加强房产档案管理与建设

浅谈加强房产档案的管理与建设
【摘要】本文首先介绍了房产档案管理的几个特点，分析了房产档案的地位和作用，详细讨论加强房产档案管理方法措施。

【关键词】房产；档案管理；建设；数字管理
引言
房产档案是广大群众和单位资产的重要凭证，是关系民生的档案，是解决民事纠纷有效的原始依据。

房产档案信息是城市建设、旧城改造、开发企业投资决策的基本依据。

为适应当前经济社会的发展，使房产档案工作真正走进社会，贴近群众，必须进一步明确做好房产档案工作的发展思路，以档案信息化建设为契机，逐步实现房产档案信息管理自动化、信息服务网络化。

一、房产档案管理的几个特点
房产档案管理包括产权、产籍管理两部分。

房产档案管理具有其自身的特殊性。

1）房产档案管理具有法律依据性。

房产档案是除房地产权属证书外法律认可的、确认房地产权利归属、鉴证房地产权属处置的唯一有效证明。

由于房地产业已成为国民经济的支柱产业，房地产的经济行为日益增多。

诸如房地产交易、析产、抵押、继承、查封、保全、评估过程中产生的种种纠纷，人民法院如何裁决，房产档案是重要的法律依据。

2）房产档案管理具有动态性。

造成房地产档案的动态性主要有两个方面的原因：一是房地产本身发生了变化。

例如房屋的状况变
动，房屋被拆除产权灭失等。

二是房屋外部条件的变化引起房地产档案的变化。

包括房产测量方法的改变，历史遗留问题的处理，路街巷变化，编号方式的改变，房产交易造成房地产权属转移等。

3）房产档案管理具有区域垄断性。

房产管理的基本原则是属地管理。

因此，各地房产管理部门在进行房产管理的过程中处于对本地区房产档案的独占和垄断地位，如果不规范管理和开发利用，将直接影响本地区房产业乃至整个经济的发展和社会的稳定。

二、房产档案的地位和作用
房产档案管理是一项政策性、科学性、技术性很强的工作，搞好房产档案管理工作，对城市建设和管理有着重要的作用。

1）房产档案管理为政府政策的制定提供参考材料。

随着社会的发展，无论是对重大问题的战略决策，还是对一般问题的具体研究，都力求万无一失。

而要做到决策准确、科学，都需要大量的信息作基础。

房地产档案主要保存着城市房屋的布局、结构、质量、数量、用途和建设密度等内容的档案资料，是一种不断累积、永续不绝的信息库，其中蕴藏着极为丰富的历史经验信息，可以为政府制定经济发展计划和城市规划建设、管理等方面的决策提供可靠依据，是领导决策必不可少的条件之一。

可以说房产档案是政府进行房产决策的得力助手和重要条件。

2）房产档案管理是提高房产工作效益的必要条件，为城市房产建设提供科学依据。

房产档案记录了历史上大量房地产权、产籍方面的信息，为房产业其它工作提供了极大的方便，减少了不必要的
重复劳动和无效劳动；它还记录了大量的房屋建筑方面的数据，为房产业的日常管理及房产转让、分割拍卖、交换、改建、扩建、新建等产权异动和房屋结构状况的变更提供了科学依据。

3）房产档案工作是维护房地产业真实面貌的一项重要工作。

房产档案工作把房地产业活动中形成的全部档案，按其本来面目完整、系统地保存下来，使其不遭到自然的和人为的破坏，不容许任何人歪曲篡改，使人们从这些档案中能全面、真实地看到某些房地产业发展的过程，既维护了档案的完整与安全，又维护了房地产业的真实面貌，并能体现房地产业的立足之本——诚。

假如不建立房地产档案工作或建立不健全，必然会造成档案的杂乱残缺，要维护档案的完整是不可能的，这势必给房地产业乃至子孙后代带来难以弥补的损失。

三、加强房产档案管理
庞大的档案库和旧的管理模式已不能适应当前档案管理工作发展的需要，如何加强房产档案管理，是房产档案管理人员值得深思的一个问题。

1）健全机构，为房产档案管理工作提供有力保证。

要做好房产档案管理工作，首先应当建立健全档案管理机构，成立房屋档案室（馆），作为房管部门的下属事业单位，落实档案专（兼）职人员，实行房产档案集中统一管理。

其次应选出工作责任心强、有奉献精神的同志作为专职档案人员。

此外，还应建立档案管理网络体系，成立档案管理工作领导小组，由一把手任组长，分管领导为
副组长，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，档案室具体主管，各业务科室相应配备兼职档案员，保证档案管理工作正常开展。

2）数字管理，与时俱进。

房产档案数字化给工作带来的方便、快捷显而易见，为了方便检索，提高馆藏的利用率，应该采取如下措施：第一，档案馆应该投入人力、物力、财力，努力加强档案数字化建设，将计算机技术运用到档案管理之中，使其能基本完成产权登记、抵押查封登记、档案查询与缮证等工作。

第二，可以通过与电脑公司合作，开发一个包括房产档案管理在内的产权产籍管理信息系统。

在运行中不断地进行修改完善，使其能够容纳包括产权档案接受、抵押档案接受、档案整理、档案入库及统计报表等工作流程。

3）加强培训，注重人才的培养。

数字化房产档案管理是一项跨学科，专业性、技术性较强的工作。

从长远来看，只懂得计算机技术和纸质等载体档案管理知识的人无法胜任此项工作。

因此，建设一支以管理型人才为基础，以复合型人才为重点的人才队伍，是建立档案数字化至关重要的关键，如档案收集、处理与数据库加工人才，信息技术与计算机系统和网络设计与开发人才，档案信息分析、研究与咨询人才，数字档案系统运营与服务的管理人才，以及房地产管理人才等。

数字化房产档案管理人才应具备较全面的知识结构、敏锐的信息意识、良好的信息道德和较强的信息能力，以适应数字档案建设和正常运行的需要。

4）科学管理，加快档案信息化建设进程。

随着机关办公自动化
的要求，要把档案信息化纳入单位信息化建设的总体布局，围绕“信息设施现代化、档案数字化、档案信息利用网络化”这一目标，不断加快档案信息化建设进程。

由于涉及房屋的档案资料量大，社会利用价值大，应用计算机管理房产档案，能提高查询与管理的效率和准确度，减轻工作人员的负担，更好地利用现有资料，方便老百姓。

房产档案管理要告别传统的手工管理模式，要加速档案信息化建设，就要逐步实现档案资源数字化，为经济社会发展提供优质、快捷、高效的房产档案信息资源服务。

要加强查询、利用工作，积极开展房产档案信息的利用，充分发挥房产档案信息系统的作用。

5）拓展服务，积极开展档案的利用。

房产档案管理要提倡主动的档案利用服务方式，充分了解利用者的信息需要，本着既要开发又要保密的原则，开展多种方式的开发利用。

对一些实施旧城改造的工程，可以利用室藏的房产档案反映房产的户数、面积、结构及其有无司法限制等情况，及时为建设部门提供各类数据，既节省资金又能较快地计算出成本，加快工程进度。

从这个意义上说，房产档案不仅是历史、凭证，也是社会和谐的助推器。

因此，开发利用好房产档案，对于深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会具有十分重要的意义。

四、结束语
随着社会与科学技术的不断发展，档案管理也是与时俱进的，这就要求档案管理人员在创新工作的基础上寻找新的突破点，不断提升房产档案管理的水平，使档案工作更好地服务于现代社会。

参考文献
[1]刘敏.档案管理新谈[j].山东档案.2001（02）.
[2]何晓玲.浅析房地产档案管理[j].福建建设科技，2011，6.。