承德市人民政府对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1003号建议的答复

承德市人民政府对河北省第十三届人民代表大会第三
次会议第1003号建议的答复
文章属性
•【制定机关】承德市人民政府
•【公布日期】2020.03.12
•【字号】
•【施行日期】2020.03.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
承德市人民政府对河北省第十三届人民代表大会第三次会议
第1003号建议的答复
刘双成代表：
您提出的“关于解决市区中小学校门口交通拥堵的建议”收悉，现答复如下：针对建议中提出的问题，我市教育局与市公安局、市城管局、双桥区人民政府等联合承办部门，通过沟通情况、现场堪查等方式，对部分市区学校门口交通拥堵情况进行分析研判，梳理总结出影响我市学校门口交通拥堵的三个方面问题：一是绝大部分学校、园大门都是位于市区繁华道路一侧，紧临马路，车辆行驶多，人员密集，各种道路交通标志缺少，车辆乱停乱放严重；二是大部分校园周边都有小吃部及流动小吃摊，学校附近商店经营情况，把各种玩具摆放在店外，吸引学生眼球，造成学生上、下学围观，在校外逗留时间长，堵塞交通；三是大多数低年级学生由家长接送，上下学时段接送学生人员、车辆大量聚集在校门口路段等候学生，且我市中小学校址多在建筑物密集区，周边可用做划固定停车区域的基本没有，可用的多为道路内停车，致使出现拥堵。

关于实行“拼车接送学生”，通过调查发现，我市学生家长大多数不愿意让自己子女乘坐他人车辆或用自己车辆承载他人子
女，思想工作较为困难，且在国务院《校车安全管理条例》中规定，“学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学”，故我市尚未实行“拼车接送学生”制度。

一、加强管理，强化措施
为改善市区学校门口交通状况，缓解交通压力，自2014年以来，我市始终坚持对市区学校实行“错峰放学”制度，要求学生上学比企事业单位上班时间提前半个小时，学生放学比企事业下班早20分钟，既错开了上下班人员的交通高峰期，有利于交通疏导，又方便家长接送孩子。

同时，要求临近的学校之间、学校内不同年级之间均调整放学时间，分段错开放学时间，并明确告知家长务必于学生时段进行接送，不得超前或拖后。

为了进一步加强学生校门秩序管理，部分市区学校成立家长志愿者委员会，由接送学生家长轮流担任校门秩序协管员，于放学时段协助学校保安员、值班教师共同做好校门秩序管理工作，取得良好效果。

同时，对学校放学时段拖堂、不准时下课问题进行严厉整治，确保错峰放学取得实效。

二、部门联动，综合治理
在加强校园及周边环境整治，改善学校门口交通秩序方面，我市坚持实行政府主导，教育部门牵头负责，相关部门各尽其责、协调配和，县市区政府属地管理的责任机制。

为进一步加强综合治理力度，2019年9月6日，市政府办印发了《承德市校园及周边治安环境综合治理行动实施方案》，并成立了由常丽虹市长任组长，各部门主要负责同志为成员的校园及周边安全环境综合治理行动领导小组，确定了工作目标和时间步骤安排，并对校园交通安全整治等6项重点任务措施和部门责任分工进行了具体要求。

按《方案》要求我市公安、城管等部门积极协调配合，各司其职，进一步加大对学校门口交通秩序的治理力度。

公安部门进一步完善校园周边“护学岗”建设，加强上放学高峰勤务等治安巡逻防控，并有针对性的安排巡、特警及辖区派出所巡逻警力，做到高峰时段“见警察、见警车、见警灯”，切
实提高校园周边见警率、管事率。

同时，完善了校园周边交通标志及交通安全设施，在上下学主要时段派交警对校园周边交通秩序进行疏导整治，维护道路交通秩序，及时消除交通安全隐患，并为突发事件开通绿色通道。

城管部门进一步加强校园周边商铺占道经营、沿街流动商贩管理、道路清扫保洁、人行道违规车辆停放等常规性工作管理力度，采取宣传、执法和固守等多种方式，重点对校园及其周边200米范围内摆摊设点、占道经营、店外经营、机动车侵占人行道乱停放行为进行集中整治。

同时，在我市大部分公共停车场在执行15分钟的免费停车服务，并针对世纪中路等过于拥堵路段的停车场在早、中、晚家长接送学生时间段，免费时间延长至30分钟，家长规划好时间，可在学校周边停车场临时停放。

进一步加强市区停车建设，通过整体改善市区停车环境来缓解学校门口交通压力，2019年完成了新增泊位共计2050个，31个停车场智能化升级改造，新建2座立体车库。

旅游旺季期间挖掘景区周边可用资源，新建和确定临时停车泊位1800余个，制定景区临时停车应急方案。

三、加强教育，增强意识
我们认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，把公共安全教育纳入到国民教育当中，印发了《关于加强学生安全知识教育的通知》（承教安【2019】17号），把交通安全、食品安全、消防安全等安全教育课与其他课程教学同等并重，使安全教育常态化、制度化、课程化。

年内，为全市中小学生配备安全教育读本，人手1本；印发了《承德市教育系统关于开展全省中小学生交通安全主题宣传教育活动的通知》，组织各级各类学校广泛开展交通安全宣传教育活动，通过板报、橱窗、主题班会、宣传标语等形势强化交通安全教育，大力营造交通安全氛围；各学校定期开展“交通安全进校园”活动，邀请交警部门人员定期入校进行交通安全讲座，增强广大师生交通安全意识。

2019年，共
悬挂交通安全教育条幅、标语1000余处，发放安全知识宣传单6000多份，举办交通安全讲座50余次，宣传教育成效明显。

承德市人民政府
2020年3月12日领导签发：郭士刚
联系人及电话：于洪波************。