关于优化旅游业财政政策的思考
旅游财政政策研究报告
旅游财政政策研究报告旅游财政政策研究报告一、引言旅游业作为一个重要的经济支柱产业，对国家和地方经济发展具有重要意义。
为了推动旅游业的发展，政府需要制定相应的财政政策。
本报告旨在研究旅游财政政策的现状和对旅游业的影响，以及提出相关政策建议。
二、旅游财政政策的现状1. 政府支持政府通过财政投入来支持旅游业的发展。
财政资金主要用于旅游基础设施的建设、旅游产品和服务的开发、旅游宣传和推广等方面。
政府还为旅游企业提供财政补贴和税收优惠政策，鼓励其增加投资并降低成本。
2. 税收政策税收政策是旅游财政政策的重要组成部分。
政府通过减免或减少旅游企业的税收负担，鼓励其扩大投资和经营规模。
此外，政府还对旅游消费征收营业税和增值税，增加财政收入。
3. 旅游税旅游税是一种针对旅游活动征收的特殊税种。
旅游税的收入主要用于旅游基础设施的建设和维护。
部分国家和地区已经实施了旅游税，并取得了良好的效果。
三、旅游财政政策对旅游业的影响1. 促进旅游业的发展旅游财政政策的支持和优惠对旅游业的发展起到了积极的推动作用。
政府的财政资金和税收优惠使得旅游企业能够增加投资和扩大规模，提升旅游产品和服务的质量和水平。
2. 增加财政收入旅游业的发展不仅可以为地方经济带来直接的经济效益，还可以增加政府的财政收入。
旅游税和其他相关税收的征收可以为政府带来额外的财政收入，用于公共设施的建设和社会福利的提升。
3. 促进就业旅游业是一个劳动密集型产业，可以提供大量的就业机会。
旅游财政政策的支持可以促进旅游企业的发展，进而增加就业岗位，减轻就业压力，改善居民的就业状况。
四、政策建议1. 加大财政支持力度政府应该加大对旅游业的财政支持力度，增加财政投入。
财政资金可以用于旅游基础设施的建设和维护，提升旅游产品和服务的质量和水平，从而提升旅游业的竞争力。
2. 优化税收政策政府应该研究并优化旅游企业的税收政策，减轻其税收负担。
对于符合条件的旅游企业，可以给予减免或减少税收的优惠政策，鼓励其增加投资和扩大规模。
财政政策对旅游发展的作用
财政政策对旅游发展的作用摘要:经济发展进入新常态以来，旅游业成为各级政府大力发展和支持的产业。
如何发挥财政政策的作用以推动旅游业更好更快发展，成为热点问题。
本文通过对旅游典型地区一一张家界旅游经济的发展变化和财政政策实施效果的实证分析，研究在新形势下，以财政政策促动旅游经济又好又快发展的有效途径。
关键词:旅游业发展；实证分析；财政政策措施一、旅游经济表现出良好的发展势头，旅游转型提质初见成效1.旅游经济占比持续上升，成为经济增长的主要因素。
2010年12月，张家界被批准为首批国家旅游综合改革试点城市。
近年来张家界按照国家旅游发展的总体要求，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”五大目标，坚持先行先试，推动旅游供给侧改革，推动由旅游产业大市向旅游经济强市的跨越。
2015年景点接待旅游人数5075.09万人次，比上年增长30.6%；接待过夜游客2230.8万人次，增长31.4%，其中境外游客334.2万人次，增长28.5%；实现旅游总收入340.7亿元，增长37%，其中门票收入27.5亿元，增长31.4%，外汇收入57220万美元，增长47.6%。
当前张家界旅游业增加值占经济总量的比重超过50%，以旅游为重点的服务业对经济发展贡献率达75%以上。
2.旅游基础设施建设投入增大，旅游环境有力改善，旅游形象有效提升。
张家界有国家等级旅游区（点）16个。
其中，5A级2个，4A 级8个。
截至2015年末，全市共有旅馆1862家，其中星级宾馆38家; 旅行社65家，日接待量达7万多人；全市旅游从业人员10万多人，旅游承载水平持续增强。
武陵源核心景区、天门山、大峡谷、老道湾等一批景区实施了提质改造，碧桂园凤凰酒店、禾田居等一批高端休闲酒店建成营业。
近年来，政府持续增大对旅游基础设施的投入力度，道路交通、景点开发、接待水平获得较大发展。
初步建成了立体交通格局，实现了多个境外客源地直航和景区公路网络1小时交通圈，先后被评为世界最具海外影响力城市、中国最佳旅游目的地、全国文明风景旅游区和全国优秀旅游城市等。
西藏文旅产业扶持政策措施
西藏文旅产业扶持政策措施近年来，随着西藏旅游业的蓬勃发展，越来越多的游客涌入这片神秘的土地，西藏的文旅产业迎来了大好机遇。
为了进一步扶持西藏的文旅产业发展，相应的政策措施也应运而生。
本文将围绕“西藏文旅产业扶持政策措施”展开讨论，分步骤且详细地阐述这些措施。
一、财政方面财政扶持是支持文化旅游产业良性发展的重要手段，西藏政府抓住这个机遇，逐渐完善相关财政政策，进一步激发文旅产业的创新活力和发展动力。
具体表现为：1. 加大投资力度。
政府将提高资金支持力度，注重选好项目，规范资金使用，重点支持农牧民家庭旅馆、藏医药非遗等特色文旅项目。
2. 引导社会资本参与。
政府将进一步鼓励社会资本参与旅游业开发，采取各种措施推进PPP项目，引导社会投资发展文创产业。
3. 减轻税收负担。
政府继续推进，对于免税区的文化旅游企业，可以享受税收减免的政策。
二、人才方面人才是文旅产业的核心资源，对于中国西藏文旅产业的发展而言，人才是最重要的因素。
因此，西藏从人才培养和引进方面采取了一系列措施。
1. 组织培训。
政府聘请相关专家为从业人员及旅游从业者进行技能培训和知识普及，提高人员素质。
2. 资助学生前往国外留学。
西藏政府将资助青年学生前往海外名校，学习全方位、高端、实用的经营管理知识，以及经验丰富的旅游学院院系的师资开放课程。
3. 带薪实习。
政府将拓展带薪实习渠道，帮助青年学生实习企业、机构，积累实践经验，提升人员素质。
三、促进民俗文化的发展西藏是有着悠久历史文化的民族地区，政府将推动当地民俗文化产业的发展，提升西藏景区的文化内涵，同时满足游客对文化深度游的需求。
具体表现为：1. 保护非物质文化遗产。
政府采取保护非物质文化遗产，梳理传统节日文化特色、历史文化特色、民族文化特色等非物质文化遗产，鼓励民间继承、繁荣、创新传统文化。
2. 极致产品体验。
政府通过开发特色产品，提供极致治愈式产品体验，让游客真正感受到西藏的深度旅游魅力。
3. 文化展等丰富活动内容。
推动山西旅游业发展的思考
物 和旅 游娱 乐近 年来 虽有一 定发 展 ，但仍 处 于滞后
状态 。
续、 稳定的发展态势。２０ 年 ， ０９ 在传统产业经济下滑 的趋势下， 山西旅游业仍保持高速发展势头 ， 未出现
大起 大落 的“ 字 形状态 ， 游 总收入 达到 ８２５ Ｖ” 旅 ９． ３亿
元 ， 比增 长 ２ ．２ 国 内游 客 首次 突 破 １ 同 ０７ ％， 亿人 次 ，
二是旅游景区资源开发利用程度不高 ，主体形 象不 鲜明 。山西旅 游业之 所 以滞后 ， 并不是 因为没有
资源 ， 而是没有做 好从 资源到产 品的开发工 作 。旅游
境外游客首次突破 １０ ０ 万人次 ，各项指标均实现了
［ 稿 日期 ］ ０ ０ ０ — ３ 收 ２ １ — ４ ２
资源开发的资金投入量太少 ， 开发的层次不高 、 深度
务人 才不足等 问题。 使山西旅 游业发展水平和整体 实力再上一个新 台阶， 要 需要在整合旅游资源、 优化产品结构、
挖掘 文化 内涵、 完善 配套设施等方面下工夫。
［ 关键词 ］ 山西 ； 旅游业 ； 发展 思路
［ 中图分类号 Ｊ５ ２ ［ Ｆ９ 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号］０ ９ １０ （０ ０ ０ — ０ ２ ０ １０ — ２ ３ ２ １ ）３ ０ ５ — ２
出１ ． ５亿元 用 于扶 持 旅 游产 业 ，使 旅 游业 保 持 了持
为 ： 游景 区具有 一定 规模 的旅 游住 宿 、 施存 在 分 旅 设 布 不均 、 次不高 、 档 总体数量不 足的 问题 ； 游产 品资 旅
源 开发 程度 较低 ， 大部 分景 区 、 点开 发 和形 成 的产 景 品处 于低层 次 、 级化 的状 态 ； 游景 区内 的旅 游 购 初 旅
发挥财政职能 促进我省旅游产业发展
资 金 的 进 入 ， 点 支 持 列 入 省 级 重 点 旅 游 开 发 项 目。 旅游 部 门和 财 重 省 河北 发展旅 游业 有区位 、 资源 、 产业 、 人才等 方面 的优势 ， 多旅 政 部 门 要根 据 各 地 上 报 旅 游项 目 ， 行 审 核 筛 选 ， 定 支持 重点 。几 许 进 确 游 资 源 品位 很 高 ， 有 独 特 性 和 惟 一 性 。 大 力 发 展 旅 游 产 业 ， 调 整 年 来 中 央 财 政 每 年 投 入 我 省 旅 游 产 业 发 展 基 金 约 １ ０ 具 是 ０ ０万 元 ，重 点 经 济结 构 、 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 切 入 点 和 突 破 点 ， 们 应 抓 住 这 支 持 了 一 批 ５ ４ 转 我 Ａ、 Ａ景 区发 展 ，提 升 了旅 游 景 点 的 吸 引 力 和 竞 争 力 ， 关键 机 遇 ， 分 运 用 积 极 的 财 政 政 策 ， 力 把 旅 游 业 培 育 成 国 民经 增 强 了社 会 效 益和 经 济效 益 。 充 努
一
０ 引 言
济 发展 新 的增 长 点 。
二 是设 立省 级旅 游项 目补 助 资 金 。从 ２ ０ ０ ４年 开 始 ， 取 财 政 补 采 １我 省 旅 游 业发 展 现 状 和 存 在 的 问题 助 与 以 奖代 补 相 结 合 方式 对 部 分旅 游项 目给 予补 助 ，用 于 旅 游 景 点 河北旅游 自然资源总量丰富。 据统计 ， 全省现有各级各类景 区景 的标 识 建 设 、 区 厕 所 建 设 等 。 ２ ０ 景 ０ ４至 ２ ０ ０ ７年 年 省 财 政 共 投 入 近 点 ４ ２个 ， 家级 风 景 名胜 区 ５处 ， 家级 森 林 公 园 ８个 ， 家 级 自 １ ０ ３ 国 国 国 ２ ０万 资 金 建 设 或 改 造 景 区 内 厕 所 ， 高 了景 区 的 接 待 档 次 ， 景 提 使 然 保 护 区 ３处 ， 国十 大 风 景 名 胜 ２处 ， 国 ５ 级 景 区 ３个 。 其 中 区 的环 境 更 加 舒 适 ， 一 步 提 高 了景 区 对 游 客 的 吸 引 力。 ２ ０ 全 全 Ａ 进 ０ ６年 至 秦 皇 岛 的黄 金 海 岸 、 德 避 暑 山 庄 、 定 的 白洋 淀 和 野 三 坡 等 自然 资 ２ ０ 承 保 ０ ８年 投 入 ６ ０多 万 资 金 更 新 建 设 了 省 内 旅 游道 路 交通 标 志 牌 。 ０ 源旅 游 胜 地 每 年 都 吸 引着 众 多 游 客 。 北堪 称 全 国 的 旅 游 资 源 大 省 ， 河 三 是指 导旅 游 部 门 与 企业 利 用 好 每 年安 排 的旅 游 宣 传 促 销 专 项 丰 富 多 彩 的 旅 游 资 源 为河 北 旅 游 业 的 发 展 奠 定 了坚 实 的 物 质 基 础 。 经 费 ， 于 召 开 旅 游 促 销 会 、 象宣 传 、 商 引 资 。 用 形 招 另外 ， 省红色旅游资源丰富 ， 许多革命圣地 ， 我 有 例如 平 山 县 西 柏坡 、 ２２ 完 善 财 税 政 策 ， 强 对旅 游产 业 的 支持 引导 ＿ 加 冉庄地道战遗址 、华北烈士陵 园等 ，可 以让人在欣赏 自然景观 的同 是 应 适 当放 宽 各 类 资金 投 资旅 游 业 的准 入 条 件 ，吸 纳 社 会 资 时， 感受革命理 想主义和 英雄 主义激情 ， 也能对青少年进行爱 国主义 金 投 资旅 游 产 业 。 是 对 旅 游 企 业 实 施 适 当的 税 费优 惠 政 策 ， 励 企 二 鼓 教育。 业 发 展 。 是 制 订 完 善 旅 游 项 目贷 款 贴 息 财 政 补 贴 办 法 ， 进 旅 游 社 三 促 相 对 于 丰 富 的 自然 旅 游 资 源 ，我 省 旅 游 产 业 也 存 在 着 一 些 急 需 会 化 融 资。 四是 完 善 旅 游 企 业 融 资 渠 道 ， 级 中小 企 业 信 用 担 保 机 构 省 改 进 的 方面 ： 是 旅 游 区域 发 展 不 均 衡 ， 德 、 皇 岛 等 地 区 旅 游 业 每 年 可 安 排 一 定 比例 的担 保 资 金 用 于 扶 持 中小 旅 游 企 业 发 展 ，逐 步 一 承 秦 发展较成熟 ， 而其他地 区的旅游 资源大都零 星分散 、 不成规模。二是 建 立 健 全 旅 游 产 业 融 资 担 保 体 系。 旅 游 方 面 的 资 金 投 入 用 途 分 散 ， 致 经 济 效 益并 不显 著 。 是 大 部 分 导 三 ２３ 突 出 支 持 重 点 ， 力 打 造 富于 特 色 的河 北 旅 游 产 业 链 ． 着 旅 游 项 目 由单 一 产 品 构 成 ， 没 有 与 当地 文 化 活 动 紧 密结 合 。 是 与 并 四 在 财 政 资 金 总 量 有 限地 前 提 下 ， 政 资 金 应 改 变过 去 那 种 “ 、 财 零 旅 游 密 切 相 关 的 商 业 、 饮 娱 乐业 发 展 相 对 落后 ， 能 为 当 地 旅 游 提 散 、 ” 餐 不 碎 的使 用 模 式 ， 财 政 资 金从 “ 撒 胡 椒 面 ” “ 指 成 拳 ” 形成 使 遍 到 握 ， 供相应支撑。 合 力 办 大 事 ， 中 支 持 一 批 规模 大 、 条 长 、 益 明显 的旅 游 项 目， 集 链 效 进 ２ 发 挥 财 政 职 能 。 进 我 省 旅 游 产 业发 展 对 策 促 步 支 持 优 化 旅 游 业 发 展 环 境 ， 点打 造 旅 游 精 品 ， 重 形成 独 有 的体 验 针 对 我 省 旅 游 业 的 发 展 现状 ， 合 公 共 财 政 具 有 公 共 性 、 偿 性 价 值 和 高 辨 识 度 的品 牌 效 应 。 体 来 讲 应 从 以下 几 个 方面 重 点 支 持 ： 结 无 具 的 特 点 ， 政 支 持 旅 游 事 业 的发 展 应 体 现 在 满 足 公 共 需要 ， 资 其 他 是 优 先 布 局 品 牌 景 区景 点 、 品 牌 线 路 的设 施 配 套 ，将 改 善 交通 环 财 投 经 济 主 体 不 愿 或 没 能 力 投 资 的 项 目如 旅 游 发 展 规 划 、 旅 游 景 点 配 套 境 、 全 接 待 设 施 、 立 游 客 服 务 中 心 、 善 标 示标 牌 等 作 为 建 设 重 健 建 完 公 共 服 务 设 施 建 设 等 属 于 公 共 财 政 支 出 的 范 围 。 据 政 府 提 供 “ 共 点 ： 是 切 实 减 轻 旅 游企 业 负 担 ， 理 不 合 理 收 费 ， 用 水 、 电、 根 公 二 清 在 用 用 产品与服务” 的职 能 定 位 和 追 求 “ 持 续 发 展 ” 目标 ， 共 财 政 支 持 气、 污费等方面给予一定政 策优 惠 ； 可 的 公 排 三是深度挖掘旅游品牌文化底 旅 游 业 发 展 应 从 以 下 几 个 方 面着 手 ： 蕴 ， 持发 展 “ 色 旅 游 ” “ 态旅 游 ” “ 支 红 、生 、 乡村 旅 游 ” 特 色 旅 游 。 快 等 加 ２１ 设立 专 项 资金 ， 大 对 旅 游 产 业 的 支 持 ． 加 推 进 旅 游 业 升 级 转 型 ， 升 我 省 旅 游 业 的核 心竞 争 力 。 提
促进河北省旅游产业发展的财政政策建议
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.10
·37·
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 10 期
建设综合运输通道推动城乡区域发展
□周海牛 周 莎 年光跃
【摘 要】渝怀铁路、渝湘、渝湛高速公路，加上乌江航道和已经改造完工的国道 319 线组成了渝东南综合交通运输通道。在渝 东南综合交通运输通道建立的基础上，发展通道经济，统筹城乡发展，同时提高城市和农村的经济发展质量。综合运 输通道建设能够发挥交通对区域生产力要素的集散功能，以及对生产要素的强大调节作用，能够加快农村经济、产 业、产品等结构的调整优化的步伐，促进农村社会生产力重新的布局。
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 10 期
促进河北省旅游产业发展的财政政策建议
□林 岐 吴 堃
【摘 要】伴随着全球化旅游时代的来临以及我国加快转变经济发展方式的全面推进，发展旅游业成为一项国家战略。合理的 旅游业财政政策对于推进产业转型升级等具有重要意义。河北省目前的旅游财政政策还存在一些问题，需要进一步 优化完善。
一、政府介入旅游产业发展的必要性 从政府经济学 的 观 点 看，在 现 实 经 济 生 活 中，完 全 依 靠 市场来调节产业活动是不可能的，存在着市场失灵现象。为 此，要求政府进 行 必 要 干 预 和 调 控。 在 旅 游 经 济 活 动 中，由 于旅游发展中公共产品、外部性、信息不对称等问题的存在， 若没有政府这只“看得见的手”的适度介入和干预，旅游市场 竞争同样无法实现高效率。在旅游业发展中，单纯的市场主 导或政府主导都存在缺陷，应将政府和市场在旅游业发展中 的作用都发挥出来，关键是合理地确定政府在发展旅游业中 所起的作用和职能范围，处理好政府和市场的关系。 二、财政政策在促进旅游产业发展中的目标定位 财政作为政府的公共经济活动，作为政府配置资源的基 本手段，在促进旅游产业发展中负有十分重要的职责。基于 旅游本质的回归，财政政策支持旅游产业的发展应着重于旅 游发展的公共产 品 供 给，消 除 旅 游 发 展 的 外 部 不 经 济 性，为 旅游业发展创造良好的外部环境。 （ 一） 平衡旅游资源的开发和保护。旅游资源是我国旅 游业发展所依赖的重要资源，但是由于旅游资源开发的外部 性特点，市场在旅 游 资 源 开 发 中 的 保 护 作 用 失 效，所 以 造 成 了对资源的过度开发和严重破坏，影响了我国旅游业的可持 续发展。财税政策正是通过纠正这种外部性来实现对旅游 资源的保护和合理开发的。 （ 二） 人力资本和旅游产品的开发。随着经济全球化 和知识经济的发展，如 何 开 发 和 更 新 高 等 要 素，包 括 高 级 旅 游 人 才 的 培 养 ，科 技 含 量 高 的 新 型 旅 游 目 的 地 开 发 等 等 已经成为促进我国旅游业发展的重要突破点。但由于人 力 资 本 和 旅 游 产 品 开 发 具 有 外 部 性 的 特 点 ，我 国 人 力 资 本 和 旅 游 产 品 的 开 发 不 足 ，从 而 严 重 制 约 了 我 国 旅 游 产 业 素 质的提高。如果政府采取一定的财税政策则可以大大改 善这种状况。 （ 三） 规范旅游市场发展。旅游不仅是劳动密集性行业，
公共政策是制约我国旅游产业发展的重要因素
公共政策是制约旅游产业发展的重要因素从世界范围来看，旅游已经是名符其实的朝阳产业，成为世界上最重要的经济活动之一。
据联合国数据统计，从1950年至2011年，全球国际旅游人次从0.25亿增加到9.8亿，增长了约38倍。
旅游业已经成为世界经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。
在此背景下，我国旅游业也取得了举世瞩目的骄人成绩。
2011年国内外旅游人数逾27亿人次，旅游总收入2.25万亿元，入境过夜游客达5758万人次，出国出境旅游达7025万人次，有26.4亿人次的国民通过各种形式在国内旅游，国内、入境、出境三大市场均保持平稳较快增长态势。
2011年中国出境旅游对世界旅游市场的贡献率达到7.2%，中国正在成为全球旅游产业的重要支撑力量。
消费热点不断增加、新业态快速涌现、企业经营整体向好等微观实体层面亦呈现良好发展趋势。
与此同时，在国家明确提出将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业与人民群众日益满意的现代服务业以来，各地相继出台鼓励旅游发展的公共政策，广东建设绿道有力促进了国民旅游休闲；山东出台国民旅游休闲刚要，“休闲汇”成为山东旅游一大特色；由国家旅游局牵头编制的《国民旅游休闲刚要》日前已经上报国务院，等待最终批复；旅游形象宣传纳入国家对外文化宣传范畴并取得明显效果。
但不可否认的是，在进步的同时，我国旅游业发展仍处在公共政策供给短缺的整体状态，很多过时和保守的政策不断没有促进旅游发展，反而对中国旅游业的发展造成了严重的障碍。
和国际上的旅游大国和区域相比，在旅游公共政策支持方面存在明显差距。
首先，我国目前仍缺乏一部综合性的旅游法。
据不完全统计，目前全世界已有60多个国家和地区制定了旅游法律，西方旅游发达国家的旅游立法进程与旅游业发展过程是同步进行的。
目前我国还没有一部专门的旅游法，这与我国世界旅游大国的地位身份极不匹配。
此外，我国旅游市场不正当竞争问题比较严重，损害了旅游者和经营者合法权益，迫切需要制定旅游法明确一些基本法律规范和旅游合同特殊规定，建立与改进旅游与相关行业管理的协调机制。
旅游业发展存在的问题
旅游业发展存在的问题 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】我国旅游业发展存在的问题、原因及应对措施随着经济的快速发展，我国人民的生活水平得到很大的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，出行旅游成为人们节假日休息消遣的首选。
中国历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，吸引着无数国内外游客的到来，带动了我国旅游业的快速发展。
使旅游业成为我国的支柱产业。
但与此同时，我国的旅游业发展也面临着一系列的挑战，因此，正视我国旅游业发展的问题并找出解决的办法应成为现阶段我国旅游业发展的重中之重。
一、我国旅游业发展面临的问题1、旅游基础设施薄弱，景区配套设施不够完善。
我国旅游资源丰富，大大小小景区不计其数，因而在景区的建设上不够完善。
主要表现在以下几个方面。
首先，交通依旧是制约旅游业发展的瓶颈。
这个问题在节假日时期尤为突出，给游客带来很大的不便；其次，景区的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。
最后，景区的环保、卫生等配套设施不齐全，制约了旅游发展。
2、旅游产品创新不够。
中国旅游产品早已存在的缺乏创新、品种单一的状况未有根本改观,旅游产品依旧是观光型产品与度假型产品占主流。
各个景区的旅游纪念品大同小异，没有代表景区特色的产品。
3、旅游环境保护意识不强，旅游资源在开发过程中遭到破坏。
其中一部分原因是旅游生态环境的退化，在旅游业发展的同时,我国许多旅游风景区、自然保护区的生态环境均出现程度不同的环境退化问题:水体污染,水土流失加重,植被覆盖量下降,动植物有效保护范围不断缩小。
最重要的原因则是缺乏有效的环境保护措施。
旅游地的建设开发既缺乏科学指导,又缺乏合理监督。
加上我国大多数旅游者与管理者的环保意识不强,不文明现象时有发生。
许多旅游景点在规划之时就基本上没有或者很少考虑环保设施的配套开发,而环境保护管理又没有及时跟上,从而导致严重的旅游污染问题。
4、旅游资源开发和保护的水平较低，区域发展不平衡。
旅游业发展存在的问题
旅游业发展存在的问题 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】我国旅游业发展存在的问题、原因及应对措施随着经济的快速发展，我国人民的生活水平得到很大的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，出行旅游成为人们节假日休息消遣的首选。
中国历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，吸引着无数国内外游客的到来，带动了我国旅游业的快速发展。
使旅游业成为我国的支柱产业。
但与此同时，我国的旅游业发展也面临着一系列的挑战，因此，正视我国旅游业发展的问题并找出解决的办法应成为现阶段我国旅游业发展的重中之重。
一、我国旅游业发展面临的问题1、旅游基础设施薄弱，景区配套设施不够完善。
我国旅游资源丰富，大大小小景区不计其数，因而在景区的建设上不够完善。
主要表现在以下几个方面。
首先，交通依旧是制约旅游业发展的瓶颈。
这个问题在节假日时期尤为突出，给游客带来很大的不便；其次，景区的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。
最后，景区的环保、卫生等配套设施不齐全，制约了旅游发展。
2、旅游产品创新不够。
中国旅游产品早已存在的缺乏创新、品种单一的状况未有根本改观,旅游产品依旧是观光型产品与度假型产品占主流。
各个景区的旅游纪念品大同小异，没有代表景区特色的产品。
3、旅游环境保护意识不强，旅游资源在开发过程中遭到破坏。
其中一部分原因是旅游生态环境的退化，在旅游业发展的同时,我国许多旅游风景区、自然保护区的生态环境均出现程度不同的环境退化问题:水体污染,水土流失加重,植被覆盖量下降,动植物有效保护范围不断缩小。
最重要的原因则是缺乏有效的环境保护措施。
旅游地的建设开发既缺乏科学指导,又缺乏合理监督。
加上我国大多数旅游者与管理者的环保意识不强,不文明现象时有发生。
许多旅游景点在规划之时就基本上没有或者很少考虑环保设施的配套开发,而环境保护管理又没有及时跟上,从而导致严重的旅游污染问题。
4、旅游资源开发和保护的水平较低，区域发展不平衡。
刍议发展西藏特色旅游业的财政对策
文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （ ０ ２ １ — Ｏ １ 一 Ｏ １Ｏ— ９ １２ １）Ｏ Ｏ ７ ２
２１ ０ ２年 ５月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏｏ ｙ ａ ｏｏ
Ｍ ａ ６
Ｎ ｏ．１ ｔ ｌＮ ｏ． ０ ０ Ｔｏ ａ ２６
和 比拟性 。 １ ２ 体 育 旅 游 资 源 ．
雪 顿 节 、 果 节 、 女 节 、 马 节 、 鬼 节 、 油 花 灯 望 仙 赛 驱 酥 节 、 灯 节 、 播 节 等 ， 些 节 日 的 存 在 ， 那 些 对 于 燃 春 这 给 西 藏 文 化 有 浓 厚 兴 趣 的 旅 游 者 来 说 具 有 极 大 的 吸 引 力 ， 其 节 庆 旅 游 的 发 展 奠 定 了 坚 实 的基 础 。 为 ２ 财 税 政 策 促 进 西 藏 特 色 旅 游 业 发 展 的 机 理
西 藏 由 于 受 到 藏 传 佛 教 深 远 影 响 ， 得 西 藏 地 使 区 许 多 旅 游 资 源 具 有 宗 教 特 色 ， 全 国 宗 教 旅 游 资 是 源 最 丰 富 的 地 区 。 前 ， 藏 已 向 游 客 开 放 的 寺 院 将 目 西 近 有 １６ ０座 ， 院 僧 尼 有 ４万 余 人 。 寺 庙 有 拉 萨 地 ０ 寺 区 的 哲 蚌 寺 、 拉 寺 、 丹 寺 等 。 日喀 则 地 区 的 夏 鲁 色 甘 寺 、 什 伦 布 寺 、 迦 寺 ； 南 地 区 的 昌 珠 寺 、 耶 扎 萨 山 桑 寺 、 布 拉 康 等 ； 都 地 区 的 强 巴 林 寺 、 青 孜 珠 寺 雍 昌 丁 等 、 芝 地 区 的 布 久 喇 嘛 岭 寺 、 嘎 寺 等 ， 有 众 多 灵 帕 还 的宗教 活动 ， 如 说传 召大会 、 轮金 刚节 、 顿 节 、 比 时 雪 驱 鬼 节 等 。 并 且 西 藏 的 宗 教 文 化 是 全 国 保 存 比 较 完 整 的 地 区 之 一 ， 且 其 形 式 和 内 容 具 有 不 可 模 仿 性 而
旅游产业扶持政策
旅游产业扶持政策旅游业作为一个综合性的产业，对于经济的发展、文化的传播以及社会的进步都有着重要的推动作用。
为了促进旅游产业的健康、快速发展，各地政府纷纷出台了一系列的扶持政策。
旅游产业扶持政策的重要性不言而喻。
首先，它能够刺激旅游市场的需求。
通过提供优惠的政策条件，如降低门票价格、给予旅游消费补贴等，能够吸引更多的游客参与旅游活动，从而增加旅游消费，带动相关产业的发展。
其次，有助于优化旅游产业的结构。
扶持政策可以引导旅游企业加大对旅游产品的创新和开发力度，推动旅游与文化、体育、农业等产业的深度融合，丰富旅游产品的供给，满足不同游客的需求。
再者，能够提升旅游服务的质量。
政策支持旅游企业进行服务设施的升级改造，加强员工培训，提高服务水平，从而增强旅游目的地的吸引力和竞争力。
在具体的扶持政策方面，财政政策发挥着关键作用。
政府通过设立旅游发展专项资金，对旅游基础设施建设、旅游宣传推广、旅游项目开发等给予资金支持。
例如，对于新建或扩建的旅游景区，给予一定比例的建设资金补助；对于举办有影响力的旅游节庆活动，提供相应的经费补贴。
同时，税收优惠也是常见的扶持手段。
对旅游企业在一定期限内减免企业所得税、增值税等，减轻企业的负担，增强其发展的动力。
金融政策为旅游产业的发展提供了有力的保障。
鼓励金融机构加大对旅游企业的信贷支持，降低贷款门槛，简化贷款手续，并给予一定的贷款利率优惠。
此外，还支持旅游企业通过发行债券、股票等方式进行融资，拓宽融资渠道。
土地政策也是旅游产业扶持政策的重要组成部分。
在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，优先保障旅游重点项目的建设用地需求。
对于利用荒地、荒坡等进行旅游开发的项目，给予土地出让金的优惠。
人才政策对于旅游产业的可持续发展至关重要。
加强旅游人才的培养和引进，通过与高校合作开设旅游相关专业，设立旅游人才培训基地，为旅游产业输送专业人才。
同时，对引进的高层次旅游人才给予住房、子女教育等方面的优惠政策，吸引人才扎根旅游行业。
旅游经济的发展与财政税收关系探讨
为旅游者提供最为准确和及 时的旅游信息 ，改善传统的旅游者和旅 和间接就业贡献 的影响，就是旅游活动影响的就业总贡献 。测度旅 游企业 的信息不对等现象。这样一来旅游者对于优质旅游产品，宁 游对 于社会就业岗位 的贡献 ，需要考虑到旅游业带来 的就业效应 。 可多花一些钱 ，也不会买劣质的产品。优质旅游产品在市场竞争中 根据世界旅游组织的计算 ，旅游业每次增加 １ 个直接就业人员的时 处 于有利的地位 ； 劣质旅游产品 自然就会被社会淘汰。从而达到对 候 ，社会上就可以增加 ５ 个就业机会 ，所以说 以这个标准来计算 的
直接引导所有旅游企业积极 的参与到人力资源开发 当中去 。
业直接影响的就有 ２ １ ７ １ ． ５万人 ，就业的直接贡献是 ３ ％。旅游在第 三产业中就业 岗位贡献率达到了 ８ ． ５ ％。第二部分是 间接贡献。旅
３ ． 规范市场作用
政府可以 通过建立相关的特设机构，和拨付相关资金，负责修 游业为社会提供非常多的就业 岗位 ，因此国家也节省了很多关于就
开 发者 。这样 的话 开发者就非 常积极地 开发和从 事各项旅游资源 业对全 国财政贡献应该包括直接方式和间接方式两种。 开发活动。 ２ ． 人力资源开发作用
３ ． 就 业 贡献
Байду номын сангаас
旅游业的本身就是覆盖面广、涉及行业多的行业。有直接参与
从人力资源开发上分析 ，旅游人才的教育培训 ，是提高旅游业 旅游活动的行业 ，也有不直接参与但涉及到为旅游提供辅助服务的 整体素质的基础和核心 ，但是因为旅游业的人流资源具有非常明显 行业 ， 这些行业为社会提供许多就业机会 ， 降低社会就业压力 。使 的外部特点 ，即旅游人 才的稳固性较差 ，流动性很强 。所 以任何一 许多人能安居乐业 ，使社会经济得到发展 。为社会就业做了很多贡 家旅游企业培养 的人才被别人挖走 ，都会导致该企业 的生产效益降 献。旅游业 的社会就业贡献可分为两部分 。第一部分是直接就业贡 低 。因此政府在旅游人才培育方面 ，如果不实行一定 的财政补贴政 献 ，就是说旅游就业人数和全社会就业人数的比例 ，旅游业直接影 策 ，就会影响旅游开发者对于人力资源培养的投资。如果说政府能 响的就业人数是每个旅游行业的就业系数和本行业因为消费生产的 够为旅游业提供一定的人才培养计划和经济补助财政政策 。就可以 产出额的乘积 。２ ０ １ ０年我国社会的就业人 口是 ８ ０ ４ ２ ３ ． ４万人 ，旅游
旅游业发展的财政政策研究
THANK YOU.
财政政策对旅游业影响的综合分析
综合影响
财政政策对旅游经济的影响是综合性的，既包括直接影响，也包括间接影响，需要全面考虑各种因素进行分析 。
政策效果评估
为了更好地发挥财政政策对旅游经济的促进作用，需要对财政政策的效果进行评估，以便及时调整和完善相关 政策。
优化旅游业发展的财政政策的 建议
提高财政政策对旅游业的支持效率
加强财政政策在旅游业发展中的风险管理
完善风险评估机制
对财政政策可能带来的风险 进行评估和预测，制定应对 措施，避免财政风险的发生
。
加强债务风险管理
合理控制旅游业债务规模， 防范债务风险，确保财政资
金的安全和稳定。
建立应急预案
针对可能出现的风险和问题 ，制定应急预案，及时采取 措施加以解决，确保旅游
02
优化税收优惠政策
通过设立旅游发展专项资金，提高对 旅游业的支持力度，确保资金投入充 足、使用合理。
完善税收优惠政策，对旅游业给予更 多的税收减免和优惠，降低旅游企业 的税负。
03
提高资金使用效益
加强旅游发展资金的监管和使用，确 保资金用于旅游基础设施建设和旅游 产品开发等方面，提高资金使用效益 。
结论与展望
研究结论
旅游业对经济增长的贡献
研究发现，旅游业对经济增长的贡献越来越明显，特别是对于发展中国家和地区。通过财政政策的支持，可以进一步促进旅 游业的快速发展。
财政政策对旅游业的支持
不同的财政政策手段，如税收优惠、财政补贴、政府投资等，都可以对旅游业的发展起到积极的促进作用。这些政策的实 施有助于提高旅游业的竞争力和市场占有率。
旅游业发展面临的问题
01
旅游资源开发不足
财政学对旅游业和文化旅游的支持与规划
财政学对旅游业和文化旅游的支持与规划引言:旅游业和文化旅游作为现代社会发展中的重要组成部分，对地方经济发展和文化传承具有重要意义。
财政学作为经济学的一个分支，通过研究资源分配、税收政策等方面的理论和方法，对旅游业和文化旅游的支持与规划起到了重要作用。
本文将探讨财政学在支持旅游业和文化旅游发展方面的关键影响因素和实际应用。
一、财政政策与旅游业发展财政政策作为国家宏观经济调控的重要手段，对旅游业的发展起到了重要作用。
首先，通过财政政策的调整，国家可以提供旅游基础设施的建设和改善，为旅游业创造更好的环境和条件。
例如，国家可以通过财政资金投入修建旅游交通、酒店、景区设施等，吸引更多游客，并提升旅游业的服务质量和效益。
其次，财政政策还可以通过提供旅游业发展的财政支持和激励措施，鼓励企业和个人投资旅游业，促进旅游产业链的形成和发展。
比如，国家可以采取减免税收、提供贷款支持等方式，降低旅游企业的经营成本，增加其投资和发展的积极性。
同时，国家还可以通过财政扶持措施，鼓励开发文化旅游产品，丰富旅游市场供给，增加游客的选择和体验。
二、财政支出与文化旅游发展文化旅游作为旅游业的重要组成部分，具有丰富的文化内涵和历史底蕴。
财政支出可以在保护和传承文化遗产的同时，促进文化旅游的发展和繁荣。
首先，国家可以通过财政支出投入文化遗产保护和修缮工作，确保文化旅游资源的完整性和可持续利用。
例如，修复古建筑、保护历史文物、整治文化遗址等，不仅可以提升旅游目的地的吸引力，还可以保护和传承历史文化。
其次，财政支出还可以用于文化旅游宣传和推广，提高游客对文化旅游的认知和兴趣。
国家可以在财政预算中拨款用于文化旅游的推广活动，比如广告宣传、文化节庆活动等。
这些宣传措施有助于提升文化旅游目的地的知名度和形象，吸引更多游客前来参观和体验。
三、财政收入与旅游业和文化旅游财政收入作为财政政策的结果，既受到旅游业发展的影响，也对旅游业产生一定的影响。
旅游业带动的财政收入主要体现在税收方面。
现行财政扶持政策存在的问题及建议
现行财政扶持政策存在的问题及建议财政扶持政策主要是财政部门根据政府产业发展规划，运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强，以培植财源，促使经济长期健康地发展。
“支持企业是手段，培植财源是目的”。
针对现行财政扶持政策制定和执行过程中存在的一些问题，提出可行性建议，以促进财政扶持政策的逐步完善。
一、问题剖析现行财政扶持政策存在的问题主要有：一是违规制定财政扶持政策，引起地区间的无序竞争；二是财政扶持政策领域过多、范围过广，财政扶持资金难以发挥引导作用；三是财政扶持额度较大，带来较大的财政支出压力；四是财政扶持资金监管乏力，影响资金使用效益。
究其原因，主要有：（一）政府考核指标的约束、地方利益的驱动。
上级政府考核指标是下级政府行动的指挥棒。
在当前招商引资、固定资产投资、财政收入等考核指标的约束下，各级政府不惜一切代价、想尽一切办法来迎合政府考核的需求。
各级政府纷纷利用财政扶持政策作的优惠以吸引企业到当地落户，对企业的选择也缺乏理性的分析，招入的企业不但没有促进当地经济的发展，反而增加了财政支出压力、破坏了当地环境。
在审计中，我们就发现某区为了引进某世界500强企业，不仅承诺落户后几年内给予一定额度财政扶持，而且以低于土地征用成本的价格出让土地，最后该企业虽然落户该区，但由于该企业属商品流通企业，增值税和企业所得税均合并到上海总部缴纳，不仅没为该区带来税收收入的增长，反而给区、乡两级财政增加近千万元的债务。
也有个别县市为了促进当地经济的发展，盲目招商引资，结果引进的是被经济发达地区淘汰的高污染企业，虽然招商引资指标完成了、财政收入增长了，但生态环境破坏了。
（二）地方经济发展缺乏长期、系统发展规划。
分析当前各地财政扶持政策领域过多、范围过广，其根本原因在于地方经济发展没有重点，缺乏长期、系统的发展规划。
造成各级政府将十分有限的扶持企业资金切成扶持工业发展资金、扶持商业发展资金、扶持旅游业发展资金等十几块，每个政策又要在本区域内扶持十几家、几十家甚至上百家企业，最后落实到一个企业一个项目上，其扶持资金就少得可怜了。
促进乡村旅游业发展的政策与措施
促进乡村旅游业发展的政策与措施引言：随着人们生活水平的提高和旅游观念的转变，乡村旅游业逐渐兴起。
乡村旅游不仅能够促进农村经济的发展，还能增加居民收入，改善乡村环境，提升农民生活质量。
本文将探讨促进乡村旅游业发展的政策与措施。
一、改善基础设施建设良好的基础设施是乡村旅游业发展的重要保障。
政府应加大对乡村交通、供水、供电等基础设施的投入，修建和维护好农村道路，完善农村供水和供电设施，提高农村的综合服务能力。
二、加大财政资金支持力度政府应加大财政资金支持力度，通过各种财政政策，鼓励有条件的农村地区发展旅游业。
例如，实行税收减免政策、设立乡村旅游发展专项基金等，吸引更多农民投身乡村旅游业，推动其快速发展。
三、优化营商环境政府应创造良好的营商环境，简化手续，降低行政成本，提高乡村旅游业的准入门槛。
同时，完善法律法规，加强对乡村旅游市场秩序的监管，打击不正当竞争和偷漏税行为，维护乡村旅游业的有序健康发展。
四、加强宣传推广力度政府应加大宣传推广力度，通过各种媒体平台宣传乡村旅游资源、景点和活动，并提供相关旅游资讯服务。
同时，鼓励农民参与乡村旅游推广活动，提高他们的个人形象和产品质量，增强乡村旅游的知名度和吸引力。
五、培育乡村旅游人才政府应加大对乡村旅游人才的培训和引导力度，鼓励高校开设乡村旅游专业，培养更多具备乡村旅游管理和经营能力的专业人才。
同时，支持农民参加技能培训，提高他们的服务意识和职业素质，促进乡村旅游业的专业化发展。
六、建立乡村旅游保障机制政府应建立健全乡村旅游保障机制，加强对乡村旅游企业和旅游从业者的资金、人力、法律等方面的支持和保障。
同时，建立农村旅游投诉举报平台，及时解决游客遇到的问题，维护乡村旅游消费者的合法权益。
七、发展农特产品乡村旅游与农特产品紧密相关，政府应鼓励农民发展农特产品，提高产品质量，增加产品种类。
通过农特产品吸引游客，促进乡村旅游业的发展，实现农业与旅游业的良性互动。
八、促进乡村旅游与文化教育相结合政府应鼓励农村地区与文化教育资源的合作，推动文化教育与乡村旅游相结合。
影响旅游业发展的总结
影响旅游业发展的总结旅游业的发展受到多种因素的影响，这些因素涵盖了经济、政策、科技、文化、自然和社会等多个方面。
以下是影响旅游业发展的主要因素：1.经济发展水平经济发展水平是影响旅游业发展的关键因素。
随着经济的增长，人们的生活水平提高，可支配收入增加，这为旅游业的发展提供了必要的物质基础。
经济发展水平还与旅游基础设施的建设、旅游服务的提升以及旅游市场的开发等密切相关。
2.政策法规政策法规是影响旅游业发展的重要因素之一。
政府的政策措施可以引导和促进旅游业的发展，同时法规的制定和实施也可以规范旅游市场秩序，保障旅游消费者的权益。
政策法规的影响主要体现在产业政策、财政政策、税收政策等方面。
3.科技发展科技发展对旅游业的影响日益显著。
现代科技的应用可以提升旅游体验、提高旅游效率，同时也可以促进旅游产业的创新和升级。
例如，互联网和移动支付技术的发展为在线旅游服务提供了便利，无人机和人工智能等新技术的应用也给旅游业带来了新的机遇。
4.文化传统文化传统是一个国家和地区的独特资源，对于旅游业的发展具有重要价值。
不同的文化传统和价值观形成了各具特色的旅游产品和体验，满足了游客对于不同文化的需求。
同时，文化传统也可以为旅游业带来品牌效应和长期发展动力。
5.自然环境自然环境是旅游业发展的重要资源之一。
优美的自然景观、独特的地理风貌和丰富的生态资源可以吸引大量的游客。
然而，自然环境的脆弱性和不可再生性也需要我们在发展旅游业的同时，注重环境保护和可持续发展。
6.社会环境社会环境对旅游业的影响不容忽视。
社会的稳定、和谐和安全是旅游业发展的基础。
同时，社会的开放性和包容性也可以为旅游业带来更多的机会和可能性。
例如，多元文化的社会环境可以为旅游业提供更多元化的产品和服务。
7.创新与可持续发展创新和可持续发展是旅游业发展的关键因素之一。
创新可以推动旅游产业的升级和转型，提高旅游业的竞争力和可持续性。
可持续发展要求我们在发展旅游业的同时，注重环境保护、资源节约和社会公正，以实现长期稳定的发展。
山西文化旅游发展中的政策支持有哪些
山西文化旅游发展中的政策支持有哪些山西，这片古老而神奇的土地，承载着悠久的历史和丰富的文化遗产。
近年来，山西在文化旅游领域取得了显著的发展成就，这离不开一系列有力的政策支持。
财政政策是推动山西文化旅游发展的重要基石。
政府加大了对文化旅游项目的资金投入，设立了专项扶持资金，用于支持重点景区的基础设施建设、旅游资源开发以及文化遗产保护。
例如，对一些历史文化名镇名村的修复和保护工程提供了充足的资金保障，使得这些古老的村落能够焕发出新的生机与活力。
同时，财政资金还用于支持旅游公共服务设施的完善，包括旅游厕所的新建与改造、旅游标识系统的优化等，为游客提供了更加便捷和舒适的旅游环境。
税收优惠政策也为山西文化旅游业的发展注入了强大动力。
对于从事文化旅游相关业务的企业，政府给予了一定的税收减免和优惠。
这不仅减轻了企业的负担，提高了企业的盈利能力，还吸引了更多的社会资本投入到文化旅游产业中。
例如，对于新成立的旅游企业，在一定期限内免征企业所得税；对于旅游景区内的小微企业，实行税收减半征收等政策，有效地激发了市场主体的活力和创造力。
在土地政策方面，山西政府出台了一系列措施，为文化旅游项目提供了用地保障。
对于符合规划的文化旅游项目，优先安排建设用地指标，确保项目能够顺利落地。
同时，鼓励利用闲置土地和废弃厂房等进行旅游开发，提高了土地资源的利用效率。
此外，还通过灵活的土地出让方式，降低了企业的用地成本，为文化旅游项目的建设和发展创造了有利条件。
为了提升山西文化旅游的知名度和影响力，政府在宣传推广方面也给予了大力支持。
通过举办各类文化旅游节庆活动，如平遥国际摄影大展、五台山国际旅游文化节等，吸引了大量游客和媒体的关注。
同时，积极利用新媒体平台进行宣传，加强与各大旅游网站和在线旅游平台的合作，拓宽了宣传渠道。
此外，政府还组织旅游企业参加国内外的旅游展会和推介会，加强了与其他地区的旅游交流与合作，进一步提升了山西文化旅游的品牌形象。
旅游业发展中的政策支持与创新
旅游业发展中的政策支持与创新旅游业作为全球经济中发展最快的行业之一，对于促进经济增长、创造就业机会、推动文化交流以及提升地区形象等方面都发挥着重要作用。
在旅游业的发展过程中，政策支持与创新是至关重要的因素，它们能够为旅游业的持续繁荣提供有力保障。
政策支持为旅游业的发展奠定了坚实的基础。
政府通过制定和实施一系列的政策措施，为旅游业营造了良好的发展环境。
首先，在财政政策方面，政府投入大量资金用于旅游基础设施建设，如道路、交通枢纽、公共卫生设施等。
这些基础设施的改善不仅提高了游客的旅行体验，也增强了旅游目的地的吸引力。
例如，一些地区通过修建高速公路和高铁，大大缩短了游客的通勤时间，使得更多的人愿意前往旅游。
其次，税收优惠政策也是对旅游业的重要支持。
政府对旅游企业在一定时期内给予税收减免，降低了企业的经营成本，鼓励企业扩大规模、提升服务质量。
这有助于吸引更多的投资进入旅游业，促进旅游产业的升级和发展。
再者，政府出台相关的土地政策，为旅游项目的开发提供便利。
合理规划旅游用地，保障旅游景区、度假村等项目的顺利建设，为旅游业的发展提供了空间保障。
除了政策支持，创新在旅游业的发展中同样不可或缺。
随着科技的不断进步和消费者需求的变化，旅游业需要不断创新以适应新的市场形势。
在旅游产品创新方面，传统的观光旅游已经不能满足游客日益多样化的需求。
如今，体验式旅游、生态旅游、文化旅游等新兴旅游产品不断涌现。
比如，一些旅游目的地推出了与当地传统文化相结合的手工制作体验活动，让游客亲身参与，深入了解当地的文化内涵；一些自然保护区开展生态旅游项目，让游客在欣赏美景的同时，增强环保意识。
营销创新也是推动旅游业发展的重要手段。
随着互联网的普及，社交媒体、在线旅游平台等成为旅游营销的重要渠道。
旅游目的地和旅游企业通过制作精美的图片、视频等内容，在网络上进行广泛传播，吸引潜在游客。
同时，利用大数据技术进行精准营销，根据游客的兴趣、消费习惯等为其推送个性化的旅游产品和服务。
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关于优化旅游业财政政策的思考
作者：王丽丽
来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第02期
摘要：近年来，吉林省各级政府加大了财政政策对旅游业的支持力度，但还存在一定的问题。
本文着重分析财政政策支持旅游业发展存在的问题，并对如何进一步优化财政政策，以期更有效的促进该省旅游业快速发展提出相应的建议。
关鍵词：吉林省旅游业财政政策
自国家“十三五”规划出台以来，各级地方政府转变发展模式，进行供给侧结构改革。
突出表现为积极调整产业结构，大力提倡旅游发展战略。
作为旅游大省的吉林省，自2016年以来，围绕青山绿水、东北地方文化等特点，以“冰雪旅游”为主题，加快培育和建设一大批突具有鲜明特色的旅游产业，充分发挥以山水林、冰雪凇为特色，自然、人文景观互相映衬，构成得天独厚的观光、休闲、民俗风情和历史文化等旅游优势，通过实施一系列的财政政策，加强现有旅游资源的整合，力求旅游资源的整体和谐发展。
与此同时，不完善的财政政策却已成为制约吉林省深化旅游产业发展的瓶颈。
一、旅游业财政政策问题分析
1.旅游专项经费投入不足制约旅游业发展速度。
近年来，吉林省旅游业建设已逐步优化，但目前景点大都是静态的、非参与性的景观内容，比较单调，缺乏强吸引力的旅游精品，旅游产品品位低，功能不全，不能给游客以鲜明的旅游形象，这些问题的根本原因就在于旅游专项经费投入不足，现有的经费无法充分保障旅游资源开发力度和强度，进而缩短了游人的停留时间，降低了吸引力。
2.旅游财政投入结构不合理影响旅游业与市场的对接。
在旅游财政支出中，对基础设施建设最为重视。
以吉林市为例，截止2016年末，共建设星级饭店27家、旅游名店14家、现代化商业街10条，国贸购物中心、东方商厦等大型商品购物中心10个，近80%的旅游财政投入都集中在购物、住宿等方面，与此同时，相应的景点建设、公共服务体系、旅游接待完善程度和市容市貌等方面，却没有跟上“基建的步伐”。
目前吉林省旅行产业大多推崇以观光为目的，通过住宿、购物等带动各项消费，但以度假、探险、科考、民俗、生态、体育、文学、保健康复等为主的旅游市场却投入不够。
随着人们生活内容的多样化，旅游财政投入结构也应适当调整。
3.旅游税收政策对旅游业发展的引导作用不足。
税收政策作为国家宏观调控的有力手段，应当充分发挥其对旅游业的支撑和辅助作用，特别是在当今发展低碳经济，保护生态环境的大背景下，旅游产业也应朝着低碳旅游方向发展，税收要给现行发展低碳旅游的企业足够的政策
优惠，引导企业向低碳、节能环保的绿色旅游方向发展。
但现实是目前的税收政策在推动旅游业发展方面并没有取得突出的成效。
二、优化财政政策，促进旅游业快速发展的建议
1.完善旅游财政支出政策。
1.1财政预算支出政策。
（1）旅游财政资金实现统一调配。
作为支持区域旅游业发展的财政资金，既有来源于中央财政资金的支持，也有地方各级财政收入，致使两级财政资金或三级财政资金无法实现有效的统一。
因此应当以属地管理为原则，以地方政府为责任人，所辖旅游部门作为意见提出人，由财政部门对旅游财政资金进行整合，把分散在不同层级、不同部门但却具有相同功能的资金进行整合，彻底实现资金的有效集中和管理，进而实现财政资金的规模效益和引导效应。
（2）增加旅游基础设施建设项目预算资金。
各级政府应立足资源保护，坚持市场导向，加大对基础设施的资金投入。
作为公共产品，良好的基础设施，是加快旅游开发，提升管理服务，扩大对外开放的最有效途径，可以最大限度地促进资源优势向产业优势和经济优势转化。
基础设施的有效建设可以提高旅游资源效用，进而政府将所获得的额外收入投入到旅游基础设施的建设和开发中，形成这种公共产品供给的良性循环。
1.2财政投融资政策。
广泛吸纳社会资金，鼓励金融创新服务于旅游业的发展需要。
“周期长，见效慢”是导致旅游产业发展的一大难题，各级政府应当出台政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸引社会资本参与旅游产业发展中来，通过政府购买服务、引导银行发放长期低息贷款、以财政贴息等方式，向私人旅游企业提供资金支持。
此外，政府还可以鼓励采取PPP、BOT、TOT、ABS等融资模式，扩大民间资本进入旅游企业的渠道，支持旅游企业通过发行股票、债券、旅游彩票等方式筹资，加大债券市场对旅游企业的支持力度，满足旅游业发展的融资需求。
1.3转移支付政策。
一要加大一般性转移支付力度，与景区有高度关联性的交通运输、通信网络、水利、供电、供排水、供气等基础设施和服务项目，上级政府要对下级政府进行转移支付，以此增加基层政府的财力，弥补旅游资金不足；二要将符合条件的旅游企业和项目纳入到支持中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金的支持范围；三要在脱贫攻坚战中寻求政策支持。
贫困地区政府要积极争取上级财政资金支持，加大对贫困地区旅游交通、停车场、垃圾污水处理、安防消防等旅游基础设施的投入力度。
2.完善旅游税收政策。
2.1合理运用税收政策，促进旅游资源的可持续利用。
在旅游资源的开发过程中，要坚守开发与保护并重的原则，通过税收政策，引导资金流向，强化产业布局，促进旅游资源的合理开发，形成开发促进保护并带来经济效益、社会效益和生态效益的良性循环，避免重复建设和无序开发，推动旅游资源的可持续发展。
2.2完善旅游税收优惠政策，提升旅游企业竞争力。
（1）对各类企业的税收优惠政策。
对经认定为符合条件的从事旅游产业的高新技术企业，减征企业所得税；对提供体育、旅游和文化服务的非营利社会组织，享受相关优惠政策；对与旅游相关的创意费用、设计费用和广告费等可依法在税前扣除。
（2）精准扶持旅游重点企业。
增强各级政府及社会各界对旅游业的关注，将旅游业作为国民经济新的增长点和第三产业的支柱产业来培育，培育具有竞争力的品牌旅游重点企业，使吉林省旅游资源得到全面、系统的科学开发，形成一批在省内外、国内外具有较强吸引力的品牌旅游产品，打造该省的旅游热点地区。
（3）提升企业的经营维护能力。
旅游景区景点基础设施大部分为公益性项目，对这些旅游企业可以考虑降低增值税率或在一定时期内免征所得税，进而增强其投资及维护基础设施的能力。
2.3实施低碳税收政策，引导旅游业绿色发展方向。
一要从保护旅游资源原生态出发，加快环保税的出台和实施步伐，加大对碳排放总量的限制，实现对旅游资源的合理开发和利用。
二要充分利用税收政策，整合发展工业旅游、农业旅游、商贸业旅游、交通业旅游、文化业旅游，促进各产业互相联动，打造全方位的“无烟经济”。
三要利用税收政策引导低碳方式的消费理念，逐步将游客从短期观光旅游向长期度假休闲旅游转变。
四要对景区三废资源再利用的企业实行税收减免政策，加强对景区生态环境的维护。
参考文献：
[1]王建勋.促进旅游业发展的财政政策选择[J].中央财经大学学报，2011，（6）.
[2]代海涛.吉林省旅游产业发展现状及对策分析[J].商业经济，2015，（1）.
[3]苗月新.试论促进我国旅游消费健康发展的税收政策[J].税务研究，2010，（9）.
[4]胡抚生. 创新财政金融政策让旅游业更好发展[N].中国旅游报，2014，（10）.。