外部效应案例

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1.3案例涉及理论 公共产品理论

非排他性、非竞争性 政府而不是私人成为公共产品提供主体 政府可以生产或者以制度界定其他主体提供
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Leabharlann Baidu外部性理论


外部效应和市场效率：如果是正的外部性由于私人收 益小于社会收益，出现供给不足；如果是负的外部性 由于私人成本小于社会成本，出现供给过剩。 如何解决外部性问题
理论内涵
现状
政府失灵
市场失灵
补偿不足
政策选择
生态补偿机制(生态税、补贴标准、草原产权改革等)
政策目标
经济效益
生态效益 和谐发展
社会效益
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4.2 共识与展望




具有强烈外部性的公共产品需防止搭便车，防止 个体理性导致集体愚蠢，防止上演公共地悲剧。 退耕还牧、治理风沙是一种特殊的公共产品，环 境保护不仅是当地政府的责任，更是全民责任。 基层政府退耕还牧失败是因为政府供给低效率， 是政府失灵的表现。而治沙老党员李德的行为是 私人供给公共产品的有效形式，但由于个人补偿 和保障机制缺失而面临失败。 各级政府补偿机制如果落实不到位，对利益相关 方积极性将造成打击，导致生态建设这一公共产 品供给不足。
请从村委会主任、草原管理局副局长、承包 者、牧民、北京市民、公共政策专家等不同 角色出发，就上述问题发表见解
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4.案例总结：结论、升华与展望
4.1结论与理论升华 4.2共识与展望
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4.1 结论与理论升华：案例理论分析框架 理论层面
公共产品理论
提供主体问题
外部性理论
解决路径问题
生态价值理论
提供数量问题
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1.2案例背景介绍 过去几年北方沙尘暴每年平均发生十余次， 部分沙尘暴甚至飘洋过海远至日本。经过退 耕还林、退耕还牧努力气候环境己见成效， 但在距离北京400公里某地管理部门乱垦草原 ，所谓“种了土豆、毁了草原”，为了一时 之利，造成土地沙化日益严重，有专家称， 长此以往，未来的北京将成为“未来的楼兰 ”。
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案例追踪

加强跟踪督查确保草原违法落实案件处罚，2010-03-04；主管部门开 展非法开垦草原清查，2010-11-01，内蒙古草原监督管理所
巴林右旗人工播种紫花苜蓿草种
播种牧草现场
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陈旗草原挖草皮的情形（2007年)
草原已恢复植被（2009年）
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外部效应：案例
北京师范大学 王华春
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公共产品、外部性理论互动案例讨论框架
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案例导入：目标、背景和理论
视频案例：焦点、冲突和问题 小组讨论：问题、原因和出路
案例总结：结论、升华与展望
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公共经济学
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1.案例导入：目标、背景和理论
1.1案例讨论目标 通过视频案例的观摩、讨论、分析和点评， 理论联系实际，达到对公共产品、外部性理 论的掌握与运用，重点理解在市场失灵领域 为什么需要政府干预、政府如何进行干预。 进一步加深对公共经济学理论框架理解。
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退耕还牧具有强烈的正外部性，应该通过补贴等 形式使得相应地方获得外部收益的好处。 对于草原等具有极强外部性的资源利用，需要由 包括村民在内的利益相关方进行公共选择，以有 效利用好该资源。 考虑和解决外部性问题需要更宽广的视野。开展 生态移民等，促进区域经济可持续发展应提倡。 推进村务信息公开透明、村民参与等可以成为基 层行政体制改革的突破。
土豆去向？
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3.小组讨论：问题、原因和出路
课堂讨论




概括本案例主要内容？ 草原管理局、村委会利益是什么？代价是什么？ 退耕还牧提供什么性质的产品？由谁提供？村委 会、草原管理局、中央政府对此有何态度？ 种植土豆造成土地沙化成本由谁承担？其中存在 什么样的成本和收益关系？ 如何妥善解决案例涉及的公共产品供给与外部性 问题？



政府管制或计划 征税和补贴 发放排放许可 私人解决方案：企业合并、协商谈判、道德规范等 科斯定理与产权明晰
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2.视频案例：焦点、冲突和问题
观摩教学案例视频(10分钟)并思考相关问题 角色提示：


1.老党员李德以及其他退耕还牧参与者 2. 村委会主任（草原管理局副局长刑某） 3.饲料种植承包人 4.牧民 5.当地、北京、天津、唐山等居民