持续走规范化、绿色化、智能化、国际化发展道路 推动摩托车行业转型升级

持续走规范化、绿色化、智能化、国际化发展道路
推动摩托车行业转型升级
偃师市人民帧副市长WM
尊敬的各位领导，各位新朋友、老朋友、好朋友：大家上午好！
非常感谢大家百忙之中来参加2020年第八届中国（偃师）三轮车新能源车行业发展高峰论坛，下面，由我向各位简单介绍一下偃师的基本情况，并结合偃师产业发展的特点和近期开展的工作，汇报一下偃师市政府在摩托车行业转型升级方面所做的工作：
一、偃师的基本情况
偃师市位于河南省西部，总面积668平方公里，辖9镇4个街道、240个行政村、32个社区，总人口63.3万。

全年主成地区生产总值443.6亿元，增长8.0%;一般公共预算收入24.6亿元，增长7.6%;固定资产投资193.8亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额2226亿元，增长10.6%;规模以上工业增加值增长10.1%;农村辰民人均可支配收入增长9.0%,城镇居民人均可支酝收入增长7.2%。

偃师历史积淀丰厚。

偃师因公元前1046年周武 王东征伐纣在此“息偃戎师”而得名，夏、商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏7个朝代在此建都，在全国两千多个县（市）中绝无仅有，是闻名遐迩楚“七朝古都”“最早的中国”,憲有夏商古都、玄卖故里、丝路起点、客家祖地之美誉，二里头夏都if 址、尸乡沟商城遗址、玄奘故里、唐恭陵、颜真卿臺 等众多的历史遗迹、名人墓葬昭示着曾经的辉煌。

偃师区位优势明显，东距省会郑州80公里，西距古荀
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洛阳30公里，是郑洛工业走廊和陇海经济带上的重要节点城市，陇海铁路、郑西高铁和连霍高速公路穿境而过，距郑州新郑机场一个半小时车程、洛阳北郊机场40分钟车程，310.207国道交汇贯通，形成了四通八达的交通路网。

偃师产业基础雄厚。

偃师民营经济起步早、发展快，产业门类齐全，建成了占地19平方公里的省级"二星级"产业集聚区，构建了以先进装备制造和新材料两大主导、新能源和现代物流两大新兴、电子商务和文化两大特色为主的“222”现代产业体系。

三轮车、新能源车和布鞋产销量均占全国份额的三分之一，是全国最大的三轮摩托车产销基地，有“中国布鞋之都”的美誉。

偃师农业基础稳定，是全国优质专用粮生产基地和重要的小麦良种繁育基地，形成鲜食葡萄、花卉苗木、无公害蔬菜、休闲农业等优势产业集群，被授予“全省农业标准化先逬县（市）”。

偃师环境优美宜人，偃师被确定为全省首批百城建设提质工程县（市），强力实施三年城市建设提质行动，
全面统筹提升城市内涵，扎实开展国家卫生城市创建，城市功能品质、环境品质、文化品质、服 务品质大幅提升，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善，群众价值认同感更加强烈，先后荣获全国卫生先进城市、中国人居环境范例奖城市、国家园林城市、全国绿化模范县（市）、省级卫生城市、文明城市等称号。

二、僱师审托车行业的发展珈势
偃师市的三轮摩托车产业起步于上世纪八十年代，以汽油机正三轮摩托车为主，根据市场形势变化，开始转型生产电动三轮车、三轮特种车、低速四轮车等产品，年产量约400万辆，是 全国较大的三轮摩托车生产基地之一。

经过多年的沉淀和发展，主要形成了以下几个方面特点：一是形成了特色的产业集群。

大阳、大志、珠峰、长江、五羊、建设、轻骑、宗申•比亚乔、望江、银钢、大河、华鹰等国内知名品牌均在我市设有生产基地，规划设计年产量超过400万辆，约占全国市场份额的三分之一，产业集群的高度集中，带动转移当地劳动力2万人左右。

今天的论坛上，
古利吉铭、银翔、黄河等知名品牌也准备落户偃师，也将进一步促进偃师形成多品牌、多品种、多层次的三轮摩托车聚集地。

二是形成了完备的产业链条。

我市的三轮摩托车整车及零部件企业有280多家，形成了以产业集聚区为中心的"半小时及时供应圈"，即一辆整车生产，所有零部件30分钟内可送达生产线，完成整车组装。

我市的三轮摩托车零部件除供应本地外，还辐射周边河北、山东、江 苏等地。

三是形成了独特的创新道路。

产业转型步伐加快、企业提质增效，围绕油动转电动、三轮转四轮、普通转特装、摩配转汽配的转型思路，以洛阳珠峰公司的耀隆微轿、洛阳大河新能源公司的低速四轮车、洛阳长江科技公司的长江750边三轮、宗乔车业的柴油三轮、洛阳大志电动三轮车、雅迪电动车的卡车轮毂等为代表的优秀企业，突破传统产品，在转型发展上先行先试，在创新发展上开辟了一条发展道路。

四是形成了低速四轮车的初步布局。

三轮摩托车产业“四个转型”初见成效，大河、大志等企业转型发展低速四轮车，其中 的大河新能源车辆有限公司建成了以冲压、焊接、涂装、总装四大工艺为基础的新能源汽车生产平台，并建设了新能源汽车研发中心，检测中心先后向市场推出了具有自主知识产权的低速电动四轮车产品。

五是形成了覆盖面广的市场网络。

我市三轮车企业在全国设有经销网点300多个，网点分布全国的东、西、南、北各个省份，并出口东南亚、中亚、西亚，非洲'拉美等地区，市场需求信息能够及时反馈。

大河新能源与巴基斯坦联合汽车公司共同完成DH4350低速四轮车的出口业务，实现偃师四轮车首次出口。

六是形成了全国知名的产业峰会。

自2043年开始，我们坚持与中国摩托车商会、中国汽车工业协会摩托车分会合作，连续八年成功举办了中国（偃师）三轮车新能源车行业发展高峰论坛，吸引国内摩托车行业协会、国家级质量监督检验中心，以及北方易初、五羊、新珠峰、隆鑫、建设、宗申、力帆等国内摩托车行业领军企业的积极参与，成为全国三轮摩托车产业的品牌峰会,行业影响力不断提升。

三、以规越绿色智能开放为引领，持续推动转型升级工作
2019年，偃师市统筹发力、加压奋进，经济实力稳步提升，现代产业体系更加完善。

建龙微纳成为中部地区首家科创板上市企业；通达电缆入选"2049河南企业400强”；东方日升、龙海玻璃入选全省首批机器人“十百干”示范应用倍增工程示范项目。

文化旅游产业取得突破，投入近9亿元，建成二里头考古遗址公园、游客中心；市政管网工程、路网提升工程、村庄风貌打造工程与二里头夏都遗址博物馆同步建成、同步开放；二里头夏都遗址博物馆享誉海内外，最高日接待游客3.8万人次，累计接待游客42万人，成为地标性"文旅打卡地"。

传统产业加速升级，实施“三大
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改造”项目436个，完成投资40.7亿元；成功举办第七届三轮车新能源车行业发展高峰论坛；第六届、第七届中国布鞋之都偃师产销对接会签约金额16.7亿元。

在三轮摩托车产业发展上，不断强化新发展思路，逐步探索偃师特色发展路径，促进产业持续健康发展。

（一）强化法治理念，持续走规范化发展道路
一是坚持规范生产，严厉打击非法生产。

在2019年3月份之前，我市有摩托车生产和非法拼装企业共400余家，其中具有合法资质的企业只有8家，其余全是非法拼装企业。

从2049年3月份起，由市政府牵头，多部门联合，对三轮摩托车、新能源电动车及配件生产企业进行了42次突击检查、15次夜查，共出动执法人员500余人次，查处非法拼装企业43家，引导50余家企业转产。

经过整治、转产、停产、整合后，我市现有40家摩托车企业获得生产准入资格，有2家企业在办理生产准入资格，其他不合法企业全部被取缔，有效净化了市场环境。

我们将持续强化规范生产，对非法拼装企业露头就打，让合法企业有一个良好的生产、经营环境。

二是规范税收秩序，引导企业逐步走上正规。

在充分调研、科学评估的基础上，创造性地实行"按单台车增加值”计税办法，
用市场经济的杠杆，鼓励企业生产高附加值的产品，主动转型升级。

三是完善质量管理体系。

根据国家相关法律法规和政策，结合我市实际，制定出台《偃师市摩托车产业升级改造提升方案标准》，从建设条件、生产布局、工艺装备、质量管理、清洁生产、安全生产、职业卫生、社会责任等方面，制定规范标准，引导 摩托车产业集群升级改造。

我们将严格标准，从今年的5月份开始，至08月底完成对全市280余家摩配企业的升级改造，逾期未完成升级的企业将坚决取缔，清理出市场。

四是全面提升管理水平。

按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》有关要求，通过核算企业的亩均税收、亩均利润'研发投入、污染排放等指标，对制造业企业开展分类综合评价。

今年参与评价的68家规模以上企业，评出A类企业10家，B类企业51家，C类企业7家；规下企业共23家，其中型4家，B类16家，C类3家。

按照评价分类结果，将分别落实A类优先发展、B类鼓励提升、C类倒逼转型等措施，以保证好的企业政策更优，差的企业寸步难行。

（二）强化环保理念，持续走绿色化发展道路
创建绿色环保引领企业是河南省探索工业绿色发展的创新举措，是引导企业降低生产能耗、减少污染物排放、增强企业预期、提前有序调整生产的重要措施。

偃师市市委、市政府坚持绿色发展理念，采取一系列举措，加大宣传力度，营造创建氛围，调动企业对创建绿色环保企业的积极性，让更多企业切实感受到创建绿色引领企业所带来的好处。

一是全力助推企业绿色化改造。

印发了《偃师市创建2020年秋冬季差别化管控企业分类指导意见（试行）》，从"高度重视、明确目标、严格标准、加强服务、建立机制”等五方面提出了具体要求，由环保、工信、发改三部门41人对首批41家企业实施分包指导、驻点服务，以推进企业快速完成创建工作。

目前我市已有行家企业通过环保绿色引领企业创建初级评审。

二是推进工业企业环保治理升级。

自2017年起，我市先后对岳滩镇摩托车行业企业开展VOCs专项治理，行业涉VOCs企业共5勺家，截至目前30家已安装在线互联网，1家正在安装，16家已拆除，1家已断电，3家处于长期停产状态。

今年，河南省生态环境厅最新颁布了《河南省工业涂装挥发性有机物排放标准》，对全省表面涂装涉VOCs工业企业开展提标治理。

我市摩托车企业积极行动，全部按时'按要求高质量完成治理任务，全面达到最新排放标准。

三是全面完成涉水自动监控。

印发了《偃师市摩托车生产企业环境污染治理工作方案》，持续对我市规模以上摩托车排水企业的排污口进行了规范化整治，外排废水达到《污水综合排放标准》（GB8978
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1996）一级标准（C0D100mg/L）。

对满足建设标准的涉水摩托车生产企业全部完成自动监控设施建设安装及联网运行。

四是提升固废规范化管理水平。

组织摩托车行业召开危险废物规范化管理培训会，面对面指导企业熟练掌握河南省固体废物管理系统月度填报和危险废物转移操作，指导有关企业完善环境应急组织机构，补充环境突发事件应急物资和设施，提升环境突发事件应急应对处置能力，积极主动防范环境风险，确保环境安全。

五是创新方式做好环评服务。

积极推行"互联网+政务服务”模式，对重点项目实行网上办理环评审批等便民措施，最大限度做到"网上办”和"不见面”审批，方便企业办事，着力打造"办事效率高、服务质量优”的政务环境。

（三）强化工艺提升，持续走智能化发展道路
一是坚持"抓规范、抓市场、抓提升”的工作思路，通过加大政策、资金、服务等方面的倾斜，全面提升摩托车产业集群整体优势。

二是以三轮摩托车或零部件等主导产品为纽带，联合同类企业，充分发挥河南省摩托车质量监督检验中心的作用，制定行业标准，抱团进入市场竞争，积极构建我市三轮摩托车品牌体系，实现"聚小为大”、"集弱成强"，取得联合行动效应和规模效应。

三是延伸产业链条，培育配件"小巨人”企业。

通过引入规范的零配件企业，发展和延伸三轮摩托车产业链条，提升配件品质，完善配套服务，迅速培育出一批技术水平较先进、配套能力较强、分工较为专业的配件"小巨人”企业，提高全国市场竞争力。

四是积极推动现有企业智能化改造。

2019年集聚区改造企业230家，其中，整车企业40家，配套企业209家，总投资2.5亿元，一大批焊接机器人、生产线完成智能化改造升级。

（四）强化内外贸双向发力，持续走国际化发展道路
一是做好企业外贸政策宣传和业务培训。

组织企业参加各级外贸培训会，2019年以来，组织摩托车及零部件企业参加省厅、洛阳商务局组织外贸线上线下业务培训4次，聘请阿里、抖音等电商公司高级讲师举办电商销售专题讲座4场，培育摩托车大型电商企业勺2家，帮助企业了解外贸形势和政策，有效应对当前贸易摩擦和因疫情带来的困难和风险。

二是组织企业参加国内外各种展会，强化企业对外交流，促进企业开展国际交流合作。

2019年共组织40多家企业参加上海进口博览会、广交会等国内外展会。

三是加快发展外贸新业态。

积极对接洛阳自贸区洛阳跨境电商综合试验区，加快培育偃师摩托车及零部件电商产业园及电商龙头企业，引导企业以洛阳海关监管区为依托，运用 保税物流等手段推动生产销售向现代物流延伸，把偃师打造成全球重要的摩托车及零部件物流集散地。

四是发挥好财政扶持政策引导激励作用，
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加大外贸转型资金支持力度。

2019年为洛阳（偃师）摩托车及零部件国家外贸转型升级基地做出建设规划方案，对重点外贸企业补贴100多万元。

重点用于国内外市场拓展、外贸新业态发展、市场主体引进培育、重点项目、重点企业出口、提高产品质量、促进品牌产品、高新技术产品出口等项目。

（五）强化合作共赢理念，持续走开放化发展道路
市场经济是竞争经济，也是合作经济，任何企业发展都需要与其他利益主体竞争，同时也需要合作。

要善于在竞争中找到自身优势和不足，进一步取长补短，增强产品的竞争力；也要善于在合作中找到利益共同点，优势互补，达到一加一大于二的效果。

一是推进与国内外知名摩托车企业的合作。

近年来，我们在洛阳北易、西藏新珠峰、广州五羊、川渝精工、重庆建设等国内知名企业支持下，建成了全国有影响力的三轮摩托车产业集群。

今天又和几家企业达成合作意向，也希望与会的领导和嘉宾能为偃师牵线搭桥，让更多的企业落户偃师，我们有信心持续推进摩托车产业健康有序发展。

二是推进技术创新，深入开展校企合作、产学研合作。

我们与浙江大学合作成立浙江大学新经济研究中心偃师分中心，推动企业建设了省级研发平台8家、洛阳市级研发平台33家，引进了多支“河洛工匠”“河洛人才”团队，郑州大学、河科大等院校的科研项目正陆续在我市转化成果。

三是加强行业自律和中介组织建设，依托摩托车商会等组织，倡导公平竞争。

建立重点摩托车企业对口联系工作制度，建立和完善数据分析系统和数据资料库，引导行业可持续健康发展。

四是深化企业及金融机构的合作。

全市资本市场融资完成14.32亿元，向"白名单”企业投放贷款5.37亿元。

设立中小企业发展基金，帮助小微企业办理股权质押、动产抵押登记72起，融资2.3亿元。

加快普惠金融体系建设，建成普惠金融综合服务站勺38个，发放小微贷款1.21亿元。

为"百干万”工程166家名录库企业发放贷款5.3亿元。

3家企业进入河南省重点上市企业后备库。

（六）强化公共服务理念，持续打造更优营商环境
良好的营商环境是竞争力'生产力，是企业茁壮成长的沃土。

我们坚持把优化营商环境作为服务实体经济的重要工作、作为锤炼各级干部作风的重要途径，出台《关于促进非公有制经济高质量发展的意见》，推出 10大类、37项含金量高的政策措施。

开展企业家专题培训10余次，受益企业400余家。

深入推进"减税降费”，累计为中小微企业减税3.24亿元。

一是打造优质高效的政务环境。

持续深化"放管服”改革，坚持"放”为原则，"不放”为特例，把权力放到位，把监管做
到位，把服务优化到位。

围绕"只进一扇门、最多跑一次”的目标，加快编制公布全市行政权力清单目录（法律规定或涉密除外），以优 质服务让群众舒心、企业顺心。

二是打造公平诚信的市场环境。

加强诚信偃师建设，各级、各部门向企业作出的政策承诺要严格依法兑现，不得违法违规承诺优惠条件，确保权利平等、机会平等、规则平等。

建立非公有制企业信用评价和"红黑榜”发布制度，严厉打击"老赖”等严重失信行为，让守信企业在市场中获得更多机会和实惠。

三是打造公正有序的法治环境。

对正常生产经营的企业，要切实做到“无事不扰、有求必应”，确保各类企业公平公正参与市场竞争，同等受法律保护，共同履行社会责任。

四是打造尊商重企的社会环境。

民营企业家是我们宝贵的财富，要在全社会营造尊重、理解、支持、爱护的浓厚氛围。

用实际行动对企业家高看一眼、厚爱三分，进而在全社会营造发展民营经济、鼓励创业创新的大环境。

四、加快融入洛阳副中心城市建设步伐，深入推动偃师经济高质量发展今年3月27日，河南省委、省政府高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，出台了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，提出了24项措施及勺4项主要预期指标，号召洛阳干部群众抢抓机遇、乘势而上，在新起点上推进洛阳副中心城市建设实现新突破，打造带动全省高质量发展新的增长极。

偃师处在黄河流域高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略的叠加期，同时面临着省委、省政府全力支持洛阳加快副中心城市建设的重大机遇，将迎来更多政策红利、资金投放、项目实施，这些都为我们实现高质量发展提供了宝贵机遇。

偃师作为郑洛工业走廊'陇海发展主轴上的重要节点城市，在充 分地融入郑州、洛阳都市圈建设，有效地接受两大城市的经济辐射及参与两大城市的经济循环有着先天优势，同时良好的区位交通、资源禀赋、产业基础等优势进一步释放了发展活力，我们建立了"222”现代产业体系，形成了三轮车新能源主导产业和电线电缆、制鞋、耐火材料、新能 源车、新能源、新材料等六大优势产业，这都为我们逆境重生奠定了基础。

同时，我们偃师产业门类齐全、民营经济活跃、区位优势明显，我们保持经济持续稳定发展有活力、有潜力，必须坚特用辩证思维看待形势变化，善于化危为机'危中寻机，化压力为动力，打好化危为机的主动仗，在充分发挥自身优势的基础上，以实现制造业高质量发展为方向，积极融入洛阳打造全国先进制造业基地之中，打好产业、项目、企业、园区"组合拳”，在新一轮区域发展竞争中抢占发展先机！
下一步，偃师摩托车行业将持续走规范化、绿色化'智能化发展方向，并将以合作共赢、开放互利的态度欢迎各位企业家到偃师投资兴业，
也希望偃师这片三轮摩托车发展的沃土能够承接更多的优秀品牌，能够生产出更多物美价廉、便捷舒适的三轮车，为洛阳副中心城市建设，为偃师产业高质量发展，作出摩托车产业应有的贡献。

最后，祝各位嘉宾、各位朋友身体健康，事业兴旺，阖家幸福。

谢谢大家。

皿。