职业健康安全管理体系--实施指南-GBT28002-2011
☆GBT28001-2011职业健康安全管理体系
1、管理体系标准由来及发展
2007年7月1日OHSAS18001：2007《职业健康安全管理体 系 要求》发布，是OHSAS18001：1999标准的修订版。 OHSAS18001：2007在吸收近些年世界各国家开展职业健 康安全管理体系实施工作的丰富经验和成果的基础上， 对OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》进 行了重大技术改进。 GB/T28001国家标准的修订从2009年国家标准起草工作组 成立开始，2009年4月形成初稿，2009年6月开始在全国 征求意见，2009年12月召开了标准审查会。 GB/T28001-2011标准于2011年12月31日发布，并于2012 年2月1日起实施。
c. 原有术语“可容许风险”已被“可 接受风险”所取代（见3.1）； d. 原有术语“事故”被合并到术语 “事件”中（见3.9）； e. 术语“危险源”的定义不再涉及 “财产损失”和“工作环境破坏” （见3.6）；
考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管 理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代 的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失 和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识 别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。
ILOOSH： 2000
9001
14001
修 订四原 则
反映发展
澄清要求
附；认监委具体转换要求
认监委 2012年1月29日 《关于做好GB/T28001标准换版工作有关问题的通知 》
对认证机构要求：
自2013年1月1日起，不 得再颁发2001版标准认证 证书。
2013.7.1； 2013.12.31如转换考试不及格，
对获证组织要求： 2014年1月1日起，任何 2001版标准认证证书均属 无效。
职业健康安全管理体系__实施指南GBT28002_2011
职业健康安全管理体系实施指南（GB/T 28002-2011）目次前言 (I)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (4)4.1 总要求 (4)4.1.1 职业健康安全管理体系 (4)4.1.2 初始评审 (4)4.1.3 职业健康安全管理体系的范围 (5)4.2 职业健康安全方针 (5)4.3 策划 (6)4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 (6)4.3.1.1 概述 (7)4.3.1.2 开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序 (7)4.3.1.3 危险源辨识 (8)4.3.1.4 风险评价 (9)4.3.1.4.1 概述 (9)4.3.1.4.2 风险评价的输入 (10)4.3.1.4.3 风险评价的方法 (10)4.3.1.4.4 风险评价需考虑的其他方面 (11)4.3.1.5 变更管理 (11)4.3.1.6 确定控制措施的需求 (11)4.3.1.7 记录结果并将结果形成文件 (12)4.3.1.8 持续评审 (13)4.3.2 法律法规和其他要求 (13)4.3.3 目标和方案 (14)4.3.3.1 建立目标 (14)4.3.3.2 方案 (15)4.4 实施和运行 (16)4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 (16)4.4.2 能力、培训和意识 (17)4.4.2.1 概述 (17)4.4.2.2 能力 (18)4.4.2.3 培训 (18)4.4.2.4 意识 (18)4.4.3 沟通、参与和协商 (19)4.4.3.1 概述 (19)4.4.3.2 沟通 (19)4.4.3.2.1 内部和外部沟通的程序 (19)4.4.3.2.2 内部沟通 (20)4.4.3.2.3 与承包方和其他访问者的沟通 (20)4.4.3.2.4 与外部相关方的沟通 (21)4.4.3.3 工作人员参与的程序 (21)4.4.3.4 与承包方和外部相关方的协商程序 (21)4.4.4 文件 (22)4.4.5 文件控制 (22)4.4.6 运行控制 (23)4.4.6.1 概述 (23)4.4.6.2 建立和实施运行控制措施 (24)4.4.6.3 规定运行准则 (25)4.4.6.4 保持运行控制措施 (26)4.4.7 应急准备和响应 (26)4.4.7.1 概述 (26)4.4.7.2 潜在紧急情况的识别 (26)4.4.7.3 应急响应程序的建立与实施 (27)4.4.7.4 应急响应设备 (28)4.4.7.5 应急响应培训 (28)4.4.7.6 应急程序的定期测试 (28)4.4.7.7 评审和修订应急程序 (28)4.5 检查 (29)4.5.1 绩效测量和监视 (29)4.5.1.1 概述 (29)4.5.1.2 监视和测量设备 (30)4.5.2 合规性评价 (31)4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 (31)4.5.3.1 事件调查 (31)4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 (32)4.5.4 记录控制 (33)4.5.5 内部审核 (34)4.5.5.1 概述 (34)4.5.5.2 建立审核方案 (34)4.5.5.3 内部审核活动 (35)4.5.5.4 启动审核 (35)4.5.5.5 审核员的选择 (35)4.5.5.6 文件评审和审核准备 (35)4.5.5.7 实施审核 (36)4.5.5.8 准备审核报告并进行沟通 (36)4.5.5.9 完成审核并开展审核后续活动 (37)4.6 管理评审 (37)附录A：GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (39)附录B：GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (41)附录C：在危险源辨识检查表中包含项目的示例 (44)附录D：风险评价工具和方法的示例比较 (45)前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；--职业健康安全管理体系实施指南(GB/T 28002)。
职业健康安全管理体系--实施指南 GBT28002-2011
职业健康安全管理体系实施指南（GB/T 28002-2011）目次前言 (I)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (4)4.1 总要求 (4)4.1.1 职业健康安全管理体系 (4)4.1.2 初始评审 (4)4.1.3 职业健康安全管理体系的范围 (5)4.2 职业健康安全方针 (5)4.3 策划 (6)4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 (6)4.3.1.1 概述 (7)4.3.1.2 开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序 (7)4.3.1.3 危险源辨识 (8)4.3.1.4 风险评价 (9)4.3.1.4.1 概述 (9)4.3.1.4.2 风险评价的输入 (10)4.3.1.4.3 风险评价的方法 (10)4.3.1.4.4 风险评价需考虑的其他方面 (11)4.3.1.5 变更管理 (11)4.3.1.6 确定控制措施的需求 (11)4.3.1.7 记录结果并将结果形成文件 (12)4.3.1.8 持续评审 (12)4.3.2 法律法规和其他要求 (13)4.3.3 目标和方案 (14)4.3.3.1 建立目标 (14)4.3.3.2 方案 (15)4.4 实施和运行 (16)4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 (16)4.4.2 能力、培训和意识 (17)4.4.2.1 概述 (17)4.4.2.2 能力 (18)4.4.2.3 培训 (18)4.4.2.4 意识 (18)4.4.3 沟通、参与和协商 (19)4.4.3.1 概述 (19)4.4.3.2 沟通 (19)4.4.3.2.1 内部和外部沟通的程序 (19)I4.4.3.2.2 内部沟通 (20)4.4.3.2.3 与承包方和其他访问者的沟通 (20)4.4.3.2.4 与外部相关方的沟通 (21)4.4.3.3 工作人员参与的程序 (21)4.4.3.4 与承包方和外部相关方的协商程序 (21)4.4.4 文件 (21)4.4.5 文件控制 (22)4.4.6 运行控制 (23)4.4.6.1 概述 (23)4.4.6.2 建立和实施运行控制措施 (24)4.4.6.3 规定运行准则 (25)4.4.6.4 保持运行控制措施 (26)4.4.7 应急准备和响应 (26)4.4.7.1 概述 (26)4.4.7.2 潜在紧急情况的识别 (26)4.4.7.3 应急响应程序的建立与实施 (27)4.4.7.4 应急响应设备 (28)4.4.7.5 应急响应培训 (28)4.4.7.6 应急程序的定期测试 (28)4.4.7.7 评审和修订应急程序 (28)4.5 检查 (29)4.5.1 绩效测量和监视 (29)4.5.1.1 概述 (29)4.5.1.2 监视和测量设备 (30)4.5.2 合规性评价 (31)4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 (31)4.5.3.1 事件调查 (31)4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 (32)4.5.4 记录控制 (33)4.5.5 内部审核 (34)4.5.5.1 概述 (34)4.5.5.2 建立审核方案 (34)4.5.5.3 内部审核活动 (35)4.5.5.4 启动审核 (35)4.5.5.5 审核员的选择 (35)4.5.5.6 文件评审和审核准备 (35)4.5.5.7 实施审核 (36)4.5.5.8 准备审核报告并进行沟通 (36)4.5.5.9 完成审核并开展审核后续活动 (37)4.6 管理评审 (37)附录A：GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (39)附录B：GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (41)附录C：在危险源辨识检查表中包含项目的示例 (44)附录D：风险评价工具和方法的示例比较 (45)II前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；--职业健康安全管理体系实施指南(GB/T 28002)。
GBT280012011职业健康安全管理体系要求
GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：——职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；——职业健康安全管理体系GB/T 28001-2011的实施指南(GB/T 28002)。
本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。
本标准是对GB/T 28001-2001标准的修订。
主要变化如下：——更加强调了“健康”的重要性；——对PDCA（策划一实施一检查一改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；——术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a)新增9个术语。
它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；b)修改13个术语的定义。
它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩敖”、“组织”、“风险”、“风险评价”；c)原有术语“可容许风险”己被“可接受风险”所取代（参见3.1）d)原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（参见3.9）；e)术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”、“工作环境破坏”（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。
作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。
——为与GB/T 24001-2004、GB/T 19001-2008更加兼容，标准技术内容作了较大的改进，例如：为与GB/T 24001-2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并；——针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（参见3.1）；——更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）；——增加了4.5.2“合规性评价”；——对于参与和协商提出了新要求（参见4.4.3.2）；——对于事件调查提出了新要求（参见4.5.3.1）。
职业健康安全管理体系GB28001-2011标准理解
OHSMS重要术语与定义
思考： 哪些人的工作场所在厂区以外（比如在家 里）？ 哪些不是你的工作场所？
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OHSMS重要术语与定义
二、危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或 其组合。
可理解为危害或事故隐患。 包括根源、状态、行为三方面存在的。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控 制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因素， 如液化气、氧气瓶等。 哪些是有害的物质？ 哪些是有能量的物质？ 危险物品和危险物质有区别吗？噪声、SO3
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OHSMS重要术语与定义
六、风险
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人 身伤害或健康损害的严重性的组合。
理解：
应针对可预见的某种特定的危险情况。 可能性：是指发生的概率。 严重性：是指危险情况一旦发生并导致了对人所造成 的不良后果，这种后果的严重程度，如造成的伤害等 级。 其中任何一个不存在或为零，则认为这种风险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在 风险。
理解：
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OHSMS重要术语与定义
八、健康损害
可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或 加重的身体或精神的不良状态。
理解：
健康损害中包括身体方面的损害，也可以包含精神方 面的。 注意几个用词的理解：可确认的、加重的 工作活动：例如某项单体位劳动可能造成的肢体的劳 损。 工作相关状况：如在粉尘环境就有造成尘肺的可能性， 照明不良可能造成视力减退。
4
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职业健康安全管理体系GB28001-2011
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GB/T28001-2011标准要求
4.2 职业健康安全方针 方针的内容： ⒈ 应根据组织的特点，适合组织面临的职业健康安全风险。组织的 活动性质、运行风险、规模大小、复杂程度是不同的，方针应与 风险性质与组织实际情况适应。 ⒉ 应包括遵守现行法律法规和其他要求、防止人身伤害和健康损害 及持续改进的承诺。 遵守法规和其他要求是组织的责任与义务，也是满足和运行职 业健康安全管理体系最基本的要求；由于内外部环境、法规要求、 员工等相关方要求的变化，职业健康安全管理体系必须得到持续 的改进。 ⒊ 应为制定和评审目标和指标提供框架。方针是总的意图、方向， 它要为目标的建立、评审提供一个框架。
危险源可从如下一些方面考虑： 人的不安全行为：违章作业、违规操作、操作失误、超限作业、 手代工具、无防护作业、无证操作、无监护作业、超高堆放、违规 码放、疲劳作业、疲劳驾驶、精神不集中、情绪失常等； 物的不安全因素：装置失灵、材料质量缺陷、防护设施设计制造 缺陷、设备缺陷、个人防护用品质量缺陷等； 环境因素：高温作业、粉尘作业、带电作业、狭窄空间作业、射 线探伤作业、高处作业、化学品使用、有毒有害环境作业、噪声作 业、电弧光作业、易燃易爆环境作业等； 管理缺陷：无策划无方案作业、指挥失误、处置失当、违章指挥、 员工技能不足、培训教育不够、对风险及控制措施不清楚等。
或阻断事件发展过程，达到控制和预防事件的目的。
17
GB/T28001-2011标准术语
调查未遂事故有很多困难：人们对其不重视。只要事故发生没有 造成严重后果，许多人认为只是虚惊一场，未遂事故之后依然固 我；未遂事故数量庞大，对其调查、统计、分析、研究需投入大量 人力物力；未遂事故的界定困难，有些情况下是模糊的，对其界定 会因人们的理解观察事物的角度不同而有所不同；我们只关心那些
GBT28001职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—20012011年12月30日公布 2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；--职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。
本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。
本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。
主要变化如下：--更加强调了"健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；--术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a）新增9个术语。
它们分别为："可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所"、"预防措施"、"程序"、"记录"；b）修改13个术语的定义。
它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件"、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"；c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见3.1）;d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。
GBT28002-2011职业健康安全系统内审检查表
◆有关人员是否清楚？
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√
√
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◆有无目标和指标实现的证据
◆检查绩效测量结果，确认目标和指标是否得到实现？
√
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◆目标和指标是否定期评审、修订
◆目标和指标是否定期评审、修订？
◆依据什么评审、修订？
◆目标和指标的评审、修订是否体现持续改进？
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√
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◆是否制定了管理方案
◆方案是如何制定、批准的？
◆是否规定了辨识的范围和对象?
◆是否有危险源及其风险的清单?
◆受审核部门的危险源及其风险有哪些?
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◆用什么方法和怎样进行危险源及其风险的辨识
◆是否规定了辨识危险源及其风险的方法?
◆方法是否适宜?
◆辨识危险源及其风险时,收集了哪些原始资料?
√
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◆如何对风险控制进行策划
◆是否根据风险评价结果,制定了风险控制措施计划?
4.1总要求
◆查相关文件是否建立了职业安全健康管理体系
◆查体系监督记录，管理有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；
◆查其他条款证明，如何实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；
◆是否对职业安全健康方针的遵循进行了声明；
◆是否向社会表明其职业安全健康工作原则；
是否有体系文件清单？
是否有体系文件？
是否有体系运行记录清单？
是否有保持实施记录？
是否有初始评价报告？
√
√
√
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4.2职业健康方针
◆职业健康安全方针的制定
◆是否制定了文件的管理方针?
GBT28001-2011标准职业健康安全管理体系介绍
企业
承诺、提供、 规定、培训
政府、企业、员工职业安全健康关系图
标准的特点
采用建立管理体系的方式对职业健康安 全绩效控制。职业健康安全管理体系是 整个组织管理体系的一部分，该体系可 以和其他体系整合。
QMS EMS
OHSMS
采用PDCA循环的管理思想。 强调预防为主、持续改进及动态管理。 遵守法律法规的要求贯穿始终 自愿原则
4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的
基础
国内职业健康安全 现状
一、特大事故时有发生 1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳 天都商厦火灾等特大事故 2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660 人
二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触 粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)， 累积死亡127147人
可接受风险：根据组织法律义务和职业健康安全方 针（3.16）已被组织降至可容许程度的风险。 （老标准中“安全”的概念被取消。在可接受范 畴，就是安全的，超出了可接受范畴，就是不安 全的；是相对概念。所以，安全评价和危险评价 是统一概念。）
22
要素条款的理解-术语和定义
风险评价：对危险源导致的风险（3.21）进行 评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对
OHS的国际化情况
● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全 标准国
际化
▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议 决定职业健康安全 暂不发布国际标准。
GB／T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》初探
７ 】在 新版 标准 中更加 强调 了 “ 康 ” 的重 健 要性和对 “ 变更 ”的控制 要求在 变更前 对与变 更相关 的危险源进 行识 别 和风 险评价 ．策 划控制
的需求 。进行应 急程序 的测试是 可让 有关 的相 关
１ ０ １ ０ ７ 《 业健 康和 安全 管理体 系 ８０ ： ０ 职 ２
要 求》
方适 当参与等 ：
９ ）针 对职 业健 康安全 风 险控 制策 划 的层级 提 出 了新 的要 求 。在 ４３ １ 款 中增加 了关于控 ．． 条 制 措施 的选 定遵 循控 制措 施层 级选 择顺 序 原则 ．
求》兼 容性更强 ，对 内容做 了较 大改进 ，例 如新
版标 准条 款 的结构 与 ＧＢＴ２ ０ １ ２ ０ 《 ／ ４ ０ － ０ ４ 环境
现有 控制措施 的充 分性加 以考虑 ”的内容 ： ５ “ ． 要 求” 与 环境 管 理体 系 标准 一 ） ４１总 样 ．提 出了应界定 组织职 业健康 安全管理体 系 的
◇囊 霪 鬻鬻 冀 琴
机
械 工 业 标
即 ：可 行 时首 先消 除危 险源 ，其 次 是降低 风 险 ，
将采 用个体 防护装备 作为最 终手段 。其 中降低风 险 可 以通过 减少事件 发生 的可能性 或者通过 降低 潜 在 的人 身伤 害 或 损 害 的 严 重程 度 进 行
性 的信 息 的规 定。从希 望执行 或有效 性 的层面上 而 言 ， “ 求”较 “ 定 ”更 强化一些 ： 要 规
２ 新版标准将老 版标准与 Ｂ ） Ｓ ＯＨＳ Ｓ Ａ
别 的源于 工作场 所外 ，能够对 工作场所 内… …” ： ４ ＿ 出在策 划应 急响应时应考虑 有关的相 关方 ．７指 ４
GBT28001-2011职业健康安全管理体系
5）产品规范、化学品安全说明书、毒理学和其他职业健
康安全数据。
工序—设施—人员分析法
是非判断法
识别 危险源
三因子评价法 （D=LEC）
评价 重要危险源
更 新
新产品、新材料、 新工艺、新设备、 新、扩、改项目、 法规变化等 目标指标、方案 运行控制程序 应急准备与响应程序
控制 重要危险源
工业卫生危险源
• 目标——在职业健康安全绩效方面，用人单位自身确定要达 到的目的 • 职业健康安全——影响作业场所内员工（包括临时工、合同 工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素 • 职业健康安全体系——为建立职业健康安全 方针和目标并实 现这些目标所制定的一系列相互联系和相互作用的要素 • 员工代表——员工代表指工会代表，即由工会或其成员指定 的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体 决 议，由员工自由选举的代表。 • 员工的健康安全代表——员工根据国家法律 法规和惯例选举 或指定的在作业场所职业健康安全问题上代表员工利益的人。 • 绩效——用人单位根据职业健康安全方针、目标，在控制和 消除职业健康安全风险 方面所取得的可测量的结果。 • 主动测量——根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措 施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。
危险源描述（举例）
序号 1 2 3 4 5 6 7 喷 打 漆 磨 电镀铬 活动（工序） 车 削 危险源 切屑飞溅 工件飞逸 脚踏板损坏 酸雾排放 苯系物排放 粉尘排放 焊接烟尘排放 风 险
伤人、灼人、扎人 机械伤害 人员拌倒摔伤 诱发职业病 诱发职业病 诱发职业病 诱发职业病
环境管理及 GB/T24001-2004 职业健康 GB/T28001-2011
《环境管理体系-要求及使用指南》
GBT28002-2011职业健康安全系统内审检查表
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◆对从事可能产生重大环境影响、重大职业健康安全风险的工作人员是否进行了培训，效果如何
◆可能产生重大.重大职业健康安全风险的岗位有哪些？是否明确？
◆这类岗位的人员是否都接受了适当培训？
◆这类岗位的人员是否都能胜任所担负的工作？
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√
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4.4.3沟通、参与和协商
◆是否制定了协商和交流的程序?
◆组织是否有协商和交流的程序?程序中是否对协商和交流的方式内容作了规定?程序制定过程中是否听取了员工意见?
√
√
√
√
◆组织定期评价对适用法律法规的遵守情况
◆是否有建立、实施、并保持程序
◆是否保存定期评价结果的记录
◆是否有评价对应遵守的其他要求的遵守情况
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4.3.3目标和方案
◆组织是否设定了管理目标和指标
◆目标和指标是否形成文件?
◆是否经领导批准?
◆是否分解到有关的职能和层次?
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◆设定目标和指标时应考虑的内容
◆程序中是否规定了与相关方的沟通和协商?
◆外部人员获得管理方针的途径和方法是否可行?是否方便?
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◆内部协商的内容
◆员工是否参与质量、环境、职业健康安全方针的制定、修订、评审。
◆员工是否参与管理体系文件,特别是作业指导书的制定、修订和评审。
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◆内部协商的内容
◆员工是否参与过程的识别与确定;环境因素的识别与评价;危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。
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4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
◆是否建立了危险源辨识、风险评价和风险控制策划的程序
GBT-28001-2011职业健康安全管理体系-要求
ICS 13.100C 78中华人民共和国国家标准GB/T 28001-2011代替 GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 要求 Occupational health and safety management systems-Requirements(OHSAS 18001:2007, IDT)2011-12-30发布 2012-02-01实施发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会前言 (Ⅲ)引言 (Ⅴ)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (5)4.1总要求 (5)4.2职业健康安全方针 (5)4.3策划 (5)4.4实施和运行 (7)4.5检查 (9)4.6管理评审 (10)附录A(资料性附录)GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (11)附录B（资料性附录）GB/T28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (14)参考文献 (18)GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：——职业健康安全管理体系要求；——职业健康安全管理体系实施指南。
本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。
此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH: 2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。
为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH:2001之间的对应关系。
GBT28002-2011 职业健康安全管理体系 实施指南
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职业健康安全管理体系实施指南（GB/T 28002-2011）目次前言 (I)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (4)4.1 总要求 (4)4.1.1 职业健康安全管理体系 (4)4.1.2 初始评审 (4)4.1.3 职业健康安全管理体系的范围 (5)4.2 职业健康安全方针 (5)4.3 策划 (6)4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 (6)4.3.1.1 概述 (7)4.3.1.2 开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序 (7)4.3.1.3 危险源辨识 (8)4.3.1.4 风险评价 (9)4.3.1.4.1 概述 (9)4.3.1.4.2 风险评价的输入 (10)4.3.1.4.3 风险评价的方法 (10)4.3.1.4.4 风险评价需考虑的其他方面 (11)4.3.1.5 变更管理 (11)4.3.1.6 确定控制措施的需求 (11)4.3.1.7 记录结果并将结果形成文件 (12)4.3.1.8 持续评审 (12)4.3.2 法律法规和其他要求 (13)4.3.3 目标和方案 (14)4.3.3.1 建立目标 (14)4.3.3.2 方案 (15)4.4 实施和运行 (16)4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 (16)4.4.2 能力、培训和意识 (17)4.4.2.1 概述 (17)4.4.2.2 能力 (18)4.4.2.3 培训 (18)4.4.2.4 意识 (18)4.4.3 沟通、参与和协商 (19)4.4.3.1 概述 (19)4.4.3.2 沟通 (19)4.4.3.2.1 内部和外部沟通的程序 (19)4.4.3.2.2 内部沟通 (20)4.4.3.2.3 与承包方和其他访问者的沟通 (20)4.4.3.2.4 与外部相关方的沟通 (21)4.4.3.3 工作人员参与的程序 (21)4.4.3.4 与承包方和外部相关方的协商程序 (21)4.4.4 文件 (21)4.4.5 文件控制 (22)4.4.6 运行控制 (23)4.4.6.1 概述 (23)4.4.6.2 建立和实施运行控制措施 (24)4.4.6.3 规定运行准则 (25)4.4.6.4 保持运行控制措施 (26)4.4.7 应急准备和响应 (26)4.4.7.1 概述 (26)4.4.7.2 潜在紧急情况的识别 (26)4.4.7.3 应急响应程序的建立与实施 (27)4.4.7.4 应急响应设备 (28)4.4.7.5 应急响应培训 (28)4.4.7.6 应急程序的定期测试 (28)4.4.7.7 评审和修订应急程序 (28)4.5 检查 (29)4.5.1 绩效测量和监视 (29)4.5.1.1 概述 (29)4.5.1.2 监视和测量设备 (30)4.5.2 合规性评价 (31)4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 (31)4.5.3.1 事件调查 (31)4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 (32)4.5.4 记录控制 (33)4.5.5 内部审核 (34)4.5.5.1 概述 (34)4.5.5.2 建立审核方案 (34)4.5.5.3 内部审核活动 (35)4.5.5.4 启动审核 (35)4.5.5.5 审核员的选择 (35)4.5.5.6 文件评审和审核准备 (35)4.5.5.7 实施审核 (36)4.5.5.8 准备审核报告并进行沟通 (36)4.5.5.9 完成审核并开展审核后续活动 (37)4.6 管理评审 (37)附录A：GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (39)附录B：GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (41)附录C：在危险源辨识检查表中包含项目的示例 (44)附录D：风险评价工具和方法的示例比较 (45)前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；--职业健康安全管理体系实施指南(GB/T 28002)。
GB/T 28000系列标准的制定是为了满足职业健康安全管理体系评价和认证的需求。
为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求，GB/T 28000系列标准考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》和GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性。
此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH：2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。
为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系。
本标准是GB/T28001-2011的实施指南。
针对GB/T 28001-2011的特定要求，本标准逐项引用并分别给出了相应的指南。
为便于使用，本标准采用与GB/T 28001-2011一致的章条编号，并将GB/T 28001-2011对应章条的内容置于方框内对照列出，但方框中的内容不是本标准的内容。
本标准代替GB/T 28002-2002《职业健康安全管理体系指南》，与GB/T 28002-2002相比，主要技术变化如下：-本标准采用了与GB/T 28002-2002完全不同的表述模式。
GB/T 28002-2002的表述模式为：首先列出GB/T 28001-2011相应章条的内容，然后依次明确阐述其“意图”、满足要求所需的“典型输入”、可用于满足要求的“过程”、满足要求所期望的“典型输出”；由于该表述模式不便于使用，故本标准未继续采用，而代之以按逻辑关系编排的表述模式，且不再公开指明其“意图”、“典型输入”、“过程”和“典型输出”；-依照GB/T 28001-2011的修订变化，本标准增加了与GB/T 28001-2011的4.5.2“合规性评价”对应的相关指南，并针对GB/T 28001-2011的4.5.3.1“事件调查”和4.4.3“沟通、参与和协商”所提出的新要求，本标准也相应增加了相关指南；-由于GB/T 28001-2011将2001年版标准的4.3.3和4.3.4合并为GB/T 28001-2011的4.3.3“目标和方案”，因此，本标准也随之将相应的指南合并为对应GB/T 28001 2011的4.3.3“目标和方案”的指南；-为了与ILO-OSH：2001《职业健康安全管理体系指南》保持一致，本标准新增了4.1.2“初始评审”和4.3.1.5“变更管理”；-本标准新增了4.4.2.4“意识”、附录C“在危险源辨识检查表中包含项目的示例”和附录D“风险评价工具和方法的示例比较”；-在4.3.1‘‘危险源辨识、风险评价和控制措施的确定”、4.3.2“法律法规和其他要求”、4.3.3“目标和方案”、4.4.6“运行控制”、4.4.7“应急准备和响应”和4.5.5“内部审核”中，本标准较2002年版标准扩充了更多的指南。
-以下各方面为GB/T 28001-2011修订2001年版标准而产生的主要技术变化，但同样与本标准的技术内容密切相关：-GB/T 28001-2011更加强调“健康”的重要性；-对于PDCA(策划-实施-检查-改进)模式，GB/T 28001-2011仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款中不再分别予以介绍；-GB/T 28001-2011的术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a)新增了9个术语。
它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；b)修改了13个术语的定义。
它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；c)用新术语“可接受风险”取代2001年版标准的术语“可容许风险”(参见GB/T 28001-2011中的3.1)；d)2001年版标准的术语“事故”和“事件”被合并到GB/T 28001-2011的术语“事件”中(参见GB/T 28001-2011中的3.9)；e)GB/T 28001-2011的术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”两方面内容(参见GB/T 28001-20ll中的3.6)；考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内；作为替代的一种方式，此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制；-为了与GB/T 19001-2008和GB/T 24001-2004更加兼容，GB/T 28001-2011的技术内容作了较大改进，例如：为了与GB/T 24001-2004相兼容，GB/T 28001-2011将2001年版标准的4.3.3和4.3.4合并为GB/T 28001-2011的4.3.3；-针对职业健康安全策划部分的控制措施层级，GB/T 28001-2011提出了新的要求(参见GB/T 28001-2011的4.3.1)；-GB/T 28001-2011更加明确强调变更管理(参见GB/T 28001-2011的4.3.1和4.4.6)；-GB/T 28001-2011增加了4.5.2“合规性评价”；-对于参与和协商，GB/T 28001-2011提出了新的要求(参见GB/T 28001-2011的4.4.3.2)；-对于事件调查，GB/T 28001-2011提出了新的要求(参见GB/T 28001-2011的4.5.3.1)。
本标准使用翻译法，等同采用OHSAS 18002：2008《职业健康安全管理体系 OHSAS 18001：2007的实施指南》(英文版)。
本标准由中国标准化研究院提出并归口。
本标准起草单位：中国标准化研究院、国家认证认可监督管理委员会、中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会、中国安全生产科学研究院、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司、长城(天津)质量保证中心。
本标准主要起草人：陈元桥、于帆、陈全、赵宗勃、林峰、姜铁白、李辰暄、王顺祺、叶坚新。
本标准于2002年首次发布，本次为第一次修订。