以社区党建引领社区治理
以党建引领社区治理
2021年第1期习近平总书记强调：“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”。
这就对社区的专业化治理水平和服务能力提出了更高的要求。
近年来，长春市朝阳区委聚焦主责主业，瞄准群众需求关切，聚焦基层治理难点，充分发挥党建引领作用，促进社区治理提档升级，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。
以党建为引领，确保社区治理政治方向“不偏航”。
在社区治理上，必须把政治建设贯穿于社区治理的全过程和各方面。
一是深入推进创新理论武装工作。
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为基层党组织日常工作头等大事，扎实开展大学习、大培训，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻工作向深向广拓展。
抓深化，往深里学，真正学透弄懂；抓消化，往心里悟，真正融会贯通；抓转化，往实里用，真正会用做实。
二是不断强化党章意识。
把党章党规党纪作为社区党员干部学习的必修课，突出抓好《中国共产党章程》的学习宣传和贯彻落实，利用日常学习、专题培训等形式，营造自觉学习党章、尊崇党章、践行党章、捍卫党章的浓厚氛围。
三是持续锤炼初心强党性。
健全完善加强理想信念教育和对党忠诚教育长效机制，组织党员干部深入学习“四史”，跟进学习习近平总书记关于东北振兴和吉林振兴的重要讲话和重要指示精神。
教育引导广大党员干部，不论在多么复杂多变的形势下，始终都要保持清醒头脑，坚定正确的政治方向。
四是筑牢思想政治工作。
深入开展社会主义核心价值观、革命传统和中华传统美德教育，着力加强党员干部思想道德建设。
建立党员干部思想动态和利益诉求分析机制，注重加强人文关怀，帮助解除思想困惑、理顺思想情结、激发工作热情。
以网格化治理为载体，塑造社区治理“新格局”。
牢固树立社区大党建的理念，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社区网络化治理体系。
探索党建引领社区治理新模式
Focus专题聚焦探索党建引领社区治理新模式住总物业近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。
文_刘颖频扫一扫，分享全文社区党建宣传栏▼住总物业将按照全会精神要求，不断创新社区治理，不断回应好新时代人民群众对美好生活的向往和期盼。
厦门住总物业管理有限公司（下简称“住总物业”）近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。
共建共治共享，构建社区治理新格局住总物业于1994年成立党组织，多年来坚持党建引领，发挥党员的先锋模范作用，用“党建引擎”推动社区治理高质量发展。
围绕着十九届四中全会关于完善社会治理的要求，住总物业积极携手居委会、业委会开展共建共治，公司党总支及下属企业党支部先后与杏林街道莲亭党支部、滨水社区、金尚社区、前埔北社区、仙阁里社区等多个服务社区签订大党委共建协议，通过协议明确和细化三方在项目推进中的权利、责任和义务，最终实现共享温馨和谐小区。
“高颜值”的国贸金海岸小区就是多方共建缔结的一大硕果。
2018年，住总物业接管了厦门国贸金海岸小区，与社区党支部、业委会、监督委员会形成“四位一体”架构，合力解决了周边环境脏乱差、业主长期32/2020.01Focus专题聚焦不合法维权、停车难、停车乱等治理难题，打造了“金幸福党群之家”“民俗文化馆”“儿童乐园”等共享空间，通过多元参与、共谋共治，为居民的家园镶上了幸福金边。
在国贸金海岸的业主看来，作为国营企业的住总物业公司综合实力强大，服务态度诚恳，对小区治理的有效提升抱有很大期待。
事实上，住总物业不负业主期待，入驻项目后第一时间在“硬件”上下功夫，不仅改造提升了多个工程设施设备，还着力开展了停车场管理、垃圾分类点位建设、小区篮球场修缮等多项工作，同时在品质管理上融入“49个客户服务触点”服务，更引入智能化、大数据等科技手段实现了物业管理的“标准化、信息化、集约化”，从根本上解决业主的痛点，还小区一个高颜值！为了密切与业主的沟通，住总物业还将每月的工作情况通过制作电子版的《住总家书》向广大业主汇报，更开辟了业主微信群、服务监督电话、“厝边生活”小程序报事报修功能，以及组织开展茶话会、业主联合考核等形式多样的互动活动，接受业主们的实时监督与建议，不断提升服务质量。
基层党建引领城乡社区治理的实践探索——以山东省X市为例
基层党建引领城乡社区治理的实践探索战 戈摘 要：基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。
因此，必须加强基层党建工作，积极推动党组织向最基层延伸，健全基层党建工作的制度体系和体制机制，为城乡社区治理提供最坚强的保障。
关键词：基层社会治理；党建；城乡社区；治理实践基础不牢，地动山摇。
基层工作一直是社会治理工作的坚实基础和关键支撑。
基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。
山东省X市近年来牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，加强党建引领社会治理，不断提升基层党建工作质量水平，努力打造城乡社区治理崭新格局。
一、基层党建引领城乡社区治理的实践（一）组织建党，提升基层党组织的领导力组织建设是基层党建工作的重要一环，也是党建引领基层治理的关键力量。
近年来，X市积极加强基层党组织建设，在城乡社区治理中努力强化党的组织力量。
一是强化组织能力。
“基层要发展，班子是关键”。
针对一些村庄经济贫困和基础设施落后的现状，2019年，X市委组织部制定相关奖补条例，对于活动场所的修缮扩建按比例奖补，鼓励各镇街统筹补助一点，争取包村帮扶单位支持一点，村级集体收入投入一点，调动起村级改造升级的积极主动性。
村庄全面形成“由乱到治、由治到兴”的良好发展局面，极大提振了基层党员队伍的精气神，强化了党在基层的领导地位。
二是健全组织体系。
“欲筑室者，先治其基。
”在乡镇，打造以村党组织为引领、村民自治组织为主体、村务监督组织为保障、其他经济社会组织为补充的乡村基层组织体系；在社区，积极打造社区物业党建联建，构建社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业负责企业之间的良好组织关系。
X市投资近1000万元构建“智慧党建”新平台，助推10余处镇街党群服务中心、20余处社区党群服务中心提档升级，贯彻城乡社区党组织政治和服务功能“双提升”工程，构建党建引领基层治理新格局。
党建引领美丽社区工程方案
党建引领美丽社区工程方案一、引言近年来，我国城市化进程不断加快，城市人口规模不断扩大，社会经济不断发展。
在这一背景下，建设美丽社区成为了城市发展的重要内容之一。
党建作为社区治理的重要工作之一，在美丽社区建设中扮演着重要角色。
本方案旨在通过党建引领，打造美丽社区，提升社区治理水平，实现社区居民的幸福感和获得感。
二、党建引领美丽社区工程方案的重要性1.党建引领可以提升社区治理效果。
党建是社区治理的基础，党组织可以发挥在社区治理中的引领作用，凝聚社区居民的共识，推动社区治理的顺利进行。
2.党建引领可以增强社区居民的获得感。
党组织可以为社区居民提供更多的服务和支持，提升居民的获得感和幸福感，增强社区凝聚力。
3.党建引领可以推动美丽社区的建设。
党组织可以积极引导社区居民参与美丽社区的建设，促进社区环境的改善，提升社区品质。
三、党建引领美丽社区工程方案的内容1.建立健全党建工作机制。
建立社区党组织，明确党建工作的重点任务和工作方向，完善党建工作机制，提升党建工作的有效性和实效性。
2.加强社区治理能力建设。
充分发挥党组织在社区治理中的引领作用，加强社区治理能力建设，提升社区治理水平，增强社区治理的精细化和科学化。
3.促进社区居民自治。
充分调动社区居民的积极性，鼓励社区居民参与社区自治，推动社区民主管理，提升社区治理的参与性和公正性。
4.打造美丽社区品牌。
引导社区居民参与美丽社区建设，提升社区环境品质，营造良好的社区氛围，打造美丽社区品牌，提升社区形象。
5.积极开展社区服务活动。
充分发挥党组织在社区服务中的引领作用，积极组织社区服务活动，为社区居民提供优质服务，增强社区居民的获得感。
6.强化社区安全防范工作。
加强社区安全防范工作，保障社区居民的安全，营造安全、稳定的社区环境，为社区居民提供安心的生活环境。
四、党建引领美丽社区工程方案的实施路径1.深化社区党建工作。
建立健全社区党组织，加强社区党建工作，提升党建工作的实效性和工作成效。
以社区党建引领社区治理
2020年7月，习近平总书记视察吉林时强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。
要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。
”社区治理是通过党建引领协调社区、物业、业主的过程，要推动党组织向最基层延伸，探索党建引领方式与工作机制。
党建引领有利于整合社区内外资源，回应社区合理诉求。
随着改革开放的推进，一些地方城市社会呈现出去组织化趋势，这导致城市社会的基层治理更难被组织和动员，并难以形成信任合作的互动关系。
基层党组织作为基层社会场域的领导者，通过党员和党的工作“再嵌入”的方式实现“再组织化”，从利益、结构和价值三个维度整合基层庞大的社会资源，可以确保居民合理权益和社区公共利益的最大化，从而改变一些地方在社会基层治理中由于党的力量弱化导致的社区管理紊乱和服务一盘散沙的现象。
党建引领有利于调动社区联动服务，完善管理体制机制，提升社区治理效能。
社区作为最基层的公共空间和生活场所区域，既构成国家治理体系的根基，也反映国家治理能力现代化的水平。
用党的组织体系和工作体系理顺、规范、支撑基层社区治理的组织建设和工作规范，有利于促进社区党组织与居委会、业委会、物业、居民代表的多方互动，建立社区资源共享、成本分摊的制度体系，形成规范化约束，有效解决社区治理身份模糊、治理权责不明确等问题。
同时，根据物业服务企业在参与基层社会治理方面具有精细化服务和专业化管理的优势，基层党组织通过建立政府主导、物业及相关方面参与的社区协同机制，可以把制度优势转化为治理效能，打造“管理圈”“服务圈”“生活圈”高度统一的社区治理共同体。
党建引领有利于保障居民合法权益，增加社区和谐因素，强化社区内部凝聚力。
基层党组织在社区物业管理服务中没有任何利益关涉，党的初心和使命在社区层面可以被具体化为构建和谐社区关系、提升社区品质生活的“共同愿景”。
因此，党组织对物业管理服务事业的介入，有利于将传统物业管理中的“物、事”向“人”转变，以提升社区群众的满意度为出发点和落脚点，有效解决社区治理中“看见的人管不以社区党建引领社区治理图们市聚焦破解边境地区基层党建点优面差、抓而不实、党建品牌碎片化等问题，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的工作思路，坚持立足实际、突出特色、点线推进，逐步开展特色边境党建示范带创建活动，不断提升边境民族地区党组织的凝聚力和战斗力。
论基层党建在社区治理中的核心引领作用
论基层党建在社区治理中的核心引领作用本文认为，基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力；提高社区党组织服务群众的能力，提升社区服务的影响力；拓展社区党组织活动载体，提高社区活动的创新力。
标签：基层党建；社区治理；引领作用党的十八届三中全会明确指出：“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
社区治理平台是社区党建工作开展的重要载体，要坚持强化党组织的核心地位和引领作用，把握党建工作与社区治理的契合点，把党建工作有机融入到社区治理、社区服务和社区活动之中。
一、发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力当前社区组织体系已逐渐形成以社区党组织为领导核心，社区居民委员会为主体，其它服务组织相互配合的多元组织体系。
发挥社区党组织领导在多元治理中的核心作用，要注重党的工作载体由侧重党内事务向党内、区域事务并重转变，促进基层党建工作的全面深入推进。
1、基层党建要在法规和制度建设方面为社区治理提供支撑力在宏观层面上，要加强法律法规建设。
我国关于街道办事处的组织条例和居民委员会的组织法中很多条款已经不能适应社区形势发展的需要，需要重新修订。
十八届四中全会提出依法执政，针对目前社区治理缺乏统一的法律法规，社区党组织应当从依法执政的高度把党建工作推向全面进步和深入发展。
在微观层面上，要加强规章制度建设。
要根据中央加强社区治理的政策规定，研究制定相关具体实施意见。
当前，社区治理行政化方面要尽快出台社区公共服务准入制度，设立权力清单，实行“权随责走、费随事转”，切实减轻社区工作负担，进一步促进社区治理多元化、推进社区居民自治制度建设。
2、基层党建要在社区自治方面为社区治理增强号召力基层党建要增强吸引力和号召力，必须努力调动社区党组织和党员发挥自身建设的积极性和主动性。
关于以社区党建引领社区治理的几点思考
86 国内刊号 C N 61-1499/C 2020年08月（下）黄剑羽（中共酉阳自治县委党校，重庆市 409800）摘 要：基础不牢，地动山摇。
社区作为城市的基本单元，社区治理作为城市治理的基本组成部分，社区治理的成效与党和国家、省（市）政策在基层的贯彻落实紧密相连，与人民群众最直接最关注的现实利益息息相关。
只有做好基础的社区治理，城市治理体系和治理能力现代化才能取得更好的成效。
本文积极探索以社区党建引领社会治理的方式，推动社区党建工作提档升级，助力社会治理有序推进，让人民群众共享美好生活。
关键词：党建；引领；社区治理；创新作为城市基本构成的社区，是人们居住、生活的主要场地，是党和政府联系、服务民众的“最后一公里”。
社区治理是城市治理的基本组成部分，是贯彻落实落地党和国家路线方针政策的重要标准，与人民群众最直接最现实最根本的利益直接关联。
党的十九大报告提到“社区治理”时强调，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
党的十九届四中全会提到“社区治理”时强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
面对新时代的新形势，如何以社区党建引领社区治理和做好社区群众工作，如何通过社区治理让人民群众共享美好生活，推动社区经济社会发展，是目前需要我们破解的重大课题。
一、坚持党的领导是社区党建引领社区治理的基本前提党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
在建设中国特色社会主义事业的道路上，党始终处在领导核心地位，起统辖大局、协调各方的作用。
我国实行人民代表大会的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，基层群众自治制度的基本政治制度等，实行这种制度的优势是坚持党的领导就形成了全国一盘棋的格局，就能发挥集中力量办要事大事急事的优势，发挥经济、文化、民生的显著优势和国家统一、外交、改革等方面的优势。
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】【一】理清工作思路，明确目标社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。
【二】加强队伍建设，提高服务能力社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。
【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。
【四】深入调研，精准定位社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。
【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。
【六】开展多元化教育，加强文化建设社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。
【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。
【八】加强青少年工作，培养未来栋梁社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。
【九】加强安全防范，维护社区稳定社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。
【十】健全督查制度，加强工作效能社区党建工作还需注重健全督查制度，加强工作效能，全面梳理社区工作的业务流程，建立完善的社区工作考核制度，确保工作推进的顺利开展。
社区治理中的党建引领
党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。
可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。
伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。
基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。
推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。
本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。
一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。
社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。
社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。
1.民主与团队精神的培育民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。
民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。
西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。
然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。
不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。
基层党建如何引领社区治理
discovery基层党建如何引领社区治理摘要：以党建为引领，以民生需求 为根本立足点，积极探索党建新模式，不断探索社区治理体系建设。
本文在了 解了各地在城乡社区党建引领、共治共 建等方面的改革举措和先进做法，并围 绕相关问题开展了讨论研宄。
关键词：基层党建；社区治理；体 系建设；共治共建社区是社会治理的基本单元是立足 时代新方位、是让生活更美好、人民更 幸福的一项重要举措。
在国家政策的引 领下，各省市均出台文件，加强社区治 理体系建设，共同推动社会治理重心向 基层下移，打造共建共治共享的社会治 理格局。
一、其他城市的主要经验做法坚持党建引领是根本保证，在城乡 社区治理中都坚持党建引领，通过党组 织有机联接驻地单位、物业管理、商圈 企业等社会力量，整合多方资源，推进 共治共建，实现了“从有求必应，到一 呼百应”。
(一） 推动党建领航以合肥滨湖世纪社区为例，成立的社 区党委实现了区域全覆盖，横向由小区 党支部、楼栋党小组延伸到红色帮客（骨 干党员），纵向覆盖驻地单位党组织、商 圈党委、网格党支部、网上党支部，织密 党组织这张网，强化“党建+治理”。
实 行党建联盟。
社区成立党建共同体，涵盖 42家驻地单位党组织。
又如厦门曾厝垵 发动商家党员成立经营者联合党支部，对 沿街商铺进行“党员示范店”“支部推荐 放心店”评选，亮身份，带动诚信经营。
(二） 合理的考核激励机制是重要手段在社区治理中，成都、合肥、厦门 三地都十分重视社区工作者的培养与职 业发展，对个人及社区也制定了明确的 考核办法。
在对个人的激励方面和职业 发展及晋升空间方面，三地规定或鼓励在公务员、事业单位招考中单独设置针对社区工作者的岗位，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道。
对社区的考核。
如厦门市思明区建立了统一的优秀社区考核评价体系，分为正向指标、负向指标和个性化指标与绩效考核奖挂钩。
通过发挥考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，形成导向。
吉林市“党建+”社区治理作用发挥的主要问题与对策建议
124党的建设吉林市“党建+”社区治理作用发挥的主要问题与对策建议杨 帆（中共吉林市委党校 吉林吉林 132000）摘 要：社区党建是城市党建工作的基础，社区党组织是引领社区共建共治共享的组织载体。
2019年，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了“加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性”。
社区党建工作的基础地位更加凸显。
社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’。
近年来，社区党建在组织建设层面得到了重视，党的组织在社区层面实现全覆盖，其在治理领域的作用发挥问题也得到越来越多的关注。
关键词：基层党组织；社区治理；作用发挥作者简介：杨帆（1987-）女，汉族，吉林省吉林市人，中共吉林市委党校助教，研究生学历，研究方向：政治学、政党政治、国际政治。
中国共产党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，加强基层组织建设不仅关系党执政基础的巩固，更关系到中华民族伟大复兴的目标实现。
在各类基层党组织中，社区党组织具有举足轻重的作用。
随着改革开放的不断深化和市场经济的不断发展，社区已成长为城市管理的重要环节，更因为其与人民群众的密切联系，无论是在党建工作中还是日常生活中都承担着不可替代的作用。
因此，如何推动社区基层党组织建设不断完善，使其在社会治理中扮演更为成熟的角色成为社区发展所面临的主要问题。
2019年中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》后，吉林市也推出一系列的政策与活动不断推进城市社区党建工作的提升，积极应对其作用发挥过程中所遇到的各类问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
吉林市社区党组织作用发挥的主要问题十八大以来，吉林市坚持把服务群众、方便群众、造福群众作为基层党建工作的出发点和落脚点，不断推动社区党建工作常态化，努力构建党建工作服务体系，打造服务型党组织，并且在打造示范社区方面取得成绩，例如文庙街道天胜社区，结合社区实际“以点建设、连点成线、连线成带”建设了红色示范带。
党建引领为核心 社区治理出特色
本文共有2336.5字，如对您有帮助，可购买打赏翡翠郡社区成立于2019年，占地面积500亩，总建筑面积68万平方米，共有居民楼63座，4546户，1.6万余人，翡翠郡社区党总支下设6个党支部，党员149人。
近年来，社区党总支坚持以党建为引领，不断提升社区服务能力、服务水平，打造了“党群服务中心、党员活动中心、社会组织服务中心、文体活动中心、协商民主议事中心、助老服务中心”六个中心，为社区党员群众提供高效优质服务奠定基础，把工作做到了党员群众最揪心、最惦念的地方，让社区党员群众有更强的获得感、幸福感、安全感。
彰显新作为：发挥党建引领的核心作用
抓共建、强共管，实现互动互联。
吸纳驻地单位、居民党员、辖区民警等8人为兼职委员，形成驻地单位党员、社区党员、志愿者齐抓共管格局。
今年以来，社区与共建单位联合开展活动15次，128名在职党员持续到社区报到服务，助推社区服务升级。
通过党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮等党建共建，实现资源共享共用。
分格局、建体系，实现“两网融合”。
根据党员、居民人数，将6个党支部合理分配到7个社区治理网格，建立“社区大党委、网格党总支、楼道党支部、楼栋党小组”四级组织架构，实现党组织网络和社区治理网格管理服务全覆盖，形成“立体式”运行服务模式。
坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，通过每周楼栋党小组组长、网格员信息交流会以及每月网格研判会，着力解决群众反映强烈的突出
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新时代党建引领城市社区治理的路径研究——以成都市为例
新时代党建引领城市社区治理的路径研究 ——以成都市为例□毛天天 赵 书摘要：城市社区是社会治理的基本单元，承担着推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。
作为超大城市的成都市，聚焦城市治理的最基本单元——社区，坚持以基层党建为统揽、以共建共享为导向、以服务居民为根本遵循，深化“一核多元，共治共享”基层治理机制，探索出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。
这也为我国城市社区治理的再实践和再发展提供了借鉴参考。
关键词：党建引领；城市社区治理；成都基金项目：2020年度成都市哲学社会科学规划一般项目“新时代党建引领城市社区治理的路径研究”（YY0320200150）的研究成果。
收稿日期：2020-09-01作者简介：毛天天，中共成都市武侯区委党校教研室主任，主要研究方向为党史党建、社会建设；赵书，中共成都市委党校社会建设教研部副教授，主要研究方向为社会治理、人口治理。
（四川成都，610000）中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1008-679(2020)05-0069-07党的十八大以来，党中央高度重视基层党建对基层社区治理的引领作用。
习近平总书记强调，要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。
近年来，成都市以破解超大城市治理难题为逻辑起点，以体制机制创新为突破口，以满足人民群众对美好生活的向往为价值取向，以夯实党的执政基础为根本目的，探索出一条“一个核心，四级联动”的路子，走出一条符合大城市发展特点和规律的社区治理新路径。
成都市党建引领社区治理的实践，进一步丰富和发展了社区治理的相关理论，具有很强的借鉴意义。
一、党建引领城市社区治理的时代内涵与重大意义（一）党建引领城市社区治理的时代内涵党建引领城市社区治理，是将党的领导嵌入和融入城市社区治理实践的一种新的尝试，是我国当前和未来城市社区治理的重要方向。
基层党建引领社区治理创新的路径
治党论苑Chinese Cadres Tribune 492019.02基层党建引领社区治理创新的路径党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
以基层党建引领社区共治自治，其出发点和落脚点是把服务群众作为基本路径，实现基层党建与创新社会治理的有机结合和良性互动。
一、服务群众是推动基层党组织引领社区治理的有效路径党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设对社会治理的引领功能。
进入新时代，满足人民对美好生活的需要成为基层党组织建设的鲜明主题。
而社区治理的基础性、经常性、根本性工作也是做好群众工作。
基层社会治理的每一个层面都与群众利益息息相关，只有群众才更深切地了解社会治理所需要解决的各种利益诉求，他们具有参与社会治理的天然优势。
因此，实现基层治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。
同样，只有在推进基层治理现代化进程中加强基层党组织建设，着力突出服务群众的功能定位和价值定位，切实提升服务群众意识、强化服务功能、拓宽服务领域，才能在服务群众的过程中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。
因此，服务群众是推进基层党组织引领社区治理的有效路径。
二、基层党组织引领社区治理的实践经验上海市杨浦区近年来积极开展“睦邻家园”建设行动，以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、培育睦邻达人、构建睦邻体系为主要内容，以实现洁美宜居、服务便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体为目标，在全区推进“一居一品”居民自治项目建设活动。
以居民的需求为导向，基层党组织通过宣传群众、组织群众、发动群众、引领群众实行居民自治，重点解决住宅小区在综合治理方面的难题，有效实现了基层党组织建设与社区治理的同步推动和良性互动。
一方面，基层党组织找到了服务群众的切入点，在服务群众、发动群众、组织群众的过程中增强了基层党组织的影响力和凝聚力，赢得了群众的信任和支持，夯实了党的执政根基。
加强社区党建引领 推进基层社会治理——塔子湖街道跃进社区(村)在城市化发展中的蝶变
DETECTION区域治理加强社区党建引领 推进基层社会治理——塔子湖街道跃进社区（村）在城市化发展中的蝶变中共武汉市江岸区委党校 余新放党中央提出要“坚持在发展中保障和改善民生”。
江岸区在加快城市化发展的进程中，通过扎实推进城中村改造，积极探索“城中村改造后时代”基层社会治理的工作经验，坚持在加快城市化发展中保障和改善民生，有效改善了城区形象、提升了城区发展品质、促进了城区内涵式发展。
塔子湖街道跃进社区（村）在城市化发展的进程中，精彩演绎了由城中村向新社区、农民向市民、村民向股东的历史性蝶变，其在“城中村改造后时代”基层社会治理方面的成功实践，为强化社区党建引领，有效提升社区（村）的基层社会治理水平提供了有益的经验借鉴。
一、跃进社区（村）城中村改造的实践跃进社区（村）位于江岸区塔子湖街道，东临塔子湖，北靠三环线，南临后湖大道，西与江汉区接壤。
全村集体总用地面积为32.03公顷，改造人口为3435人（其中：农业人口1209人，农转非人口2226人），总户数1689户，私人房产面积约为87万平方米，集体房屋面积为34万平方米。
（一）跃进社区（村）的历史发展背景自清末后湖官堤（张公堤）建成后，汉口堡外水塘逐渐干涸，移民们不断落脚于此并圈占地盘搭盖住所，继而形成街巷和村湾，跃进村就是在这样的背景下形成的。
跃进村地区行政组织为保甲；中华人民共和国成立之后，跃进村地区行政机构改由塔子乡管辖；跃进村地区先后隶属于岱山人民公社、塔子人民公社、井冈山人民公社、塔子湖大队；1979年，跃进大队重新独立出来；1986年，隶属于后湖乡（2006年后湖乡撤乡建街）的跃进村村委会正式建立；2007年，跃进村启动城中村改造工作，完成集体经济改制并正式成立武汉跃进集团有限公司；2009年，跃进村完成撤村建居，成立跃进社区居民委员会；2011年8月后湖街成立新的后湖街道和塔子湖街道，跃进社区（村）隶属于塔子湖街道。
（二）城中村改造带来的发展契机随着改革开放的深入，城市开始了大规模建设，城市面貌得以迅速改观。
南京 基层党建引领城市社区治理的创新性路径——以栖霞区为例
39EXPERIENCE经 验区域治理“构建基层社会治理新格局。
完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。
强调加快推进市域社会治理现代化。
推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉落实到基层，为社区居民提供精细化服务。
”[1]加强社区治理、创新社区治理，高度重视社区在社会治理中的重要意义，将社区看作是中国共产党与人民之间的沟通桥梁，服务居民群众的“最后一公里”。
由此可见，作为城市最小组成单位的“社区”在基层社会治理中发挥着十分重要的作用。
然而在城市社区治理精细化的背景下，对于在城市社区中对基层党组织融入社区治理提出了更高的要求，同时也带给社区治理与社区党建新的挑战，要求基层党组织充分意识到自身对于城市社区治理的引领作用，同时又要充分尊重社区主体地位发挥好社区作为“最后一公里”的积极作用。
本文选取南京市栖霞区作为社区党建的考察对象开展实地调研，通过实地的访谈与问卷调查的方式对于仙林街道基层党建与社区治理的互动关系进行分析，并且在此基础上，对于城市社区治理精细化背景下党建引领社区治理的创新机制进行研究。
南京市栖霞区具有特殊的区位优势，是一个集政治、文化、经济、科技等众多优势于一体的辖区。
全区面积共390.52平方公里，所辖区域内涵盖了9个街道办事处81个社区居委会、 37个村委会。
在教育方面，共拥有73所小学、35所中学，除此之外，仙林大学城正位于栖霞区仙林街道，可以说栖霞区拥有一批高质量的人才储备力量，高素质的人才聚居地的地理优势为栖霞区的社区建设提供了新理念、新思想，新动力有助于共同联合创新社区治理模式。
中华人民共和国成立初期，中国共产党面临物资十分匮乏的落后的农业大国，为了整合资源“集中力量”实现国家的发展，通过“计划”来实现社会发展，与之相伴随的是“单位制”的产生基层党组织通过单位高度的嵌入基层社会治理中。
随着改革开放和市场经济的发展，“单位制”的逐渐式微，“社区”的位置和作用日益突出。
但是并不完善的“社区制”导致了执政党与城市社区治理的“脱节”,栖霞区社区治理主要通过基层党组织对于城市社区的嵌入、引领、服务三方面实现了基层党组织对于城市社区的领导。
以党建引领社区治理创新的五个着力点
以党建引领社区治理创新的五个着力点作者：张蕾来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第12期社区是政权建设的根基、社会管理的基础，是保障和改善民生的重要依托。
十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，为做好新形势下加强社区治理体系建设提供了根本遵循。
近年来，为夯实党在城市的执政根基，鸡西市麻山区通过强化五项措施，在加强基层党的建设引领社会治理方面进行了有益探索。
构建“一张网格”，提高社区管理水平。
结合实际建立三级网格治理体系，以每个社区为一级网格，并根据人口户数、院落性质等因素，将社区划分成若干二级网格管理区域，驻区单位、小区楼栋为三级网格。
在一级、二级网格中配齐“五大员”，即警务员、城管员、物管员、环卫员、消防员；每个三级网格中配齐“两长四员”，即党小组长、楼栋长和城管监督员、物管监督员、卫生监督员、安全监督员。
通过科学划分、合理配置，实现社区基层网格化管理的全覆盖、无死角，确保每一户家庭、每一项工作都有人抓、有人管。
强化“两个保障”，夯实社区工作基础。
以提升社区保障能力为工作重心，推动“力往基层使、钱向基层投”，不断完善社区基础设施和服务功能。
一是强化阵地保障。
针对社区服务场所陈旧落后的实际情况，筹资360 万元，新建、改建两个标准化社区，面积均在1000 平方米以上；服务设施实现“八有”，即有办公用房、综合服务厅、办公设备、网络服务平台、室内活动场所、室外休闲活动广场、体育健身路径、公共信息栏。
二是强化经费保障。
将社区党组织工作和活动经费、社区办公经费和服务群众专项经费列入财政预算，按时拨付，保证社区工作的正常运转；提高社区干部待遇，正副职月工资分别达到2600 元、2400 元，增强社区干部的工作积极性。
用好“三支队伍”，凝聚社区工作合力。
以整合社区人力资源为牵动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围。
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以社区党建引领社区治理
社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，
事关人民群众切身利益。
党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动
社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民
自治良性互动。
党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治
理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全社区管理
和服务机制，构建基层社会治理新格局。
这是对基层社会治理创新实践的科学总结，更是对推进社会治理体系和治理能力现代化提出的新的更高要求。
要看到，社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最
后一公里”。
社区党建是城市党建工作的重要基础。
这些年来，社区成为人们居住、生活的主要场所，社区居民的构成以及居民对生活的需求都日益多元化。
新
形势下，如何做好群众工作、以社区党建引领社区治理，如何通过社区发展治理
促进城市经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是我们需要破
解的重大课题。
近年来，社区党建在组织建设层面得到了重视，党的组织在社区层面实现全覆盖，全国各地都涌现了不少以党建引领社区治理的好的经验和做法。
比如，北京在全
市选择100个小区开展党建引领社区治理试点工作，坚持党建引领，在社区成立
党组织、派党建指导员，着力实现“应建尽建”“应派尽派”；再如，天津河东
区在深化城市基层党建整体性系统性建设的同时，从党建引领社区治理切入，探
索构建社区党组织牵头，居委会、业委会、社区社会组织和驻区单位等共同参与
的多方联动机制，有效统筹整合各方力量资源，不断满足群众对美好生活的需要。
总的来看，北京等地积极推动党建引领社区治理的创新实践，取得了不少成绩，
呈现良好发展势头。
但也要看到，其成效还是初步的，还有不少弱项需要加强、
不少短板需要补齐。
当前和今后一个时期，我们要总结北京等地的实践经验，一
手抓顶层设计，一手抓基层基础，不断提高社区治理能力现代化水平，切实以社
区党建引领社区治理，加快完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公
众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人
享有的社会治理共同体。
其一，坚持以人民为中心，是加强和创新社会治理的重要理念。
北京等地推动党
建引领社区治理，抓住了城市居民普遍关心的突出问题，有利于提高城市精细化
管理、精准化服务水平。
今后，应进一步把以社区党建引领社区治理、提升社区
党建的服务能力当作提高保障和改善民生水平的大事，认真抓紧抓实抓好。
其二，坚持党的领导，是以社区党建引领社区治理的核心和关键。
北京等地推动党建引领社区治理，抓住了党的建设这个龙头，有利于把我国制度优势更好转化为社区治理效能。
今后，要积极探索社区党建新路子，推进社区共建共治共享。
要完善社区党组织的功能和体制，通过党组织规范化、标准化建设，保障社区党建和服务的空间、资源，发挥党组织、党员的模范带头作用，以党建引领社区治理向纵深发展。
其三，坚持共建共治共享，是完善社会治理体系的重要保障。
北京等地推动党建引领社区治理，是构建城乡社会治理共同体的有益探索。
今后，可考虑借鉴相关经验，进一步加强顶层设计，构建以党建为龙头，以政府为主导，推动社区、社会组织、社会企业、社会单位“四社联动”，发挥民主协商、法治保障、科技支撑等多种优势的社区治理体系，形成以社区党建引领社区治理的新格局。
其四，坚持重心下移、重在基层，是加强和创新社会治理的重要原则。
北京等地推动党建引领社区治理，是城市基层社会治理固根基、扬优势、补短板、强弱项的有益探索。
今后，要推动社会治理重心向基层下移，抓住社区居民最关心的事情，破解社区治理的难点问题，通过联系群众、发动群众、服务群众化解矛盾纠纷，不断提升社区服务水平。
其五，坚持改革创新，是加强社会治理的重要动力。
北京等地推动党建引领社区治理，是城市基层社会治理创新的生动实践。
今后，要进一步创新体制机制、方式方法，采取多种措施、凝聚各方力量，使社区、社会组织、社会企业、社会单位等在基层社区治理中发挥更大作用，着力提升群众参与基层社会治理的能力，加快推进基层社会治理现代化。