关于创建生态文明村、建设社会主义新农村的工作汇报

关于创建生态文明村、建设社会主义新农村的工作汇报 2005 年我县在市委市政府的领导下， 在市爱卫会和有关部门及社会各 界的大力支持下，着力实施市委市政府提出的千村生态文明工程，认真贯 彻落实中国共产党中央政治局委员、广东省委书记张德江关于创建生态文 明村的批示精神和市 2005 年创建生态文明村现场会的精神，大力开展创 建生态文明村活动。

我县新一届领导班子从构建和谐社会，建设社会主义新农村的政治高 度，充分认识创建工作意义，把创建生态文明村活动作为顺应广大农民群 众需求、为农民办实事做好事的民心工程，作为推动农村社会全局进步的 奔康工程，作为营造农村良好投资创业环境的形象工程，作为更新农民的 思想观念、变革生活方式的素质工程和立党为公、执政为民、造福于民的 德政工程；以创建生态文明村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实 事求是地采取切实有效措施推进创建工作。

通过全县人民的努力，创建工作取得了显著的成绩。

2005 年全县共投入 1304 万元， 组织义务投工 17 万工， 实现改水 2077 户、改厕入户 5097 户，建村硬底化巷道 1735 万平方米，建硬底化排污渠 93 万米，迁建猪牛舍 1780 间，拆除村中露天厕所、猪牛舍、破旧闲杂屋 3245 间，清理沟渠 723 万米，整治公共场所 1008 万平方米，清理卫生死 角 1630 个，清理淤泥 310675 吨，建文化广场 36 个、篮球场 36 个、农民小公园 85 个、垃圾屋 160 个、宣传栏 150 个，种花木果树 1500 多棵，植 草 2150 平方米，成功创建了 150 条生态文明村和 24 条广东省卫生村，超 额完成了全年的创建任务， 到目前为止， 全县累计创建 312 条生态文明村、 33 条广东省卫生村，彻底改善创建村落后的村容环境，提高了农民群众的 生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。

一、总体做法 2005 年我县创建生态文明村的总体做法是三抓、四结合。

三抓即抓重点、抓特色、抓亮点。

抓重点。

我们把创建生态文明村五改五有的五改作为 2005 年创建生态文明村 的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具体环境条件，群众观念意识的 实际，重点搞好改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改 变脏乱差的卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱乐设 施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文化广场等形象工程， 花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项目难以开展，卫生面貌难以改善的做 法，使广大创建村乐于接受，容易铺开，成效显著。

抓特色。

我们根据各创建村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一 特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。

例如我们重点抓了武垄古村落和千年古荔 ?? 荔岸村等村的别具特色 创建工作。

抓亮点。

我们结合创建工作还抓了保护古树名木、保护古村落古民居、沼气应 用工程、新农村康居工程等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有特 色，内涵更丰富，创建工作更有意义。

四结合即改变环境与营造文明相结合；创建与保护相结合，开发利用 与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结 合。

一是改变环境与营造文明相结合。

我们在改变农村恶劣的卫生环境和农民千百年来的生活陋习的同时， 着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法的教育。

通过张贴宣传标语、挂图，建设宣传走廊，在石头、石凳刻写爱国守 法诚信知礼内容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明氛 围。

我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约束不文明行为，倡 导文明新风尚，易风易俗，促进创建村文明品位的提升。

二是创建与保护相结合。

我们在创建生态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、 古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。

例如在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、古井、古民居、古 祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清洗复原了古壁画 100 多幅，使在文 革惨遭破坏的珍贵的文物得以重放异彩。

三是开发利用与发展生产相结合。

例如我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发旅游相结合等。

通过抓好三结合工作，大大地丰富了创建生态文明村的内容，提升了 生态文明村的品位，促进了社会主义新农村的建设。

四是创建生态文明村与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。

在创建工作中，县委号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建 生态文明村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育的重要 内容。

我县先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，党团妇 等组织也与挂点创建村开创联创活动，有力地促进了我县生态文明村建设， 丰富了保持共产党员先进性教育活动的内容。

二、具体工作措施 一加强领导，齐抓共建。

我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、督促检查到位， 确保创建工作顺利有效地开展。

一是建立健全层级领导体制。

县成立了创建指挥部，由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分 管精神文明建 设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣传、卫生、妇 联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成 员。

并从成员单位抽调 10 多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责 工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全县创建工作的开展。

同时，还抽调 17 名县直副科以上干部驻镇负责督导工作。

各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了党委书记亲自抓， 分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落 实的工作格局。

二是建立健全挂钩帮扶制度。

县五套班子领导成员全部挂点各乡镇，县直 150 多个单位挂钩到各创 建村，并明确将创建生态文明村的任务分解到镇及县直挂钩单位，把创建 生态文明村的成效作为各镇和县直单位精神文明建设工作目标考核的重 要内容。

三是建立健全检查督促考核机制。

县委建立健全了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制。

县专责工作小组和驻镇工作组长期深入各村督促检查，以简报、通报 形式，推广先进，督促后进。

2004 年 10 月检查发现有些镇创建进度慢、效果差，县委及时在高良 召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的镇工作 做得更好，进度慢的镇迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后， 后进镇加快了创建工作进度，全县创建工作得到平衡发展。

为防止搞形式走过场， 杜绝出现豆腐渣工程， 县委、 县人大、 县政府、 县政协机关的领导和干部组成的调研组对全县创建村进行全面的考核验 收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行 表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。

二抓好示范，以点带面。

由于我县农村各地经济发展水平、 人文地理条件、 工作基础不尽相同， 因此， 在创建生态文明村的实践中， 我们始终坚持因地制宜、 分阶段实施、 分层次推进和务求实效的原则，运用典型引路的办法，在全县筛选了 56 个自然村作为示范点，探索路子，积累经验，以实干聚民心、以实效促发 展，影响、带动、辐射、延伸其它村。

56 个示范点出现的新气象，产生了巨大感召力，点燃了人们对美好生 活的追求，群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动起来。

三大力宣传，营造氛围。

通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的 重要意义，调动群众的积极性。

举办各镇分管领导和各创建村的村长培训班，使他们提高认识，增强 责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。

组织创建村的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕、 人畜分离和整治脏乱差带来的好处， 由要我建向我要建转变， 把告别愚昧、 走向文明变成自觉行动。

现在， 广大村民创建生态文明村的热情高涨， 响应县委县政府的号召， 积极行动起来参与创建活动。

一些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建，如武垄镇 的武垄村、莫村镇的新围村等的干部和村民主动要求政府帮助和指导创建 生态文明村。

四多方筹措，落实资金。

德庆是山区县，县镇财政比较薄弱，村级集体经济实力更加有限。

为此，我们采取几个一点的办法筹集资金向上级争取一点，县级财政 挤一点，县直挂点单位扶持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹 集一点。

2005 年全县共运筹资金约 1304 多万元，其中省市下拨 17168 万元， 县投入 44429 万元，县直挂钩单位支持 1765 万元，镇投入 9979 万元，村 集体投入 15737 万元，社会捐资 25473 万元，发动义务投工 17 万元。

在筹集建设资金中，有的创建村创造了非常好的经验，积极盘活集体 资产，采取收回乱占乱建土地投标重建，出租山地、果场、沙场等集体经 济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集资金。

如武垄镇武垄村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏牛舍及闲杂屋，把 土地收归集体，规划为宅基地投标给农户，筹集资金 3 万多元，同时将集 体山林旱地和果园及鱼塘投标发包给种植大户，并预收了 3 年的承包款， 一下子筹到资金 5 万多元。

许多村积极争取本村在外工作的干部职工和外出经商、务工的人支持， 激发他们爱村爱家的热情，发动他们慷慨解囊。

例如莫村镇的新围村去年一次就收到外出务工人员捐资 2 万多元，投 入创建工作。

此外，村委会还组织发动广大村民义务投工，全年全县组织义务投工 17 万多工，节约资金 340 多万元。

五加强监管，确保质量。

为切实加强资金和物资管理，县专门制订了创建资金物资管理办法，让资金、物资使用情况接受群众监督，防止资金挪用和管理疏漏。

一是从源头上严格审核各村改厕、改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的 预算。

二是从管理方式上，上墙公开，强化监督。

按统一调拨，优先扶持积极性高的村，拨物不拨款，物资直拨到村到 农户的原则，县财政划拨和部门支持以及向上争取的资金物资由县专责办 公室统一管理，按工程进度直接调拨到村。

对物资的去向亦上墙公布，实行跟踪，由镇专责小组负责监督建设物 资的落实，县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽查验收，使有限 的财力、物力都用到实处，减少了中间环节，提高了工作效率，令更多农 民得到实惠。

同时，加强对有关工程的技术监督，严把质量关，确保不出现豆腐渣 工程。

六分类指导，扎实推进。

我们坚持因村制宜，分类指导，量力而行，扎实推进的工作思路，县 规划建设部门以及镇规划办根据各创建村原有的布局特点，统一对村的居 住区、活动休闲区、 禽畜区进行规划，并指导各村严格按照规划进行施工建设，确保了村 的布局及功能分区合理。