衡南县城镇化与县域经济发展研究

衡南县城镇化与县域经济发展研究【摘要】文章首先总结了衡南县经济发展的现状与问题并具体分析了衡南县产业发展的影响因素，介绍了矿业、旅游业发展的优劣势。

最后根据衡南县经济发展的优劣势分析结果提出了经济发展的思路与对策。

【关键词】城镇化县域经济衡南县一、城镇化对衡南县域经济发展的影响城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二产业和第三产业也不断向城镇聚集，从而使城镇的数量增加、规模扩大。

城镇化的主要表现为随着国家的社会生产力的发展、科学的进步以及产业结构的调整，农村人口居住地点向城镇的迁移，农村的劳动力从事职业向城镇第二产业和第三产业的转移。

一个国家的城镇化的过程，也正是实现工业化，现代化的过程中所经历的社会变迁的一种反映。

随着我国经济的发展，城镇的发展越来越快，城镇的规模也越来越扩大，而靠近城镇的县域，其经济的发展也越来越得到重视。

衡南县城有着优越的地理优势，不仅处于衡阳区域中心，也是衡阳经济重点发展区域的重要组成部分。

经济发展和城市建设既能有效结合，又得以借力大城市经济的辐射。

衡南县交通非常发达，水路四级通航，陆路便利，交通网络有着立体而现代化的优势。

同时衡南县环境优美，地势平坦，湘江东岸群山环绕，地质条件过硬，非常适合现代化城市建设，无论是工业建设、还是居家生活，旅游休闲，衡南县都具备理想的条件。

县域经济要把县城作为经济建设中心点，乡镇作为纽带，将广大农村作为根据地，将城镇经济和农村经济相结合，使工业经济和农业经济相交汇，在我国城镇化和工业化的进程中，是特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济的特殊地位。

发展县域经济应当从自身鲜明的特色着手，但是特色经济并不是县域经济的本质，而是要以紧密结合乡镇的资源禀赋，结合自身的产业优势，抓住机会和地理优势，以优先满足当地生产生活的基本需要为目标，促进当地人民群众安居乐业基础上，追求不断富裕的一种以民为本的经济发展模式。

要实现县域农业现代化的加速发展，城镇化是一条有效路径。

第一，规模经济是现代化农业产业的主要特点，发达地区的农业发展历史证明，大部分地区都是通过城镇化的发展，将农村剩余劳动力转移到第二、三产业，从而使农村的土地加快集约化、规模化。

大规模地应用农业机械等先进生产技术，降本增效，是农业有了质和量上的发展。

第二，城镇化的发展能使城镇人口增多，会增长城镇对各种农产品的市场需求，这将大大刺激农业生产的积极性，促进第一产业的发展。

第三、城镇化能够促使工业化和高科技产业的发展，反过来能够对农业提供技术和资金上的支持，近些年来，风险投资对现代农业的青睐就是证明，这会使农业现代化进程加快。

分别阐述如下：县域工业化必然要经历城镇化这一阶段，现代化也不能没有工业化，欠发达地区县域经济想要发展，也必须要要靠发展工业化来实现，同时城镇化也在空间上为工业化提供了支持。

城镇化的发展，技术、资金、人才、社会服务流入城镇，使得城镇工业企业不断应用新技术、新知识、新设备，向更高级的产业发展，提高其集聚度，同时新的信息技术不断改造和提升传统产业，提升工业化的发展速度，提高了企业的市场竞争优势。

城镇化也能够加速转变县域经济的发展方式。

首先，城镇化带动消费持续增长，农村人口的五分之一转变为城镇人口，就会增加相应的城镇居民人口，使县域经济总消费提高二成左右。

第二、城镇化也需要基础设施的配套建设，实现绿化、亮化、美化，为城镇居民营造优美人居环境的同时，大大优化了经济发展的硬环境。

城镇建设的投资实质上是促进经济产业结构优化调整的过程，促使第一产业向第二、第三产业转变。

最后，随着城镇化的推进，城镇功能进一步提升，科教文卫社会保障等体系更加完善，开拓了人们认识新事物的眼界，转变了人们的思想观念进步，观念上去了，人们的生活方式也会转变，也能更好地促进人们致富之路的早日实现。

城镇化也能加速实现农村劳动力的有效转移。

理论界一致认为农民致富，必须降低农民的数量。

实践证明，既要当地农村劳动力资源不流失，又要发展本地经济做贡献，使农民心系家乡，将才干和能力奉献给家乡，实现自身的发家致富，当地就必须为他们开创事业，奋斗拼搏创建一个良好的平台，为其生产生活创造良好环境。

而这个平台和环境的搭建，只有通过提高城镇化建设水平来实现。

包括基础设施的不断完善，经济快速发展，辐射和拉动效应不断提高，工业发展被提速，繁荣了服务业，为农民转变为城市居民提供良好的人居环境，随着就业渠道的拓宽，可以提供更多的就业机会，增加更多的就业岗位，吸纳更多的农村劳动力到城镇就业。

二、加快衡南城镇化进程，发展壮大县域经济（一）优化产业结构衡南县有着迅速发展的工业，其中建筑建材、冶炼化工、轻纺机电、农副产品加工这四大特色支柱产业有着较强劲的发展势头，在国际市场上也有20余种产品畅销，是湖南省出口创汇大县。

县域经济的发展依赖于相关产业的进步，产业结构的调整也能促进城乡经济一体化。

衡南县自然资源丰富，用以农促工、以城带乡的发展模式来优化产业结构，能带动县区域的经济快速的发展。

利用资源的优势，大力发展农副产品加工工业、建材、化工、电力、生态旅游业等等，将各大产业有机结合起来，科学规划各地域的优势，促进衡南县区域经济发展。

（二）优化地域结构衡南县是全国粮食生产百强县、同时也是全国百个瘦肉型猪生产基地。

其中的特色产品有美国落地王鸽、湘黄鸡、奈李等出口到了东南亚和其他地区；花生、油菘、棉、茶叶等知名产品畅销全国。

如果能够将工农业、城乡服务业统筹起来，那就能使衡南县的产品得到良性循环发展，进而进入可持续发展的阶段。

衡南县的城镇化建设应当立足于自身特点，面向市场，大力扶持特色经济，对自然资源和人文资源进行深度开发，加速县域经济向城市经济的转型。

（三）优化资本结构经济的发展，资本对于推动经济系统升级与进步的意义越来越大，并且衡南县又是以农业为主的县域，大部分工业也依赖自然和农业。

为此，不管是衡南县政府还是各镇、乡都应积极引进包括银行借贷、私募股权、风险投资、直接投资等多种形式的资本进入衡南县城镇化建设进程中来，对该县的金融业发展提供政策支持，提高农业发展银行的各项功能，放宽金融市场的准入条件，对衡南县的资本市场进行开发和发展，积极立法并执行进而保护生产者和投资者的利益，以做到防范风险，增产保产，增值保值的作用，更好地为衡南县区域经济的发展提供有利条件。

（四）优化教育结构劳动者素质的提高是促使经济发展的必不可少因素，而提高劳动者素质又需要大力提高对教育的投入和优化。

不管是农业、工业还是旅游业的发展，都需要技术与创新才能更好地发展，衡南县城乡教育水平差距较大，为了消除城市和乡村两级教育质量和教学水平的差距，可以采取多种方式和形态来提高衡南县居民的文化素质和思想水平，对劳动力技能培训进行加强，为衡南县矿农业和旅游业的发展提供技术上的支持和保障。

另外除了重视正规初高中教育之外，政府还应重视有较强专业技能培训的职中和专科，鼓励此类学校的建立和发展，为衡南县矿农业和旅游业的更进一步健康发展培养人才三、根据自身情况，推动县域经济发展衡南县盛产花生、油菘、棉、茶叶名优等产品驰名全国，发展现代农业以及食品加工业的潜力巨大。

对于市场订单来单加工的发展，可以采取积极推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”等产业化经营模式，提高在国内外特色农产品的市场竞争力。

加快改造传统农业，加速发展现代农业；必须要发展节约资源、提高环保的农业，提高农业经济的获利水平，促进农民收入的不断提高。

立足于衡南县的自身实际情况，发展特色农业是提升该县自身竞争力，事项资源优化配置，转型升级到现代农业的必经之路。

衡南县境内具有丰富的矿产资源，现已探明的金属和非金属矿藏30余种，以量大纯度高有着较高的知名度。

开发前景十分广阔。

政府应多加重视，投入加大。

重视工业的发展，不仅投入了大量资金，还提供许多有力便捷的基本设施，扶持重点企业、重点品牌、重点项目的发展。

重点打造煤电、建材、农产品加工和文化旅游“四大产业”，形成以矿力为优势产业，以建材、化工、农产品加工为支柱的工业发展格局。

全力促进传统产业现代化、特色产业规模化、支柱产业集群化，走出产业强县的新路子，科学规划，统一发展力争把衡南县建设成新型工业强县。

其旅游资源也极其丰富，湘江自西南向北流通全境，并有两大支流蒸水和耒水流经县域大部分乡镇。

舂陵河上之欧阳海水库。

灌溉县域东境数十万亩粮田，数百条河港小溪及龙溪桥、双板桥、斗山桥三大湖泊，小二型水库及数不清的山平塘，构织成江南水乡。

旅游业是一项新兴产业，涉及面广有需要专业的知识作为支撑，要发展好当地旅游业需要一批高素质的管理人才以及大量具有专业知识和技能的服务人员。

但衡南县景区目前大部分人员素质偏低，加上旅游业管理体制的不完善，难以留住人才，所以应多加强人员的素质管理，建立秩序良好的管理体制，加强地域性的民俗文化，提升旅游业的发展。

衡南县旅游资源丰富，是秀美古城，应充分利用这些有利资源，做好规划管理，积极引进投资，做好旅游业的基础设施建设，引进优秀的旅游管理方面的人才，排除对发展当地旅游业的阻碍因素。

同时积极提倡生态观光旅游业的发展，将农村的田园景观、自然环境、生态文化等等与当地名胜古迹和秀丽自然风光相结合，通过科学规划和开发，为游客提供休闲娱乐、观光度假等多项需求的旅游服务，该特色旅游业不仅能提高衡南县的经济发展，提高当地人民的收入，同时拉动整个衡南县的服务产业发展。

优化县域结构，促进区域经济一体化，需要加快城镇化建设，完善城市功能，以便县城对周边广大地区起到经济拉动和辐射其他地区的效应；突出当地的特色，强化发展当地的比较优势；重点培育和扶持高技术含量、高市场前景、经济效益强的龙头企业，并积极应用高新技术改造衡南县的区域经济，提高其企业产品的附加值，整合价值链甚至产业集群的聚集，将衡南县由农业经济主导转变为工业经济主导，要使县域经济以城镇化为中心，城镇化是提升县域经济的持久动力。

参考文献[1] 宋亚平.“县域经济”到底是什么？[j].江汉论坛，2010（5）.[2] 刘国斌，陈治国.推动产业技术体系变革实现县域经济的可持续发展[j].东北亚论坛，2010（2）.[3] 邢俊，高敏.运用系统科学思想优化县域经济系统结构水平的研究[j].安徽农业科学，2011（4）.作者简介：黄铭（1984 -），男，湖南衡南人，湖南农业大学经济学院在职硕士，湖南省衡南县人大常委会，研究方向：区域经济与农村发展。

（责任编辑：唐荣波）。