社区如何开展社会管理与创新工作

社区如何开展社会管理与创新工作

党的十八届三中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。

社区作为基层组织，直接与百姓群众打交道，要想做好社会管理创新工作，首先就要弄清管理与创新的内涵。我个人认为，社会管理创新的落脚点是服务，要拓展服务领域，提升服务能力，完善服务功能，而创新就是要用发散性的思维创造性地开展工作。创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾纠纷，维护各方各类群体的正当权益。

具体来讲，就是要坚持“发展第一要务，维稳第一责任，服务第一要求，党建第一保证”的社会管理创新工作新理念，努力建设三级平台，整合三支队伍，着力完善五大体系，实现社会管理五大创新，有力促进辖区社会和谐稳定，确保一方平安。

三级平台即在社区普遍建立社会管理公共服务中心、党员群众服务中心及综治信访维稳中心，在小区设立社会管理综合服务站。三支队伍即社区工作人员、公益性岗位人员、志愿者队伍，主要担负流动人口及出租房屋协管、矛盾纠纷调处、环境卫生保洁、文明新风宣传、为民（中介）服务代理以及党风廉政监督等社会管理工作。

（一）完善流动人口以房管人体系，实现动态管理创新

社会管理的实质是加强对人的管理和服务。随着人口的流动性不断增强，流动人口的管理难度也越来越大。街道在实际工作中应落实“以静制动、以房管人”模式，切实做到底数清，信息准，勤检查，严管理，较好地从源头上解决流动人口难统计、难登记、难服务、难管理问题。一是在辖区全面建立“三图”、“四包”网络。即：区域平面图、楼房平面图、责任网络图；书记包全局，干部包区域，协管员包楼栋，信息员包住户。明确专兼职流动人口及出租房屋协管员，建立和完善三级流动人口信息平台。二是明确责任主体。坚持城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、出租房屋抓房东。三是动态管理抓根子。社区应结合“三实”工作中实有房屋登记，采取弄清房源、查清人数、录入信息等方式，对辖区房屋、门店全部进行了清查，做到无盲区、不漏户（人）。

（二）完善弱势群体救助救济体系，实现民生保障创新

关注弱势群体，让他们真正感受到党和政府的温暖，可以有效地减少不和谐因素。辖区内需要关心帮助的弱势群体，无论是流动人口，还是特殊人群，社区都应列为救助的对象，把救助和保障民生工作落到实处。一是对辖区符合低保条件的居民全部纳入低保，做到应保尽保。二是对辖区因贫因病因灾造成生产生活困难的群体，及时给予临时救济、大病救助、救灾捐款救助以及廉租房补贴等保障。三是认真落实“双拥”优抚、伤残补助、下岗职工再就业、城市居民医保、法律援助服务、爱心超市等。

（三）完善特殊人群帮教管控体系，实现教育转化创新

特殊人群日常帮教管控直接关系到社会治安和社会稳定大局，加强对特殊人群的服务管理，做好深入细致的各项工作显得尤为重要。社区要全面建立常态化的管控机制，严格落实管控责任，防止失控漏管。

（四）完善党员群众便民服务体系，实现代理服务创新

创新社区管理模式，提高社区服务水平，可以最大程度地增加和谐因素。社区要不断完善社区管理服务网络建设，把政府服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现公共服务进社区。一是完善服务平台建设。在社区建立党员群众服务中心和“一门服务大厅”，实行一站式服务，实现一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个机制监督落实。二是建立楼宇党支部，成立小区型党员群众服务中心。探索一条社区走向“三自”发展道路的途径，为城市改造、社区建设、辖区单位共驻共建、物业管理找到结合点。三是在社区党员干部中广泛开展创先争优活动。充分发挥“一名党员一面旗，无私奉献在社区”的表率和引领作用。四是结合创卫进社区、信用社区创建、科普文明社区创建，以及中介服务、市民学校、演艺协会等积极为辖区居民服务，密切党群、干群关系。

（五）完善重点区域信访维稳体系，实现化解防控创新

社区要严格落实社会治安综合治理领导责任制，为团经济和社会各项事业发展创造良好的环境。一是在各级综治信访维稳工作中心，通过开展说事谈心化解矛盾，做到“居民诉求我来听、心中疑惑我来解、弱势群体我来帮、矛盾纠纷我来调”。二是在居民小区积极开展社会管理综合服务站工作试点。整合

资源，将流动人口及出租房协管员、矛盾纠纷调处员、环境卫生保洁员、文明新风宣传员、为民（中介）服务代理员、党风廉政监督员全部纳入服务站，实行网格化管理，明确服务对象和服务内容，增强服务的针对性，实效性。三是扎实推进防控体系建设。社区设立警务室，并完善相应的体制机制建设。四是加大矛盾纠纷调处力度。建立信访五保责任制，探索实施信访“十问”工作法。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，实行联系点制度、上访人员接待分流制、每日领导值班接访制，努力做到预测走在预防前，预防走在调处前，调处走在激化前。五是加强对网上相关信息的回复和管理。安排专职宣传信息员及时了解网络资讯，对合理诉求进行答复，对失实信息进行正面的回应。六是安全生产工作常抓不懈。坚持做到用铁的手腕、铁的面孔、铁的要求开展经常性的安全生产大检查活动，对事故隐患一查到底，不留情面，确保安全生产。

发挥三种作用做好三种人争当一名合格的社区党支部书记社区党支部建设是基层党的建设的重心和基础，而党支部书记作为党支部的“负责人”和社区建设的“带头人”，在政治上起着把关导向作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用，因此，加强社区党支部书记的能力建设，对于全面履行好社区工作职能，落实好党的路线方针、政策，树立社区党组织和广大党员的良好形象，促进和谐社会建设至关重要。

为推进社区管理体制的改革,在担任西城东社区党支部书记，经过一段时间的工作，我总结出，要当好一名合格的社区党支部书记，在实际工作中要发挥三种作用，做好三种人。

一是发挥好在政治理论学习和执行党的路线方针政策

上的标兵作用。作为基层党组织书记，不仅要有胜任工作

的理论政策水平和业务能力，更要有政治上的坚定性，以

及比一般党员更优秀作风和道德品质，这就要求我们首先

要认真学习党的最新理论成果，做政治上的明白人。当前

要重点学习党的群众路线实践活动和党的十八届三中全会

精神，树立全心全意为人民服务的宗旨，用正确的理论指

导工作，用科学的方法推进工作，用扎实的作风服务群众，

取信于民。其次要坚决贯彻党的路线方针政策，做工作上

的带头人。社区党支部书记要始终站在改革开放的前列，

团结和带领党员群众坚决贯彻落实党的路线方针、政策，

一切为大局着想，为中心工作服务，带头做好各项工作，做好党员和群众的楷模，

努力维护来之不易的发展环境。