现代企业财务审批制度中存在的问题

为财务报告的重心。最后是绝对信息和相对信息相结合。现行财务报告一般运用货币的绝对数来表示某一特定主体的财务和经营业绩，随着企业管理者在决策中对财务信息需求的转变，财务信息越来越偏向于为各种决策提供服务，而不再局限于对企业主体经营情况的反映，因此出现了一些重要的财务比率如每股盈利、资产报酬率、股东权益报酬率等，这些相对信息所表达的财务信息与绝对信息相比更具有连续性和预测性。

（二）财务报告分析的发展建议

1.财务报告分析的目标应与企业的战略目标相一致。在进行财务报告分析时，应明确地把财务报告分析目标与企业的战略分析目标结合起来，借助于财务报告及相关资料分析公司方针、行动与企业既定战略的一致性，形成战略导向的财务报告分析体系。同时，

将分析方式与企业的经营、资源配置和绩效结合起来，形成企业整体的财务分析框架。

2.要拓宽财务报告分析的视野。首先要明确以财务管理进行财务报告分析的思路，兼顾各种财务信息使用者的需求。财务报告分析是进行企业财务管理的重要依据或基础，可以帮助企业管理层有效地培育、

配置和使用财务资源。为了能让财务报告分析提供的信息能兼顾以股东和债权人为主体的范围更广泛的报告使用者，未来的财务报告分析应根据不同的信息使用者的共同需求，对财务报告的数据进行转换，运用数据库模式对公司的则务状况、经营效果进行不同层次的识别和判断，并对企业的整体与结构及其未来发展趋势进行分析。其次要提高财务报告分析的价值创造能力。从表面上看，财务报

告分析与价值创造没有任何关系，其实企业的价值与现金流和财务报告密切相关，以有效的现金流为出发点对财务分析框架进行完善，解决企业价值如何借助于财务报告来衡量和识别；以财务报告分析来解释价值创造的驱动力；如何借助报表及相关资料来预测企业价值及其变化等问题。最后财务报告分析应能体现企业的社会责任。在可持续发展的战略框架下，企业财务报告分析应增加对社会的责任和贡献有效性的分析，环境问题和资源的利用效率应作为企业总体效率评价的重要组成部分，从整体方面提高企业的资本回收率。

3.财务报告分析要突破现有分析理念，建立更全面的财务分析模式。现有财务报告分析主要是偿债能力、资产营运能力、盈利能力和发展能力分析，主要分析方法是比率分析法、结构分析法和趋势分析法三类，通过杜邦分析法和剩余价值模型等方式对企业进行评估。虽然这些财务分析方式包含了财务与经营两个领域，但通常关注的是经营效率的评价，而与企业战略、价值创造、资源配置和绩效衡量相脱节，没有真正反映企业的经营过程。财务报告分析的理念应与时俱进，在财务分析模式中增加与企业战略相关联的经济状态，即企业的实力状态、

风险状态、效率状态、质量状态和成长状态分析，建立有效的分析模型，增强与企业战略相关的结构性分析因素，从而在更高层次上把握企业的经济情况。从财务报告分析的发展趋势来看，我国的财务报告体系将逐步向实时报告的方向转变，财务分析也将更多地考虑企业战略、资源配置和人力资本等因素，从而更全面地评价企业的整体状况。

（作者单位：广西民族师范学院）

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部由单位负责人或其授权人员（总会计师或主管会计工作的副职）一人审批。其优点是能够克服多头审批造成的监督失控或审批标准掌握不一等问题；其缺点有些单位负责人把“一支笔”

审批错误的认为是一个人说了算，容易导致腐败，并且单位负责人的主要精力集中在经营管理上，对各项财务收支也不可能事无巨细地进行审批。

2.分级审批模式。分级审批模式根据企业业务范围和金额大小，分级确定审批人员。单位领导副职（分管领导）或职能部门负责人在其主管业务范围和一定金额范围内具有审批权，。金额巨大的财务收支，甚至需要通过单位领导集董事会或职代会审批。这种审批制度的优点在于避免了权力的过分集中，有利于形成对审批人员的约束和牵制，同时由于审批人员一般是职能部门负责人或单位分管领导，他们对审批范围内的财务收支比较了解，可以提高审批质量。

3.多重审批模式。这是指企业所有财务收支均需由两个或两个以上的审批人员共同审批。在实际工作中，这种制度的具体做法各不相同：有的企业实行职能部门负责人先审，单位负责人后审；有的企业实行职能部门负责人先审，分管领导后审，有的企业甚至还需要单位负责人最终审批；也有的企业实行分管领导先审，单位负责人后审等等。这种审批制度的优点96

在于符合内部控制制度的相互牵制原则，

缺点是审批程序相对较为繁琐。

4.混合审批模式。

结合运用，针对不同的财务收支业务采取不同审批制度。共同审批。

批制度在实际运用中容易被人采用“化整为零”

审、多审。

5.会签审批模式。会签审批模式一般是指较大型单位或集团性企业发生的对下属单位财务收支业务申请，在由集团主要负责人审批前，有关主管部门对下属单位的财务收支申请先行调研审核，出具具体意见同时上报给集团分管领导和集团主要负责人会签审批。这种审批制度的优点在于分管领导和集团主要负责人同时都要对审批事项负责，当审批意见不一致时，可以进一步沟通了解具体情况，形成统一意见，体现集团决策的谨慎和负责精神，达到企业内部控制的目的，促进财务管理，提高经营管理水平。

二、现代企业财务审批制度中存在的问题

在财务审批制度存在的五种模式中，一支笔审批制度早在我国改革开放初期就已实行，绝大多数单位广泛采用。财务支出“一支笔”审批制度杜绝了审批混乱支出失控现象，为促进国民经济健康发展和维护会计秩序起到了巨大作用。但随着社会主义市场经济的形成发展，在会计实践中显现出严重问题，主要有：

1.缺乏有效的监督。一方面许多单位一般先由经办人员在取得或填制的原始凭证上签字，然后再让单位负责人审批，然后交出纳人员付款，最后才是交给会计部门审核入账，这种情况下即使会计人员发现疑问，由于会计人员常受制于单位领导，单位负责人签字审批后的会计事项，即使是违法、违纪行为，会计人员出于对自身利益考虑或为平衡各种关系，也往往不会或不敢有异议，直接以是否有领导签字为依据进行入账，这种先审批后审核的程序，使会计人员的审核监督形同虚设，制约了集中核算的监督作用。另一方面我们的监督大部分都是对被监督者的事后监督，只是对被审计单位提出今后加以改正的意见。这种监督忽略了事前的预防和事中的控制，以至于出现“监督难，难监督”的局面。

2.容易滋生腐败。在实际工作中，一般地“一支笔”是由企业法人或单位负责人来行使的，权力高度集中，审批权限过大，一旦失去了监督和制约，就容易造成“暗箱”操作，致使财务管理缺乏公开性和透明度，产生个人贪污腐败思想，滋生经济腐败行为。无误后签字，以示负责。若不符合规定，会计人员不予签署审核意见，并做好解释工作。最后由领导根据财务审核意见及企业具体情况严格把关，“终审”签字。这样既维护了领导的绝对权威，又充分发挥财会人员的专业特长，保证经济业务和原始凭证的合法、合规性，将不合理单据堵塞在源头，达到“一份责任，两个人承担”的目的。

2.做好事前控制。预算控制是实行财务审批的重要前提条件，预算控制是内部控制的一个重要方面。一个企业的预算一经批准，就是本企业的“法令”，企业内部各部门都必须严格履行。企业的财务审批也必须在本企业的预算下实行，超出预算范围的审批权，不能签字。没有了预算，没有了事前控制，审批就成为一种真正的特权。

3.加强监督。权力需要监督，监督需要权力，没有权力作保障的监督是乏力的监督。所以企业可成立审计监察小组，直接受董事会领导，定期对财务收支审批情况进行审计，纠正工作失误，同时要认真做好审批人员离任（换岗）审计，如发现审批人员滥用职权，未按规定程序审批，给企业造成损失的，要及时向董事会报告，追究审批人员的责任。

4.对企业全体会计人员及单位负责人进行培训。组织全体会计人员及单位负责人认真学习贯彻《会计法》，精通其内涵，领会其精神，提高单位负责人及会计人员学法、守法的意识。只有审批人员德才兼备，既熟悉有关财务审批的各项法规制度，又有良好职业道德，能够严格把关；只有会计人员即熟悉财会法规，又有良好的职业道德才能对“一支笔”进行有效的会计监督落。

5.建立约束机制，强化法律责任。一支笔审批制度赋予了审批人相当大的权利，有权必有责，权利和责任是要对等的，对滥用权利的审批人，必须要承担相应的法律责任。如对违反会计法、挥霍、浪费、贪污、受贿公款造成损失的“一支笔”，要追究其经济责任，严重时可对其进行刑事处罚。同时也要防止审批人因害怕承担责任，而当断不断，贻误战机，使企业或单位因错失良机而造成不应该有的损失，因此也要建立相应的激励机制，以鼓励审批人做出正确适时的决策。

（作者单位：新疆天业集团）

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