党建引领,群众联动“微自治”
共建联动 融合发展 党建引领开创城市基层治理新局面
共建联动融合开展党建引领开创城市基层治理新局面随着社会化进程的不断加快，“两新”组织不断涌现，做好城市基层工作，要落实好两个有效覆盖，更要发挥好党组织的政治核心作用。
建组织扩覆盖是重要抓手，强化党组织领导地位是核心关键。
12-2社区充分发挥党组织的政治功能和政治作用，严肃组织生活，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。
把加强社区党建作为引领社会治理、推进社区建设的重要引擎。
12-2社区属于商业型社区，辖区个体户多，社区党总支坚持从服务群众、服务辖区单位、破解社区热点、难点问题入手，不断丰富“共驻共建”内容。
为全面落实师市基层党建“12345”工作思路，以区域化大党委理念，按照“资源共享、优势互补、互动互联、共同开展”的原那么，社区根据街道“3410”工作机制，推行社区“大党委”工作模式。
把3家驻区单位和2家共驻共建单位统一纳入联建共建机制，依托社区“大党委”共驻共建活动，以“维稳工作连抓、民族团结联谊、宗教工作联管、阵地建设联建、宣传联做、区域环境联创、文化活动联兴、公益事业联办、困难群众联帮、党建工作‘两个全覆盖’联推”为抓手，深入推进“大党委”的各项工作落实。
通过“大党委”工作模式，共建单位从原来的单一物质资助，开展到环境共治、稳定共保、服务共兴、文明共建，到达了共通、资源共享、实事共做、社区共管。
形成了社区党组织与共建单位“你中有我、我中有你、资源共享、共驻共建、协调开展”的社区党建新格局。
共建单位的党员干部们走街串巷进行文明劝导，进门入户宣讲政策，妥善协调解决居民诉求16条，赢得了社会各界的普遍赞誉，实现了城市党建与基层治理的有效互补，相互促进。
12-2社区坚持以党建工作为核心，强化社区功能的整体提升，不断推进社区服务型党组织建设。
社区以“党建+”为抓手，创立了3个党建品牌，成为社区推进城市基层党建的亮点。
通过共建联动，融合开展，进一步加强了社区党组织与党员的沟通联系，形成了以社区党组织为核心，社区居委会为基础，社区居民为主体，共建单位、全体党员等共同参与的城市基层党建工作格局，提高了区域化党建工作水平，新型社区凝聚人心、服务群众、优化管理的功能得到加强。
关于党建引领小区治理进展情况的调研与思考
关于党建引领小区治理进展情况的调研与思考一、引言党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的一切工作都必须坚持党的领导，党建工作也应贯穿于社会的各个角落。
小区治理作为基层治理的重要组成部分，党建在其中的作用愈发凸显。
本文旨在调研探讨党建在小区治理中的引领作用，深入分析进展情况，并提出相应的思考和建议。
二、党建引领小区治理的现状分析1. 党建在小区治理中的重要作用党建是我国基层社会治理的重要基础，党组织在小区中的作用主要体现在凝聚力、组织力和引领力。
通过建立党组织，可以加强小区居民的凝聚力，增强组织协调性，提高社区管理效率。
党员作为先锋队伍，可以更好地动员居民积极参与社区事务，形成良好的治理氛围。
2. 目前存在的问题与挑战但是，在实际工作中，党建在小区治理中仍面临一些问题。
首先，党建工作过于形式化，缺乏深入、细致的服务，导致居民的参与度不高；其次，一些小区党组织基础薄弱，组织建设和活动开展不够有吸引力，难以有效发挥作用；再者，党员队伍结构有待优化，一些党员缺乏社区服务意识和基层工作经验，难以胜任小区治理工作。
三、党建引领小区治理的实际案例分析1. 某小区党建引领下的治理模式以某小区为例，该小区党组织积极开展居民自治活动，建立业委会，组织居民参与小区公共事务管理，形成了“党组织+业委会+广大居民”共同治理的模式。
在党委的引领下，小区治理效率得到显著提升，居民生活质量得到有效保障。
2. 成功经验和问题反思这一案例证明了党建在小区治理中的重要作用。
它的成功经验值得借鉴，但也需要注意到存在的问题。
例如，如何在其他小区推广这种模式，如何保证党组织的领导不脱离实际，需要进一步思考和探讨。
四、党建引领小区治理的未来发展方向1. 加强组织建设，提高服务质量未来的党建工作应更加注重组织建设，加强基层党组织的功能，提高服务质量，使党组织真正成为居民的服务窗口和参与平台。
2. 推动党员队伍建设，提升素质水平在党建引领下，应鼓励和培养更多的社区志愿者和优秀党员参与到小区治理中来，提升党员队伍的素质水平和服务意识。
XX街道关于深化党建引领基层治理的实施方案
深化XX街道党建引领基层治理的实施方案为深入贯彻落实中央和省委、市委和区委关于加强城市基层党建引领基层治理的部署和要求，进一步健全完善党组织领导下的社区物业治理工作，根据《中共XX区委办公室、XX区人民政府办公室印发关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案的通知》的文件精神，现就深化基层党建引领社区物业治理制定如下实施方案。
一、工作目标以“重在解决问题，重在取得实效”为原则，通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式,加强社区物业党建联建,延伸党的工作手臂。
建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。
推动社区“两委”、业委会、物业服务企业成员“交叉任职”，以党组织为纽带有机联结各类治理主体，形成社区党组织领导下的物业服务组织体系，提升社区物业管理水平，为居民提供一个良好的生活环境。
以党建引领促进物业服务行业健康发展。
二、主要工作内容（一）加快推进物业服务全覆盖1•成立领导小组。
成立由党工委书记任组长，街办主任任常务副组长，街办副书记任专职副组长的党建引领基层治理领导小组。
下设4个专职小组，其中党建联建小组组长为XX,物业治理小组组长为XX,社区网格管理小组组长为XX,社区党建引领社区治理小组为挂点各社区班子成员，由各社区书记负责具体实施本社区的党建引领社区治理工作。
2.扩大物业服务覆盖率。
街道办事处会同各社区物业管理主管部门根据辖区内住宅小区管理规模、社区网格设置、共用设施分布、道路围合等实际情况，合理划定老旧开放式住宅小区和封闭式住宅小区的物业服务区域。
对无物业小区，通过成立或引导国有物业服务企业微利或保本入驻、社区“两委”组织居民自我管理等方式提供基本物业服务，实现物业服务兜底。
社区“两委”牵头组织无物业小区召开业主大会，根据业主意愿确定物业服务模式。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口完成时限：2023年6月底前，老旧开放式住宅小区完成物业服务区域划定。
新教材2023年高中政治 第2单元第6课 第3框 基层群众自治制度 课时作业 部编版必修3
第六课第三框一、选择题1．某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。
上述做法能够( B )①提升基层群众自治组织的公信力②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权④保证村民行使民主决策权A．①②B．①③C．②④D．③④[解析] 该县在各村推行“四个亮开”工作法，即村务公开，能够方便村民行使民主监督权，更好地发挥基层群众自治的作用，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①③符合题意；该县的做法实质是阳光政务的举措，目的是尊重群众的知情权，更好地行使监督权，人民群众对政府的监督属于行政系统外部监督，②错误；材料体现的是村民行使民主监督权，不是行使民主决策权，④错误。
故选B。
2．为推动实现社区、社会组织、社会工作“三社联动”，辽宁省民政厅制定了《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》。
方案提出，建立居民群众提出需求、社区组织开发设计、社会组织竞争承接、社工团队执行实施、相关各方监督评估的联动机制，初步形成能够及时回应居民需求的社区服务模式。
2025年，辽宁全省“三社联动”格局将基本形成。
开展“三社联动”工作( B )①有利于提升辽宁省社区治理水平②旨在提升基层群众自治组织的公信力③有利于发挥多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层治理的义务A．①②B．①③C．②④D．③④[解析] 开展“三社联动”工作有利于提升辽宁省社区治理水平，有利于发挥多方主体参与社区治理的作用，①③正确；开展“三社联动”工作的目的不是为了提升基层群众自治组织的公信力，②排除；居民的权利与义务不是开展“三社联动”工作明确的，而且参加基层治理是社区居民的权利，④排除。
故选B。
3．某市采取村委推荐、自荐、选聘等方式，由各村推荐1名政治素养好、有较好的语言表达能力的村民作为乡村新闻官，为表达村民的各种合理诉求打通基层宣传“最后一公里”。
探索微综合体“四联四共”工作法,提升城市基层党建引领社会治理效能
探索微综合体“四联四共”工作法，提升城市基层党建引领社会治理效能作者：暂无来源：《青海党的生活》 2021年第1期为推进城市基层党建引领社会治理，积极构建“小区党支部引领，业委会示范带动，小区党员、物业公司和居民主动参与”的小区党建管理服务体系，西宁市城东区以加强基层社会治理为主线，以提升居民群众幸福感安全感为目标，打造育才路社区党建“微综合体”，探索创新“四联四共”工作法，不断提升城市基层党建引领社会治理效能的倍增效应。
组织联动机构共建。
“微综合体”在社区党委的领导下，由小区党支部书记担任“微综合体”负责人，业委会主任和物业单位负责人参与“微综合体”建设与发展，推动三方交叉任职，建立社区党委引领、小区党支部具体管理、业委会示范带动、物业公司和居民主动参与的“四方联动”工作机制，推动基层党建与居民自治有机衔接，形成以提升基层治理水平为主要目标的同频共振、同向发力的城市基层组织体系。
同步建立以“城东区党建综合服务中心”为轴心，镇、社区“党群服务中心”为纽带，小区基层党建“微综合体”为阵地的“四级联动”网络，推动基层治理更加简约、能动、高效。
服务联做资源共享。
为充分发挥城市基层党建“微综合体”的阵地功能，实现阵地资源利用最大化，社区将部分服务事项如党组织关系转接及党费收缴、高龄津贴审核、临时救助办理等90%的服务事项下沉至“微综合体”，让“居民少跑腿、社区多服务”，使“微综合体”真正成为服务居民群众的重要窗口。
“微综合体”成为党支部组织生活共享阵地，为小区及周边党员提供集中学习、主题党日等活动场所，让党员有了“归属感”，“红色细胞”不断被“激活”。
“微综合体”成为居民群众休闲娱乐、文化互动的场所，使小区资源“活”了起来，居民群众“动”了起来，满足了居民群众精神文化需求，丰富了居民群众精神文化生活。
“微综合体”作为党员学习教育、密切联系服务群众的主阵地，积极发挥桥梁纽带作用，把党的声音和服务事项送到党员群众家门口，搭建起党群联系的“微”阵地，打通联系服务群众的“最后一公里”。
党建六个引领内容
党建六个引领内容党建六个引领内容1.以党建引领基层社会治理创新的紧迫性广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，基层社会治理总体是好的，但随着工业化、市场化、城镇化、信息化深入发展，城乡基层的经济社会结构以及人们的思想观念、行为方式发生深刻改变，对城乡基层治理提出重大挑战，以党建引领基层社会治理创新意义凸显。
基层社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须在党的全面领导下进行。
改革开放以来，广东涌现出各种社会组织、民间组织和群团组织，多元思想交汇、社会群体结构复杂和社会组织架构变化显著，导致社会治理难度加大，基层原有的碎片化、单一化管理模式已不能适应新的形势。
在此背景下，特别是在社会治理重心下移的条件下，如何处理基层党组织与其他各类组织的关系、如何发挥各类组织在社会治理中的作用，成为亟待解决的难题。
这就需要在基层社会治理中充分发挥基层党组织的政治引领作用，把坚持正确政治方向贯彻到谋划基层社会治理的各项重要战略政策和系列重大工作中，保证各级各类组织坚持正确政治方向，激发各类社会建设主体活力。
通过强化自身组织建设，优化重构党领导下的基层社会治理体系，对各级各类组织进行统领整合、建立相互联系，实现基层党组织和基层社会管理的协作。
以党建引领基层社会治理创新是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治理水平的需要。
基层社会治理是国家治理的基础环节。
基层党组织的建设水平直接关系基层社会治理的质量和水平，基层社会治理的质量和水平反过来也会影响党的执政根基。
改革开放以来，广东社会各类人员流动性不断增强，基层社会治理体系日趋复杂，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性，原有分散的基层力量和资源难以适应基层社会治理出现的新情况。
与此同时，不少区域内党组织共存但融合度不高，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠交叉现象，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员平台欠缺等问题也不同程度存在，尤其是基层党建工作统筹推进不足，尚未完全形成上下贯通的治理体系。
“党建引领+双网双全”，提升基层治理能力
杭州 2018.440PARTY BUILDING党建近年来，杭州市江干区从党建融入基层社会治理着力，在辖区8个街道全面推行网格化党建、网络化支撑、全科+全能、全员+全域的“双网双全”社区治理模式，有效建强社区党组织核心，形成了区域党组织全面参与、全民协同共建的良性治理格局，推动社区治理更加科学、精细、多元。
该区已连续12年摘得浙江省级“平安区”殊荣，辖区居民群众幸福感和获得感不断增强。
聚焦网格化党建，旗帜鲜明突出党建引领基层治理，铸强基层“战斗堡垒”。
聚焦基本组织，强化党建引领。
按照“社区党组织+网格党支部+楼道党小组”的三级架构，建立网格党支部549个、楼道党小组3800余个，形成“层级明晰、无缝对接”的网格组织设置体系，确保网格支部能管人、管事、管服务，成为能担当的坚强阵地。
聚焦基本队伍，强化抓人促事。
建立“一格五员”协同管理机制，形成由社工任网格管理员，物业、志愿者、户口协管、社区保安任协管员，居民骨干、楼道小组长任民情员，“周三访谈夜”走访小组、机关事业单位在职党员任指导员，业委会、“同心圆”单位代表任协调员的“五员”协同管理机制，共集纳物业工作人员359人、业委会成员112人，党员骨干827人，志愿者代表95人，在职机关党员595人，形成“社工沉网格、在职党员进网格、物业业委会成员包网格、区域性党组织接网格”的工作格局，有效整合区域力量。
聚焦基本制度，强化规范运行。
推行网格支部工作清单和网格支部书记行事历制度，以党内政治生活“123”主题活动为重点，全面落实党支部经常性工作。
搭建开放式组织生活平台，每季度开展一次互动党课、党小组联动服务，广聚民智。
2017年以来，共开展网格支部固定主题党日活动4392场，专题党课1603场。
聚焦网络化支撑，构建问题收集、流转、处置、反馈的线上闭环管控，助推基层治理运行绩效提升。
抓基础夯实，提升支部自转力。
依托全市基层党建主干系统，对网格党支部和党员基本组织制度落实情况、民情联系服务情况进行实时留痕，实现基层党建工作过程可视化。
从三个方面完善基层群众自治机制
市县论坛Chinese Cadres Tribune 932021.11群力的“最大值”。
具体而言，一是加快推进经济高质量发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹兼顾好各方面利益，加大基础设施建设投入，进一步完善公共服务体系。
二是在基层应急管理中积极动员社会力量参与，建立志愿者信息库，特别是发挥共青团和红十字会作用，组建青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。
三是加大宣传力度，充分运用各种现代传播手段，开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传，不断提高广大群众应急安全意识和识险避险能力。
必须建立完善工作制度。
习近平总书记指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
作为基层县市，首先，明确预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等工作流程，做好预防与应急准备的标准化建设，完善预警信息通报和发布机制，制订基层单位值班工作标准，各类应急预案编制、演练指南、应急避难场所建设指导意见、应急物资体系建设指导意见、应急救援队伍管理办法等，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
其次，建立健全基层应急物资储备机制，整合应急管理、气象、公安、水利、农业农村、交通运输等有关单位资源，实现应急信息资源对接共享，形成应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。
建立资源共享、调度补偿等工作制度，加强动态管理，保障减灾救灾工作需要，推动应急物资保障资源共享和供需衔接。
最后，抓好工作落实，在推动应急管理工作落实上建立督促检查工作机制，以促进各项方针政策的贯彻落实。
通过深入基层，深入实际开展督查，倾听群众的呼声与建议，可以及时了解决策落实的进展情况和实际效果，让工作形成闭环，一项一项地落实到位，确保件件有着落、事事有回音。
必须加强应急救援队伍建设。
习近平总书记强调，要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。
一是健全基层应急力量体系，充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、义务人员等有相关救援专业知识和经验的人员作用，组建市、镇、村三级应急救援队伍，做到专常兼备、反应灵敏。
当好党建引领“主心骨” 勾画共治共享“同心圆”——重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理
当好党建引领 主心骨” 勾画共治共享 同心圆”重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理周 斌 习近平总书记强调,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安㊁更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖㊂社区工作是社会治理的一项重大任务,也是国家治理的重要组成部分㊂推进社会治理体系和治理能力的现代化就是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话中提到创新社会治理的新思想新理念㊂2018年4月26日,习近平总书记在湖北省视察时强调,社区治理最关键是发挥社区党组织的领导㊁引领作用,把社区建设好,把幼有所育㊁学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居㊁弱有所扶等目标实现好㊂党的领导是推进社会治理现代化的重要保障㊂基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把党的惠民政策宣传好,把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局㊂近年来,重庆市巴南区龙洲湾街道在基层党建引领基层社会治理方面进行了积极探索,成效显著㊂一㊁领悟城市基层党建内涵,把握城市党建格局2017年7月,中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会,第一次提出了城市基层党建这个概念,就此拉开了全国城市基层党建工作的大幕㊂2019年5月,中共中央办公厅印发了‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实㊂关于城市基层党建的内涵,有三个维度:一是历史的维度,二是时代的维度,三是当下的维度㊂回顾党的历史可以发现,事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里㊂城市基层党建可以这样来表述:城市基层党建是城市各个党组织围绕建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,通过组织联建㊁资源共享等方式,为巩固党在城市基层的执政基础而进行的系统性建设㊂这个定义有以下几层含义:一是城市基层党建的主体是城市各级党组织,而不仅是基层党组织㊂二是城市基层党建的载体是建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,这是全国城市工作会议提出的城市建设的目标㊂没有了城市建设发展,城市基层党建就失去了载体㊂城市基层党建要围绕中心㊁服务大局,就是要服务这个目标和任务㊂三是巩固党在城市基层的执政基础,这是城市基层党建的目的㊂四是联建联动㊁共建共享㊁开放融合等方式是城市基层党建的重要途径㊂五是系统性建设是城市基层党建的基本内容㊂城市区域人口密集㊁联系密切㊁资源集中,必须要把城市基层党建作为一个系统性㊁整体性工程来推进㊂城市党建的格局发生了很大变化㊂从纵向上看,市一级党委㊁区一级党委㊁街道党工委㊁社区党组织和 两新”党组织等各基层党组织都在城市基层党建工作中发挥重要作用,形成了一个纵向的组织体系,其中街道党组织居于枢纽的位置㊂从横向上看,有街道社区党建㊁驻区单位党建㊁行业党建㊁两新”组织党建㊁新兴领域党建(楼宇㊁园区㊁商圈㊁线上),形成 四大领域”的城市基层党建格局㊂其中,街道和社区党组织是连接各领域党组织的 轴心”,无论体制内还是体制外㊁大单位还是小单位㊁楼宇还是商圈,都要落地在街道㊂二㊁转变组织设置方式,将支部建在小区2019年5月8日,中共中央办公厅印发的‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“提出,根据地域㊁居民㊁驻区单位㊁党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建㊁综治㊁城管等各68类网格㊂为此,重庆市巴南区龙洲湾街道改变传统支部设置模式,以居民小区为网格设立小区党支部,楼栋设立党员中心户,党支部办公室设在小区物管处,党建宣传公示栏设在小区显眼处,构建起 街道党工委 社区党组织 小区党支部 楼栋党员中心户 普通党员家庭户”五级党建网格㊂同时,将物业党员负责人或党员管理员选为小区党支部书记,居住在该小区的党员,只要不接转组织关系,均可参与支部各项活动,参与党员积分管理,充分发挥了党员中心户模范带动作用㊂龙洲湾街道制定了‘党员中心户评选标准“,明确党员中心户职能职责;制定了‘小区住户流动党员管理办法“和‘小区住户流动党员代管五步工作法“,加强对住户流动党员的教育和管理,切实将社区力量㊁党员力量㊁物业力量聚拢起来,共同开展自治㊂‘重庆巴南:龙海社区推行楼层 党员中心户”搭建党群 连心桥”“被中国共产党新闻网持续宣传报道㊂龙洲湾街道龙腾社区成立于2016年6月,2018年龙腾社区作为市级社会治安重点整治地区被纳入软弱涣散党组织整顿,当时居民住户13437户㊁常住人口3万余人,党组织关系在社区的党员只有30名㊂考虑到部分单位党员不愿意到社区报到㊁到社区报到后作用发挥不明显等实际问题,街道坚持问题导向,对整个辖区的人员及党员人数进行了排查,摸排出近1万名居住在街道但组织关系不在街道的党员㊂为凝聚和发挥党员作用,街道探索制定了 广泛开展宣传 支部上门服务 开展特色活动 组织党性教育 党员发挥作用”的住户流动党员代管五步工作法㊂三㊁延伸社会治理触角,提供零距离服务习近平总书记指出: 干部多办事㊁群众少跑腿” 用干部的辛苦指数换群众的幸福指数” 要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”㊂在新冠肺炎防控期间,龙洲湾街道按照网格将力量下派到小区,引导居民共同防疫,取得了非常良好的效果,并在此基础上不断总结完善,探索出了一套符合社区实际的工作模式,并把这些工作方式固化了下来㊂龙海社区探索建立了 社区专职干部下沉到小区㊁办公地点下沉到小区㊁为民服务下沉到小区”的 三沉”服务模式,在6个小区设立了党群服务点,小区支部书记和居民小组长在党群服务点联合办公,接待群众,将小区物业㊁党支部书记㊁居民小组长㊁志愿者联合起来,共同协商解决小区里各项事务㊂居民在小区党群服务点可以办理医保㊁就失业登记㊁准生证㊁老人指纹认证等工作,还提供老人每月生日会,青少年四点半课堂,家庭亲子活动等服务;小区内有家庭矛盾㊁邻里纠纷㊁物业矛盾等,驻点的社区干部和小区支部书记,小组长第一时间处理,切实解决了一批问题,得到群众好评㊂龙德社区探索制定了 两长五员”(党小组长㊁楼栋长㊁治安委员㊁卫生委员㊁宣传委员㊁物管员㊁监督员)楼栋管理协会工作制㊂以设立楼栋居民 代言人”为工作理念,以 加强社区自治,提高居民自我建设㊁自我管理㊁自我教育㊁自我服务的能力,促进楼栋居民联动社区㊁物业㊁业委会等相关单位共建共治共享文明社区㊁文明小区㊁文明楼栋”为工作目标,依楼栋建立 两长五员”管理协会,制定楼栋管理协会工作机制,明确分工,为社区治理探索出了一条新的道路㊂党小组长负责凝聚楼栋党员,密切联系邻里,向上传递楼栋党员和群众心声,向下传达党和国家的各项方针政策,结对帮扶楼栋老弱病残特殊人群㊂楼栋长负责主持楼栋全面工作,听取各方意见,代表楼栋行使管理职能,向各方提出管理意见和建议,根据需求每月召开1次楼栋民主议事会议㊁楼民会,团结 两长五员”开展楼栋工作,治理好楼栋存在的突出问题㊂治安委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋安全治理及邻里矛盾纠纷调解,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,发现可疑㊁不安全因素后积极向物业㊁社区及派出所报告㊂卫生委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋小区环保创卫治理,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,针对居民两违㊁乱丢乱扔乱倒乱放㊁高空抛物㊁随地大小便㊁乱吐口痰等不讲卫生行为及时开展文明劝导,监督督促物业公司做好保洁工作㊂宣传委员负责协助楼栋长工作,上传下达,积极走访联系邻里,依法依规及时向楼栋居民宣传党和政府㊁社区各项惠民政策,宣传发动楼栋居民参加各项群众文化活动,发动居民创建文明和谐楼栋㊂物管员负责建立78楼栋微信号,畅通物业与楼栋居民联系机制,按时召集 两长五员”㊁楼栋居民参加楼栋议事会㊁小区议事会,认真听取业主诉求,用专业㊁耐心细致的物业服务,当好物业与楼栋居民连心人㊂监督员负责按时参加楼栋议事会㊁小区议事会,监督㊁督促楼栋管理协会㊁居民小组㊁物业公司各方积极履职,建言献策,客观公正㊁实事求是评价,树立小区正风正气㊂四㊁集结党建联盟力量,形成区域共同体习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调 通过构建单位党建㊁区域党建㊁行业党建互联㊁互补㊁互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”㊂这为城市基层治理指明了方向,以区域化党建为重点,构建市㊁区㊁街道㊁社区党组织上下贯通,社区党建㊁单位党建㊁行业党建多方联动,基层党组织覆盖广泛,组织有力的基础党建工作体系,打通了基层党建和城市基层治理整合发展的瓶颈㊂2017年,龙洲湾街道以龙海㊁龙德社区为试点,在不打破村居行政区域的基础上,根据党组织书记工作能力㊁村居经济实力㊁覆盖单位党组织多少等情况,按照 1个城市社区独立组建㊁1个城市社区领衔临近村居组团组建㊁1个农村社区引领1个城市社区组建”三种模式组建了6个区域化大党委㊂在广泛探索㊁总结的基础上,考虑到大党委是一级党组织,需要经过严格的程序选举产生党组织书记和委员,而目前并没有这方面的选举办法㊂于是2019年5月在原有架构基础上优化组建 1+X”区域党建联盟,明确由1个城市社区党组织牵头,驻社区各级各类党组织加盟,引领驻社区未建党组织的单位参与,以共驻共建㊁共治共享为抓手,形成 组织共建㊁资源共享㊁优势互补㊁全面覆盖”的区域化党建共同体㊂目前,龙洲湾街道 1+X”区域党建联盟作为巴南区的先进经验,已纳入全国城市党建创新性案例㊂2020年,龙洲湾街道在区委主要领导的指导下,召开党建联席会,研究制定了‘深化拓展 1+X”党建联盟工作实施意见“,具体举措为:一是党建组织联建,共同提高党建水平㊂二是党教工作联抓,共同提升党员素质㊂三是党群活动联办,共同培育文明新风㊂四是资源平台联结,共同享用设施设备㊂五是综治安全联管,共同构建和谐社会㊂六是环境卫生联治,共同维护优美环境㊂七是爱心网络联织,共同开展帮扶活动㊂八是招聘平台联搭,共同推动就业创业㊂九是网络资源联享,共同营造良好氛围㊂十是险情疫情联控,共同守护生命安全㊂这十项继续深化拓展工作的举措,为做优做强 1+X”城市党建联盟品牌,不断加强各领域党组织的政治功能㊁组织功能和服务功能,推动街道城市基层党建工作整体提质增效提供了理论指导㊂龙洲湾街道研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联系指导制度“,明确针对各区域党建联盟牵头单位党组织,严格按照街道驻社区人员安排要求,每月联系指导不少于1次㊂指定街道党工委相关班子成员为区域党建联盟联席会议负责人,负责每季度指导区域党建联盟牵头单位党组织召开1次联席会议㊂针对小区党组织,由区域党建联盟牵头单位落实 两委”干部和专职干部每月联系指导不少于1次㊂针对纳入区域党建联盟成员单位的非公经济和社会组织党组织,由街道党员领导干部㊁街道具体科室干部㊁区域党建联盟牵头单位干部等 三级干部”每季度联系指导不少于1次㊂研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联席会议制度“,明确每季度召开一次区域党建联席会,研究确定区域党建工作,安排部署辖区重点党建工作和活动;听取各区域党建联盟牵头单位工作汇报;定期分析研判区域党建形势,对区域党建工作开展 党建体检”,解决存在的问题,安排下一步工作;交流学习各区域党建联盟牵头单位和成员单位党建工作的成功做法和经验,加大宣传㊁扩大影响㊁示范引导㊁提升水平㊁形成特色㊁助推发展;研究解决各区域党建联盟单位提请协调解决的重要工作或重大问题㊂同时,研究制定了‘龙洲湾街道区域党建工作考核激励制度“,签订了‘区域党建联盟共驻共建协议书“,研究通过了‘需求清单“‘资源清单“‘项目清单“3张清单㊂目前已有81家单位3566名党员参与共驻共建,制定资源㊁需求㊁项目 三张清单”400多个,开展联席会议21次,解决区域问题50多个,开展联谊活动60多场次,充分发挥了区域党建乘积效应㊂五㊁强化党建引领作用,自治德治法治融合推进党的十九大报告指出,要健全自治㊁德治㊁法治88相结合的乡村治理体系㊂龙洲湾街道按照十九大报告要求,把社会主义核心价值观融入社区治理的角度,探索开展 德法相伴㊃幸福龙洲”基层宣教品牌㊂这些举措对推动社区自治有很显著的效果,街道决定将自治作为一个重要的抓手,与基层法治㊁德治和情感沟通紧密结合,初步探索出了健全自治㊁法治㊁德治相结合的治理体系和打造共建共治共享的社会治理格局的新途径,呈现了政风清㊁民风淳的好气象,受到了‘人民日报“‘思想政治工作研究“㊁人民网㊁‘重庆日报“等主流媒体持续关注报道㊂龙洲湾街道坚持 因事而化㊁因时而进㊁因势而新”的原则,以道德净化人们的心灵㊁法律规范人们的言行为突破口,以提高群众的法治素养㊁道德素质和基层自治水平为重点,从个人㊁家庭㊁小区㊁社区四个层面,通过 德法修身㊁德法润家㊁德法睦邻㊁德法怡城”四个基本单元开展 德法相伴”基层治理品牌㊂个人层面上以 德法修身”为基础,强化教育引导,做一个明德知法的人㊂家庭层面上,以 德法润家”为细胞,强化实践养成,育一个守德尊法的家㊂小区层面上,以 德法睦邻”为载体,强化文明传播,建一个厚德循法的院㊂社会层面上,以 德法怡城”为目标,强化共建共治共享,筑一座崇德尚法的城㊂结合 三社联动”工作,开展 信用巴南”建设,推进道德教育㊁法治实践与社会公益服务㊁志愿服务相结合,将平时活动中行之有效的办法措施上升为规章制度,形成以制度管人㊁以制度管事的长效机制㊂龙洲湾街道多方协商㊁三治融合㊂在开展 德法相伴”基层实践中,全面推行小区居民自治制度,即 多方协商㊃三治融合”小区矛盾纠纷调处化解办法㊂ 多方协商㊃三治融合”由社区党组织牵头㊁小区党支部召集,参与主体是社区民警㊁开发商㊁物业㊁党建联盟单位㊁居民小组长㊁楼栋长㊁楼层长㊁党员中心户及调解小组等,协商小区各项公共事务,调解小区矛盾纠纷,引导小区居民依法㊁民主制定居民公约㊁小区公约,实现居民自我管理㊁自我教育㊁自我服务㊂在多方协商时,对各方反映的矛盾㊁纠纷㊁问题等,由街道相关科室或社区法律顾问㊁公安民警㊁司法人员等依法进行解释说明㊁调处化解,避免矛盾激化,用法治手段处理各种矛盾㊂同时,引导党员干部当好 宣传员”,从思想认识㊁道德品行等方面入手,对居民进行教育引导,用德治方式调处化解各种矛盾㊂六㊁创新党建引领思路,探索基层治理新举措组织共建,把管理力量下沉一线,提升基层政治领导力,党的力量来自组织,党的全面领导㊁党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现㊂加强城市基层党建,要树立大党建思维,要把党的组织工作推进到城市各类组织㊁各类人群中去,把单位㊁行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体㊁形成严密的组织体系㊂资源共享,把散落资源汇聚到平台,提升资源要素整合力㊂要拆除相互封闭的藩篱,树立资源整合运用意识,围绕共同目标,互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,相互提供服务,实现共同提高㊂服务共商,把民生痛点作为工作切入点,提升民生服务精准度㊂习近平总书记指出: 社区是党委和政府联系群众㊁服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事㊁烦心事㊁揪心事,一件一件加以解决”㊂这就要求我们把城市建设的重心下移㊁力量下沉,着力解决好人民群众关心的就业㊁教育㊁医疗㊁养老等突出问题,不断提高基本公共服务水平和质量㊂基层共治,把工作对象变成工作力量,提升基层治理融合力㊂习近平总书记指出,要把加强基层党的建设㊁巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线㊂加强城市基层党建,要坚持以人民为中心的理念,把服务群众㊁造福群众作为基层治理的出发点和落脚点㊂机制共抓,把社区专业力量稳固下来,提升基层工作保障力㊂加强城市基层党建㊁基层治理工作,离不开一支懂专业㊁有情怀㊁能担当㊁愿意扎根基层的社区工作者队伍,要着力建设高素质㊁专业化的社区工作者队伍,下功夫打通街道社区书记与党政机关之间的 旋转门”,推动形成在基层一线集聚人才㊁干事创业的良好导向㊂作 者:重庆市巴南区龙洲湾街道党工委书记责任编辑:胡 越98。
党建引领三治融合 促进乡村有效治理——浙江省桐乡市探索三治融
乡 村 治 理40农村经营管理总第198期2019.8桐乡市地处沪杭之间，交通便利、水路通达，全市总面积727平方公里，辖8个镇、3个街道，户籍人口约70万人、新居民约55万人。
2018年，实现地区生产总值893．5亿元，财政总收入129.4亿元。
2013年以来，为解决面临的社会问题增多、矛盾纠纷多发等困扰，桐乡市坚持党建引领基层社会治理，发挥基层党组织战斗堡垒作用，开展了三治融合的基层社会治理探索实践。
发挥多方主体的共治作用从社会管理向社会治理转变的一个重要特征，就是治理主体从单一向多方转变。
三治融合理念的提出，有效地推动了政府、社会组织、村民等多方主体在社会治理中的作用发挥。
党委政府层面。
在全省率先创立“依法行政指数”，建立法律顾问制度，提高依法决策、依法行政水平。
利用文化礼堂、红色驿站等阵地，经常性开展“法律十进”、社会主义核心价值观等宣传教育活动，将法治意识、道德观念传递到田间地头。
社会组织层面。
发挥好社会组织社会面广、专业性强的优势，大力推进社区、社会组织、社工“三社联动”，增强社团、商会、行业协会等组织的自我管理、自我教育、自我服务能力，推动政府向社会组织和社会力量购买服务。
目前全市登记、备案的社会组织达3109个，2018年以来，政府购买社会组织服务和专业社会工作经费累计达1018.94万元。
群众层面。
建立城乡社区工作事项准入机制，明确村（社区）36项依法履行职责事项和40项协助政府工作事项。
开展清牌子、减评比、去台账等基层组织“去机关化”行动，推动自治职能归位。
发挥村干部、党员、三小组长（党小组、村民小组、农村妇女小组）等的“微治理”作用，引导基层群众有序参与基层事务决策、管理和监督。
创新“乌镇管家”等群防群治品牌，让群众做好大管家、当家人，实现了社会信息无盲区、网格监督全覆盖。
发挥三种方式的协同作用桐乡将经过实践验证、行之有效的三治载体加以整合，形成了以“一约两会三团”为重点的三治融合创新载体，协同推动基层社会治理转型。
党旗飘扬风正劲党建引领促跨越
-85-DEC2017党旗飘扬风正劲 党建引领促跨越——龙华区民治街道党工委创新推进党建工作纪实风展红旗，砥砺前行。
龙华区民治街道在区委区政府的坚强领导和区委组织部的具体指导下，深入贯彻从严治党要求和习近平总书记系列讲话精神，开拓创新，担当作为，充分发挥党建工作的政治功能、引领功能、服务功能，凝聚昂扬向上的正能量，为各项事业发展提供坚强的政治保障。
回首近年来民治街道党建工作，促发展、惠民生、砥中流，跳动的是一个个响亮音符，谱写的是一曲激昂奋进、铿锵豪迈的红色乐章……善谋划，党群中心打开新空间干在实处，走在前列。
民治街道党工委切实提高政治站位，高度重视基层党群服务中心提升工作，在高标准完成党建服务阵地与载体硬件基础设施基础上，持续推动软件建设更上一层楼，切实加强和改进基层服务型党组织阵地建设，更加筑牢党和居民群众紧密联系的纽带。
目前，民治街道设立了全区首个社区一级24小时自助便民服务区、首家24小时自助图书馆，开设了老年人日间照料中心、人才驿站、社区规划师工作室……逐步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、居民主导”的响应式党群服务模式。
2017年8月，龙华区占地面积最大、服务功能最全、建设标准最高的民治街道北站社区党群服务中心正式启用，带给社区居民一站式服务的全新体验。
北站社区党群服务中心占地2800余平方米，总投入1400余万元，不仅包括办证服务大厅、24小时自助便民服务区等行政服务项目，还设立了24小时自助图书馆、老年日间照料、驻点工作室、社区党校、党员志愿者调度中心、人才驿站、社区规划师工作室等20多个社区服务项目，服务功能全区最全。
主动作为当先锋，担当有为创一流。
除了北站社区党群服务中心，“民治空间”也是民治街道党建工作的重要阵地。
2017年9月9日，民治空间•万众城互助合作社正式开门迎客。
这是街道党工委打造的第二个“民治空间”项目，也是首次在城中村设点运营。
在充分调研了解居民需求的基础上，合作社现已设置万众环保酵素邦、社区亲子妈妈互助会等8个与居民需求契合度高的活动栏目。
党建六个引领内容
党建六个引领内容1.以党建引领基层社会治理创新的紧迫性广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，基层社会治理总体是好的，但随着工业化、市场化、城镇化、信息化深入发展，城乡基层的经济社会结构以及人们的思想观念、行为方式发生深刻改变，对城乡基层治理提出重大挑战，以党建引领基层社会治理创新意义凸显。
基层社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须在党的全面领导下进行。
改革开放以来，广东涌现出各种社会组织、民间组织和群团组织，多元思想交汇、社会群体结构复杂和社会组织架构变化显著，导致社会治理难度加大，基层原有的碎片化、单一化管理模式已不能适应新的形势。
在此背景下，特别是在社会治理重心下移的条件下，如何处理基层党组织与其他各类组织的关系、如何发挥各类组织在社会治理中的作用，成为亟待解决的难题。
这就需要在基层社会治理中充分发挥基层党组织的政治引领作用，把坚持正确政治方向贯彻到谋划基层社会治理的各项重要战略政策和系列重大工作中，保证各级各类组织坚持正确政治方向，激发各类社会建设主体活力。
通过强化自身组织建设，优化重构党领导下的基层社会治理体系，对各级各类组织进行统领整合、建立相互联系，实现基层党组织和基层社会管理的协作。
以党建引领基层社会治理创新是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治理水平的需要。
基层社会治理是国家治理的基础环节。
基层党组织的建设水平直接关系基层社会治理的质量和水平，基层社会治理的质量和水平反过来也会影响党的执政根基。
改革开放以来，广东社会各类人员流动性不断增强，基层社会治理体系日趋复杂，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性，原有分散的基层力量和资源难以适应基层社会治理出现的新情况。
与此同时，不少区域内党组织共存但融合度不高，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠交叉现象，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员平台欠缺等问题也不同程度存在，尤其是基层党建工作统筹推进不足，尚未完全形成上下贯通的治理体系。
乡村基层治理体系的四个维度
乡村基层治理体系的四个维度作者：徐加明来源：《唯实》2021年第09期鄉村治理是乡村振兴的重要内容，治理有效是实现乡村振兴的重要保障。
作为全国首批乡村治理体系建设试点地区，南通市海门区近年来认真贯彻党中央和江苏省委决策部署，积极探索新时代乡村治理新路子，为实现乡村振兴提供了强大动力支撑。
2020年，海门区乡村振兴实绩考核位列南通各县区第一，农村人居环境整治获江苏省政府通报奖励，并获评“全国村庄清洁行动先进县（区）”。
全省乡村治理试点示范工作会议、全国加强乡村治理体系建设推进会相继在海门召开。
一、坚持党建引领，加强乡村治理体系建设构建以“四强联动”为支撑的党建引领模式。
近年来，海门区坚持把党建引领贯穿于乡村治理全过程、融入乡村治理各领域。
一是实施“支部规范强基行动”。
健全以村党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的管理体制，全区村党组织标准化、规范化建设实现了全覆盖。
二是实施“先锋领航强干行动”。
在全省率先实施村书记专职化管理，12名村书记成为江苏省首批“百名示范”;建立18个党员创业示范方，6200余名农村无职党员联户“亮身份、比服务、当先锋”。
三是实施“双融双引强效行动”。
建立239个村级“红色联盟”，形成村企联建项目169个。
打造带领群众参与农村人居环境整治的党员“小河长、小路长、小宅长”队伍;打造“党员会客厅”“党建小场心”“民生小黑板”“邻里+党建”等特色化惠民服务载体。
四是实施“重心下沉强责行动”。
把乡村治理纳入镇、村党组织书记考核评议体系，明确区镇党（工）委、村党组织书记每年至少领办一个乡村治理项目，实现了基层党建和乡村治理的互促共进。
构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是符合中国国情特点且更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。
一是加强自治。
建立村民小组议事会、村民自治理事会两项议事机制，强化矛盾调解、平安稳定、惠民服务三大职责，推行微组织、微信群、微服务、微文化四种微治形式。
党建引领居民自治“三会”制度实践路径研究——以浦东住宅小区“美丽家园”项目建设为例
March 201910习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“40年来，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷。
”“我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。
”习近平总书记的这段讲话，既肯定了改革开放40年来党建引领下人民群众当家作主、民主参与和共享经济社会发展成果的伟大实践，又为新时代进一步加强党建引领居民自治指明了方向和路径。
本市《贯彻落实〈上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020年）》中，把“美丽家园”建设纳入上海超大城市点多面广量大的社区治理范畴。
浦东在住宅小区“美丽家园”建设过程中，借鉴、传承以往党建引领居民自治“三会”制度经验，与时俱进，将“三会”制度同步延伸覆盖浦东街镇及居民小区，扩大了以物业管理为内核的“美丽家园”建设成效。
一、党建引领居民自治“三会”制度实践及成效（一）历史传承早在上世纪90年代，卢湾区五里桥街道（现属黄浦区）首创居民自治“三会”制度，即在基层党组织领导下，在街道、区相关职能部门支持下，由居委会主持召集居民听证会、协调会和评议会，实现社区重要事项“事前听证、事中协调、事后评议”，以改变原有基层行政化管理模式存在弊端、居委会干部好心办事却得不到好评甚至引发矛盾，以及居民需求和想法趋于多元而众口难调的现象，让百姓民主协商，激发党组织引导下的基层自治活力。
2001年，卢湾区（现属黄浦区）在全区规范推广“三会”制度。
2006年，市民政局发布《上海市居民区听证会、[摘要]本文从习近平总书记讲话的理论视角，以浦东基层党组织、居委会和区建交委等部门及相关主体组织引导居民群众民主协商和参与“美丽家园”项目建设的调研情况为例，研究新时代条件下党建引领居民自治“三会”制度实践路径，深化探索对策。
[关键词]党建引领；居民自治；“三会”制度；实践路径文/岑毅协调会、评议会制度试行办法》，在全市推广“三会”制度。
党建引领“三治”融合,提升乡村治理效能
主持人：刘 迪 2020年以来，石家庄市鹿泉区强化党建引领，坚持问题导向，208个村全部构建了党建引领自治、法治、德治的“三治融合”乡村治理体系，产生了“1+1+1>3”的效应，提升了乡村治理效能。
鹿泉区建立“四议两公开一审查一监督”机制，指导各村严守工作规则和流程，对村级重大决策事项进行全程纪实。
健全小微权力清单流程，将村级事务小微权力“清单化”“流程化”，方便群众监督。
建立“网格化+微信矩阵”快速响应机制：以覆盖全区的三级网格为基础，建立微信矩阵，实现“人到格中去、事在网为增强村民法治意识，鹿泉区创新方式方法，引导群众知法、守法、用法。
村规民约大家“定”：鹿泉区组织村“两委”干部牵头入户走访填写问卷，排查出亟需解决的问题和群众建议的解决措施，因地制宜逐条确定条款，并进行合规性审查。
选培“两个法律人”：鹿泉区为各村安排律师作为法律顾问、培养法律明白人，引导村民依法行使权利表达诉求。
探索“1+1+N”调解模式：在农村健全“党员+调解员+农户”调解模式，1名党员包联1名调解员，1名调解员包联N个农户，及时排解化解矛盾纠纷。
鹿泉区灵活运用多种方式，宣传身边好人好事，推动良好社会风尚的形成。
为全区208个村印制了记录册，以图文形式记录身边的感动。
利用村内广播站、展示墙，定时、定期向全村宣传好人好事，并制作成“小视频”，发布到乡村微信、抖音或快手等平台上。
年末鹿泉区组织各村对一年来记录册中的好人好事进行整理，编辑成书，向全村各户、学校、企业发放，进党建引领“三治”融合，提升乡村治理效能鹏鼎控股秦皇岛园区党委聚焦青年员工、新入职员工、残疾员工，持续开展“党员三带”（带青年员工、带新入职员工、带残疾员工）特色党建活动，探索出一条以党建凝聚合力，助推企业和谐快园区党委开展多种活动，由党员带领青年员工学习，提升文明素养，强化团队精神。
园区党委将党建服务与企业的发展需要、青年员工的兴趣特长结合，打造集员工培训、学习、交流等为一体的党群阵地。
坚持党建引领坚持以民为本提升村级治理
上海农村经济2020年第9期坚持党建引领坚持以民为本提升村级治理■乔文英乡村振兴塘湾村位于宝山区罗泾镇西北部，行政区域1.56平方公里，现有村民小组11个，村民总户数376户，户籍人口1250人，党员70人（在职19人，退休51人）。
在镇党委、政府的坚强领导下，塘湾村坚持把党建引领作为创新社会治理、加强基层建设的着力点和主要抓手，通过创新机制、拓展载体、规范站点、组织活动等手段，努力发挥村党支部战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，积极探索符合罗泾农村发展实际的现代化基层治理体系。
近年来先后荣获2017年全国文明村称号、上海市2017年度美丽乡村示范村称号、2016－2017年度宝山区志愿者服务“四个10”先进典型最美志愿服务社区（基地）称号、2018年宝山区精细化管理先进集体称号，2019年评为全市首批9个乡村振兴示范村之一。
(一)加强党组织政治领导力强化党组织领导核心地位，村党支部全面领导隶属本村的各类组织和各项工作。
村民委员会、村务监督委员会、农村合作社等各类组织，在党支部的核心领导下加强村级事务规范管理。
理顺工作职责，村党支部以宝山区党支部建设规范年为契机，聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
村党支部书记抓好“一课九会”，村级治理中涉及的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，通过不同类型会议予以推进落实，确保基层建设的科学管理和民主决策。
村“两委”班子成员责任分工明确，各司其职，在做好本职工作的同时，坚持分工不分家，班子成员互相配合、同心协力，形成全村工作“一盘棋、一起下、共进退”的工作格局，营造“人人肩头有压力，人人身上有干劲”的工作氛围。
(二)加强“两委”班子自身战斗力火车跑得快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长。
2018年村居“两委”换届选举，我们塘湾村一举吸纳了3名年轻人加入村两委班子，其中2名80一、加强党建引领提升村级治理组织力34上海农村经济圆园20年第9期乡村振兴后，1名90后，为班子注入“新鲜血液”，提升活力和创新力。
党建惠民项目理念
党建惠民项目理念
立足精准服务理念，将被动服务转为主动服务，从细处着手，不断优化为民服务举措，常态化开展一系列疫情防控、人居环境整治、垃圾分类宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷调解等工作，通过做实、做细、做深“微服务”，延伸服务触角，将服务村民群众“最后一公里”向“最后一米”进行了跨越。
2020年还打造了网格服务项目“张警官在身边”，通过线上 +线下相结合的方式，开展网上宣传、现场普法、互动交流等服务形式，全面提升群众的满意度。
积极搭建党员干部群众学习交流平台，开展形式多样的“微课堂”，探索学习教育的新路径。
一是开设“网上微课堂”，通过开通紫气东莱微信公众号“周三微课堂”，及时将党建知识和党建工作动态，向辖区党员群众进行推送，营造全民学习氛围。
二是依托网格先锋驿站，党员中心户，突出以“身边人”讲“身边事”，“身边事”教育“身边人”，开展了讲红色故事、重温入党誓词、移风易俗等学习教育活动，实现学习教育内容多样化、实用化。
创新“党建 +村民自治”模式，坚持党建引领，依托村民议事会，群众参与“微自治”，充分激发出村民内生动力，发挥群众主体作用，构建社会治理共建共治共享新格局。
2020年东莱村通过采取村民自治，村民
议事会一事一议，制定出《东莱村人居环境综合评比考核细则和评比标准》，开展了“十星级文明卫生示范户”、“美丽庭院”等评选活动，全面提升了辖区内村民群众参与人居环境整治的主动性和积极性，让村容村貌得到了全面提升。
基层民主治理的体制机制的意见建议
基层民主治理的体制机制的意见建议一、党建引领基层社会治理。
建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的基层社会治理体系。
秉持“党建引领、共融共建、共治共享”的理念，着力建立区（县）、镇（街道）、村（社区）、辖区单位多方联动的城乡基层党建工作构架，落实区（县）、镇（街道）、村（社区）三级党建工作联席会议制度，明确成员单位职责、任务工作，整合发挥各职能部门作用，形成各领域党建齐抓共管的城乡基层党建责任体系。
完善多元共治的长效机制，促进城乡基层党建互联互动，整合政府的条块力量、市场和社会的分散力量，形成城乡基层社会治理合力。
二、坚持以群众需求为导向。
深入基层，贴近群众，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，积极响应群众需求，及时发现和解决问题。
统筹辖区单位在人、财、物等方面的优势资源，重点围绕困难家庭救助、老人免费义诊、法律宣传、弱势群体保护等内容建立“资源清单”；围绕“需要什么”，梳理征集群众的意见建议，研究提出需要共建单位提供的服务项目或工作内容，建立“需求清单”，实行服务项目“双向认领”机制，村（社区）、共建单位、行业部门定期沟通、上下协同解决问题，对照群众需求和共建单位资源清单，“一对一”精准派单，切实解决群众实际问题，提升基层治理效能。
三、鼓励群众参与到社会治理中来。
加强基层民主协商，推行村（居）民说事议事、民情恳谈、民主评议等协商形式，建立协商成果采纳、落实和反馈机制。
规范完善自治章程、村规民约、居民公约。
全覆盖建立红白理事会，引导村（居）民自觉抵制不良习俗。
创新社区提案机制，吸纳利益相关方、统一战线成员、社会组织、外来务工人员、驻社区单位等参与公共事务。
广泛开展“两代表一委员”进村（社区）活动。
四、加强科技支撑能力建设。
利用现代网络信息技术，以互联网信息技术为依托，加强信息化建设，提升服务的便利性。
加快新型智慧城市建设，推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
党建引领，群众联动“微自治”
作者：范吴瑕
来源：《四川党的建设》2018年第11期
突出问题导向，破解基层难题
初夏，穿城而过的杨柳河水流和缓，择一处茶铺，吹着风呷一口茶，这是都江堰人最爱的午后生活。
吴群辉的茶铺就在河道旁，院子里的三角梅开得正艳，她正忙着清扫垃圾、修剪花枝。
“向书记，你们建议的拱门造型做好啦！”看到都江堰市灌口街道瑞莲社区党总支书记向科迎面走来，吴群辉大声说。
对于这样的和谐关系，向科说，“要引导群众充分发挥群众自治的力量”，以问题为导向破解基层难题，以党建引领社区自治，这条道路都江堰市“走”得很稳。
»居民自治，“啃”下棚户区改造“硬骨头”
2017年7月，对年过七旬的刘启厚大爷来说格外难忘。
他从66平方米的老房子搬进了132平方米的新居，这个愿望老人已祈盼了几十年，“第一个晚上，我睡得特别香”。
刘启厚所在的灌口街道紫东社区张爷庙片区A地块居民都在2017年住进了心仪的房子。
不到一年时间，这片棚户区改造就全部完成了。
“摸排党员是第一步。
”紫东社区党委书记巫练秋说，张爷庙片区A地块地处灌口古城景区，改造难度大，如何开展群众工作是摆在她面前的第一道关卡。
“党员带头，我是党员我先签”社区党员干部纷纷带头签，打开了张爷庙片区A地块改造的大门。
“赔偿标准是否一致？从景区搬到城外，生活方便吗？”……刘启厚讲出了大多数群众的顾虑。
走出去、沉下去，与群众面对面交流，巫练秋说，通过宣讲、入户走访、开坝坝会的形式让群众了解棚改政策，逐步打消他们的顾虑。
居民们从“要我棚改”向“我要棚改”转变，很多人都期盼早点搬迁改造。
但随着棚改的深入，和其他棚户区改造一样，难啃的“硬骨头”出现了。
“我们那个地块不赔一万五一平方米，哪个干哟”“这是黄金口岸，价格低了，怎么签”……巫练秋和社区干部一次次被部分居民“轰”出来，怎么办？发动群众自发参与棚改工作，居民自治改造委员会（以下简称自改委）应运而生。
在社区党委的帮助下，周仲书成了张爷庙片区A地块自改委的副主任，刘启厚成了自改委的成员之一。
戴着红袖章，走进居民区，挨家挨户做工作。
“如果没有棚改，大部分居民都买不起房，不能因为一部分人的不合理要求让大多数老百姓住新房的梦想无法实现。
”周仲书毫不避讳地
说，当时社区居民徐明礼嫌赔偿金额低，不愿签约，他们和社区干部就轮流开导，甚至发动邻居朋友，晓之以理、动之以情，在跟踪劝导近四个月后徐明礼改变了态度。
“让群众给群众做工作”，短短一年时间，都江堰市就完成了5549户1200亩危旧房改造工作，成立了27个居民自治改造委员会、3个业主委员会等群众自治组织，让群众自己说了算，自发解决棚改过程中的问题。
»商户自治，“拿”下古城边游商小贩
直到今天，西街仍然较为完整地保留了清末民初的建筑风貌。
作为“松茂古道”的起点，西街文化底蕴深厚，可是在商业化发展过程中出现诸多问题，西街业态乱象横生，游商小贩占道经营，商家之间打起“价格战”，三轮车、摩托车乱停乱放，这一度让灌口街道党工委书记高尚很头疼。
转变在2017年年初，西街商会正式成立。
“让游商小贩入店。
”既是商会会长、又是西街街长的张伟准备大干一番，吸纳84家商户会员共同改善西街环境，引导商家提升业态。
“茶农以茶为生，不准摆地摊，经济来源断了，怎么养家糊口。
”曾经在西街摆了近二十年地摊的商户雷慧清就特别不能理解，“我们也摆得整整齐齐，没有挡着路呀”。
有着利己思想的不只雷慧清一个人。
这时，张伟与商会成员一起，不厌其烦地跟游商小贩讲道理，帮他们找商铺，促转型，选择适合西街历史文化发展的业态，“你看摆地摊，价格提不起来，游客买得也不放心……”
通过党总支引导、商会协助、商户配合，不到半年时间，西街面貌焕然一新。
雷慧清一边摆上今年的新茶，一边开心地说：“现在生意比以前好多了，存放茶叶也更加方便，再也不怕日晒雨淋，影响茶叶质量了”。
现在西街商会不仅发动商户整治环境、提升业态，还亮出党员商家身份，通过自治提升西街的社会风气。
“今天我值日。
”周欧在西街经营着一家饰品店，不仅是商户，还是西街三个街长之一，胸前的“值日党员”徽章格外引人注目。
不远处，一幅党员商家分布图清晰标注着党员商家的位置和街长的联系电话。
“只要大家愿意拨打我的电话，我就愿意尽最大的努力帮他们办事情。
”周欧说，“五一小长假，一个3岁小女孩走散了，我立马在工作群、商家群里发动大家寻找小女孩的父母，不到半小时，就找到了小女孩的父母”。
现在，张伟和周欧晚饭后总爱来巡街，看看哪家有没有什么困难，门前的环境卫生是否规范，用他们的话说，“引导商户自治已经成了一种习惯”。
»院落自治，“扫”出乡村旅游“致富路”
用“一把扫帚引起的变革”来形容柳街镇水月社区这些年快速的变化，特别贴切。
“脏乱差，杂草丛生，这就是以前的水月社区。
”回想起最初的院落整治，水月社区党总支书记杨益坦言工作很难做。
再难也得做，可怎么做？那就从扫地开始。
13个村民小组按照“地域相近、情感相融”的原则划分成7个院落，在院落中建立“一组三会”（院落党小组、议事会、管委会、监事会）自治架构，让群众自己管理院落。
但群众“各人自扫门前雪”的观念根深蒂固，怎么叫也叫不动。
“党员包户，每天带头扫地，到包户群众家里叫他们扫地。
时间久了，他们也觉得不好意思，慢慢就带动起来了。
”包户党员方丽有着切身感受，“现在居民家里有什么事，有什么矛盾，也会主动跟我们摆谈，干群关系、邻里关系和睦了许多”。
这场被称为“扫地革命”的运动在水月社区开展得如火如荼，旧貌换新颜，在院落自治的基础上，水月社区进行了一场院落评比，充分调动群众的积极性。
每年评选表现出色的院落，从村级公共服务资金中拿出5万元作为奖励，提升院落公共服务配套设施。
2014年，王家院子率先被评为“都江堰市最美院落”，以点带面的辐射效应，让水月社区7个院落的基础设施逐步完善，到2017年道路已实现全部硬化。
“如何让美丽乡村院落创造出更大的价值？社区党总支开始发动群众做产业，2015年4月，民俗旅游协会成立，18家民宿相继建成。
”水月社区主任周仕强说，发展乡村旅游后，居民就自发组织修建步行道、挖沟渠、架设路灯，现在，居民靳君开设的民宿一年就能增收三四万元。
扫地“扫”出致富路，这在水月社区一点都不让人意外。
如今，都江堰市将城乡居住区、特色街区、商圈市场划分为1438个治理“小单元”，在党组织和群众“微自治”的联动下，正焕发出新的活力。
（责编：范宇）。