农民工工资保证金管理暂行办法

农民工工资保证金管理暂行办法
农民工是建设我国经济的重要力量，他们在城市建设、工业生产、农业生产等行业中发挥着不可替代的作用。

然而，在某些情况下，农民工的权益得不到保障，尤其是关于工资的问题，是他们最为关心的。

据统计，我国农民工工资拖欠问题比较严重，给他们的生活带来了极大的困难，也损害了社会的稳定。

针对这些问题，中国政府出台了一系列法律及政策保障农民工权益，为他们的工资问题提供了保障，而农民工工资保证金制度是其中的一项重要政策。

一、制定背景
农民工是我国建设的重要力量，近年来我国城市化进程加速，大量农民工涌入城市参加建设。

然而在城市工作中，农民工的工资问题长期得不到解决，工资拖欠现象严重，给农民工的生活带来了极大的困难。

这些问题严重影响了农民工的工作积极性和社会稳定，为此，国家出台了一系列政策制度，保障农民工权益，维护社会和谐稳定。

其中，农民工工资保证金制度是重要的政策之一。

二、制度概述
农民工工资保证金，是指建设单位在施工期间为了保障农民工工资的支付和确保工期的按期完工，按照合同的规定把一定比例的合同价款（一般是工程价款百分之二到百分之五）委托给建设工程监理单位托管。

监理单位收到质保金，应低息储备，通过银行定期存款等方式进行保管。

三、保证金的缴纳和管理
1、缴纳方式
建设单位在向动迁部门筹措入户安置资金时，应把用于安置资金的一定比例按照合同额缴入指定监管账户，作为农民工工资保证金。

2、管理部门
地方政府设立管理农民工工资保证金的专项账户或指定部门负责管理。

管理部门工作任务主要包括：
（1）负责审核农民工工资保证金的缴纳情况。

（2）负责监督保证金管理机构的管理行为。

（3）对发生工资拖欠或违规使用保证金的项目进行调解和处理。

3、保证金的使用
建设单位缴纳的保证金，要在项目验收合格后结算工程款时退还。

如果发生工资拖欠或未按合同约定支付工资，监理单位应及时垫付拖欠工资并及时调查原因，要求支付拖欠工资的单位追偿，赔偿农民工的经济损失。

在承建单位不缴纳应付的工资时，保证金将被用于支付农民工的工资、社会保险费等支出。

如果工程存在质量问题，保证金将作为维修赔偿费用之用。

四、现状分析
农民工工资保证金制度虽然是国家出台的一项有效政策，但其工作效果仍存在一些问题。

近年来，随着政策逐渐完善，保证金使用情况也有所改善，但仍有一些问题亟待解决。

1、缴纳率较低
现实中，有些建设单位并未按照规定缴纳农民工工资保证金，或者缴纳的比例偏低，这样会给农民工的工资支付带来一定风险。

同时，由于政策宣传不够充分，一些建设单位并不
清楚应该如何缴纳保证金。

2、保证金管理方式不够规范
部分地方政府设立的管理账户缺乏科学的管理制度，缺
少法律依据和明确的管理机制。

由于管理部门的管理力度不够，一些承建单位存在侵占保证金的风险，导致保证金的有效性减弱。

3、保证金的退还速度较慢
由于农民工缴纳的保证金需要在工程验收合格后才能退还，很多农民工在工程完工后等待退还保证金的期限较长，影响了他们的生活和工作积极性。

五、完善方法
针对以上问题，需要完善并加强监管措施，优化农民工
工资保证金制度，尽快解决现有问题。

1、加强政策宣传
政府应加大政策宣传力度，让广大建设单位了解到保证
金制度的重要性和必要性，引导他们积极缴纳保证金，确保保证金的使用效果。

2、加强管理
政府应加强对保证金的管理和监督，明确监督责任、加
强考核机制，定期对保证金管理机构进行评估和考核，加强惩罚力度，对于违规操作的建设单位进行处罚。

3、加快退款速度
政府应缩短保证金的退还时间，抓紧工程验收流程，使
退费流程清晰、规范、快速。

同时，建立保证金追溯制度，及时了解建设单位的负责人和监督人员的情况，确定问题的责任和处理方法。

4、整合相关政策
政府应对农民工权益保障政策进行整合，形成一套完整的政策框架，加强对农民工权益保障的整体规划、统筹协调与推进。

六、结论
农民工工资保证金制度是为了保障农民工权益而实行的一项优秀政策，在实际应用中也取得了一定成效。

但目前仍存在缴纳率低、管理不规范以及退款速度慢等问题，因此要加强对这项政策的宣传和推广，增强监管力度，加速保证金的退还速度，整合相关政策，形成一套完整的政策框架，使其更加完善，更好地服务于农民工权益的维护。