国家工作人员定向高息放贷应如何定性
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不属 于 犯罪 行 为 。即使 对 张某 的行 为做 否 定 性评 价 ， 也 仅属 于 违规 违 纪范 畴 第 二 种意 见认 为 。 张 某利 用 职 务
困 难 。王 某 缺 乏 借 钱 的 动 机 ． 这 表 明其 支 付 高 额 利 息 不 是 对 张 某 借 款 的 回报 ．而 是 对 其 权 力 支 付 的 对 价 。 最高人 民法 院 、 最 高 人 民检 察 院 《 关 于 办 理 受 贿 刑 事
乡 镇 党 委 书记 ． 是 乡镇 甚 至 全 县 的 重 要领 导 干部 ， 张 某
镇 党委书记 ． 王 某 在 资 金 较 为 充 足 的情 况 下不 会 接 受 如 此 高 息 的借 款 放 贷 期 间 ． 张某 ６ ０万 本 金 的增 值 金
额 扣 除银 行 同期 贷 款 利 息 后 仍 达 １ ０ ０万 元 左 右 ． 远 超 受 贿 罪 的 人 刑 标 准 最 后 ． 张某 在 其 任 职 乡镇 党 委 书 记 辖 区 内为 王 某 承 包 工程 中的 诸 多 事 项 提供 了 便 利 ， 为 王 某 谋 取 了实 际利 益 综上 ． 国 家 工 作 人 员 张 某 为 行 政 辖 区 内 的 企 业 主 王 某 谋 利 ．并 通 过 放 贷 收 取 高 息 的形 式 获 取 巨额 利
案件适用法律若 干问题的意见》 中对 新 型 受 贿 犯 罪 形
上 的便利． 以较高利息强行向管辖范围内的对象 出借资
金． 该 行 为极 可 能 使 张 某对 王 某 的评 价 不 再 中立 ． 甚 至 进 行 特 殊照 式通 过借 贷关 系 的形 式掩 饰 起来 ． 放 贷收 息 行 为本 质 属 于权 钱 交 易． 张某 的行 为应认 定 为 受贿 罪 。
并 不 需要 这 笔钱 ．但 考 虑 张 某 身份 便 答 应 下 来 截 至
２ ０ １ ５年 ９ 月 案 发 ． 张某 ６ Ｏ万 元 现 金 以 利 滚 利 的 方 式 累
至近 ２ ０ ０万元 。期 间 ， 张 某利 用职 权 为 王 某解 决 承 包工
程 中的 矛 盾 纠纷 。
受 贿 罪 是 指 国 家 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的便 利 ． 索
的放 贷 对象 为其 县 域 内 的企 业 经 营 者 ，具 有 一 定 的利
害关系 第二 ， 借贷关 系的形成特别是利率的确定并非
基 于 双 方平 等 协 商 ， 而是 出借 人单 方 意 思 表示 。 王 某 在 张 某 主动 提 出借 款 后 。 出于 与 张某 维 持 良好 关 系 的 目 的． 或是 害怕 因拒 绝 遭 到 报 复 ． 才 违 心 答 应 以较 高 的利 息 借款 ． 借 贷 关 系 并 非 在 双 方 意思 自治 的基 础 上 形 成 。
对 于 本 案如 何 定 性 存 在 两 种 意 见 第 一 种 意 见 认
取 他人财 物 ． 或 者非法 收受他人 财物 ． 为 他 人 谋 取 利 益 的行 为 张 某 为 国家 工 作 人 员 ． 以主 动 出贷 的 方 式 收 取 了高 额 利 息 ．说 明其 主观 上 有 收 受 财 物 的故 意 “ 月 息 三 分 ” 的 利 率 水 平 明显 高 于 社 会 资 金 借 贷 的 一
ｆ 一） 张 某 的行 为 不属 于正 常 的 民 间借 贷
是 该 行 为 通 过 大 幅 提 高所 谓 利 息 变 相 获 取利 益 ． 依 然
属 于权 钱 交 易 的一 种 形 式 可 以 想 象 如 果 张某 非 乡
民间借贷 是 自然人 、法人和其 他组织之 间及其相
互 之 间 进 行 的 资金 融 通 行 为 ． 受 法 律保 护 ， 目前 我 国法 律 没 有 禁止 国家 工 作 人 员 以 自己 的合 法 财 产 参 与 民间 借 贷 但 笔 者 认 为 ． 本 案 中张 某 的行 为 不 属 于 正常 的 民 间 借 贷关 系 。 至 少 存 在 以下 三 方 面 原 因 。第 一 ， 张 某 系
新案速解
责任编辑 李天吴
眦
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ｅ Ｓ Ｅ Ｐ Ｒ Ｏ Ｃ Ｕ Ｒ —
！ 中 囡雄察 宦Ｉ ７ ９
国家工作人 员定向高息放贷应如何定性
文◎ 上 官 馨 程 晨
［ 案情 ］ 张 某 系 某县 某 乡镇 党 委 书记 ， 王 某 系该 县
第三 。 张某提出的 ３ 分 月 息 的利 率 和 复 利 的 计算 方 式 使 最 终 形 成 的 年 息超 过 ３ ６ ％ ．高 于 银 行 同期 贷 款利 率 的 四倍 ， 如 此 高利 息不 受 法 律 保 护 。综 上 ， 张某 的放 贷
行 为 与 平 等 民事 主体 之 间 的正 常 民间 借 贷 活 动有 本 质 区别 。
（ 二） 张 某 的 行 为 符 合 受 贿 罪 的 构 成 要 件
某 建 筑有 限责任 公 司 总经 理 ２ ０ １ １ 年 ９月 ． 张 某要 求将
自己 的 ６ ０万元 现 金 以每 月 ３分 的利 息借 给 王 某 ． 王 某
般利率 ． 并 且 没 有 事 实 证 据 显 示 王 某 遇 到 了资 金 上 的
为． 投 资 理财 是人 们 在 现代 社会 获得 财 产增 值 的基 本 方
法 和途 径 ． 目前没 有 明文 规 定 国家 工作 人 员 不得 进 行 民
间借 贷 活 动 张某 向 王某 放 贷行 为 属 于投 资 理财 范 畴 ，
［ 速解］ 笔 者 同意 第 二种 意 见 ， 理 由如 下 ：
式 作 了相 关 规 定 ． 对 以交 易 形 式 或 合 作 投 资 名 义 收 受 贿赂 、 收 受 干 股 等 问题 作 了详 细 具 体 的 规 定 ， 尽 管 对
国 家 工 作 人 员 以放 贷 收 息 形 式 收 受 贿 赂 没 有 规 定 ． 但
困 难 。王 某 缺 乏 借 钱 的 动 机 ． 这 表 明其 支 付 高 额 利 息 不 是 对 张 某 借 款 的 回报 ．而 是 对 其 权 力 支 付 的 对 价 。 最高人 民法 院 、 最 高 人 民检 察 院 《 关 于 办 理 受 贿 刑 事
乡 镇 党 委 书记 ． 是 乡镇 甚 至 全 县 的 重 要领 导 干部 ， 张 某
镇 党委书记 ． 王 某 在 资 金 较 为 充 足 的情 况 下不 会 接 受 如 此 高 息 的借 款 放 贷 期 间 ． 张某 ６ ０万 本 金 的增 值 金
额 扣 除银 行 同期 贷 款 利 息 后 仍 达 １ ０ ０万 元 左 右 ． 远 超 受 贿 罪 的 人 刑 标 准 最 后 ． 张某 在 其 任 职 乡镇 党 委 书 记 辖 区 内为 王 某 承 包 工程 中的 诸 多 事 项 提供 了 便 利 ， 为 王 某 谋 取 了实 际利 益 综上 ． 国 家 工 作 人 员 张 某 为 行 政 辖 区 内 的 企 业 主 王 某 谋 利 ．并 通 过 放 贷 收 取 高 息 的形 式 获 取 巨额 利
案件适用法律若 干问题的意见》 中对 新 型 受 贿 犯 罪 形
上 的便利． 以较高利息强行向管辖范围内的对象 出借资
金． 该 行 为极 可 能 使 张 某对 王 某 的评 价 不 再 中立 ． 甚 至 进 行 特 殊照 式通 过借 贷关 系 的形 式掩 饰 起来 ． 放 贷收 息 行 为本 质 属 于权 钱 交 易． 张某 的行 为应认 定 为 受贿 罪 。
并 不 需要 这 笔钱 ．但 考 虑 张 某 身份 便 答 应 下 来 截 至
２ ０ １ ５年 ９ 月 案 发 ． 张某 ６ Ｏ万 元 现 金 以 利 滚 利 的 方 式 累
至近 ２ ０ ０万元 。期 间 ， 张 某利 用职 权 为 王 某解 决 承 包工
程 中的 矛 盾 纠纷 。
受 贿 罪 是 指 国 家 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的便 利 ． 索
的放 贷 对象 为其 县 域 内 的企 业 经 营 者 ，具 有 一 定 的利
害关系 第二 ， 借贷关 系的形成特别是利率的确定并非
基 于 双 方平 等 协 商 ， 而是 出借 人单 方 意 思 表示 。 王 某 在 张 某 主动 提 出借 款 后 。 出于 与 张某 维 持 良好 关 系 的 目 的． 或是 害怕 因拒 绝 遭 到 报 复 ． 才 违 心 答 应 以较 高 的利 息 借款 ． 借 贷 关 系 并 非 在 双 方 意思 自治 的基 础 上 形 成 。
对 于 本 案如 何 定 性 存 在 两 种 意 见 第 一 种 意 见 认
取 他人财 物 ． 或 者非法 收受他人 财物 ． 为 他 人 谋 取 利 益 的行 为 张 某 为 国家 工 作 人 员 ． 以主 动 出贷 的 方 式 收 取 了高 额 利 息 ．说 明其 主观 上 有 收 受 财 物 的故 意 “ 月 息 三 分 ” 的 利 率 水 平 明显 高 于 社 会 资 金 借 贷 的 一
ｆ 一） 张 某 的行 为 不属 于正 常 的 民 间借 贷
是 该 行 为 通 过 大 幅 提 高所 谓 利 息 变 相 获 取利 益 ． 依 然
属 于权 钱 交 易 的一 种 形 式 可 以 想 象 如 果 张某 非 乡
民间借贷 是 自然人 、法人和其 他组织之 间及其相
互 之 间 进 行 的 资金 融 通 行 为 ． 受 法 律保 护 ， 目前 我 国法 律 没 有 禁止 国家 工 作 人 员 以 自己 的合 法 财 产 参 与 民间 借 贷 但 笔 者 认 为 ． 本 案 中张 某 的行 为 不 属 于 正常 的 民 间 借 贷关 系 。 至 少 存 在 以下 三 方 面 原 因 。第 一 ， 张 某 系
新案速解
责任编辑 李天吴
眦
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ｅ Ｓ Ｅ Ｐ Ｒ Ｏ Ｃ Ｕ Ｒ —
！ 中 囡雄察 宦Ｉ ７ ９
国家工作人 员定向高息放贷应如何定性
文◎ 上 官 馨 程 晨
［ 案情 ］ 张 某 系 某县 某 乡镇 党 委 书记 ， 王 某 系该 县
第三 。 张某提出的 ３ 分 月 息 的利 率 和 复 利 的 计算 方 式 使 最 终 形 成 的 年 息超 过 ３ ６ ％ ．高 于 银 行 同期 贷 款利 率 的 四倍 ， 如 此 高利 息不 受 法 律 保 护 。综 上 ， 张某 的放 贷
行 为 与 平 等 民事 主体 之 间 的正 常 民间 借 贷 活 动有 本 质 区别 。
（ 二） 张 某 的 行 为 符 合 受 贿 罪 的 构 成 要 件
某 建 筑有 限责任 公 司 总经 理 ２ ０ １ １ 年 ９月 ． 张 某要 求将
自己 的 ６ ０万元 现 金 以每 月 ３分 的利 息借 给 王 某 ． 王 某
般利率 ． 并 且 没 有 事 实 证 据 显 示 王 某 遇 到 了资 金 上 的
为． 投 资 理财 是人 们 在 现代 社会 获得 财 产增 值 的基 本 方
法 和途 径 ． 目前没 有 明文 规 定 国家 工作 人 员 不得 进 行 民
间借 贷 活 动 张某 向 王某 放 贷行 为 属 于投 资 理财 范 畴 ，
［ 速解］ 笔 者 同意 第 二种 意 见 ， 理 由如 下 ：
式 作 了相 关 规 定 ． 对 以交 易 形 式 或 合 作 投 资 名 义 收 受 贿赂 、 收 受 干 股 等 问题 作 了详 细 具 体 的 规 定 ， 尽 管 对
国 家 工 作 人 员 以放 贷 收 息 形 式 收 受 贿 赂 没 有 规 定 ． 但