安全风险预控评估培训

四、工作要求
1.加强领导，全员参与。风险预控评估工作量大 面广，技术性很强。各分、子公司要高度重视，精 心组织，动员全体员工积极参与，认真落实工作方 案。 2.严格要求，落实责任。各分、子公司要指定专 人负责，组织各级专业人员和技术骨干，列出危险 源和风险点，对事故发生的各种可能诱因进行综合 分析评估，分出风险等级，明确责任人，落实控制 风险的方法，形成班组控制低风险，分厂控制中风 险，分、子公司控制高风险的责任体系。
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（一）危险源辨识（危险、有害因素识别）
危险源识别的思路：
1.存在什么危害（伤害源）？ 2.谁（什么）会受到伤害？ 3进行危险源识别时，应充分考虑：

1.火灾和爆炸 2.中毒、窒息 3.冲击与撞击：物体打击，高处坠落，机械伤害； 4.触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）； 5.暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 6.人机工程因素（工作环境条件或位置舒适度、重复性等）； 7.设备的腐蚀、焊接缺陷等； 8.有毒有害物料、气体的泄露等污染。
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三. 风险预控管理
组织员工对危险源进行全面、系统的辨识，并确保： a) 危险源辨识前应进行相关知识的培训； b) 辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域； c) 对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对 危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档； ——危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、 现在和将来三种时态； d) 工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域 的设备和设施有重大改变时，应及时进行危险源辨识； e) 发生事故（未遂)、出现重大不符合项时应及时进行危 险源辨识。
风险 特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 风险评估 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险预控 在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风 险的过程。 风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、 员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审 核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”运行模式。 即：P-(计划),D-（实施）,C-(检查),A-（改进）。
2013-6-22
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三种时态 • • • a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故； b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险 因素。 三种状态 • • • a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；
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四、工作要求 3.完善制度，常态管理。各分、子公司要对风险预控评 估工作进行常态管理，明确安全风险辨析的组织机构、人 员，形成一级抓一级、一级对一级负责，逐级抓落实的全 员、全过程的管理体系，形成PDCA循环做好安全生产预 警预报。 4.加强成果应用，强化监督考核。各分、子公司要将风 险辨识结果进行汇总、分级，汇编成册，作为员工日常作 业活动指导书，发放至各岗位学习;将中等以上风险作为 安全管理重点，通过制定强有力的措施加以预防和控制， 坚决遏制重大事故的发生。集团公司将对各分、子公司安 全风险预控评估工作进行过程监督与考核，并对工作开展 扎实、效果显著的分、子公司奖励10000元-20000元，对 走形式、走过场的分、子公司罚款5000元-10000元。
1. 操作错误、忽视安全、忽视警告 3. 使用不安全设备 5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当 7. 攀、坐不安全位置
违反安全规则或安全常识，使事故有可能
GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》为13大类：
2. 造成安全装置失效 4. 用手代替工具操作 6. 冒险进入危险场所 8. 在起吊物下作业、停留
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二、评估方法及内容
评估方法包括工作危害分析（JHA）和安全检查表分析（SCL）。 内容涉及人员、生产工艺、设备设施（包括压力容器、管道、特种 设备、安全附件等）、管理制度、应急预案、操作规程、各类操作、 检修作业等。
三、实施步骤
1.自我评估阶段（4月30日-7月15日）。分、子公司根据评估情 况得出安全状况和存在问题上报安全环保部。安全环保部形成初步 评估报告后上报市、县安监局。 2.评估督查阶段（7月16日-8月25日）。安全环保部、生产技术 部组织相关人员对各分、子公司危险化学品安全风险预控评估工作 进行检查。市、县安监局组织专家和技术人员对公司进行评估，排 查潜在的隐患。 3.整改提升阶段（8月26日-9月25日）。各分、子公司对照公司 和安监局评估结果进行整改，并形成最终安全风险预控评估报告， 上报安全环保部。安全环保部汇总上报市、县安监局。 打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活
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危险源识别的范围应包括：
1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和非常规活动；
3）事故及潜在的紧急情况；
4）所有进入作业场所人员的活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程；
6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；
7）丢弃、废弃、拆除与处置； 8）企业周围环境等；
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二. 安全风险预控管理方针
a) b) c) d) e) f) g) h) i) 经主要负责人批准；（公司风险预控评估通知王总签发） 明确安全风险预控管理总目标； 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺； 体现对员工进行持续培训的要求； 针对化工企业安全风险的性质和规模； 形成文件，实施并保持； 传达到全体员工，使其认识到安全风险预控的义务、责任； 可为相关方所获取； 定期评审，以确保其与企业的发展相适宜。
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这次暗查发现的突出问题和重大隐患，国家安 全监管总局将进行挂牌督办，抓住典型案例公开曝 光，强化宣传和警示教育，做到“一企出事故、万 企受教育”，“一地有隐患、全国受警示”。 安全监管总局还将陆续派出暗查组对全国各地 开展安全检查，推动全国扎实开展彻底的安全大检 查。
9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作
10. 有分散注意力行为
12. 不安全装束
11. 在个人防护用品用具作业时忽视其使用
13. 对易燃易爆等危险物品处理错误
2013-6-22
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使事故可能发生的不安全物体条件或物 物的不安全状态： 质条件。 GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》为4大类：
四天之内，东三省三把大火，百多人命，万吨粮食，殒于一旦。 再宽阔的胸怀也装不下这三把火烧出来的焦虑：安全生产，如此重 要；安全生产形势，如此脆弱。 谁的责任？——事故之后，必须厘清。我们不能因事故的再次 发生，就简单地倒推回去，说问责不力。问责，不是在为未来的安 全打包票。但事故再现的残酷事实，确实表明，仅作亡羊补牢式的 问责，远远不够。既要在出事后搞清事故责任，更要在出事前搞清 管理责任。还要在搞清管理责任后，认真落实这些责任。 谁在变通？——中储粮不是企业管理的新兵小卒，它有自己白 纸黑字的、成熟的制度体系。但从实际情况看，太多的制度被变通 式地执行了、扭曲了、忽略了。
1. 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 2. 设备、设施、工具、附件有缺陷； 3. 个人防护用品用具——防护服、手 套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、 听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷； 4. 生产（施工）场地环境不良。
2013-6-22
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一.术语及定义
危险源
可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
这种“根源或状态”来自于：
• 人的不安全行为(《企业职工伤亡事故分类标准》13类） • 物的不安全状态 (《企业职工伤亡事故分类标准》4类） • 不良作业环境 • 安全管理缺陷
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6月2日下午14时，大连市大连湾523厂一石油厂发生爆炸， 引发两个装有残留柴油的油罐发生爆炸，几十辆消防车参与灭 火，事故造成2人失踪、2人受伤。
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6月3日，吉林省宝源丰禽业有限公司氨气泄漏爆 炸起火，造成120人遇难，70人受伤。
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b 异常：作业活动或设备等周期性或临时性工作的状态，如设备开启、停止、检修等； c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。
三个原则：坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则； 三个所有：考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。
2013-6-22
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危险源的类别： 人的不安全行为： 发生的行为。
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安全风险预控管理
安全风险预控管理是由危险源辨识、风 险评估和风险控制等环节构成，即通过危险 源辨识确定安全管理对象，通过风险评估确 定安全管理重点，通过风险控制制定管理标 准、确定管理措施。 安全风险预控评估是安全生产工作实现 由被动管理向主动预防和过程控制转变。
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陕北元安发„2013‟10号
关于开展安全风险预控评估工作的通知
一、评估依据
1.《危险化学品企业隐患排查治理实施导则》。 2.《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）。 3.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理 总局令第40号）。 4.《重点监管的危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的 控制方案》（2013完整版）。 5.《重点监管的危险化学品安全措施和应急处臵原则》（2013完整版）。 6.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）。