五峰山WFS-3标项目部“平安工地”创建方案

五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标“平安工地”建设活动方案
编制人：________________
审核人：________________
审批人：________________
中铁四局集团有限公司
2018年 4月9日
目录
一、指导思想 (1)
二、工作目标 (1)
三、活动时间和范围 (2)
四、组织机构与职责 (2)
五、活动依据 (5)
六、活动重点 (5)
七、活动安排 (12)
八、活动措施 (13)
九、“平安工地“建设活动阶段分解 (24)
十、活动实施要求 (25)
十一、奖惩落实 (26)
五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标
“平安工地”建设活动方案
为深入贯彻落实交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局、指挥部等关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的相关部署，切实加强安全生产工作，落实全员安全责任，提升安全管理水平，项目部决定开展五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标“平安工地”建设活动。

现将有关工作部署如下：
一、指导思想
贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，以创新的精神、务实的作风狠抓各项安全工作的落实，确保五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标安全生产态势平稳，全力打造江苏高速公路工程安全管理品牌。

本方案为项目安全生产管理系统性文件，在确保可追溯性的同时，项目所有人员均应遵守执行。

二、工作目标
（一）总体目标
1、全面落实“党政通责、一岗双责、齐抓共管”、坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，减少一般生产安全事故，遏制较大安全生产事故，杜绝重大、特大生产安全事故，杜绝安全责任事故，全力打造国家级“平安工地”示范项目。

2、贯彻落实《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》及《公路工程建设现场安全管理标准化指南》，做到施工现场安全防护标准化，场容、场貌规范化，安全管理程序化。

3、建立、健全安全管理规章制度，促进项目人员安全生产责任的落实，规范项目各部门安全管理行为，逐步提高各级管理人员的安全管理水平。

4、专项施工方案图表化，以图为主，以表为辅；通过直观的图例表示现场布设、施工步骤、关键工序及安全措施等；指导作业人员岗前教育、安全技术交底，规范现场施工行为，使方案更具针对性，便于过程中对照落实。

5、规范安全生产费用管理，保证安全经费的投入，按标准化建设要求落实各项安全管理措施，确保各项安全设施配置、设置到位，提升现场安全管理能力。

6、加强安全知识培训，提升项目安全文化建设，逐步提高全体员工的安全知识和自我保护意识。

7、在“分部分项工程安全生产条件核查”、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案审查、“平安工地”考核评价等安全管理关键环节加强把控，提高安全管理工作专业化水平。

（二）控制目标
安全管理控制目标：
有效防止生产安全事故，杜绝重大、特大生产安全事故，杜绝安全责任事故，确保安全生产，万无一失，争创省、部级“平安工地”示范工程。

三、活动时间和范围
建设活动时间：2018年5月1日至项目交工验收；以“平安工地”建设活动为载体，整个标段为建设活动范围。

四、组织机构与职责
1、项目部制定并执行安全生产保证体系，建立安全生产保证体系组织机构以及体系中各责任人、部室的安全职责，确保安全生产保证体系运行正常，保证安全生产管理目标的实现。

2、建设活动领导组织
为确保“平安工地”建设活动能在我项目顺利进行，我项目部成立以项
目经理为组长的“平安工地”建设领导小组，下设办公室：
组长：宋东锋
副组长：李铁军申传喜李伟
组员：李海文、张国鹏、辛文、廖忠明、宋刚、秦山山、张雄伟、熊信文、李光东、韩祁淼、刘润黎
“平安工地”建设领导小组办公室设置在项目安质部，秦山山任办公室主任，负责办公室建设、日常相关管理工作。

3、领导小组的主要工作：
1）拟定、落实安全管理责任，制定安全生产计划，根据计划的要求落实各类资源的配置；
2）建立健全各项安全管理制度，并对制度实施情况进行监督、检查和考核；
3）对“平安工地”建设过程中出现的不符合情况和施工中出现的安全隐患，制定纠正和预防措施，并对措施落实情况进行复查。

4、各岗位的安全生产责任
1）组长宋东锋：
“平安工地”创建的第一责任人，全面负责“平安工地”省级示范工地创建，统筹安排创建工作的开展。

2）副组长李铁军：
协助组长开展“平安工地”建设活动，负责“平安工地”建设活动组织实施、进度的安排。

3）副组长李伟：
负责组织“平安工地”活动按计划开展，及时总结活动经验，提出有效改进措施。

4）副组长李铁军：
负责组织专项方案编制报批，落实各项安全技术措施。

组员：
a、秦山山负责“平安工地”建设各项活动开展及安全措施的实施。

b、张雄伟负责安全技术措施的实施，确保现场施工按照方案执行。

c、熊信文负责材料设备的配置、检查验收及维保工作实施；
d、韩祁淼负责监督专项经费的使用，确保专款专用，负责创建过程中考核评价的奖惩工作具体实施。

e、李光东负责创建工作中的后勤保障工作。

f、其他小组成员负责“平安工地”创建过程中的现场管理工作，落实组长副组长的工作安排。

5、“平安工地”建设活动达标考核责任分解表
（详见附表）
6、安全生产责任制（另编）
（1）建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层次的安全生产责任框图，责任表述清晰；
（2）各岗位、各部门均明确责任，并且据此逐级签订责任书。

8、安全管理制度（另编）
（1）根据国家法律、行业及上级要求开展的安全工作，项目部均对照建立相应的管理制度；
（2）项目部将按“平安工地”建设需要，围绕项目特点建立一系列安全管理制度；
（3）项目部建立的制度将与岗位职责对应，体现针对性、时效性和可操作性，制定完成后将下发到各班组和作业班组，组织学习。

五、活动依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令13号，自2014年12月1日起施行）；
2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）；
3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2017年25号令）；
4、《江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南》
5、《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》；
六、活动重点
（一）责任落实
1、各级责任明确，体现各岗位特点，符合项目实际；人员逐级签订责任书。

实行一级对一级负责的管理模式，逐级签订；即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、各部门、班组负责人签订，各部门、班组负责人与部门人员签订。

责任部门：安全生产领导小组（2018年4月-2018年12月）
2、进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。

根据安全考核与奖惩制度，有针对性的进行全面的监督考核。

组织部门：安质部（2018年4月-2018年12月）
（二）管理制度
随着项目的开展，根据项目管理实际，及时更新安全管理制度。

责任部门：总工室、各部门（2018年4月-2018年12月）。

（三）工作策划
1、根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作。

责任部门：项目安全生产领导小组（全过程）
2、编制“平安工地”创建方案，方案中有详实的工作内容、时间节点、阶段目标，确保方案有针对性、可操作性。

责任部门：项目安全生产领导小组、安质部（2018年4月）
3、每月制定安全工作计划，每月末向总监办汇报本月计划完成工作和下月安全工作计划。

责任部门：安质部
4、严格落实各项安全专项工作方案，做到方案内容全面；根据方案组织有效的安全专项工作，明确各自职责、落实各项措施。

责任部门：工程部、安质部、各班组（全过程）
（四）人员管理
1、制定人员管理制度，人员分类管理（安全管理人员、特殊作业人员、其他持证人员、其他人员）全员实名登记，建立“一人一档”。

档案内容包括：个人基本信息情况表、相关证件扫描打印件、三级教育卡、三级安全教育考核试卷、安全责任书。

人员离场，及时在人员登记表中做好记录；做好人员的动态管理。

项目管理人员及一线生产人员个人信息实施“二维码”验证。

“二维码”信息内容包括：姓名、编号、进场时间、三级安全教育培训情况、安全责任书签订情况、持证信息（安全管理人员、特殊作业人员、其他持证人员）等。

责任部门：工经部、安质部（2018年4月-2018年12月）
2、依法为进场人员办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

责任部门：财务部（2018年4月-2018年12月）
3、按项目安全管理组织体系，建立安全管理人员台账，并上报总监办、指挥部审批。

责任部门：安质部（2018年4月）。

4、每月根据人员进场情况，及时做好特殊作业人员的证件核查和登记工作。

责任部门：安质部（全过程）
（五）安全活动：
1、制定安全会议制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动。

各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。

责任部门：工程部、安质部（全过程）
2、安全会议。

每月召开一次安全例会，根据工程进展及临时性工作要求召开安全专题会议，临时性（紧急）安全会议。

责任部门：安质部（全过程）
3、制定2018年安全教育培训计划，并上报总监办和指挥部；对所有进场人员进行安全三级教育，确保教育率100%，突出教育的时效性，教育考核的针对性。

主要采取按岗位、工种考核的方法。

做实人员日常安全教育，根据节假日、分部分项工程和季节施工特点实施；做实人员提升教育，发放安全工作手册、特种工种、专题安全教育等；适时做好安全教育和培训的资料归档工作。

责任部门：安质部、综合办公室（全过程）。

4、安全技术交底。

提升安全交底针对性，结合专项施工方案图表化内容，按工种进行操作规程交底、分部分项工程安全技术交底；结合专项施工方案编制交底资料，并逐级交底。

责任部门：总工程师、工程部、安质部（全过程）。

5、其他专项安全活动按方案、计划措施落实。

（六）船机设备。

责任部门：物机部（2018年4月-2018年12月）
1、制定机械设备管理制度。

按特种设备、主要设备、一般设备进行分类；建立分类管理台账，对施工机具进行分类编码登记。

（2018年4月-2018年12月）
2、对设备进行编号张贴公示，运用二维码管控机械设备。

（2018年4月
-2018年12月）
3、实施“一机一档”管理，重点是特种设备、主要设备。

特种设备必须检验检测。

一机一档档案资料内容应包括：机械设备信息卡、检测合格证、自检验收记录表、定期检查的记录、维修保养记录、特殊作业人员操作证等；机械设备实施分类唯一编号、“二维码”管理，“二维码”信息内容包含“设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态”。

4、督促操作手做好机械设备日常检查、维修、保养记录，并将资料及时收集和归档。

（七）临时用电
1、加强三场、项目驻地生活区、办公区管理，按《施工现场临时用电安全技术规范》，对各类电器设备采取接地保护措施，用电设备做到“一机一箱一闸一漏”，并设置各类机具安全操作规程牌。

2、配电箱、开关箱实施编号，指定电工负责日常检查、维修、记录。

3、现场所有防雷设施委托扬州市蓝天通讯工程公司江都分公司进行检测、验收，确保防雷设施性能良好。

（八）风险预控责任部门:工程部（2018年4月-2018年12月）
1、及时办理跨省道施工许可手续。

2、根据五峰山过江通道工程建设指挥部总体风险评估与项目实际，及时开展项目施工安全风险评估。

（2018年4月-2018年12月）
3、编制重大风险源安全管理方案，方案中明确相关责任人，有针对性的提出预控措施；对重大风险源进行全面识别，对重大风险源进行书面告知。

（全过程）
（九）专项方案
1、方案中安全防护措施以施工图及表格体现，重点是三厂建设方案、临时用电组织设计、现浇连续梁、大型设备安装与拆除等专项施工方案。

2、专项施工方案编制过程中，项目部各部门主要人员组成方案内部审查小组，对方案进行内部优化、审核；待方案成熟后，履行审批手续，施工中严格按方案措施落实。

3、方案实施前对人员持证、技术交底开展、设备设施检查验收、各类防护措施到位、个体防护等情况进行检查；对各类临时设施、临时用电工程等进行验收。

4、方案实施前及时开展安全生产条件检查；实施过程中，安排专职安全员现场监督、管理，履行安全职责。

（十）危化消防
1、制定危险品安全管理制度、消防安全责任制度。

2、危险品按压力容器、化学试剂分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。

3、建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，灭火器材实施二维码管理，成立义务消防队，及时开展消防演练。

4、做好氧气、乙炔瓶的采购、登记、发放工作，相应管理资料齐全，及时更新。

（十一）应急管理责任部门：应急领导小组（2018年4月-2018年12月）
1、制定应急救援管理制度。

根据施工特点，编制专项应急救援预案与现场处置方案，确保预案针对性、可操作性强。

（2018年4月）
2、成立安全事故应急救援领导机构，并根据季节特点和分项工程特点成立相应的应急小组和应急分队。

（全过程）
3、实施应急救援演练。

根据工程特点,计划进行高处坠落、触电事故应急救援演练；根据演练结果及时进行总结，应急演练资料齐全。

（2018年4月-2018年9月）
4、储备应急救援物资。

重点是人员救护、防汛、防中暑、防火等物资。

（2018年4月-2018年5月）
（十二）专项经费（2018年4月-2018年12月）
1、制定安全生产费用管理制度。

安全经费统筹管理。

根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》相关规定要求将工程造价的1.5%作为安全保障资金，做到专款专用。

2、安全经费使用做到有计划、有审批、有记录。

根据安全工作计划和专项安全方案及规范要求，编制月度安全经费使用计划。

并按使用计划由项目相关部门申请，项目负责人审批，安质部门指定专人购置、登记、发放，并做好资金使用和设施发放的登记。

3、建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全
面。

每月将安全经费使用资料上报总监办、指挥部审批计量。

（十三）检查评价（2018年4月-2018年12月）
1、制定安全检查与整改制度、安全考核与奖惩制度，事故隐患排查和治理制度，安全生产分析评价制度。

按制度要求开展好各类安全检查、及时进行考核评价、组织落实奖惩。

2、日常安全检查。

每日项目负责人带班生产、专职安全员巡查施工现场，在日常巡视检查中发现的安全隐患，及时督促改正，如存在重大安全隐患立即责令停工整改。

3、不定期安全检查：遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查以及开展专项安全生产活动等，由安质总监组织安质部、工程部、物机部负责人对施工现场、驻地生活区、办公区进行检查，对检查出的问题，下发整改通知书，安质部负责督促落实。

4、定期安全检查。

每月下旬日由项目经理组织并带队，项目副经理、项目总工、各部门负责人、专职安全员、班组负责人参加进行安全管理内、外业的全面检查，对检查出的问题发文通报，安质部负责督促整改落实。

5、安全大检查提前3天下发检查通知，制定检查方案，明确检查内容与人员分工；对检查过程记录全面，检查结果形成通报下发，对存在的问题进行评价分析，提出有针对性的整改措施，并落实奖惩制度。

6、对重大事故隐患检查人员有权立即要求停工整改，复查合格后方可复工。

7、定期对本项目“平安工地”建设现状与成果进行考核评价，并根据考核结果奖优罚劣。

（十四）事故管理
制定安全生产事故调查处理及报告制度，每月向总监办、指挥部上报《安全事故月报表》。

（十五）施工现场布设、施工现场安全防护、施工作业过程安全、桥梁工程施工过程安全等，按照《公路工程建设现场安全管理标准化指南》相关要求，落实过程管控措施，切实提高外业安全管理水平。

七、活动安排
（一）组织形式
项目部负责组织实施五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标的“平安工地”建设活动，总监办、指挥部负责五峰山过江通道公路接线工程WFS-3标“平安工地”建设活动的指导和检查工作。

2、活动阶段（2018年度）
1）宣传学习、宣传实施阶段（2018年4月份）
根据交通运输厅关于印发2016版《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》的通知，结合本项目部施工特点，制定2018年度“平安工地”创建活动实施方案。

组织召开宣传动员大会,开展宣传教育培训工作,大力推进“平安工地”创建活动扎实有效地开展，广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，在现场布置宣传标语、横幅、张贴画等增强活动氛围。

2）措施落实阶段（2018年全年度）
认真对照江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准,开展隐患排查自查自纠工作,落实各项安全措施和各级安全生产责任，做好全员的安全
培训教育工作，进一步增强施工人员的安全防范意识，实现安全生产“零伤亡”事故。

3）持续改进阶段（2018年9月-2018年10月）
进一步排查安全生产管理过程中存在的薄弱环节，认真总结，采取措施，有效遏制安全生产事故的发生，着力标准化工地建设，迎接省交通运输厅公路水运工程“平安工地”建设活动达标考核验收。

4）总结提升阶段（2018年11月至2018年12月）
通过“平安工地”建设活动达标考核验收情况，根据自己创建过程的经验进行总结，从而提高项目安全管理水平，弥补在创建过程中的不足之处。

使项目安全管理水平更上一个新的台阶。

八、活动措施
（一）、建设管理程序
1、建立安全生产管理组织机构，制订安全生产责任制并逐级签订安全生产责任书。

2、项目部建立安全预防体系，有计划、有组织、有目的地提前部署和开展各种安全活动，预防安全事故的发生。

3、开展宣传和教育活动，组织学习施工安全技术规范、安全生产法等相关的安全知识，提高项目的安全管理水平。

4、依据国家有关法律法规的要求及本项目的特性制订安全管理规章制度。

5、项目建立畅通的信息传递渠道，便于项目内部各层级之间有关安
全因素和安全管理体系的信息交流以及与外部相关方的联系与交流。

6、 采取有效的安全控制措施、方法，消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。

7、 事故发生后，项目部应针对事故进行事故原因分析、处理和报告、采取补救措施、吸取经验教训。

8、 依据监控、检查记录和评价的结果，不断总结和持续改进，以实现安全管理水平稳步提升。

管理程序的流程
（二）、做好人员管理工作
1、 所有进场人员实名登记，进行编码管理；
2、 依法为所有进场人员办理工伤保险，保险做到全覆盖；
3、 项目负责人和专职安全员均按照法律法规规定持相应安全证件上岗，制定项目管理目标 分解落实各项指标 实施创建管理 定期检查、考核 日常检查、考核 分析整改 持续改进
人员配置做到满足要求，目前我项目有安全副经理1名（持有安全B证），5名专职安全员（持有安全C证）；
4、从事特殊作业的人员均做到持证上岗，并做好证书的验证、登记等工作；
5、各证件跟踪进行管理，做好年审、及时更新，确保有效，机械操作手持证人员进出场，需与相关机械一一对应。

（三）、开展各项安全管理活动
1、严格按照制定的制度，落实各项责任，开展各项安全管理活动，建立安全台账；
2、根据安全教育培训制度，项目部对进场人员实名登记，做好进出场记录，对进场的所有人员进行岗前安全教育培训；
3、根据安全技术交底制度，项目开工前，对进场的所有建设人员的实际工作进行安全技术交底；
4、做好安全培训教育、安全技术交底的台账和记录，同时进行安全考核，合格后方可上岗；
5、项目部组织召集参建人员进行安全学习，通过学习，提高全体人员的安全意识和操作技能，同时也为安全施工提供可靠的保证。

6、编制好安全教育培训计划，在过程中严格按照计划进行实施，做到有计划、有落实。

（四）、加强施工机械、设备的管理
1、所有进场的特种设备必须经过相关部门检验合格或持有有效的年检合格证书，方可进场。

2、切实把好施工机械、设备进场验收关，对于进场的特种设备和其它机械设备，项目部严格按照规范标准进行验收，验收合格后才能使用。

杜绝安全性能差的设备进入施工现场。

3、特种设备由持有效操作证的人员进行操作，并由专人负责维修、保养。

做好设备日常运行保养工作，项目部物机部建立设备保养台账，所有设备的使用人员每月月末将保养纪录上报项目安质部备案。

4、特种设备和大型提升及架设设备的安装与拆除，由具有相应资质的单位和持证人员实施，实现“一机一档”管理，并且通过法定检验检测，合格后方可使用。

5、制定针对性强的机具操作规程，做好相关教育宣传工作，确保操作人员在日常使用时按规程要求进行操作。

（五）、加强施工现场临时用电的管理
1、施工现场的临时用电方案由专业电气工程师编制，方案中做到有负荷计算，有现场平面布置图，明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，在平面图上明确电线的敷设方法和电箱的标准配置。

方案中明确防护措施，制定安全用电措施和电气防火措施，同时针对工程现场临时用电可能发生的事故编制相应的应急处置方案。

2、临时用电由专人操作，操作人员必须持证上岗，同时加强培训学习。

安装、巡检、维修或拆除临时用电设备、设施必须由电工完成，并设专人监护。

临时用电的日常检查、巡视严格按制度执行，有记录和签字。

（六）、强化风险预控，突出重点管理
1、开工前对分部分项工程进行风险源辨识和安全风险评估，确定重点。