我国重大火灾隐患原因、整治难点及对策探究

我国重大火灾隐患原因、整治难点及对策探究
去年以来，在全国声势浩大的火灾隐患排查整治过程中，各地公安消防部门及时发现和消除了一大批列入督办的隐患。

许多督办隐患情况错综复杂，整改非常困难。

既有建审验收源头把关不严造成的，又有后天消防安全管理跟不上导致的。

通过狠抓整改，笔者认为做好新形势下的消防监督管理工作，必须要着眼于事物的发展，坚持动态监督，采取综合治理的手段，唯此才能贴近现实、收到成效。

下面，笔者联系常州的情况，就如何完善消防监督管理机制，建立消除和预防火灾隐患的长效机制谈点个人意见。

一、近年来重大火灾隐患的主要成因
大体有几下几种：
1、消防设施“硬件”先天不足。

因历史原因，一部分建筑工程在消防设施投入上明显不足，未审批、先建后批、未按消防技术规范建设等因素带来防火间距不足、报警和喷淋等消防设施缺乏等一批先天隐患。

2、建筑工程管理不规范、严格。

这里，既有消防审核不严的因素，比如在部分消防审核、验收中没有及时地发现、指出、解决存在问题或提出整改对策，对一些涉及防火间距工程的拆迁时间比较含糊，“源头关”没有把握好、解决好。

也有政府职能部门把关不紧的问题。

如在常州市华东液化气有限公司储配站周围，自1991年以来居民先后建造了数幢住宅，安全间距不足。

在市安委会召集相关政府职能部门召开协调会议，并下发提出了“液化气站和村民住宅应维持现状”的专门文件，但个别部门仍不断批准在该站周围建造住宅，造成火灾隐患扩大。

3、城市总体布局发生显着变化带来的隐患。

如常州市永赢化工物资有限公司储配站主要储存、经营环氧乙烷，1992年成立时，总体布局基本符合消防要求，但随着牛塘镇镇区面积的不断扩大，周围居民住宅和镇区逐渐向该站*拢，防火间距严重不足，最终形成重大火灾隐患。

4、消防技术规范部分条款的修订，使得一些单位消防安全不符合规范要求。

如地下或地上4层及以上层公共娱乐场所200平方米分隔和无窗房间、较长内走道增设机械排烟的要求，对公共娱乐场所的消防安全要求比较高。

5、多产权单位共用消防设施和楼梯通道的管理矛盾也是隐患形成并难以整改的一个重要方面。

如常州市青山娱乐城是一座集超市、网吧、餐饮、办公、娱乐与一体的多功能建筑，有多达十家产权单位，因缺乏统一的管理维护，建筑内火灾自动报警、火灾自动喷水灭火等消防设施瘫痪，安全通道不畅。

常州市湖塘装饰市场有限公司是一家主要经营针纺织品和建材的大型市场，建筑面积达27000余平方米。

该单位原为中国建设银行武进支行下属企业，设有火灾报警和自动喷水灭火系统，消防控制室与中国建设银行武进支行的消防控制室合用，但因两个单位实行产权分离，市场的消防系统因管理职责不明，一度瘫痪。

二、火灾隐患整治难点
1、消防产品的生产、销售、施工等环节缺乏规范管理。

假冒、伪劣产品充斥市场，对施工单位缺乏有效监督和审查机制，有的单位对消防设施的使用环境考虑不足，均在一定程度上影响了消防产品的使用效能，表现在消防设施运行效果不好，易产生故障，维护保养差等。

2、消防新产品、新科技推广使用明显不足。

一方面，消防新产品、新科技开发、推广的速度缓慢，品种类别少，对安全疏散设施等方面存在问题的解决措施研究不够。

另一方面，相应的规范性指导缺乏，法律法规的强制性措施的修订滞后，较高的产品价格等因素给产品推广带来难度。

3、隐患呈现复合型、多产权式等特点，复查性的隐患增多，隐患整改的周期长。

经济的快速发展，致使自觉、不自觉形成的大市场增多，“后天”隐患增长较快，社会对技术规范修改条款往往难以理解和接受，又因涉及房屋结构、租赁关系、整改资金等因素而难以按规范整改到位。

4、“二合一”、“三合一”临街店面房因多数建筑产权属个体工商户等私有财产，隐患形成的因素复查，协调整改难度大，周期长，消防监督的法律依据不够充分，消防监督时思想上有顾虑。

5、社会单位消防意识仍显薄弱，消防监督机制有待健全。

一方面，社会单位缺乏规范自身消防管理行为的自觉性消防管理人才少，缺乏规范管理的水平。

另一方面，消防监督机制对社会单位和监督队伍的约束力仍不够健全，社会整改火灾隐患的效率不高，隐患反复多，新隐患仍不断出现。