2013安徽公文处理培训
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公文处理培训课件
随着公文处理在各项工作中的地位日益重要，对公文处理人员的专业
素质和职业素养的要求也将越来越高，需要加强人才培养和专业培训
。
THANK YOU.
法律风险评估
掌握如何对公文处理中的法律风险进行评估，以及在面对不同风 险时如何采取适当的应对措施。
公文处理中法律知识的运用实例
实例分析
通过分析具体的公文处理案例，了解法律知识在 公文处理中的实际运用。
案例讨论
参与案例讨论，探讨不同观点和解决方案，提高 解决问题的能力。
实践操作
根据所学知识，参与公文处理的实践操作，提升 实际操作能力。
归档时间
根据公文性质和规定，在一定时间内将公文进行 归档。
保管方式
对归档后的公文进行分类保管，根据文件类型、 时间、机密等级等因素进行分类存储。同时建立 完善的档案管理制度，确保文件的保密性和安全 性。 Nhomakorabea05
公文处理中涉及的法律知识
公文中涉及的法律概念
法律概念
了解公文中涉及的法律概念，如行政法规、地方 性法规、行政许可、行政处罚等。
04
公文处理实务
收文处理流程及规范
确定来文渠道
对来文进行登记，记录来文渠道、日期、文号等信息。
审核文件
对来文进行完整性、准确性和合规性审核，确保文件无 错误、无缺失。
登记存档
将审核通过的文件进行登记，并存入电子档案系统或纸 质档案系统。
办理意见
根据文件内容，撰写办理意见，包括请示、汇报等。
呈报领导
06
总结与展望
公文处理培训成果总结
培训内容丰富
本次培训涵盖了公文处理的基本原则、流程、规范和技巧等多方面的内容，为学员提供了 全面的指导和帮助。
公文处理培训ppt课件
（二）主体部分
10.附件说明
附件说明分别与正文和发文机关 署名之间空一行，字体字号用3号仿 宋。
“附件：”前空2个字，后接排附件 名称，名称后不加标点符号，附件序 号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如 “附件：1.×××”
有两个以上附件时，应注明顺序并 分别标注于各附件首页的左上方。
××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××× × ×。
周知事项。 通告和公告经常容易被混用，公告适用于地位较高的行政单位，通告则不限；公告范围 更广。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（上行文、下行文、平行文都行） 印发不能和意见连用，但可以和转发连用。关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。（转发、 印发、批转的区别：转发上级机关的公文，也转发下级机关的公文；批转主要用于批转下级机关的公 文；印发是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项 ） 印发类通知非常简单。通 知和通告的区别，通告没有主送单位。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（一般有表扬先进、批评和情况 类通报）
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。（我办主要下发的是政府令，是以市长名义发布的重要 的规范性文件）
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（会议公报、联合公报、统计公报、环境 公报，一般在媒体上公开发布）
二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者
梯形标题
× ×人民政府文件
《公文的处理》课件
01
避免使用歧义和含糊不清的措辞，确保信 息的准确传达。
03
02
详细描述
04
精简语言，避免冗长和重复的表述，突出 重点内容。
使用规范的语言和术语，保持公文的专业 性和正式性。
05
06
避免使用口语化和个人化的表达方式，保 持公文的结构应完整、清晰， 遵循固定的格式和顺序。
标题醒目
公文标题应简明扼要，能 够清晰地反映公文的主要 内容或目的。
结构清晰
公文应遵循一定的结构， 包括开头、正文和结尾， 其中正文部分应按照逻辑 顺序进行分段。
段落分明
每个段落应有一个明确的 主题，并保持段落之间的 连贯性和逻辑性。
公文写作的逻辑要求
逻辑严谨
公文的内容应条理清晰，逻辑严 谨，各部分之间应相互呼应和支
信息。
发文审核
对拟订的公文草稿进行 审核，检查公文内容是 否准确、规范，是否符
合行文规则。
发文签发
经审核无误后，由相关 领导对公文进行签发， 表明公文的正式性和权
威性。
发文归档
将已签发的公文进行归 档，整理保存相关资料 ，以便日后查阅和使用
。
公文的归档管理
归档整理
将已办理完毕的公文进行整理 ，按照一定的顺序和规范进行
持。
层次分明
在阐述观点或描述事项时，应按照 一定的逻辑层次进行组织，以使读 者能够更好地理解和接受。
因果关系明确
在分析问题或提出解决方案时，应 明确指出因果关系，以增强公文的 说服力。
03
公文的收发与归档
公文的收文处理
01
02
03
04
收文登记
对收到的公文进行登记，记录 公文的标题、发文单位、发文
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范公文处理工作有关问题的通知
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范公文处理工作有关问
题的通知
【法规类别】公文处理
【发文字号】皖政办[2006]14号
【发布部门】安徽省政府
【发布日期】2006.03.02
【实施日期】2006.03.02
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范公文处理工作有关问题的通知
(皖政办〔2006〕14号)
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近些年来，全省各级行政机关认真贯彻《国家行政机关公文处理办法》，公文处理工作规范化、制度化、科学化水平不断提高，但少数地方、少数部门依然存在直接给领导同志个人报文、请示多头报送、以“签报”或“白头文件”形式报文、上行文签发人不符合要求、行文时对涉及有关部门职责范围内的事项未经充分协调等不规范现象。
近日，省政府领导同志对某部门以“签报”形式多头向领导个人报文现象提出严厉批评。
为进一步规范公文处理工作，根据省政府领导同志批示精神，现就有关问题通知如下：
一、规范报文程序。
各市政府、省政府各部门主送省政府、省政府办公厅的公文，除省政府领导同志直接交办事项外，一律交办公厅文电处接收处理；主送省。
行政机关公文处理培训(PPT课件)
件》、《呈阅件》和信函报请示性事项。 3.凡部门、单位职责范围内的事项和可以协商解决的
问题，不要报上级政府。 4.不超权一致的，原则上不能上报公
文，严禁未经协商一致擅自下发公文。
三.做好公文起草和审核制发工作
(一)公文起草应注意的事项 1.讲政治，讲大局。 2.贴近领导思路，领会领导意图。 3.站在制发机关的角度。 4.占有丰富材料，重视模块化建设。 5.先思考、后动手，列出详细提纲。 6.尽快写出初稿。 7.认真提炼文字，提高文字感性冲
用合适的公文文种。
(二)正确把握公文的基本格式
公文格式分为版头(眉首)、主体 与版记三大部分。
公文首页版式
公文末页版式
联合行文公文末页版式
上报公文首页版式
联合行文公文末页版式
(三)严格遵守行文规则
1.上报的公文，不得报送领导同志个人。 2.上报的公文，应使用正式文件电报；不得以《请阅
部署工作性通知
注意：重点放在工作要求。
依内容一般分年度或阶段性全面工作 部署和专项工作部署两种。全面工作部署 除工作指导思想、方针、原则阐述明确外， 各项工作要分清主次和轻重缓急，重点突 出。专项工作部署除阐明工作指导思想、 方针外，一般应突出步骤、方法、措施。
贯彻上级指示性通知
注意：不要面面俱到。
上级文件已明确的指导思想、 方针等可以简单叙述，应把重点放 在做好上级指示精神与本地实际结 合上，切忌照抄照转。
制定政策性通知
此类通知往往是上级机关根据情况变 化，对某项工作政策进行调整，提出新 的政策。这类公文刚性强，在文字结构、 语言表达等方面都要严谨、周密，无懈 可击。要政策界限明确，注意与以往政 策的衔接，原有政策规定需停止执行的 要明确。结束语通常有“此前有关规定 与本规定不一致的，以本通知为准”字 样。
问题，不要报上级政府。 4.不超权一致的，原则上不能上报公
文，严禁未经协商一致擅自下发公文。
三.做好公文起草和审核制发工作
(一)公文起草应注意的事项 1.讲政治，讲大局。 2.贴近领导思路，领会领导意图。 3.站在制发机关的角度。 4.占有丰富材料，重视模块化建设。 5.先思考、后动手，列出详细提纲。 6.尽快写出初稿。 7.认真提炼文字，提高文字感性冲
用合适的公文文种。
(二)正确把握公文的基本格式
公文格式分为版头(眉首)、主体 与版记三大部分。
公文首页版式
公文末页版式
联合行文公文末页版式
上报公文首页版式
联合行文公文末页版式
(三)严格遵守行文规则
1.上报的公文，不得报送领导同志个人。 2.上报的公文，应使用正式文件电报；不得以《请阅
部署工作性通知
注意：重点放在工作要求。
依内容一般分年度或阶段性全面工作 部署和专项工作部署两种。全面工作部署 除工作指导思想、方针、原则阐述明确外， 各项工作要分清主次和轻重缓急，重点突 出。专项工作部署除阐明工作指导思想、 方针外，一般应突出步骤、方法、措施。
贯彻上级指示性通知
注意：不要面面俱到。
上级文件已明确的指导思想、 方针等可以简单叙述，应把重点放 在做好上级指示精神与本地实际结 合上，切忌照抄照转。
制定政策性通知
此类通知往往是上级机关根据情况变 化，对某项工作政策进行调整，提出新 的政策。这类公文刚性强，在文字结构、 语言表达等方面都要严谨、周密，无懈 可击。要政策界限明确，注意与以往政 策的衔接，原有政策规定需停止执行的 要明确。结束语通常有“此前有关规定 与本规定不一致的，以本通知为准”字 样。
公文知识写作与处理培训辅导PPT演示课件
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
正文
抄送单位
印章
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
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川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
范
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Training Courseware
目录
CONTENTS
01
公文写作基础知识 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑廊下，或单独一人，或三三两两。有的低头私语，有的莞尔窃笑，没有大声的喧哗和吵闹，似乎谁都不愿破坏平和的气氛。放眼长长的一条街道，逛街的人都好象在做服装秀，尤其是那些披红戴绿穿着入时的少男少女，是中山路上最亮丽的风景。
新入职员工培训经典教材办公室公文管理讲座
二、公文种类
（二）报告
5、报告于请示的区别 （1）性质要求不同。报告为汇报工作，反映情况，
答复询问所用，因此报告机关不必等待上级机关的 答复；而请示则是为了某一问题请求上级机关批示 或批准的公文，请示机关必须要等待上级机关的明 确回复。
（2）行文时限不同。报告行文的时限原则是，可 以在事前、事后或工作进行中行文，而请示则必须 在事前行文。
主要内容
➢ 公文处理 ➢ 印章管理 ➢ 档案管理
第一部分 公文处理
一、基本概念 二、公文种类 三、公文格式 四、处理流程
第一部分 公文处理
一、基本概念 二、公文种类 三、公文格式 四、处理流程
一、基本概念
（一）基本内容
——撰制公文 就是根据公务活动的基本需要，
由法定作者的代表一撰稿人通过领 会意图并收集整理有关的信息撰拟 成文稿，再经审核签发以及整理印 制盖印等工作过程，形成具有正式 效力的公文。
一、基本概念
（二）基本特性
公文处理还具有特定的技术规律，特 别是各种新的办公材料和技术方法、手 段的运用，正从根本上改变着公文处理 活动的形式、方向、程序、制度和功用， 使之朝着更可靠、更快更优的方向发展。
一、基本概念
（三）基本要求
及时 准确 保密
集中
第一部分 公文处理
一、基本概念 二、公文种类 三、公文格式 四、处理流程
二、公文种类
（三）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。 1、和报告一样，请示一定是上行文。因此，
同各部门之间不用请示。严格的说应该用 “函”，但在标题中用很客气、变通的语言， 如“关于请求（申请）的函”等。
二、公文种类
（三）请示
2、请示应一事一请。因为多事请示，收文 单位可能在不同的部门办理，又可能是其不同 的领导分管，造成公文运转困难，同时降低办 文效率。
公文培训课件
收文登记
详细记录来文时间、来文单位、文件标题、 文件编号等关键信息。
文件初审
对来文进行初步审查，判断文件的重要性和紧 急程度，为后续处理提供依据。
拟办意见
根据文件内容和要求，提出具体的处理意见和建 议。
2024/1/28
领导批示
将拟办意见呈报领导审批，并根据领导批示进行后 续处理。
文件传阅
按照领导批示和相关规定，将文件送交相关部门 和人员传阅。
公文作用
公文是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告和交流 情况等的重要工具。
2024/1/28
4
公文种类与特点
公文种类
根据行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文。根据公文的性质 和作用所划分，可分为规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请 性公文、商洽性公文、证明性公文等。
6
02
公文写作技巧与方法
2024/1/28
7
标题撰写技巧
01
02
03
准确概括
标题应简洁明了，准确概 括公文的主题和内容，避 免使用模糊或晦涩的词汇 。
2024/1/28
规范用语
使用规范的公文用语，如 “关于”、“申请”、“ 报告”等，使标题更加正 式、严谨。
突出重点
在标题中突出公文的核心 内容或重要信息，有助于 读者快速了解公文的主旨 。
公文培训课件
2024/1/28
1
目 录
2024/1/28
• 公文基本概念与分类 • 公文写作技巧与方法 • 公文处理流程与规范 • 常见错误类型及案例分析 • 提高公文写作质量和效率建议 • 案例分析：优秀公文范例欣赏与解读
详细记录来文时间、来文单位、文件标题、 文件编号等关键信息。
文件初审
对来文进行初步审查，判断文件的重要性和紧 急程度，为后续处理提供依据。
拟办意见
根据文件内容和要求，提出具体的处理意见和建 议。
2024/1/28
领导批示
将拟办意见呈报领导审批，并根据领导批示进行后 续处理。
文件传阅
按照领导批示和相关规定，将文件送交相关部门 和人员传阅。
公文作用
公文是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告和交流 情况等的重要工具。
2024/1/28
4
公文种类与特点
公文种类
根据行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文。根据公文的性质 和作用所划分，可分为规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请 性公文、商洽性公文、证明性公文等。
6
02
公文写作技巧与方法
2024/1/28
7
标题撰写技巧
01
02
03
准确概括
标题应简洁明了，准确概 括公文的主题和内容，避 免使用模糊或晦涩的词汇 。
2024/1/28
规范用语
使用规范的公文用语，如 “关于”、“申请”、“ 报告”等，使标题更加正 式、严谨。
突出重点
在标题中突出公文的核心 内容或重要信息，有助于 读者快速了解公文的主旨 。
公文培训课件
2024/1/28
1
目 录
2024/1/28
• 公文基本概念与分类 • 公文写作技巧与方法 • 公文处理流程与规范 • 常见错误类型及案例分析 • 提高公文写作质量和效率建议 • 案例分析：优秀公文范例欣赏与解读
公文培训课件
03
公文处理流程
公文的接收与登记
接收方式
通过电子邮件、传真、邮寄等方 式接收公文。
登记内容
对接收的公文进行登记，包括公文 标题、编号、接收时间等信息。
登记目的
便于对公文进行分类、跟踪和管理 。
公文的审核与修改
审核内容
对公文的内容、格式、语言等进 行审核，确保公文的准确性和规
范性。
修改建议
根据审核结果，提出修改建议， 并通知公文起草人员及时修改。
公文语言应简洁明了，避免使用过于复杂或冗长 的句子。
语言不准确
公文语言应准确无误，避免出现语法错误或用词 不当。
3
解决方法
加强对公文语言的培训，提高对公文语言的重视 程度，同时加强对语言文字的运用能力，确保公 文的准确性和简洁性。
05
公文实例分析
通知类公文实例分析
通知的种类
通知分为指示性通知、 事务性通知、任免性通 知等。
公文培训课件
• 公文基础知识 • 公文写作技巧 • 公文处理流程 • 公文常见问题及解决方法 • 公文实例分析 • 公文培训总结与展望
01
公文基础知识
公文的定义与分类
公文定义
公文是公务文书的简称，是行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、 法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
公文培训未来展望
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
深化培训内容
随着工作的不断发展和 变化，公文写作的内容 和要求也在不断更新。 未来培训可以进一步深 化内容，引入更多实际 案例和操作技巧，提高 学员的公文写作水平。
拓展培训对象
目前公文培训主要面向 办公室工作人员和文秘 人员。未来可以拓展培 训对象范围，将更多需 要使用公文的人员纳入 培训范围，提高整个团
公文处理培训讲稿
公文处理培训讲稿—1—精益求精做好公文处理工作今天，很高兴能有机会与全市各办公室同仁就公文处理等工作进行沟通和交流，我也非专业出身，今天就公文处理工作与大家交流我的一些心得体会。
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家各项方针政策、依法执政和行政的重要工具。
公文处理工作的依据主要有：2022年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理工作条例》。
2022年7月1日，国家质监检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布实施了《党政机关公文格式》国家标准，公文版式按照该标准执行。
一、隶属关系与行文方向1.行文方向与行文规则的对应关系（1）上行文规则A.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
B.党委、政府部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门；但如果是重大事项的请示、报告，应当经本级党委、政府同意或者授权。
—2—C.下级机关请示事项，如需继续向上请示，必须经过整理并提出倾向性意见，不得原文转报上级机关。
D.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义或本机关负责人名义向上级机关报送公文。
E.受双重领导的机关向上一级机关行文时，必要时抄送另一个上级机关。
（2）下行文规则A.下发文可以抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
B.上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
C.党委、政府办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。
其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文。
或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
D.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府相关部门行文。
（3）平行文规则不相隶属（4）共同的规则A.行文确有必要。
B.党政分开原则。
—3—C.联合发文必须是同级机关。
D.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省行政机关公文处理实施细则
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省行政机关公文处理实施细则》的通知【法规类别】公文处理【发文字号】皖政办[1994]83号【发布部门】安徽省政府【发布日期】1994.12.20【实施日期】1995.01.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【失效依据】本篇法规已被《安徽省人民政府关于印发＜安徽省行政机关公文处理实施细则＞和＜安徽省人民政府公文主题词表＞的通知（发布日期：2000年12月25日实施日期：2001年1月1日）废止安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省行政机关公文处理实施细则》的通知（１９９４年１２月２０日皖政办〔１９９４〕８３号）现将《安徽省行政机关公文处理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
安徽省行政机关公文处理实施细则第一章总则第一条为贯彻国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国办发［１９９３］８１号），结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全省各级行政机关，同时适用于省内各企业、事业单位。
第三条各级行政机关的公文处理工作，应贯彻党政分开的原则，做到及时、准确、安全，严格执行保密规定，确保国家机密。
第二章公文种类和形式第四条公文种类及其适用范围，按国办发［１９９３］８１号文件规定执行。
第五条公文形式由各级行政机关结合实际制定。
第六条省人民政府及办公厅公文的主要形式：（一）文头为《安徽省人民政府文件》、代字为“皖政”的文件，用于传达贯彻党中央、国务院的方针、政策、指示，部署人局性工作，发布规章和重要决定，向国务院报告、请示重要工作，以及其他必须以省人民政府名义办理的重要事项。
（二）文头为《安徽省人民政府办公厅文件》、代字为“皖政办”的文件，用于传达省人民政府关于某一方面工作的决定，转发各地、各部门的报告，通知有关重要事项等。
（三）安徽省人民政府内部传真电报、密码电报，代字分别为“皖政明电”、“皖政密电”，用于办理安徽省人民政府文件中的紧急事项。
（四）安徽省人民政府办公厅内部传真电报、密码电报，代字分别为“皖政办明电”、“皖政办密电”，用于办理安徽省人民政府办公厅文件中的紧急事项。
公文基础知识培训PPT
登记
对收到的公文进行登记，记录文 件编号、收发时间、文件标题等 信息，以便后续跟踪和管理。
公文拟稿与审核
拟稿
根据工作需要，撰写公文草稿，明确 表达意图和要求。
审核
对拟稿进行审核，检查内容是否准确 、格式是否规范、语言是否得体，确 保公文质量。
公文签发与分发
签发
经过审核后，由相关领导对公文进行签发，表明同意公文的 发布。
公文用纸应选择符合国家标准 的A4纸，确保纸张质量良好， 不出现破损、褶皱等现象。
公文装订应遵循从左向右的原 则，不得出现倒装、侧装或斜 装等情况，确保装订牢固、美 观。
公文装订时应留出装订线位置， 不得影响公文内容的阅读和美 观。
公文编号与排序标准
公文编号应根据发文机关和发文字号 进行编号，确保编号的唯一性和准确 性。
公文编号和排序标准应符合国家相关 规定，方便公文的分类、归档和检索。
公文排序应根据发文字号的先后顺序 进行排序，确保排序的合理性和规范 性。
公文印章与签署规定
公文应加盖发文机关 印章或钢印，确保公 文的合法性和有效性。
公文印章和签署规定 应符合国家相关规定， 确保公文的合法性和 规范性。
公文签署应根据发文 机关的要求进行签署， 确保公文的权威性和 可信度。
解决方案
制定公文格式规范，明确各类公文的格式要求，包括标题、正文、落款、日期等，加强格式审查，确 保公文格式规范统一。
公文处理流程混乱
问题描述
公文处理流程混乱，如收文、发文、传阅等环节缺乏规范流程，导致公文延误、丢失或泄露。
解决方案
建立完善的公文处理流程，明确各环节的责任人和处理时限，加强流程监控和管理，确保公文处理高效、安全。
公文保密意识不强
对收到的公文进行登记，记录文 件编号、收发时间、文件标题等 信息，以便后续跟踪和管理。
公文拟稿与审核
拟稿
根据工作需要，撰写公文草稿，明确 表达意图和要求。
审核
对拟稿进行审核，检查内容是否准确 、格式是否规范、语言是否得体，确 保公文质量。
公文签发与分发
签发
经过审核后，由相关领导对公文进行签发，表明同意公文的 发布。
公文用纸应选择符合国家标准 的A4纸，确保纸张质量良好， 不出现破损、褶皱等现象。
公文装订应遵循从左向右的原 则，不得出现倒装、侧装或斜 装等情况，确保装订牢固、美 观。
公文装订时应留出装订线位置， 不得影响公文内容的阅读和美 观。
公文编号与排序标准
公文编号应根据发文机关和发文字号 进行编号，确保编号的唯一性和准确 性。
公文编号和排序标准应符合国家相关 规定，方便公文的分类、归档和检索。
公文排序应根据发文字号的先后顺序 进行排序，确保排序的合理性和规范 性。
公文印章与签署规定
公文应加盖发文机关 印章或钢印，确保公 文的合法性和有效性。
公文印章和签署规定 应符合国家相关规定， 确保公文的合法性和 规范性。
公文签署应根据发文 机关的要求进行签署， 确保公文的权威性和 可信度。
解决方案
制定公文格式规范，明确各类公文的格式要求，包括标题、正文、落款、日期等，加强格式审查，确 保公文格式规范统一。
公文处理流程混乱
问题描述
公文处理流程混乱，如收文、发文、传阅等环节缺乏规范流程，导致公文延误、丢失或泄露。
解决方案
建立完善的公文处理流程，明确各环节的责任人和处理时限，加强流程监控和管理，确保公文处理高效、安全。
公文保密意识不强
公文处理培训资料
30
（5）任免通知
任免通知适用于任免国家机关工作人员职务。
《XXX市人民政府关于„等同志工作职务的通知》
写作要点：
任免通知首要的是明确干部管理权限，明确任免程序。 任免通知务必使用单位规范称谓全称，晋升职务的，前任职
务自然免除，平级调整的一般在公布新任职务的同时，免除 原职务。 行政职务职级不明确的，应在行文中注明职级。同一单位数 名同一职务的任命，应根据研究顺序排序。 任免通知是要求最严格的公文之一，一般使用固定格式。行 文力求严肃庄重、无赘语，杜绝漏字、别字、错字。
批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
特点：权威性、强制性、严肃性 种类：发布令、行政命令、授衔令、嘉奖令 一般由行政机关和军事机关使用 XXX市土地征收补偿安置办法（第43号令）
XXX市人民政府XXX军分区XX年冬季征兵命令
国务院关于XX晋升海关副总监关衔的命令 国务院中央军委关于给XX省公安消防总队记一等功的命令
27
④制定政策性通知
《安徽省人民政府关于全面取消农业税附加的通知》
写作要点：
此类通知一般是上级机关根据情况的变化，对某项
工作的指导思想、原则、政策作相应调整，作出新 的规定。 政策界限明确，切实可靠。 要特别注意政策上的衔接，对原有政策的修改要有 交待，原有政策规定停止执行的要明确。
28
（3）知照类通知
通告无主送单位。
2、正文由缘由和通告事项两部分组成。
为了„„，现就„„通告如下：
通告的对象是社会公众，表述应简洁明了，叙述清
楚，通俗易懂，便于掌握和操作。 通常采用分条目式写法，对哪些是允许的，哪些是 禁止的，态度鲜明，规定明确。 3、结束语一般用“特此通告”加重语气。 4、正文后应签署发布通告的机关和日期。
（5）任免通知
任免通知适用于任免国家机关工作人员职务。
《XXX市人民政府关于„等同志工作职务的通知》
写作要点：
任免通知首要的是明确干部管理权限，明确任免程序。 任免通知务必使用单位规范称谓全称，晋升职务的，前任职
务自然免除，平级调整的一般在公布新任职务的同时，免除 原职务。 行政职务职级不明确的，应在行文中注明职级。同一单位数 名同一职务的任命，应根据研究顺序排序。 任免通知是要求最严格的公文之一，一般使用固定格式。行 文力求严肃庄重、无赘语，杜绝漏字、别字、错字。
批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
特点：权威性、强制性、严肃性 种类：发布令、行政命令、授衔令、嘉奖令 一般由行政机关和军事机关使用 XXX市土地征收补偿安置办法（第43号令）
XXX市人民政府XXX军分区XX年冬季征兵命令
国务院关于XX晋升海关副总监关衔的命令 国务院中央军委关于给XX省公安消防总队记一等功的命令
27
④制定政策性通知
《安徽省人民政府关于全面取消农业税附加的通知》
写作要点：
此类通知一般是上级机关根据情况的变化，对某项
工作的指导思想、原则、政策作相应调整，作出新 的规定。 政策界限明确，切实可靠。 要特别注意政策上的衔接，对原有政策的修改要有 交待，原有政策规定停止执行的要明确。
28
（3）知照类通知
通告无主送单位。
2、正文由缘由和通告事项两部分组成。
为了„„，现就„„通告如下：
通告的对象是社会公众，表述应简洁明了，叙述清
楚，通俗易懂，便于掌握和操作。 通常采用分条目式写法，对哪些是允许的，哪些是 禁止的，态度鲜明，规定明确。 3、结束语一般用“特此通告”加重语气。 4、正文后应签署发布通告的机关和日期。
公文写作与处理
4、会议纪要 用于记载传达会议主要精神和议定事项 前言格式化 主体以“会议”为主语
××县人民政府第六次常务会议纪要
时间：××××年×月×日上午八点半至十二点 地点：县政府常务会议室 主持：县长××× 出席：副县长×××、××、××、×××办公室主任××× 请假：×××（出差） 列席：×××、×××、××× 记录：××× 现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下：
3、批复、函 批复：答复下级机关请示事项 A、关于/关于同意、请示主要内容、文种 《XX局关于同意成立XX公司的批复》 B、关于/关于同意、请示内容、给、请示机关、 文种 《国务院关于同意成立XX市给XX省的批复》 引言、主体、结语
国务院关于同意安徽省 农村税费改革试点方案的批复
安徽省人民政府： 你省《关于请批准安徽省农村税费改革试点方案的请示》 （皖政秘[2000]68号）收悉，现批复如下： 根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作 的通知》（中发[2000]7号）精神，原则同意你省上报的《安徽 省农村税费改革的方案》。安徽是中央确定的全国以省为单位 进行农村税费改革的试点省，要按照中央的要求，加强领导， 周密部署，积极稳妥地推进试点工作。要妥善处理好改革、发 展、稳定的关系，不断总结试点经验，注意研究解决试点中出 现的问题，重大情况要及时向国务院报告，确保农村税费改革 试点工作顺利进行。 国务院 二OO四年四月二十三日
序言 一、指导思想、重要方针和主要目标 二、加强社会主义核心价值体系建设 三、加快构建公共文化服务体系 四、加快发展文化产业 五、加快文化体制机制改革创新 六、加强文化产品创作生产的引导 七、加强传播体系建设 八、加强文化遗产保护传承与利用 九、加强对外文化交流与合作 十、加强文化人才队伍建设 十一、政策措施 十二、组织实施
公文培训课程(共31张PPT)
结构 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
语言
结构要合理 条理要清晰
语言要简练 用词要准确
公文四要素原则
No
主题的提炼原则
正确性、深刻性、鲜明性、集 中性
切题、典型、真实、新颖、适
材料选择的原则
体
Image No
Image 结构安排的原则 语言运用的原则
紧扣主题，完整严谨；层次分明， 条理清楚；疏密相间，均衡匀称
严肃庄重、准确贴切、简洁精练、 鲜明生动、固定规范
2、写作要求
引文的规则
1.文种的选择
文种是指公文的种类。不同的文种反映着不同的发文目的和要 求，也反映着发文机关的权限及其与收文机关的关系。
参考2012年7月1日起施行《党政机关公文处理工作条例》
2、公文种类
为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科 学化、制度化、规范化，中共中央办公厅和国务院办公厅联合制定 了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），自 2012年7月1日起施行。
《条例》规定的公文种类主要有15种：1.决议；2.决定；3.命 令（令）；4.公报；5.公告；6.通告；7.意见；8.通知；9.通报； 10.报告；11.请示；12.批复；13.议案；14.函；15.纪要。
3、公文的作用
公文的主要作用：“工具” （1）传达贯彻党和国家的方针政策； （2）公布法规和规章； （3）指导、布置和商洽工作； （4）请示和答复问题； （5）报告、通报和交流情况。
02
公文写作
1.写作要素 2.写作要求 3.写作特点
1、写作四要素
正确性、深刻性、鲜明性、集中性
主题 不同的文种反映着不同的发文目的和要求，也反映着发文机关的权限及其与收文机关的关系。
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一、区分公文种类的功用
一是体现公文性质。 二是反映行文方向。 三是表达行文目的。 四是揭示公文特点。
二、公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和
人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强
页码
主题 词
一、公文格式要素划分
版头：公文首页红色分隔线以上的部分。 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、 版头中的分隔线
一、公文格式要素划分
主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页
首条分隔线（不含）以上的部分。
包括：
标题、主送机关、正文、
附件说明、发文机关署名、
适用于向上级 用于向上级机关汇报 机关汇报工作、 工作、反映情况、提 报 反映情况，回 出建议，答复上级机 告 复上级机关的 关的询问 询问
适用于向上级机 关汇报工作，反 映情况，答复上 级机关的询问
三、近似文种异同辨析
决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨 论并表决通过。 决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、 见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、 请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、 会议纪要 意见、函、会议纪要 文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。 右上角，信函在武文线下左 边。
文件：特急、加急，电报：特 紧急程度 提、特急、加急、平急
原《条例》
原《办法》
成文 日期
与《条例》定义 与2012年《条例》定 和要求基本一致。 义和要求基本一致。 用阿拉伯数字标 用汉字标注。 注。
除会议纪要和以电报 除会议纪要和印 形式发出的以外，应 制的有特定版头 当加盖印章，联合上 的普发性公文外， 报的公文 ，由主办 公文应当加盖发 机关加盖印章；联合 文机关印章。 下发的公文 ，发文 机关都应当加盖印章。 称为“印发传达 范围”。 与《条例》定义和要 求基本一致。
适用于发布、 用于发布党内法规、任免 传达要求下级 干部、传达上级机关的指 机关执行和有 示、转发上级机关和不相 通 关单位周知或 隶属机关的公文、批转下 级机关的公文、发布要求 知 者执行的事项， 批转、转发公 下级机关办理和有关单位 文 共同执行或者周知的事项
文 种
新《条例》
旧《条例》
旧《办法》
第二部分
公文种类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的
通知（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令
（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、
报告、请示、批复、议案、函、纪要。
与原《条例》和原《办法》的不同
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改。
事项。
目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》 《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》 《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》 b.请示、报告并用 如《关于召开第XX届党代会的请示报告》
第三部分 公文格式
公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式： ——格式，即国家标准规定的固定格式。
七、同类公文使用不同文种 八、错用文种
主要表现在报告和请示的错用
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复； 请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理
由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示
定义和要求基本 一致。标注于版 心右上角。
紧急公文分别标 注“特急”“急 件”，电报分别 标注“特 提”“特 急”“加
紧急程度
格式 要素
《条例》
一种是发文机关全称或 者规范化简称加“文 件”；一种是使用发文 机关全称或者规范化简 称。联合行文，可并用 联合发文机关名称，也 可单独使用主办机关名 称。
密级位置 份号下方（首页左上角）
成文日期
无规定，多用阿拉伯数字
汉字
文种适用范围表述主要变化对照表
文 种 决 议 新《条例》 适用于会议讨论 通过的重大决策 事项 旧《条例》 用于会议讨论 通过的重要决 策事项 用于对重要事 项作出决策和 安排 适用于对重要事 项或者重大行动 做出安排，奖惩 有关单位及人员， 变更或者撤销下 级机关不适当的 决定事项 旧《办法》
印章
附注
格式 要素
《条例》
原《条例》
原《办法》
抄送 机关
除主送机关外需要执 行或者知晓公文内容 的其他机关，应当使 定义和要求基本一 用机关全称、规范化 致。 简称或者同类型机关 的统称。
定义和要求基本一致。
印发 机关 和印 发日 期
称为“印制版记”，与《条例》要求基本一 公文的送印机关和送 由公文印发机关名 致。 印日期。 称、印发日期和份 数组成。 公文页数顺序号。 取消。 无要求。 按照上级机关的要 求和《公文主题词 表》标注。 无要求。 公文应当标注主题词。 上行文按照上级机关的 要求标注主题词。
公报
适用于公布重 用于公开发布 要决定或者重 重要决定或者 大事项 重大事件
文 新《条例》 种 适用于在一 定范围内公 通 布应当遵守 告 或者周知的 事项
旧《条例》
旧《办法》 适用于公布社会 各有关方面应当 遵守或者周知的 事项
适用于批转下级机 关的公文，转发上 级机关和不相隶属 机关的公文，传达 要求下级机关办理 和需要有关单位周 知或者执行的事项， 任免人员
公文工作规范
2012年7月
目
录
一、公文的特点和作用
二、公文种类
三、公文格式 四、行文规则 五、公文拟制 六、公文办理
七、公文管理
第一部分 公文特点和作用
“经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰
公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、
发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具 有特定效力和规范格式的文书。
公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容 简要，公报较具体。
三、近似文种异同辨析
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上 有区别。 通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行为方向和内容上措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或
执行的事项，批转、转发公文。
《条例》
原《条例》
原《办法》
份号
无定义。“绝 有定义。秘密公 密”、“机密” 涉密公文应当标注份 文应当标明份号。 级公文标明份数 号。 标注于版心左上 序号。标注于版 角。 心左上角。
密级和 保密期限
定义和要求基本 涉密公文应当分别标 一致，标注于版 注密级与保密期限。 心左上角，份号 下。
紧急公文分别标 紧急公文分别标注 注“特急”“加 “特急”“加急”， 急”，电报分别 电报分别标注“特 标注“特 提”“特急”“加 提”“特 急”“平急” 急”“加
二、公文种类
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
党的机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）
党的机关公文 国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例
用纸规格 种 类 A4型
国家行政机关公文处理办法
A4型
成文日期、印章、附注、附件
一、公文格式要素划分
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。
包括：
请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性 质和行文目的不同。 请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有 区别。
纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。 决定、命令（令）通报： 适用范围和程度不 同。
四、文种选用常见问题
一、缺少文种 三、文种重叠 二、使用非法定文种 四、生造文种
五、文种作为公文标题 六、文种混用
指导工作，传达意图。 联系工作，交流情况。 请示工作，答复问题。 总结工作，推广经验。 记载工作，积累史料。 （通知） （函） （请示、批复） （通知、决定） (各文种）
三、公文工作基本原则
实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则
四、公文工作组织保障
一要加强组织领导 二要强化业务指导 三要抓好督促检查 四要提高办文能力
公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社
情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政 策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。
一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
二、公文的作用
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要