2015年版食品安全法解读
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专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其 标签还应当标明主要营养成分及其含量。
食品安全国家标准对标签标注事项另有规定 的，从其规定。
（三）预包装食品标签、说明书 —3—
关于说明书： 1.内容完整——按规定标注标签标示的内容。 2.客观真实——“三个不涉及”。
虚假内容！ 疾病预防！ 治疗功能！
3.内外统一——说明书能真实完整的表现食品 内在质量状态。
四、生产经营过程控制 怎样控制？
四、生产经营过程控制
怎样控制？《食品安全法》第四十六条给出了答案
（一）原料控制——原料采购、原料验收、投料等； （二）生产关键环节控制——生产工序、设备、贮存、包 装等； （三）检验控制——原料检验、半成品检验、成品出厂检 验等； （四）运输和交付控制——
涉及的主体：食品及食用农产品生产者、食品生产企业、食品经营者、食品经营企业、 餐饮服务提供者、集中用餐单位、消毒服务单位、食品添加剂生产者、集中交易市场开 办者和柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者。
（二）食品生产、经营必须符合的法定要求－1－
场所 设备与设施 人员 设备布局和流程 餐、饮具 贮存、运输中的容器、工具和设备 食品包装材料、餐具、饮具和容器 个人卫生 水质量 使用的洗涤、消毒剂 法律、法规规定的其他要求 非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的要求
（二）食品生产、经营禁止性规定要求 －2－
四、生产过程控制
对生产经营过程进行控制，一个最核心、最积极的要素就是人员。 人员必须经过培训并考核。食品药品监管部门对期进行抽查考核， 不合格不得上岗。
（一）关于原料的控制
1.索取合法的资料（许可证、产品合格证明）；
2.完整有效的票据（凭证）——追溯制度的要求、 保护自己的依据。
3.必要的检验验证——切实有效的记录。
地沟油流入我们的饭碗里
地点：全国 罪魁祸首：地沟油 “地沟油”又被业内人士称之为“毛油”，其来 源主要有：下水道中的油腻漂浮物；将宾馆、酒楼的 剩饭、剩菜经过简单加工、提炼出的油；用于油炸食 品的油使用次数超过规定要求，或是劣质猪肉、猪内 脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。 被捞回的“地沟油”通常会在勾兑一些新油之后 流入食品、餐饮行业。据实验测定，长期摄入“地沟 油”将会对人体造成伤害，如发育障碍、易患肠炎， 并有肝、心 和肾肿大以及脂肪肝等病变。此外，“地 沟油”受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌， 也有可能引发其他部位癌变，如胃腺癌、肾癌、直肠 癌及乳癌、卵 巢、小肠等部位癌变。
内则为此蒸发了500亿市值。
修订背景与当前食品安全形势
B.监管能力、方式不适应监管形势的需要。
坚持目标导向、问题导向和创新导向，进一步强调了 食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；更加 突出预防为主、风险防范，重在防患于未然，消除隐患。
C.法律责任偏轻、法条存有漏洞。 重典治乱的威慑作用没有得到充分发挥，突发事
再次在网上公开征求意见； 2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议
审议通过了新修订的食品安全法； 国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。
2021/3/15
《食品安全法》修订的背景与当前食品安全形势 《食品安全法》基本框架与特点 食品生产、经营须符合的法定要求 生产过程控制 食品安全事件处置
一、修订背景与当前食品安全形势
修订背景与当前食品安全形势 集中起来，主要有8个方面的原因
食品违法行为依然存在
监管能力、方式等不能适应形势需要
法律责任偏轻、法条存在漏洞 农产品安全还存在突出问题
修订背景与当前食品安全形势
特别是党的十八大以来，保障民生、落实十八 届四中全会精神：
一、改革完善食品安全监管体制。 二、建立最严格食品安全监管制度落实 “四个最严”——最严谨的标准、最严格的监管、最
件还时有发生。 D.食用农产品安全Байду номын сангаас存在突出问题。
食用农产品产地环境不容乐观，农业投入品滥用 还比较严重。
二、基本框架和特点
中华人民共和国食品安全法
1.旧法：2009年2月28日第十一届全国人民代表
大会常务委员会第七次会议通过。自2009年6月1 日起施行。
2.新法：2015年4月24日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十四次会议修订。2015年10月 1日起施行。
严厉的处罚、最严肃的问责
三、推进食品安全社会共治的需要 四、以法律形式保障体制改革成果、推进 监管制度落实的需要。
A.食品违法为依然存在 ——透视食品安全重大事件
接二连三的食品安全事件让党和国家不放心,百姓深恶痛 诀！！ 地沟油 毒奶粉 塑化剂 瘦肉精 速冻水饺
双汇瘦肉精事件
曝光时间：2012.3.15 地点：河南 罪魁祸首：瘦肉精 河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，有报道双汇重庆区域经 理在卖场大吃火腿肠，引来民众冷眼旁观，10年间瘦肉精屡 禁不绝，，猪食用后在代谢过程中能够促进蛋白质合成，加 速脂肪的转化和分解，提高猪肉的瘦肉率。“瘦肉精”主要 颁布于动物肝脏，肌肉中含量较肝脏低很多。现在人们都关 注身材，不吃肥腻的肉，这也导致饮食习惯吃瘦肉，而添加 瘦肉精的猪肉正好符合当今人们的饮食习惯，瘦肉精事件一 出大家都在徘徊这肉还吃不吃？
食品生产企业：推进采购验收记录制度的落实。 记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个 月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌
曝光时间：2012.4.13
地点：安徽
罪魁祸首：牛肉膏
近期在安徽查获一种名为“牛肉膏”的添加剂，经过腌 制，可让猪肉在90分钟内迅速变身“牛肉”，猪肉冒充牛肉， 可以节省大量成本，而食用者在外观上也几乎分辨不出来，业 内人士透露，这早已不是什么秘密了，在冷冻食品以及烧烤类 食品中，这种牛肉膏早就是造假的手段之一，据悉，牛肉膏中 含有的各种氨基酸.I+G.味精.水解蛋白等。其实是复合添加剂， 是食用香精的一种，用量应有限制，吃多了则可能致癌。
原《食品安全法》实施了6年即进行了修订，修订内 容达到70%。新修订的《食品安全法》共有154条，比 原来104条增加了50条，有重要修改的约80条。
2015年版《中华人民共和国食品安全法》
(共10章 154条，比旧法增加50条)
（一）支撑《食品安全法》的基本理念
预防为主 风险管理 全程控制 社会共治
假冒伪劣变质的（变质酸败、霉虫不洁、异 物假杂、性状异常）食品、食品添加剂
病、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产类 及制品
检疫、检验不合格的肉类及制品
（二）食品生产、经营禁止性规定要求－4－
污染的食品、食品添加剂 虚假生产日期、保质期或超过保质期的食品 及食品添加剂 无标签的预包装食品、食品添加剂 国家禁止生产、经营的食品 其他不符合法律法规或者食品安全标准和要 求的食品、食品添加剂和食品相关产品。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
五是特殊产品管理加强。（保健食品、特殊医 学用途配方食品、婴幼儿配方食品）新的食品 安全法规定：保健食品标签、说明书应声明 “本品不能代替药物”；对婴幼儿配方乳粉及 特殊医学用途配方食品实行注册管理；
六是违法责任追究更为严厉。违法使用剧毒、 高毒农药的，可以给予拘留。有最高罚款达货 值金额的30倍。连带责任罚。
《食品安全法》
我国食品安全法律制度的演变
上世纪50年代－卫生部单项规章和标准； 1964年－国务院《食品卫生管理试行条例》； 1982年，《食品卫生法（试行）》； 1995年，《食品卫生法》； 2004年7月（阜阳奶粉事件后）起，国务院成
立《食品卫生法》修改领导小组；2009年2月 （三鹿奶粉事件后）《食品安全法》。2009 年6月1日起施行。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
一是监管职责高度统一。食品药品监督管理 115；卫 生行政 53 ；质量监督 27；工商行政管理 0；农业行 政 19；公安机关 8
二是调整范围有所扩大。食品的贮存和运输、食用农产 品的市场销售，必须遵守食品安全法。（第2条）
三是首次明确责任主体。（第4条 食品生产经营者对其 生产经营食品的安全负责）。
透视食品安全重大事件
大头娃娃
透视食品安全重大事件
结石宝宝
透视食品安全重大事件－－病死猪肉
透视食品安全重大事件
2006年9月13日，上海瘦肉精事件：食用 猪内脏和猪肉导致409人中毒。
透视食品安全重大事件－塑化剂事件
2012年11月27日消息：塑化剂风波的主角酒鬼酒昨日继续跌停，并拖累整个白 酒股走势。两个跌停后酒鬼酒市值蒸发近30亿元，而整个白酒板块在过去8个交易日
——使心脏猝死发生的机会大大增加，长期食用会导致人体代谢紊乱，
产生低血钾、高血糖及酮症酸中毒。有研究表明长期食用的话，还有致 染色体畸变的可能，从而诱发恶性肿瘤。
染色馒头事件
曝光时间：2012.4.11 地点：上海 罪魁祸首： 防腐剂，甜蜜素
4月11日，央视“消费主张”曝光上海华联等超市多 年销售“染色馒头”其生产日期随便改，防腐剂.甜蜜素 齐上阵，采访中，一生产馒头的工人称“这些馒头打死我 都不会吃”。不禁令消费者咋舌。2011年4月13日，上 海市质量技术监督局吊销了生产“染色”馒头的上海盛禄 食品有限公司分公司的食品生产许可证。公司法人代表等 5名犯罪嫌疑人被**部门依法刑事拘留。
（共计13种情形）
（三）预包装食品标签、说明书 —1—
（一）名称、规格、净含量、生产日期； （二）成分或者配料表； （三）生产者的名称、地址、联系方式； （四）保质期； （五）产品标准代号； （六）贮存条件；
（三）预包装食品标签、说明书 —2—
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用 名称；（说明书不需标注，只需标注“食品添加剂”字样） （八）生产许可证编号； （九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标 明的其他事项。
三、食品安全生产、经营须承担 的法定义务
（一）怎样依法从事食品生产、经营活动？
（6句话34个字）
合适的人员——从事生产经营和管理 良好的材料——有优质的原材料投入生产经营 规范的设施——符合生产经营的场所 优良的设备——保障生产过程质量安全 适当的流程工艺 过硬的管理制度：
1.“三许可、三注册”制度；2.食品安全全程追溯制度；3.知识培训和抽 查考核制度；4.人员健康管理制度；5.食品安全自查制度；6.生产经营良好生 产规范和危害分析及关键控制点体系认证； 7.农业投入品使用记录制度；8. 进化查验记录和出厂检验制度；9.批发销售记录制度；10.食品召回制度；11. 网络食品交易第三方平台管理制度。
三、修订过程
一是总局起草修订草案阶段。 二是国务院审议阶段。 三是全国人大常委会审议阶段。
2021/3/15
总局起草修订草案阶段
2013年5月，国务院决定将《食品安全法》修订 列入一档立法计划，总局成立了以张勇局长为组 长的工作领导小组。
2013年10月10日，总局向国务院报送了《食品安 全法（修订草案送审稿）》。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
四是管理制度空前创新。 1.“三许可、三注册”制度；2.食品安全全程追
溯制度； 3.知识培训和抽查考核制度；4.人员健康管理制
度； 5.食品安全自查制度；6.生产经营良好生产规范
和危害分析及关键控制点体系认证； 7.农业投入品使用记录制度；8.进化查验记录和
出厂检验制度； 9.批发销售记录制度；10.食品召回制度； 11.网络食品交易第三方平台管理制度。
用非食品原料、非法添加化学物质、回收食品 生产食品
危害人体健康的物质含量超过标准限量的（致 病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属）
超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食 品、食品添加剂。
超范围、超限量使用食品添加剂的食品。
（二）食品生产、经营禁止性规定要求－3－
营养成份不符标准要求的（专供婴幼儿和其 它特定人群的）主辅食品。
2021/3/15
国务院审议阶段
2013年10月，网上公开向社会公众征求意见。 2014年5月，国务院常务会议审议通过食品安全
法修订草案。
2021/3/15
全国人大常委会审议阶段
2014年6月，全国人大常委会进行了第一次审议； 2014年7月，网上公开向社会征求公众意见； 2014年12月，进行第二次审议，并形成第二次审议稿，
食品安全国家标准对标签标注事项另有规定 的，从其规定。
（三）预包装食品标签、说明书 —3—
关于说明书： 1.内容完整——按规定标注标签标示的内容。 2.客观真实——“三个不涉及”。
虚假内容！ 疾病预防！ 治疗功能！
3.内外统一——说明书能真实完整的表现食品 内在质量状态。
四、生产经营过程控制 怎样控制？
四、生产经营过程控制
怎样控制？《食品安全法》第四十六条给出了答案
（一）原料控制——原料采购、原料验收、投料等； （二）生产关键环节控制——生产工序、设备、贮存、包 装等； （三）检验控制——原料检验、半成品检验、成品出厂检 验等； （四）运输和交付控制——
涉及的主体：食品及食用农产品生产者、食品生产企业、食品经营者、食品经营企业、 餐饮服务提供者、集中用餐单位、消毒服务单位、食品添加剂生产者、集中交易市场开 办者和柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者。
（二）食品生产、经营必须符合的法定要求－1－
场所 设备与设施 人员 设备布局和流程 餐、饮具 贮存、运输中的容器、工具和设备 食品包装材料、餐具、饮具和容器 个人卫生 水质量 使用的洗涤、消毒剂 法律、法规规定的其他要求 非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的要求
（二）食品生产、经营禁止性规定要求 －2－
四、生产过程控制
对生产经营过程进行控制，一个最核心、最积极的要素就是人员。 人员必须经过培训并考核。食品药品监管部门对期进行抽查考核， 不合格不得上岗。
（一）关于原料的控制
1.索取合法的资料（许可证、产品合格证明）；
2.完整有效的票据（凭证）——追溯制度的要求、 保护自己的依据。
3.必要的检验验证——切实有效的记录。
地沟油流入我们的饭碗里
地点：全国 罪魁祸首：地沟油 “地沟油”又被业内人士称之为“毛油”，其来 源主要有：下水道中的油腻漂浮物；将宾馆、酒楼的 剩饭、剩菜经过简单加工、提炼出的油；用于油炸食 品的油使用次数超过规定要求，或是劣质猪肉、猪内 脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。 被捞回的“地沟油”通常会在勾兑一些新油之后 流入食品、餐饮行业。据实验测定，长期摄入“地沟 油”将会对人体造成伤害，如发育障碍、易患肠炎， 并有肝、心 和肾肿大以及脂肪肝等病变。此外，“地 沟油”受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌， 也有可能引发其他部位癌变，如胃腺癌、肾癌、直肠 癌及乳癌、卵 巢、小肠等部位癌变。
内则为此蒸发了500亿市值。
修订背景与当前食品安全形势
B.监管能力、方式不适应监管形势的需要。
坚持目标导向、问题导向和创新导向，进一步强调了 食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；更加 突出预防为主、风险防范，重在防患于未然，消除隐患。
C.法律责任偏轻、法条存有漏洞。 重典治乱的威慑作用没有得到充分发挥，突发事
再次在网上公开征求意见； 2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议
审议通过了新修订的食品安全法； 国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。
2021/3/15
《食品安全法》修订的背景与当前食品安全形势 《食品安全法》基本框架与特点 食品生产、经营须符合的法定要求 生产过程控制 食品安全事件处置
一、修订背景与当前食品安全形势
修订背景与当前食品安全形势 集中起来，主要有8个方面的原因
食品违法行为依然存在
监管能力、方式等不能适应形势需要
法律责任偏轻、法条存在漏洞 农产品安全还存在突出问题
修订背景与当前食品安全形势
特别是党的十八大以来，保障民生、落实十八 届四中全会精神：
一、改革完善食品安全监管体制。 二、建立最严格食品安全监管制度落实 “四个最严”——最严谨的标准、最严格的监管、最
件还时有发生。 D.食用农产品安全Байду номын сангаас存在突出问题。
食用农产品产地环境不容乐观，农业投入品滥用 还比较严重。
二、基本框架和特点
中华人民共和国食品安全法
1.旧法：2009年2月28日第十一届全国人民代表
大会常务委员会第七次会议通过。自2009年6月1 日起施行。
2.新法：2015年4月24日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十四次会议修订。2015年10月 1日起施行。
严厉的处罚、最严肃的问责
三、推进食品安全社会共治的需要 四、以法律形式保障体制改革成果、推进 监管制度落实的需要。
A.食品违法为依然存在 ——透视食品安全重大事件
接二连三的食品安全事件让党和国家不放心,百姓深恶痛 诀！！ 地沟油 毒奶粉 塑化剂 瘦肉精 速冻水饺
双汇瘦肉精事件
曝光时间：2012.3.15 地点：河南 罪魁祸首：瘦肉精 河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，有报道双汇重庆区域经 理在卖场大吃火腿肠，引来民众冷眼旁观，10年间瘦肉精屡 禁不绝，，猪食用后在代谢过程中能够促进蛋白质合成，加 速脂肪的转化和分解，提高猪肉的瘦肉率。“瘦肉精”主要 颁布于动物肝脏，肌肉中含量较肝脏低很多。现在人们都关 注身材，不吃肥腻的肉，这也导致饮食习惯吃瘦肉，而添加 瘦肉精的猪肉正好符合当今人们的饮食习惯，瘦肉精事件一 出大家都在徘徊这肉还吃不吃？
食品生产企业：推进采购验收记录制度的落实。 记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个 月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌
曝光时间：2012.4.13
地点：安徽
罪魁祸首：牛肉膏
近期在安徽查获一种名为“牛肉膏”的添加剂，经过腌 制，可让猪肉在90分钟内迅速变身“牛肉”，猪肉冒充牛肉， 可以节省大量成本，而食用者在外观上也几乎分辨不出来，业 内人士透露，这早已不是什么秘密了，在冷冻食品以及烧烤类 食品中，这种牛肉膏早就是造假的手段之一，据悉，牛肉膏中 含有的各种氨基酸.I+G.味精.水解蛋白等。其实是复合添加剂， 是食用香精的一种，用量应有限制，吃多了则可能致癌。
原《食品安全法》实施了6年即进行了修订，修订内 容达到70%。新修订的《食品安全法》共有154条，比 原来104条增加了50条，有重要修改的约80条。
2015年版《中华人民共和国食品安全法》
(共10章 154条，比旧法增加50条)
（一）支撑《食品安全法》的基本理念
预防为主 风险管理 全程控制 社会共治
假冒伪劣变质的（变质酸败、霉虫不洁、异 物假杂、性状异常）食品、食品添加剂
病、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产类 及制品
检疫、检验不合格的肉类及制品
（二）食品生产、经营禁止性规定要求－4－
污染的食品、食品添加剂 虚假生产日期、保质期或超过保质期的食品 及食品添加剂 无标签的预包装食品、食品添加剂 国家禁止生产、经营的食品 其他不符合法律法规或者食品安全标准和要 求的食品、食品添加剂和食品相关产品。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
五是特殊产品管理加强。（保健食品、特殊医 学用途配方食品、婴幼儿配方食品）新的食品 安全法规定：保健食品标签、说明书应声明 “本品不能代替药物”；对婴幼儿配方乳粉及 特殊医学用途配方食品实行注册管理；
六是违法责任追究更为严厉。违法使用剧毒、 高毒农药的，可以给予拘留。有最高罚款达货 值金额的30倍。连带责任罚。
《食品安全法》
我国食品安全法律制度的演变
上世纪50年代－卫生部单项规章和标准； 1964年－国务院《食品卫生管理试行条例》； 1982年，《食品卫生法（试行）》； 1995年，《食品卫生法》； 2004年7月（阜阳奶粉事件后）起，国务院成
立《食品卫生法》修改领导小组；2009年2月 （三鹿奶粉事件后）《食品安全法》。2009 年6月1日起施行。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
一是监管职责高度统一。食品药品监督管理 115；卫 生行政 53 ；质量监督 27；工商行政管理 0；农业行 政 19；公安机关 8
二是调整范围有所扩大。食品的贮存和运输、食用农产 品的市场销售，必须遵守食品安全法。（第2条）
三是首次明确责任主体。（第4条 食品生产经营者对其 生产经营食品的安全负责）。
透视食品安全重大事件
大头娃娃
透视食品安全重大事件
结石宝宝
透视食品安全重大事件－－病死猪肉
透视食品安全重大事件
2006年9月13日，上海瘦肉精事件：食用 猪内脏和猪肉导致409人中毒。
透视食品安全重大事件－塑化剂事件
2012年11月27日消息：塑化剂风波的主角酒鬼酒昨日继续跌停，并拖累整个白 酒股走势。两个跌停后酒鬼酒市值蒸发近30亿元，而整个白酒板块在过去8个交易日
——使心脏猝死发生的机会大大增加，长期食用会导致人体代谢紊乱，
产生低血钾、高血糖及酮症酸中毒。有研究表明长期食用的话，还有致 染色体畸变的可能，从而诱发恶性肿瘤。
染色馒头事件
曝光时间：2012.4.11 地点：上海 罪魁祸首： 防腐剂，甜蜜素
4月11日，央视“消费主张”曝光上海华联等超市多 年销售“染色馒头”其生产日期随便改，防腐剂.甜蜜素 齐上阵，采访中，一生产馒头的工人称“这些馒头打死我 都不会吃”。不禁令消费者咋舌。2011年4月13日，上 海市质量技术监督局吊销了生产“染色”馒头的上海盛禄 食品有限公司分公司的食品生产许可证。公司法人代表等 5名犯罪嫌疑人被**部门依法刑事拘留。
（共计13种情形）
（三）预包装食品标签、说明书 —1—
（一）名称、规格、净含量、生产日期； （二）成分或者配料表； （三）生产者的名称、地址、联系方式； （四）保质期； （五）产品标准代号； （六）贮存条件；
（三）预包装食品标签、说明书 —2—
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用 名称；（说明书不需标注，只需标注“食品添加剂”字样） （八）生产许可证编号； （九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标 明的其他事项。
三、食品安全生产、经营须承担 的法定义务
（一）怎样依法从事食品生产、经营活动？
（6句话34个字）
合适的人员——从事生产经营和管理 良好的材料——有优质的原材料投入生产经营 规范的设施——符合生产经营的场所 优良的设备——保障生产过程质量安全 适当的流程工艺 过硬的管理制度：
1.“三许可、三注册”制度；2.食品安全全程追溯制度；3.知识培训和抽 查考核制度；4.人员健康管理制度；5.食品安全自查制度；6.生产经营良好生 产规范和危害分析及关键控制点体系认证； 7.农业投入品使用记录制度；8. 进化查验记录和出厂检验制度；9.批发销售记录制度；10.食品召回制度；11. 网络食品交易第三方平台管理制度。
三、修订过程
一是总局起草修订草案阶段。 二是国务院审议阶段。 三是全国人大常委会审议阶段。
2021/3/15
总局起草修订草案阶段
2013年5月，国务院决定将《食品安全法》修订 列入一档立法计划，总局成立了以张勇局长为组 长的工作领导小组。
2013年10月10日，总局向国务院报送了《食品安 全法（修订草案送审稿）》。
（二）新的《食品安全法》有新亮点
四是管理制度空前创新。 1.“三许可、三注册”制度；2.食品安全全程追
溯制度； 3.知识培训和抽查考核制度；4.人员健康管理制
度； 5.食品安全自查制度；6.生产经营良好生产规范
和危害分析及关键控制点体系认证； 7.农业投入品使用记录制度；8.进化查验记录和
出厂检验制度； 9.批发销售记录制度；10.食品召回制度； 11.网络食品交易第三方平台管理制度。
用非食品原料、非法添加化学物质、回收食品 生产食品
危害人体健康的物质含量超过标准限量的（致 病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属）
超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食 品、食品添加剂。
超范围、超限量使用食品添加剂的食品。
（二）食品生产、经营禁止性规定要求－3－
营养成份不符标准要求的（专供婴幼儿和其 它特定人群的）主辅食品。
2021/3/15
国务院审议阶段
2013年10月，网上公开向社会公众征求意见。 2014年5月，国务院常务会议审议通过食品安全
法修订草案。
2021/3/15
全国人大常委会审议阶段
2014年6月，全国人大常委会进行了第一次审议； 2014年7月，网上公开向社会征求公众意见； 2014年12月，进行第二次审议，并形成第二次审议稿，