海东地区1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告20110920

海东地区1-8月份国民经济和社会
发展计划执行情况的报告
二Ｏ一一年九月二十二日在地区
人大工委（2011）年第三次会议上
海东地区发展和改革委员会王海德
主任、各位副主任秘书长、各位委员：
受行署的委托，我向会议作海东地区2011年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、1-8月国民经济运行及社会发展情况和特点
今年是“十二五”规划开局之年，全区上下牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，围绕地委、行署提出的“三大历史任务”和“在八个方面走在全省前列”总体目标，积极采取有力措施，狠抓各项工作落实，全区经济社会继续保持增速较快、质量提升、效益向好、民生改善的良好发展态势。

上半年完成地区生产总值73.21亿元，同比增长18.1%，比去年同期提高4.5个百分点。

其中第一产业完成6.68亿元，同比增长5.6%。

第二产业完成38.05亿元，同比增长32.5%。

第三产业完成28.48亿元，同比增长5.9%。

城镇居民人均可支配收入6700元，同比增长10.9%；农民人均现金收入2648元，增长22.4%。

实现社会消费品零售总额23.46亿
元，同比增长22.04%。

截至8月底，区属固定资产投资累计完成104.4 亿元，增长49.48 %；实现地方财政一般预算收入5.22 亿元，增长58.9 %。

综合分析，全区经济运行呈现以下几个特点：
——现代农业发展初现成效。

一是全区农牧业生产稳定增长。

上半年全区农林牧渔业增加值达6.68亿元，其中种植业增加值0.73亿元，同比增长11.75%；畜牧业增加值5.39亿元，增长5.24%。

种植业继续向调优、调特、增效方向推进，油菜、马铃薯“两大优势”作物占总播种面积的56%，紫皮大蒜、乐都长椒等“十大特色”品牌占总播种面积的25%。

设施高效农业力度加大，完成日光节能温室主体墙4442栋，完成全膜覆盖双垄栽培面积68.9万亩。

农村土地流转加快，新增流转面积8.95万亩。

畜牧业生产稳步推进，养殖业产业化水平提升，累计建成国家级标准化示范场4个，规模养殖场（小区）65个，规模养殖户4.32万户。

集体林权制度改革顺利推进，上半年确权面积71.97万亩，完成任务的45%。

二是农业示范园区建设顺利推进。

青海海东高原特色现代农业示范区已被省委、省政府正式确定，青海海东国家农业科技示范园区挂牌并启动建设。

园区实施各类项目97项，总投资13.7亿元，已完成投资5.84亿元。

六个园区新入驻企业26家，总入驻企业达到104家。

截至目前，确定农业科技园区核心区、示范区、辐射区规划面积分别达到4.4万亩、50万亩、200万亩。

---新型工业进程稳步推进。

一是工业生产增长较快。

1-8月份，全区工业继续保持快速增长态势，累计完成工业增加值44.1亿元，比上年同期增长29.3%，其中规模以上工业完成增加值32.76 亿元，比上年同期增长30.9%。

二是工业园区建设顺利进行。

海东工业园区“一区三园”产业定位进一步明确，曹家堡临空综合经济园总体规划、安置区规划、土地人工测绘均已完成。

平安、互助两县土地勘测定界宗地图全面完成，制定了征地补偿和拆迁各项政策，开展了初始登记、土地丈量、补助款发放等工作，共丈量土地4.68万亩，征用土地9985亩，拨付补偿款8.8亿元。

组建了曹家堡临空综合经济区开发建设有限公司，注册资金4亿元，落实到位贷款7.67亿元。

园区招商引资取得实质性进展。

曹家堡临空综合经济园入住企业6家，乐都工业园入住企业6家，民和工业园入住企业12家，园区累计完成投资15亿元。

——东部城市群建设有序推进。

把规划作为东部城市群建设的基础性工作来抓，六县城市总体规划纲要修编、总规层面的城市设计研究已完成。

全面完成海东区域内工业园区、各县城市建设区域和交通干线等1000多平方公里航测工作。

各县重点乡镇规划编制工作进度加快，45个“百村示范村”村庄规划全面完成并审查通过。

全区城镇重点基础设施建设项目开工14项，完成投资3.8亿元，同比增长93%。

---固定资产投资快速增长。

1-8月全区实施各类建设项目790项，其中在建540项，完工250项，未开工35项。

各类项目到位资金110.41亿元，同比增长49.7%。

固定资产投资完成104.4亿元，同比增长49.5%。

积石峡电站、乐
华电石、金鼎水泥、亿通太阳能材料、金晶川研磨光伏材料等项目建成投产；平安高精铝冷轧生产线项目已试运行；乐都康泰铸锻、民和铭德太阳能光伏材料、互助中华土族园、循化伊佳村企共建、化隆晶硅片切割刃料等新建和续建项目正在抓紧建设；黄河谷地百万亩土地开发整理和公伯峡水库南北干渠工程进展顺利；湟水谷地土地整治重大项目前期工作启动；194个村的扶贫整村推进项目、中德项目和17项易地搬迁项目正在实施。

招商引资质量明显提高。

1-8月，全区引进到位区外资金42.19亿元，同比增长41.2%，完成年度目标任务的91.7%。

“青洽会”共签约项目39项，协议总投资达173.67亿元，是去年的3.3倍，完成目标任务的145%。

---信贷融资业务继续趋好。

目前10家融资平台公司注册资本金达到14.4亿元，总资产近40亿元，累计融资约30亿元。

担保体系日趋完善，基本形成了以地县两级平台支撑的较为规范完善的融资担保体系。

鑫融担保公司累计担保额达2.82亿元，在保金额达2.62亿元。

政银企合作不断加强，上半年银行与企业共签订19项意向性贷款合作协议，金额达11.86亿元。

截止7月底，全区金融机构人民币各项存款余额213.96亿元，较年初增加49.59亿元，增长30.17%。

各项贷款余额65.56亿元，较年初增加11.97亿元，增长22.34%。

上半年，保险业累计完成保费收入3.03亿元，增长50.74%。

——民生民计工程持续改善。

教育“两基迎国检”工作
扎实有效，教育布局调整有条不紊，校安工程争取项目18项，落实资金2.65亿元。

城乡就业环境和就业水平进一步改善和提高，城镇登记失业率3.74%，低于全省平均水平。

向省内外转移农村劳动力40.3万人（次），实现劳务收入15.04亿元，同比增加7.1亿元。

各类社会保障事业进一步发展，保障水平进一步提高，各项任务指标均达到省地进程和要求。

医药卫生体制改革深入发展，基层医疗卫生服务体系得到加强。

计划生育“康福家行动”不断深入，“三项制度”落实到位。

户籍管理制度改革逐步推进，已有1051名农民转为城镇居民。

城镇各类保障性住房已开工建设1.33万套，开工率43.9%；实施农村困难群众危房改造已开工5538户，开工率34.6%；农村奖励性住房已开工1.15万户，开工率31.5%。

狠抓调控物价工作，通过实施支持农业生产、促进产销衔接、投放平价粮油、增加困难群众生产补贴、启动临时价格干预等一揽子计划，有效抑制了价格过快上涨。

成功举办“环湖赛”开幕式、抢渡黄河极限挑战赛、河湟地区国际民间射箭邀请赛等赛事活动。

二、经济运行中存在的主要问题和困难
“十二五”规划开局之年的全区发展形势总体上令人鼓舞，但是由于历史的、自然的原因和发展过程中积累的一些深层次的矛盾以及自身认识等方面的问题，仍然影响着全区经济社会又好又快发展。

存在的问题和困难主要表现在：（一）融资难度依然较大。

贷款难、融资难仍然是制约各项工作推进的“瓶颈”，特别是工业园区、基础设施建设、
民生工程等方面的融资能力远远不能满足建设发展的需要，全区存贷差严重失衡，投融资平台建设缓慢，严重影响了建设进度和经济发展。

（二）工业增长速度回落。

虽然1-8月份工业生产保持了较高的增长速度，但增速逐月呈下滑趋势，8月份工业增速较一季度工业增速回落18个百分点，较上半年回落5.9个百分点，较上月回落2.54个百分点。

（三）节能环保压力增大。

节能降耗形势比较严峻。

上半年全区综合能耗同比增长24.08%；万元GDP单位能耗同比增长5.1%；完成省上下达的耗能降低%的任务难度很大。

湟水河污染治理资金不足，措施不力，进度较慢。

三、对做好后阶段工作的打算
后3个月，是确保完成全年经济社会发展各项目标任务的关键时节。

全区上下要紧紧围绕年初确定的目标任务和“十二五”规划目标，突出重点，突破难点，抢抓机遇，扎实工作，着力研究解决工作中存在的突出矛盾和问题，确保全面完成或超额完成各项目标任务。

（一）加快重点项目建设。

一要抓好项目前期工作，抓紧做好已落实项目的论证、规划、设计等前期工作，争取尽早启动开工。

二要完善项目建设领导机制，扎实推进重点项目建设，全面实施好西宁南绕城公路延伸至平安段公路、乐都县城至装备工业园区公路桥梁、民和下川口工业园区主干道改建等重点项目。

三要跟踪落实招商项目，确保签约项目履约率达到70%以上，资金到位率达到15%以上。

（二）推进现代农业发展。

一要重视农牧业产业规划，
确定农牧业产业布局和定位，做好农业示范园区规划、水利规划、各县农业规划。

二要加快产业结构调整步伐，大力发展特色农业、优质农业、设施农业和精品农业，加快土地流转，加大特色经济带建设力度，今年至少要建成核桃基地3万亩、大果樱桃基地1.5万亩。

三要加大基础设施建设力度，动工建设几个水利项目和土地开发整理项目，提高农业生产综合配套能力。

四要抓好当前农业生产，做好秋季复种和农产品销售对接，落实各项惠农政策。

（三）加快工业园区建设。

一要加快征地拆迁工作，开工建设安置区项目，积极稳妥开展农户搬迁安置。

二要加快推进基础设施建设，抓紧开工园区道路、供电、供气、给排水等主要基础设施配套工程。

三要强化园区融资工作，年内三个园区要争取贷款资金达到50亿元以上，积极争取各类专项资金。

四要抓好项目建设，加强对在建工业项目的扶持，尽快开工延长中立新能源项目、居易电瓶摩托车等3个初步具备开工条件的项目，加大招商引资力度，做好项目库建设和项目前期工作。

（四）加快推进城镇建设。

一要加快完成各县城市总体规划和主要城区控制性详细规划及主要节点城市设计，争取8月底前全部项目开工。

二要推进路网建设、城市水源等基础设施建设，加快撤乡建镇和并镇步伐。

三要加快实施城乡保障性住房建设，做好“两带三线”综合规划。

四要加快推进城市建设融资平台建设，8月底前成立地区城乡建设开发公司，各县要储备不少有1万亩的城市建设用地。

（五）做好节能减排工作。

加快淘汰落后产能，积极调整产业结构，加大企业和公共机构节能用能管理，对经济支撑力弱而又耗能高的企业要坚决进行关停并转迁。

加大湟水河排污和河道采砂洗砂整治力度，抓紧实施3000万元的湟水河整治项目。

加快城镇污水处理厂、垃圾处理设施建设。

（六）抓好融资平台建设。

加快融资平台建设，做大做强现有的投融资担保平台。

充分发挥财政资金撬动作用，继续加大注资力度，降低民间资金和社会资本准入门槛，多元化筹集建设资金。

力争到年底全区融资平台总资产达到100亿元，融资能力达到70亿元，融资50亿元。

残阳渐逝，血红冲天。

半是夕阳余光，半是狰狞血雨。

是的，血，到处都是冷腥的鲜血。

整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。

“为什么？”
百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。

那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。

亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。

她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。

台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。

冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。

权利？利益？
她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊
脚石，他为何要如此对她？
冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！”
百里冰怒上心头。

手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！”
“噗！”
百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。

她突的单腿倒下。

是皇帝外公的声音。

百里冰痛苦的闭上眼睛。

果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。

她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。

血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。

“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。

你可知欺我百里者，杀无赦。

”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。

百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。

天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。

冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。

他笑容未变，眼神却一沉。

第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。

可惜，可惜了……
“大家小心，小心她的剑气，小心……”
百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。

她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。

她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。

有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。

十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。

只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。

无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。

“她拼命了，第一高手要拼命了……”
“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”
“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”
“杀啊……”
又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。

毒，是毒。

今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。

百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。

随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。

人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。

血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。

屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。

她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。

就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。

她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。

“死了？”
过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。

“哈哈……死了，终于死了……”
“什么寒月第一高手，不过如此……”
“对啊，不过如此……”
冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……
此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。

为什么，为什么，为什么？冷逸辰，这是为什么？你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……
11。