水利工程项目招投标中存在的问题及解决方法分析

水利工程项目招投标中存在的问题及解
决方法分析
摘要：水利水电工程建设与经济发展、人们的生产生活息息相关。

招投标管
理会对水利水电工程建设的整个过程产生直接、深刻的影响，是确保工程建设质量、节省工程成本的关键。

当前在水利水电工程建设招投标管理过程中存在一些
问题，需要进行深刻反思，并采取针对性措施进行改进和解决，不断提升水利水
电工程建设招投标管理工作质量，夯实水利水电工程建设的基石。

关键词：水利工程；招投标；问题；解决方法
1注重水利水电工程建设招投标管理的意义
加强水利水电工程建设招投标管理是优化水利水电工程建设资源配置的重要
要求。

随着经济社会的不断发展，水利水电工程的数量和规模不断增加。

项目投
资成本高，建设周期长，建设量大，使用的建筑材料种类繁多，涉及的施工工艺
和过程也非常复杂。

如果没有合理的方法对其进行科学的控制，不仅会造成资源、技术和人力的浪费，还会影响工期，造成不良的社会影响。

因此，必须加强水利
水电工程建设的招投标管理，优化各种资源的配置，减少不必要的浪费，保证水
利水电工程建设的工期。

此外，加强水利水电工程施工招标管理也是提高工程施
工质量的关键。

水利水电工程建设将直接影响区域生态环境、区域经济发展和当
地人民生命财产安全。

在水利水电工程招投标阶段，各施工单位将在工程报价、
资质、技术、投资等方面采取积极措施，增加施工材料、设备、施工工艺、设备、设备、材料、材料、材料、材料、材料等，在一定程度上保证了水利水电工程的
施工质量。

最后，加强水利水电工程建设招投标管理也是规范工程招投标市场运
行的重要途径。

水利水电工程建设的水文招标必须依法进行。

2水利水电工程建设在招投标管理的问题反思
2.1工程建设招投标管理行为不够规范
目前，我国水利水电工程招投标行为仍存在突出的不规范问题。

可以说，这
是水利水电工程招投标管理中亟待解决的缺陷问题。

一方面，不规范的行为会在
一定程度上导致有实力、有资质、有经验的企业中标失败，另一方面，在经济利
益的诱惑下，一些中标企业在水利水电工程建设过程中会以次充好"坏政策",严
重破坏水利水电工程建设质量,，也给项目建设区域的安全发展带来了极大的隐患，带来了较为恶劣的社会影响。

2.2投标单位审查不严，监督不全面
在现阶段，投标人缺乏严格的资格审查是招标管理过程中最常见的现象之一，这导致大多数投标人虽然在资格方面存在问题，但他们仍然可以参与招标工作，
有些甚至最终中标。

这不仅破坏了水利工程招投标管理的公平、公正和公开，而
且最终可能损害工程质量，增加工程的安全隐患。

无论是管理工作中的资格预审，还是后续严格的资格审查，都存在审查不严的问题。

例如，一些不符合资质标准
的企业，以及在投标过程中未对恶意串通行为进行严肃制裁和限制的企业，正常
的管理效率太低，整体质量得不到很好的保证。

2.3工程招标看重低报价的问题突出
水利水电工程项目建设的利润是相对比较大的，在国家加大水利水电基础设
施建设规划力度的背景下，相关的行业市场竞争变得愈加激烈。

但是，在实际中，由于市场机制不完善，有关法律不健全等问题，在招投标过程中经常会出现投标
方采用恶性竞争手段的问题，最常见的就是在招标过程中故意的压低工程投标的
价格，招标方为达到节约成本的目的，往往会更加倾向选择报价较低的投标方，
从而出现中标方的资质审核力度不足、偷工减料问题的出现，在工程施工建设过
程中出现大量违包问题，影响工程工期和建设质量。

3强化水利水电工程建设招投标管理工作质量的对策与方法
3.1以健全的工程招投标管理机制来规范水利水电工程招投标行为
改革水利水电工程建设招投标管理机制，完善相关管理制度，规范水利水电
工程建设招投标行为，是水利水电工程建设顺利进行的重要基础，公平、科学发
展的水利水电工程招投标管理。

同时，规范的机制也为维护企业的合法利益和社会利益提供了坚实的保障。

目前，在我国，水利水电工程建设属于国家基础设施建设的范畴。

水利水电工程的招投标管理通常由政府和有关单位进行。

因此，政府有关部门应改进自身的管理模式，结合市场发展的实际，更新和优化水利水电工程招投标管理。

.2严格审查投标单位资质，加强程序监督
由于水利工程与一般工程相比具有一定的特殊性，且存在较大的非风险性，在实际的招投标管理过程中，不断加强对相关单位资质和资质的审查，不仅对项目负责，同时也保护了一些企业。

一般招标企业必须具备完善的法人资格和招标所需的各项资质。

对于大型或难度较大的水利工程，为保证后续招标工作的顺利开展，除完全符合国家相关程序外，企业还应展示自身的发展情况，如业务发展状况、3年内业绩、，上述内容的实现需要严格审查招标单位的资质，不断加强对相关程序的监督，以便顺利开展后续一系列招标工作。

此外，各级行政主管部门还应配合上级部门严格执行上述管理内容。

加强对整个招标过程的监督，减少各种违法违纪行为。

要进一步优化代理市场的进入和退出机制，将其与政府有关部门的利益关系完全分离，确保基本公平。

3.3加强对工程评标专家团队的管理
评标是水利水电工程建设招标管理的重要环节。

可以说，评标的质量和结果直接决定着水利水电工程的施工质量。

因此，必须加强水利水电工程建设的评标管理，通过合理的评标，确保工程招标管理的公平、公正、公开。

评标工作主要由项目评标专家组进行。

因此，加强评标管理，必须从专家组管理入手。

一方面要加强水利水电工程评标专家资格管理,严格评审评标专家资格,，建议加强专业技能培训，定期考核选拔，确保专家评标团队的专业性。

另一方面，要加大对非法评标专家的处罚力度。

有关部门要定期对专家参与的实际评标工作进行综合分析，定量评估评标违规程度，并根据实际情况对违规者进行处罚。

建议有关部门建立完善的水利水电工程评标专家数据库。

一旦专家在投标管理过程中做出违法行为，应将其从专家数据库中永久删除，不再被接纳。

同时,要加强对评标过程的监督,特别是要避免评标小组出现投标人,影响评标过程的公正。

3.4采用无底标招标
根据招标工作实际分析，可以总结出“无标底招标，低价中标”的方式是确保水利水电工程实施质量的有效措施。

“无标底招标，低价中标”就是在水利水电工程招标过程中，筛选出出标价最低的投标文件，然后从最低标价开始，按照“由低至高”的顺序对所有的招标书进行评价，经过评标专家组的综合评审后，确定可操作性强、标价合理、技术专业性高的投标方案作为中标方。

利用“无标底招标，低价中标”的方式，一方面能够有效地解决“标底招标”模式下标底设置不合理、存在较大浮动的问题，另一方面能够避免因过分追求低价错误筛除有实力、符合建设标准的投标方，这种方式同样也是有效保障水利水电工程招投标市场健康、公平、持续发展的重要途径。

4结论
加强水利水电工程建设招投标管理是确保工程建设质量，合理控制工程成本的重要要求，要注重对工程招投标过程管理的反思，根据相关问题，健全管理机制，强化专家团队管理，采用无底标招标、健全行业监管等途径来不断增强水利水电工程建设招投标管理的效能，促进水利水电工程建设招投标有关工作的良性开展。

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