姜超：从稳增长到防风险 促改革

一、改革供给防范风险。 会议定调2017年是供 给侧结构性改革深化之年，坚持以推进供给侧结构性改 革为主线，提出加强预期引导，深化创新驱动。强调稳 中求进总基调，财政政策更加积极有效，货币政策保
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持稳健中性，汇率增强弹性并在合理均衡水平基本稳定。 要把防控金融风险放到更重要位置，下决心处置风险点， 防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险。 二、 深推“三去一降一补”。 继续推动钢铁、煤炭去
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，深化农村产权制度改革。严守耕地红线，提高粮食综 合生产能力。 四、创新驱动经济发展。 淡化经 济增长，强调以提高质量和核心竞争力为中心。树立质 量第一意识，发扬“工匠精神”。实施创新驱动发展战略
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，推动战略新兴产业发展，改造提升传统产业。加强引 进外资，为中小微企业创造市场公平竞争环境。 五、 地产平稳健康发展。 要坚持“房子是用来住的、不是 用来炒的”的定位。加快研究建立符合国情、适应市
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产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。地产去库存 分类调控、因城因地施策，重点化解三四线高库存。在 控制总杠杆率前提下，通过债转股、股权融资重点降低 企业杠杆率。降低企业制度性交易成本、用能成本、物 流成本
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，提高劳动力市场灵活性。既补发展短板也补制度短板， 推动精准扶贫脱贫。 三、改革农业供给侧。 补 短板和去库存，增加绿色优质农产品供给，玉米收储和 政策性粮食库存消化。细化落实承包土地“三权分置”
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场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫， 又防止出现大起大落。具体措施有五个方面：信贷政策 支持合理自主购房，严格限制投机性购房；根据人口流 动分配建设用地指标；房价上涨压力大的城市合理增加 土地供
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应；特大城市加快疏解部分城市功能；加强住房市场监 管和整顿。 六、改革开放推向纵深。 定调混改 是国企改革重要突破口，在七大垄断行业迈出实质性步 伐，加快推动国资投资、运营公司改革试点。加强产权 保
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护制度建设，保护企业家精神。稳妥推进财税改革和金 融改革，推动央地权责划分，健全地方税收体系，推进 金融监管体制改革。推动养老保险制度改革，加快出台 养老保险制度改革方案。对外开放重心在推进“一带一路” 建
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设。 (责任编辑：DF070)
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