创新思路落实新战略发挥优势全面抓改革

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遂平县被确定为全省国土资源管理改革创新试点县以来，在厅党组的精心指导和关心支持下，主动对接，精心谋划，创新思路，扎实推进，试点工作取得了初步成效，部门协同作用更加凸显，有力保障了全县经济快速发展。

在厅党组作出推进“五个国土”建设、落实“六抓”举措、实现国土资源管理“六个全覆盖”的发展新战略后，我局在 “学明白”的基础上，积极向县委、县政府汇报，全面准确“讲明白”，在全县营造贯彻落实厅党组发展新战略的良好环境。

县委、县政府根据厅党组发展新战略和推进改革创新的决策部署，立即着手开展调研，摸清家底，发掘优势，主动与省厅沟通对接，找准工作切入点，成功被省厅确定为全省国土资源管理改革工作综合试点县。

成为试点县以后，我局努力做到“想明白”，紧紧围绕省厅批复的方案要求，结合遂平农业大县、全国食品加工强县的优势，明确了以国土资源管理改革创新为着力点，统筹运用行政、经济、市场手段，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业提质增效、实现遂平经济社会跨越发展为目标的发展思路。

在工作重点上，我局全面提高国土资源利用和管理水平，大力实施高标准基本农田建设，加快转变农业发展方式，积极推进土地托管流转，不断壮大土地经营规模，鼓励支持新型农业经营主体参与农业全产业链开发，实现各产业深度融合发展。

以市场需求为导向，激发创新活力食品加工是我县的主导产业，是全
型农业经营主体，全县已累计培育农产
品加工企业124家，农民专业合作社761
家，家庭农场182家，种植大户312户。

今年上半年，全县新型农业经营主体新
增165家，与去年相比增长13.6%，呈现
出蓬勃发展的良好态势。

以经济手段为动能，融通创新资金
为开拓资金渠道，我县加强与省国
土资源开发投资管理中心的合作，积极
探索投融资新模式、新渠道，共同设立
了总规模30亿元的遂平国土发展基金，
成立了遂平土地开发公司，有效破解了
我县高标准基本农田建设、城乡建设用
地增减挂钩项目的资金瓶颈。

同时，紧
紧抓住全国农村承包土地经营权抵押贷
款试点县的机遇，引导全县金融机构大
力发展农村土地承包经营权抵押贷款业
务。

全县累计发放农村土地承包经营权
抵押贷款1.03亿元，仅今年上半年就发
放7673万元，增长283%，有力促进了
整治后的高标准基本农田快速流转。

此
外，我县还利用全省土地托管规模经营
试点县的有利政策，设立县、乡、村三
级土地流转托管服务中心、服务站和服
务点，对参与土地流转的新型农业经营
主体进行资金奖补，支持农民以转包、
出租、互换、股份合作等多种形式流转
土地承包经营权，引导推动农机专业合
作社积极参与土地托管。

目前，全县土
地流转面积达到2.07万公顷，占耕地总
面积的30.6%；托管面积达到9667公顷，
占耕地总面积的14.3%。

累计发放奖补资
金500余万元。

县经济发展的重要支撑。

因此，做大做
强食品加工业是我县的重要任务。

在经
济发展新常态下，徐福记食品、正康粮油、
五得利面粉、克明面业、一加一面粉等
农产品加工龙头企业，迫切需要有机、
绿色、安全的原料基地。

为此，我局准
确找到工作切入点，以高标准基本农田
建设为载体，按照高标准基本农田的建
设标准，结合企业对灌溉条件、土地肥力、
土壤微量元素的需要，为企业提供“定
制化”“订单化”土地服务，切实提高
企业产品的核心竞争力。

截至目前，全
县已发展“订单”土地400余公顷。

按
照省厅部署，我县将整治实施2.4万公顷
高标准基本农田，“订单”土地今年有
望突破6500公顷。

这样一来，企业参与“订
单”土地经营的决心将更加坚定。

以行政手段为推手，夯实创新基础
我局提请县委、县政府出台《遂
平县国土资源管理改革创新试点工作方
案》，成立了以县委书记为组长的高规
格领导小组，进一步统一思想、细化任务、
夯实责任。

在高标准基本农田建设中，
我局采取“以奖代投、以奖促建”的政
策支持模式，对全县2.4万公顷高标准基
本农田采取统一规划、分步实施的方式。

截至目前，一期1.05万公顷正在进行勘
测设计，8月份可完成项目立项，9月份
进行施工招标，10月份开工建设。

剩余
的1.35万公顷将在2018年春季开工建设，
待项目全部建成后，我县将实现高标准
基本农田全覆盖。