浙江银监局印发《关于促进村镇银行健康发展的指导意见（试行）》的通知

浙江银监局印发《关于促进村镇银行健康发展的指导意见（试
行）》的通知
浙江银监局印发《关于促进村镇银行健康发展的指导意见(试
行)》的通知
【法规类别】银行监管
【发布部门】中国银行业监督管理委员会浙江监管局
【发布日期】2011.04.06
【实施日期】2011.04.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江银监局印发《关于促进村镇银行健康发展的指导意见（试行）》的通知
各银监分局，建德湖商村镇银行：
现将《浙江银监局关于促进村镇银行健康发展的指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月六日浙江银监局关于促进村镇银行健康发展的指导意见（试行）
第一章总则
第一条为促进辖内村镇银行健康发展，切实防范金融风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《村镇银行管理暂行规定》（银监发〔2007〕5号）和《中国银监会关于加强村镇银行监管的意见》（银监发〔2007〕46号）等法律法规和规范性文件，制定本指导意见。

第二条本指导意见适用于在浙江银监局辖内设立的村镇银行。

第二章市场定位
第三条明确市场定位。

村镇银行是在农村地区设立为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

各村镇银行要始终坚持“支农、支小”的市场定位，立足县域、服务“三农”、服务社区，不得跨县（市）经营业务。

村镇银行要不断探索建立灵活、
便利的信贷管理与服务模式，坚持“小额、流动、分散”的经营原则，增强金融服务功能，努力扩大服务覆盖面，促进当地经济发展。

第四条坚持“支农、支小”的信贷投向。

要加大对农户和农村小企业贷款的支持力度，涉农贷款增速不得低于各项贷款增速。

村镇银行开业满两年后，要实现以下目标：一是设立在县域的村镇银行涉农贷款占比不得低于80%；二是户均贷款原则上控制在100万元以内，且100万元以下贷款客户数占比不低于贷款客户总数的70%；三是500万元以下的客户贷款余额占比不低于贷款余额的70%。

第五条严控贷款集中度，杜绝超比例授信。

村镇银行要严格执行集中度指标，即单一集团客户授信集中度不得超过资本净额的15%、单一客户贷款集中度不得超过资本净额的10%；最大十户贷款集中度不得超过75%。

严控房地产行业、“两高一剩”等行业的行业集中度，对上述行业的单一行业信贷投放比例不得高于10%。

禁止村镇银行发放政府融资平台贷款。

第六条适度控制大额贷款。

在符合监管部门最高授信和贷款集中度范围内，村镇银行也要适度控制大额贷款。

村镇银行单一客户贷款在1000万元以上或超过资本净额5%的大户贷款，按孰低原则按季逐户向属地监管部门报备。

村镇银行要逐步下沉业务重心，在开业满两年后，1000万元以上或超过资本净额5%的大户贷款余额原则上不得超过贷款余额的10%。

第七条审慎开展票据业务。

支持村镇银行为农户和农村中小企业开展票据承兑和贴现业务，但村镇银行开立银行承兑汇票余额不得超过当期各项贷款余额的40%，票据贴现余额不得超过当期各项贷款余额的20%。