 随 国有 企 业现 代 化 管理 和 运行 机 制 对 企 业 档 案 管理 信 息 建设 提 出 了新 要 求 ， 电子 档案 管 理信 息 建设 任务 迫在 眉 睫 ， 文通 过探 索 国有 企 业 电子 档 案 管理 信 息建 设 的 实践 ， 望 对 国有 企 业 档 本 希 案 管 理信 息 建设 工作 提供 些许 有益 的 思考 。 关键 词 ： 国有 企 业 ； 电子 档案 管理 ； 息 建设 ； 息化 管理 信 信
行政审批电子文件归档问题初探
行政审批电子文件归档问题初探作者：郭湘仁来源：《兰台内外》2020年第10期摘要：伴随着我国简政放权政策的推进，各级政府都在持续精简规范行政审批事项。
在信息化背景下，行政审批电子文件成为了提升行政审批工作效率，突出行政审批档案作用的重要方式。
当前行政审批电子文件存在行政审批档案业务管理基础欠缺以及行政审批电子文件归档技术标准不明确等问题，可以通过规范行政审批电子文件归档管理以及建设行政审批电子文件归档系统等方式来推动行政审批电子文件归档工作的开展。
关键词：行政审批;电子文件;电子档案归档行政审批电子文件是行政审批业务系统办理过程中产生的文件，其内容与传统行政纸质档案基本一致。
管理利用行政审批电子文件有助于推动行政审批档案规范化、严格化管理，提升档案信息资源的利用效率与质量，推动档案信息资源的高效利用，且降低后期檔案数字化建设成本，突出档案业务的支撑作用。
一、行政审批电子文件归档的必要性行政审批档案是我国政府各个行政主管部门，按照法律规定履行行政管理职能活动过程中形成的，与事项开展审批相关的，需要进行保存且拥有保存价值的，不同形式与载体的文件材料的综合。
对行政审批档案进行电子化归档处理有助于拓展行政审批档案的社会服务功能，推动档案资源服务体系建设。
行政审批电子档案在内容与形式上与传统纸质审批档案基本一致。
而电子文件则拥有信息检索、关键词查找、数据挖掘等方面的优势，实用性较强。
同时，大力推行行政审批档案电子化归档能够有效减少纸质档案存储的成本，提升行政审批档案管理效率与质量，还能够全面推动档案系统化与网络化。
二、行政审批电子文件归档的现状目前行政审批系统主要用于文件的形成、流转与存储。
不定期针对行政审批电子文件进行在线或离线归档处理。
行政审批事项受力过程中，不论是新办事项的处理，亦或是原有事项的延续、变更或取消，为了全面保证行政审批的一致性与政策的贯彻性，行政审批工作人员需要多次调用系统中的相关数据。
北京数字档案馆(电子文件中心)网络系统建设概述
北京数字档案馆(电子文件中心)网络系统建设概述网络系统是北京数字档案馆的重要组成部分和基础环节，安全稳定的网络系统为用户访问北京数字档案馆的资源提供良好的链接通道和安全稳定运行的平台支撑，为档案数字资源的交互、传输提供服务保障。
一、建设目标北京数字档案馆网络构建三个服务平台，分别提供相应层级数字档案信息资源利用共享服务。
一是面向档案馆工作人员和来馆利用档案人员内部局域网利用服务平台；二是面向本级党政机关各立档单位的政务外网电子文件归档和档案信息共享平台；三是面向广大社会公众和进行馆际交流的互联网公共档案信息服务平台。
二、建设原则北京数字档案馆网络系统的建设遵循统一规划、统一实施的指导思想，既满足当前需求，又充分考虑将来整个网络系统的投资保护和新应用的支持。
设计及实施充分遵循采用标准、开放的网络技术，网络具有可扩充性、可管理性、高可靠性、前瞻性的原则。
三、功能设计VLAN规划北京数字档案馆网络借助VLAN技术，结合局馆处室职能及业务需求，进行子网划分，隔绝广播风暴，保证网络安全。
其中互联网部分划分为13个VLAN，政务外网部分划分为12个VLAN，内部局域网划为11个VLAN。
IP地址规划IP地址的合理分配是保证网络顺利运行和网络资源有效利用的关键。
为了规范IP地址，减少路由表，网络系统的编址方案利用无类别域间路由选择和可变长子网掩码技术，结合北京数字档案馆各业务系统使用情况及局馆处室职能对网络IP地址段进行规划分配，提高网络性能，方便管理。
其中互联网划为5个网段，分别为馆址各处室办公网段，数据处理/利用处网段，馆址领导办公/服务器管理网段，局址领导办公/保留网段，局址各处室办公网段；政务外网6个网段，分别为馆址各处室办公网段，数据处理/利用处网段，馆址领导办公/服务器管理网段，保留网段，局址领导办公/保留网段，局址各处室办公网段；内部局域网11个网段，分别为数字化加工处理网段、档案查询处理网段、调归卷处理网段、整编处办公网段、网管处办公网段、服务器管理网段、预留网段、，安全处理网段，备用管理网段、服务器管理网段。
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服务器、 客户端环 境下稳定运行， 形成功 能较为全面的电子文件支撑平 台系统 。 课 题在研究过程中注重成果的推广和应用， 电子文件 的前端和后端应用软件系统分别
在 不 同单位 开 展 了试 点 示 范 和 测试 工作 ， 取 得 了 良好 的 社 会效 益 。 系 统设 计 参 照 了Ｏ Ａ Ｉ Ｓ 框 架 的 功能 和 信 息模 型 ， Ｓ Ｏ Ａ的理 念和 技术体系 ， 是工具
数 据 库 和 中间件 等 产 品 技 术 的 限制 。 业 务
自主可控环境 下的系统研发和加密认证软
件 的集 成 ， 所 有 软件 在 国产 ＣＰ Ｕ ／ ＯＳ 装机
构建， 是指平台可以根据不同用户的需求， 快速地构建业务系统， 从而降低业务系统 开发成本 ， 提升软件开发效率并缩短软件 开发周期。
全、 可用， 是档案工作者面临的新考验。 电 子文件 具有易被 改动、 易被窃取 、 易于传 播、 易于丢失的特性， 特别是它还是一种不 能直接识读而必须依赖于特定的设备和软 件才能被读取的信息 ， 这就使 电子文件 的
管 理 大 大地 不 同于对 其 他 文件 的管 理 。 管 理 好 电子文 件 ， 关 系 到 国 家 和社 会历 史 记 忆 的 长 期保 存 ， 关 系到 人 类 文 明 的传 承 延 续。 我 国档 案 部 门非常 注 重 电子文 件 的 管 理， 并 在 抓研 究 、 抓规范、 抓 试 点方 面 做了
以下 四个 方 面 ：
化、 组件化、 模块化的基础兼容 陛业务构建 支撑平台。 研究开展之初， 课题组就以工具 化、 组件化和模块化的理念 ， 将 电子史件全
程 管理 所需 的工具 软件、 业 务与功 能组件 、
大量工作。 但是 由于我国信息化建设起步 较晚 ， 关于电子文件管理 的研究也相对薄 弱， 对 比国外一些先进 的电子文件管理方
案 管 理 是 电子文 件后 期 管 理 阶 段 ， 机 关档
案 室在将 电子档案移交的过程 中， 其业务
主体 由机 关 、 企 事 业单 位 或 其 他 社 会 组 织
类 主体的电子文件管理业务需求 ， 研 究文
书类 、 多媒体及科技类等不同类型的电子
文件 格 式 ， 对 电子 文 件 从 生 成 、 流 转、 发 布、 归档、 移交、 保 管、 利用、 销 毁 等 全 过
（ １ ） 流转 过程 。电子文件在 流转 过 程 中 按 照 业 务 主体 （ 机 关、 团体、 企 业 事 业
单位和 其他社 会组 织为一类 ， 综 合 类 档 案 馆为 一 类 ） 划 分可 将 全 程 管 理 分 为 电子
容的共性业务构建支撑平台， 并非办公 自 动 化系统。 平台整体架构见架构图。 工具化 ， 是指支撑软件以工具形式研
发， 既可 灵活 应 用于本系 统 ， 也可供 其他 不 同 类 型 软件 系 统 灵 活 调 用 ， 减 少了 支撑 软 件 的局 限性 ， 使 软 件 系统 在 结 构上 更 容 易
文件前端控 制阶段和 综合类档 案馆 电子 档案管理阶段 。 电子文件前端控制通过在
电子文 件 形成 与办 理 、 电子文 件 归 档 与 移
文／刘晓 光
电子文件支撑平台系统建设研究
电子文件的大量形成， 是信息时代 的
一
版式文档标 准的一体化解 决方案和关系
型 数据 库 长期 保 存 整 体 解 决 方案 ， 实现 在
国产 软件 产 品 ， 运 行 环 境 不 受操 作 系 统 、
大牦 点， 它给档案工作带来了新 的挑 战， 即怎样保证 归档电子文件真实、 完整、 安
（ ２ ） 格 式控 制 。 需 求 模 型 总 结 了各类 电
程 的业务 需求进行梳理 、 归纳 、 整合和优 化， 提取其 中的共性 业务需 求， 设计 电子
文件 全程 管 理 业务 需 求 模 型 ， 形成 了课 题
子文件格式的特点， 涉及流式文件、 版式文 档、 多媒体、 科技类等电子文件格 式， 提炼 了各类电子文件格式形态及管理工具与管 理要求。 特别是对 我国自有 的 “ 标文通”
系统提炼 出在 业务办理过程中的通用业务
需求和共性功能需求， 分别以组件的形式 供相关功能模块调用， 实现了软件复用， 提 高了软件生产效率和质量， 缩短 了开发周
期， 降低 了开发 成本 ； 模块化， 是 指将 基 础
转变为综合类档案馆 ， 综合类档案馆 电子 档 案管理包含收集、 保管、 利用等功能 。
法 以及 国 内的 实 际管 理 现 状 ， 我 国 电子文
基础支撑系统和共性业务系统统一纳入到 电子文件支撑平台的建设中， 并实现全国产
化 环 境下 稳定 运行 ， 因此该 平台 是基 础 、 兼
件 管理远 未达到理想的 目标。 为此 ， 由国 家档 案局档案科学技术研究所牵头， 联合 馆室司、 技术部和信息中心等有关人员组 成了课题组， 开展了 “ 国家电子文件支撑平 台系统 建设” 研究工作。
主要研究成果
１ ． 电子文件 全 程管理 业务需求 模 型
课 题 在研 究 Ｆ ｇ － ￣ ３ ｄ ￣ 管 理 相关 理论 ，
综合分 析我 国电子文件 管理 现状 的基 础 上， 梳理了电子文件全程管理 业务需求 ， 设 计了具有 共性特点 的电子文件 全 程管 理 业务 需求模 型 。 该模 型 主要 内容包括
研究 内容与设计理念
课题根 据 国家对 电子文件管 理 的要 求， 通 过分析各类机 关、 综合类档 案馆两
交、 电子文件保管与利用等过程完成对 电
子 文件 的源 头 控 制 。 综 合 类 档 案馆 电子 档
随需应变， 而且软件开发、 管理与维护成本 都大大降低； 组件化， 是指根据业务需求，
格 式进 行深 入 研究 ， 分析了 “ 标 文 通” 格 式
支撑系统、 业务系统的通用功能分解 并提