引导民间投资拉动经济增长
调研报告：加快民间投资发展,推动经济转型升级
调研报告：加快民间投资发展，推动经济转型升级把握《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即“新36条”）出台实施的有利机遇，进一步加快我市民间投资发展，对加快转变我市经济发展方式，推进经济转型升级，进一步增强经济发展的内生动力和竞争活力，提高经济综合实力，具有重要意义。
一、外地主要做法（一）拓宽民间投资领域范围在大力发展地方金融机构方面，温州市提出支持农村合作银行通过升格改制、增资扩股方法尽快扩大规模、完善功能、改善服务，鼓励自然人参与农村信用合作机构的增资扩股，适当提高比例至2%；鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、租赁公司、财务公司、消费贷款公司，引导和支持在海外温州人资本回乡创办侨资银行业机构；探索在民间借贷活跃地区开展“农村资金互助社团”组织试点。
在民间资本进入公共服务领域方面，杭州市鼓励民间资本参与兴办学前教育、高校教育、成人业余培训类教育等机构；鼓励民间资本依法兴办列入省、市医疗资源配置规划的大中型综合医院、专科医院以及养老服务、残疾人康复、疗休养保健等机构；鼓励民间资本以多种方式参与各类体育基础设施建设，投资体育中介、体育培训等项目。
在开放市政公用设施特许经营方面，沈阳市通过对市政公用设施补偿收费立法，允许民间资本以市场化的经营方式参与城市供水、污水污泥处理、垃圾处理、采暖热源、煤气开发输送与供应、轨道交通等经营性和准经营性项目建设和运营。
在创新民间投资进入途径方面，江苏省提出政府出资和国有控股企业投资新建的重大交通、能源项目，要吸收一定比例的民间资本参股，向民间资本出让部分股权；组建投资基金，对投资额较大，规模门槛较高的铁路、港口码头、民营航空等领域，鼓励民间资本组建相关产业投资基金，以基金形式参股建设。
（二）引导民间资本的投资方向北京市明确提出积极发展民营总部经济，着重引进和发展跨国公司地区总部企业和国内500强企业总部，积极引进国内外大型企业研发、营销、结算等职能总部，培育壮大本土优势产业企业总部。
新一轮经济增长,民间投资发力现良机——国务院鼓励和引导民间投资健康发展
今年５ 国务院出台了《 月， 关于鼓励和引导民问投资健康发展的若干意见》（ 以下简称 《 意见》 ， ） 进一 步拓宽民问投资的领域和范围， 进一步深化传统垄断性行业领域改革开放， 加大并规范投资准入门槛设 置等。 这是继２０ 年 《 ０ ５ 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（ 简称国务 院加快非公经济发展的“ ６ ” 和２ ０ 年 《 ３ 条 ） ０ ９ 国务院进一步促进中小企业发展的若干意见》（ 简称进一步 促进中小企业发展的“ ９ ” 后， ２ 条 ） 我国鼓励和引导民问投资健康发展的又—政策措施。 相比以往出台的 政策， 意见》 《 明确提出了科技部门要鼓励和支持民营企业加强 自 主创新和转型升级， 特别是在企业研发 投入、 研发能力、 科技成果转化的政策环境、 投资重点等多个方面进行了较为细致的规定。 为让社会各界充分了 《 解 意见》 在科技方面的政策内容， 笔者专程访问了科技部中国科学技术发展战
略研究院科技投资所副所长郭戎博士。
新一轮经济增长 ， 民间投资发力现 良机
国务院鼓励和引导民间投资健康发展
文 韩 士德
要靠民间资本保证新一轮经济增长
金 融危 机 的 阴影显 然还 没 有完 全 退 去。 应 对 国际金 融 在 危 机 的过 程 中， 国政 府 的 一揽 子 计 划和 相 关政 策 措 施 ， 举扭 转 了经 济 增速 下 一 滑的局面 。 据统 计， ０ ９ ２ ０ 年全 年 Ｇ Ｐ Ｄ 增长 ８ ％， 功 “ ／ ’ ． 成 ７ 保 。
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和 中试 上 已投 入了很 多经 费 ， 产业 化不 能 只靠 政 府 继 续 往 里
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论我国民间投资存在的问题及对策研究
论我国民间投资存在的问题及对策研究【摘要】我国民间投资是我国经济发展的重要组成部分，但在实践过程中存在着诸多问题。
本文从加大金融支持力度、优化营商环境和加强政策引导三个方面提出对策，以解决当前民间投资面临的困境。
通过对我国民间投资现状和存在的问题进行深入剖析，可以更好地指导政府制定相关政策，促进我国民间投资的健康发展。
在未来，我们还需要加强监管力度，提高透明度，鼓励科技创新，进一步优化营商环境，以吸引更多的民间资本进入市场。
仅仅依靠政府投资是不够的，民间投资的潜力还有待挖掘，只有在政府和市场的共同推动下，我国民间投资才能更好地发展，为经济持续增长注入新的活力。
【关键词】我国民间投资、问题、对策、金融支持、营商环境、政策引导、分析、展望、研究展望、引导、支持、发展、经济，民间资本，金融支持，政策引导，投资环境，市场机制，监管措施，风险防范，创新创业，财政支持，优惠政策。
1. 引言1.1 研究背景近年来，我国经济发展持续稳步增长，民间投资作为经济发展的重要组成部分，也得到了广泛关注。
随着我国经济进入新常态，民间投资面临着不少问题和挑战。
一些传统行业仍然占据了较大比重，而新兴产业的发展受到限制。
金融支持力度不够，民间投资融资难、融资贵的问题依然突出。
营商环境亟需改善，诸如行政审批繁琐、税收负担重等问题制约了民间投资的发展。
通过对我国民间投资存在的问题进行深入分析，并提出有效对策，对于促进经济发展、推动民间投资持续健康发展具有重要意义。
本文旨在从改善金融支持、优化营商环境、加强政策引导等方面入手，探讨解决我国民间投资存在问题的有效对策，为我国经济发展提供有益借鉴。
1.2 研究意义我国民间投资的研究意义非常重大。
民间投资是我国经济发展的重要组成部分，对于促进经济增长、扩大就业、改善民生等方面起着至关重要的作用。
随着经济全球化的进程加快，民间投资在我国经济中的比重越来越大，对国民经济的发展起着至关重要的支撑作用。
激活民间投资 保证经济增长
了 一 定 的 发 展 ， 相 比 民 营 经 济 的 地 位 ， 国 民 间 但 我
投 资的发 展难与 其相 称 。 二 、 债 投 资 难 以为 继 ， 国 需调 动更 多的 民 间投
资 加 入
间投 资增 速 远低 于 ８ Ｏ年代 和 ９ ０年 代 初 期 ， 与社 这 会 总投资 额增 速下降 的趋 势是 一致 的 。民间投资 占
５０ ３２
９１ ．
２ ． ５Ｏ
１ ８ — １ ０年各类 型投 资平均增 长速 度 ９ ６ ２０ ３
全 社 会 固 定 资 产投 资 总 额
ｌ ８ 一 ９ ０年 ９６ ｌ９
１ ９ — ９ ５矩 ９ １１９
单位 ： ％ 个 体 经源自济 ｌ ３ ３－ ２ ． ０７
国有 经 济
１ ． ２２
业 ， 多数 领域要 高 出一 倍 以上 。事 实上 ， 大 改革 开放
以 来 ， 国 从 农 业 部 门转 移 出 来 的 ２ 我 ． 劳动 力 ， ３亿 绝 大 多 数 在 民 营 企 业 就 业 。 目 前 全 国工 业 部 门就 业 人 数为 １ ， 人 左 右 ， 中 在 民 营 企 业 就 业 的 就 有 １１ ５亿 其 ．
维普资讯
现 实 －＂ 择 ５选
资， 来拉动 经 济的增 长 。 ０ ２年 ， ２０ 积极 财 政政 策将继 企业 不 同的是 ， 民营企 业 可能 的外部融 资 渠道很 少 。 占工业 增 加 值 ３ ％的 民 营企 业 得 到 的 贷 款 只 占全 ０
续实行， 国家 已决 定增 发 建设 国债 １０ ５０亿元 。 国债 投 资持续 了三年 ， 对经 济增 长 的贡献有 下降 趋势 。 其 １９ 下半 年 ， 国发行 建 设 国债 １０ ９ ８年 我 ０ ０亿元 ， 拉动
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条近年来，我国经济发展进入新常态，对于稳定经济增长、优化经济结构、推动创新发展的需求越发迫切。
为了进一步激发和引导民间投资的积极性，政府出台了一系列的政策措施，其中最为引人注目的是《鼓励引导民间投资新36条》。
本文将就该政策的背景、主要内容以及对经济发展的影响进行论述。
一、背景分析随着我国经济发展进入新常态，经济增速的下滑以及传统投资减少等因素，对于稳定经济发展形成了一定的压力。
鉴于此，政府开始积极思考如何调整经济结构，提高投资的质量和效益。
于是，在这一背景下，《鼓励引导民间投资新36条》政策应运而生。
二、政策内容政策的主要目标是鼓励和引导民间投资的活跃，促进经济的转型和升级。
具体而言，该政策从六个方面提出了相关举措。
1. 优化投资环境：政府将加大对民间投资的支持力度，建立健全投资审批服务制度，加强投资项目审批和监管，依法保障投资者权益。
2. 加强金融支持：设立民间投资基金，支持项目融资，提供贷款担保和信贷支持，降低融资成本，扩大金融服务覆盖面。
3. 加大政府购买服务力度：鼓励政府购买民间投资项目，扩大政府购买服务范围，提高政府购买服务的门槛和标准。
4. 促进创新创业：鼓励民间投资者参与科技创新和创业投资，提供税收优惠政策，加强知识产权保护，搭建创新创业平台。
5. 推动PPP合作：鼓励政府与民间投资者开展PPP合作，加强合作机制建设，健全专门机构和人员培训体系，提升合作水平。
6. 加强社会资本参与公共服务领域：引导社会资本参与公共服务领域，推动公共服务资源向社会资本开放，提升公共服务水平。
三、对经济发展的影响《鼓励引导民间投资新36条》的出台对于我国经济发展具有深远的意义。
首先，该政策调整了传统的投资导向，促使投资结构的转型，更加注重创新和创业领域的投资，有利于推动经济转型升级。
其次，该政策加大了对民间投资的扶持力度，使民间投资活跃度增加，有效地缓解了政府投资压力。
此外，该政策进一步优化了投资环境，降低了投资者的风险和成本，提高了投资者的信心和积极性。
《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》
《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见一、背景分析民间投资作为我国经济增长的重要力量，对于推动经济发展、创造就业、促进消费升级具有重要意义。
但是目前我国民间投资仍存在一些问题，如投资主体单一、投资领域狭窄、投资风险偏大等。
因此，为了鼓励和引导民间投资健康发展，需要提出一些对策和措施。
二、鼓励和引导民间投资健康发展的意见（一）建立健全政策环境1.减轻企业税收负担，降低创业成本，激发创业投资热情。
2.完善金融体系，为民间投资提供多元化的融资渠道和金融服务。
3.完善法律法规，加强知识产权保护，提升民间投资者的法律信心。
（二）拓宽投资领域1.放宽对民间投资进入重点领域的限制，鼓励民间资本进入高技术产业、现代农业、新能源等战略性新兴产业。
2.加强基础设施建设，提供更多民间投资项目，吸引民间资本参与。
（三）加强投资主体培育1.建立完善的培训体系，提高投资主体的经营管理水平和风险识别能力。
2.支持民营企业家的创新创业，鼓励他们开展民间投资，为他们提供更多的支持和激励政策。
3.增加民间投资者的交流和合作机会，促进合作共赢。
（四）加强风险防范和监管1.建立风险投资基金，为民间投资提供风险防范和补充资金。
2.加强对投资项目的评估和监管，研究引入第三方评估机构对投资项目进行评估，降低投资风险。
3.建立健全退出机制，提高投资者的退出效益。
三、预期效果通过上述措施，将有助于鼓励和引导民间投资健康发展，进一步提升我国经济增长的质量和效益，促进产业升级和结构调整，推动创新创业和就业，提高民众的收入水平。
四、总结鼓励和引导民间投资健康发展是我国经济发展的重要内容，只有激发民间投资的热情和活力，才能实现经济可持续发展。
因此，各级政府应该积极采取措施和政策，为民间投资提供更好的环境和条件，推动我国经济实现高质量发展。
同时，民间投资者也应该加强自身的创新能力和风险意识，提升自身的核心竞争力，为实现经济转型升级做出更大的贡献。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条
【实用版】
目录
1.背景介绍：新 36 条的出台
2.新 36 条的主要内容：鼓励和引导民间投资
3.新 36 条的具体措施：放宽市场准入、优化营商环境等
4.新 36 条的意义：促进经济发展、增加就业等
5.展望未来：新 36 条的实施前景
正文
新 36 条是我国政府为了鼓励和引导民间投资而制定的一项政策。
这一政策的出台，旨在进一步放宽市场准入，优化营商环境，激发民间投资的活力，从而促进经济的发展和增加就业。
新 36 条的主要内容是鼓励和引导民间投资。
在这方面，新 36 条提出了一系列具体的措施。
首先，新 36 条放宽了市场准入，使得民间投资有机会进入更多的领域。
其次，新 36 条优化了营商环境，为民间投资提供了更多的便利。
此外，新 36 条还提供了一系列的优惠政策，以吸引民间投资。
新 36 条的意义深远。
首先，新 36 条的实施可以促进经济的发展。
在放宽市场准入和优化营商环境的同时，民间投资将会得到释放，从而推动经济的增长。
其次，新 36 条的实施可以增加就业。
随着民间投资的增长，将会有更多的就业机会出现，这对于稳定社会和促进经济发展都具有重要的意义。
展望未来，新 36 条的实施前景广阔。
在当前经济环境下，民间投资已经成为推动经济发展的重要力量。
新 36 条的实施，无疑将为民间投资提供更多的机会和空间，从而推动经济的发展。
同时，新 36 条的实施也
需要政府、企业和社会的共同努力，只有这样，才能真正实现民间投资的良性发展。
让民间投资成为增长主动力——最紧迫任务：激活民间投资
著 名经济 学家汤 敏说 ，新一 轮经济 “ 刺激方案 的重 点 ， 应该放在如何把 民间投 资调动起 来” ，支持和 引导 民间资本真正
进入 “ 增长 ” 列。 保 行 而浙 江 以 民营 经 济 为
平均水平）使实现全 年生产总值增长 ９ ， ％
的 目标 显得 更 为 艰 巨 。 然 包 括 投 资在 内 虽 的 部分 经 济指 标 出 现好 转 迹 象 ， 社 会 固 全
通常 ，一季度 的数据 由于可靠性低 ，
一
际金融危 机 的冲击下 、在经济 下行 周期 中 ， 以投资大胆著称 的浙 江民营资本渐 素 趋谨 慎。最 明显的是 ， 一季度 浙江制造业 投 资下降 １ ． ９个百分 点 ， 同比回落 ２ ．个 ０８
百 分 点 ，０个 制 造 业 行 业 中仅 有 ３个 行 ３
让 民间投 资成 为增 长 主动 力
经济调整有一种 ｕ 型趋 势，特 别当经济进入底部 ， 也 面， 包括浙江在 内的大量 民间游资亟需一个投资 出口。
沈意味 着“ 去产能化 ” 调整。但 国内目前许 多过剩产 能并非
事价于“ 无用产能” 而是针 对 国外市场 需求而设置的高附 ， 攻府投资 引导 ， 活社会投 资 ， 激 帮助维持这部分 产能或许
业投资增 幅超过 ２ ％， ５ 而制造业投资 占全 省 固定资产投资 比重接近 四成 ， 制造业投 资低迷 势必影 响经 济增长 速度和 复苏进
程 。此 前 的 ２ ０ ０ ７年 浙 江 工 业 固 定 资 产 原
主的 民间资本实力雄厚 ， 仅温州的 民间资 本总体规模就有 ６０ ０ ０亿元 。 目前如何把 民间 的投 资拉 动起来 已成各级 政府工 作 的一项 非常重要任务 。事实上 ， 近期 政 从 策走 向来 看 ， 国家 已开始 明显加 大了刺激
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
关于⿎励和引导民间投资健康发展的若⼲意见民间投资是拉动经济增长的重要⼒量，⿎励和引导民间投资的健康发展是规范民间投资的必然要求，下⾯店铺⼩编整理了有关⿎励和引导民间投资健康发展的若⼲意见，希望对你有所帮助。
关于⿎励和引导民间投资健康发展的若⼲意见国发〔2010〕13号各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：改⾰开放以来，我国民间投资不断发展壮⼤，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩⼤社会就业的重要⼒量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地⿎励、⽀持和引导⾮公有制经济发展，进⼀步⿎励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作⽤，建⽴公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内⽣动⼒，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩⼤社会就业，增加居民收⼊，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：详情⼀、进⼀步拓宽民间投资的领域和范围（⼀）深⼊贯彻落实《国务院关于⿎励⽀持和引导个体私营等⾮公有制经济发展的若⼲意见》（国发〔2005〕3号）等⼀系列政策措施，⿎励和引导民间资本进⼊法律法规未明确禁⽌准⼊的⾏业和领域。
规范设置投资准⼊门槛，创造公平竞争、平等准⼊的市场环境。
市场准⼊标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（⼆）明确界定政府投资范围。
政府投资主要⽤于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实⾏市场化运作的基础设施、市政⼯程和其他公共服务领域，应⿎励和⽀持民间资本进⼊。
（三）进⼀步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要⾏业和关键领域，在⼀般竞争性领域，要为民间资本营造更⼴阔的市场空间。
江苏省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见
江苏省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.10.20•【字号】苏政发[2010]130号•【施行日期】2010.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文江苏省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（苏政发〔2010〕130号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）精神，进一步支持民间投资发展，充分发挥民间投资在我省推进科学发展和建设更高水平小康社会中的重要作用，制订本实施意见。
一、充分发挥民间投资重要作用（一）深刻认识民间投资的重要意义。
近年来，我省民间投资不断发展壮大，2009年，民间投资总量突破1万亿元，达到11746亿元，占全社会投资比重的62.6%，民间投资在促进经济增长、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面发挥了重要作用。
进一步鼓励和引导民间投资，有利于完善市场经济体制，充分发挥市场机制的资源配置作用，激发经济增长内生动力；有利于优化经济结构，加快发展创新型经济和服务经济，促进经济发展方式转变；有利于繁荣城乡经济，提高城乡一体化水平，加快城乡统筹发展；有利于发展社会事业，改善人民生活，促进经济社会协调发展。
各地、各部门要进一步解放思想，统一认识，创新观念，把扩大民间投资摆在更加突出的位置，努力挖掘民间资本蕴藏的巨大投资潜力。
（二）加快确立民间投资的主体地位。
除政府投资发挥主导作用的领域外，其他领域尤其是一般竞争性领域要确立民间投资的主体地位，充分发挥民间投资的重要作用。
要确立民间投资在全社会投资中的主体地位，“十二五”期间，民间投资占全社会投资比重年均将提高1个百分点以上，成为社会投资的主要力量；要确立民间投资在行业发展中的主体地位，“十二五”期间，民间资本将成为社会服务、产业发展等领域的投资主体，在大多数行业发挥重要作用；要确立民间投资在发展创新型经济中的主体地位，民营企业将成为发展创新型经济的主体，大部分科技创新活动由民间投资发起或参与。
鼓励引导民间投资 优化经济发展结构
间 资本进 入 基 础设 施 和基 础 产 业 、 政公 用事 业和 政 策性 住 房 建设 、 会 事 业 、 融服 务 、 贸流 市 社 金 商 通、 国防科技 工业 等领 域 。 二是 加 强 对 民 间投 资 支持 ， 安排 政 府性 资金 时 同等对 待 各 类投 资 主 在 体 。进一 步 深化 各种 专题 专项规 划 ， 一建 设 标 准和投 资标 准 ， 安排 财政 预 算 内投 资 、 统 在 专项 建设 资金 、 业投 资 引导 资金 ， 创 以及 国际金 融组 织 贷款 和外 国政 府 贷款 等政 府性 资金 时 ， 等 对待各 类 平
体 系 ， 民 间投 资创 造 良好 环境 。 全 面清理 整 合 涉及 民 间投 资管 理 的行 政 审批 事 项 ， 为 简化 环 节、 缩
短 时限 ， 动规 范化 管 理 ， 高行 政服 务 效率 。 支持 民营企 业 的产 品和服 务进入 政 府采 购 目录 。 推 提
境 亟待 改善 ， 务 体 系需要 进 一 步加 强 。投 资 审批前 置 条件 多、 间长 的 问题 没有得 到根 本 改 变 。 服 时 四是 民 间投 资还 主要 集 中在传 统行 业 ， 力和 水平 有待提 高。国际 国 内经 济环境 日益 复 杂 ， 能 科技 创
新 日新 月异 ， 迫切 要 求 民营企 业加 快投 资 转型升 级 步伐 ， 断提 高规 划水平 和 管理 能力 。 不 必 须 高度 重视 民间投 资发 展 ， 充分 认识 到 在 以市场 化 为基 本 取 向 的 改革 和 发展 中， 别是 在 特
促 进 经济发 展 不可 忽视 的 力量 。
据 统 计 ，０ ９ ２ ０ 年我 国 民间投 资 占城镇 固定 资产投 资的 比例 已超 过半 壁 河 山 。 虽然近 年 来 民 间
激发民间投资活力促进民营经济高质量发展举措亮点和成效
激发民间投资活力促进民营经济高质量发展举措亮点和成效全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：激发民间投资活力，促进民营经济高质量发展，是当前中国经济发展的重要任务。
民间投资作为经济增长的重要动力之一，其活力的释放对于经济的稳定增长和结构优化具有重要意义。
为了加快发展民营经济，我国不断推出了一系列举措，取得了显著成效。
下面就让我们一起来看看这些举措的亮点和成效。
一、亮点：1.制定相关政策，明确政策导向。
为了鼓励民间投资，我国出台了一系列相关政策，如加大对民营企业的支持力度、降低市场准入门槛、提高金融服务水平等。
这些政策明确了政府的政策导向，为民间投资提供了更加明确的引导和支持。
2.优化营商环境，降低企业成本。
为了激发民间投资活力，我国加大了对营商环境的改善力度，通过减税降费、简化审批程序等举措，降低了企业的经营成本，为民间投资营造了更好的发展环境。
3.吸引外资引导民间投资。
我国积极引进外资，通过外资引进带动民间投资，为民营经济的高质量发展注入了新的活力。
我国还鼓励外资企业与民间企业合作，促进资源的共享和优势互补，推动企业的创新发展。
4.加强金融支持，优化融资环境。
为了支持民间投资，我国加大了金融支持力度，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持，提高融资的便利性和可获得性，为民营经济的健康发展提供了有力支持。
5.推动科技创新，提升产业竞争力。
为了促进民营经济的高质量发展，我国大力推动科技创新，加大对科技创新的支持力度，引导民间企业加大科技研发投入，提升企业的创新能力和技术水平，提高产业的竞争力。
二、成效：1.民间投资活力释放。
随着政府出台一系列支持民营企业发展的政策，民间投资活力得到了积极释放。
民间投资在我国经济中所占比重逐渐增加，成为经济增长的重要动力之一，对于经济的健康稳定发展发挥了重要作用。
2.民营经济持续增长。
随着政府出台一系列支持民营企业发展的政策，我国民营经济持续增长，企业规模日益扩大，产业结构不断优化，民营经济在国民经济中的地位逐渐提升。
温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见
温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.12.12•【字号】温政发[2010]74号•【施行日期】2010.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（温政发〔2010〕74号）为全面贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，进一步发挥我市民营经济主导的体制机制优势，保持经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），现就鼓励和引导民间投资健康发展提出如下实施意见。
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域；同等对待各类投资主体，不得单独对民间资本设置附加条件，切实保护民间投资的合法权益；明确界定政府投资范围，适度退出一般竞争性领域，为民间资本拓展更广阔的市场空间。
重点鼓励和引导民间投资进入以下行业和领域。
（一）基础产业和基础设施领域。
支持民间资本以独资、控股、参股、特许经营等多种方式，参与公路、水运、港口码头、轨道等交通设施建设；参与建设原油、天然气、成品油储运和管道输送设施及网络；参与水电站、火电站、新能源等能源开发；参与基础电信运营市场，开展增值电信业务。
通过合作联营、业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本参与农田水利、海塘江堤、河道整治、水土保持、城市防洪、小流域治理等各类水利基础设施建设；参与水库山塘、引供水工程、水电站等水资源综合开发利用；参与海岛开发、低丘缓坡改造、土地整理复垦和矿产资源勘探开发。
（二）市政公用和社会事业领域。
大力推行市政公用事业投资运营主体招标制度和项目特许经营制度，支持民间资本进入供排水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化等领域；参与经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房（含人才公寓、外来务工人员公寓）等政策性住房建设。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条（最新版）目录1.鼓励民间投资的重要性2.新 36 条的主要内容3.新 36 条对民间投资的影响4.如何更好地引导民间投资正文一、鼓励民间投资的重要性在当前我国经济发展的阶段，民间投资已经成为推动经济增长的重要力量。
鼓励和引导民间投资，有利于优化投资结构，提高资源配置效率，促进经济持续健康发展。
同时，民间投资还可以增加就业、提高居民收入，助力实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
二、新 36 条的主要内容新 36 条，即《关于鼓励民间投资的若干意见》，旨在进一步激发民间投资活力，促进经济转型升级。
新 36 条从以下几个方面提出了鼓励民间投资的政策措施：1.放宽市场准入：消除民间投资在市场准入方面的不合理限制，鼓励民间资本进入基础设施、公共服务、科技创新等领域。
2.优化营商环境：为民间投资创造公平竞争的环境，加强产权保护，降低制度性交易成本。
3.提高支持政策：对民间投资项目给予税收优惠、贷款支持等优惠政策，降低民间投资的融资成本。
4.鼓励创新发展：支持民间投资企业创新能力建设，推动产业结构调整和升级。
三、新 36 条对民间投资的影响新 36 条的出台，有利于进一步调动民间投资的积极性，推动民间投资在更多领域发挥作用。
新 36 条将有助于：1.提高民间投资的市场准入程度，增加民间投资机会。
2.降低民间投资的制度性交易成本，提高投资效益。
3.增强民间投资企业的创新能力，提升竞争力。
4.促进经济结构调整和产业升级，推动经济高质量发展。
四、如何更好地引导民间投资要想更好地引导民间投资，需要从以下几个方面入手：1.完善政策体系：细化和落实新 36 条的相关政策，形成具有可操作性的政策体系。
2.加强宣传推广：加大新 36 条的宣传力度，让更多的民间投资者了解政策内容，提高投资意愿。
3.优化政府服务：提高政府服务水平，为民间投资提供便捷、高效的政务服务。
4.建立长效机制：完善民间投资的长效激励机制，保持政策的稳定性和连续性。
我国民间投资研究
我国民间投资研究内容摘要：近几年来我国民间投资的速度在加快，由于受行业准入的限制，民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业。
我国民间投资存在着受行业准入限制、融资渠道不畅通、审批程序繁杂、效劳不到位、投资规模小、重复建设严重等问题。
鼓励民间投资应采取政府扶持、放宽投资领域、成立民营银行、建立多元化融资渠道、建立民间效劳中心等对策。
关键词：民间投资问题对策我国民间投资的现状民间投资包括集体投资、私营个体投资、联营、股份制及其它经济的投资，到2004年3月份我国居民储蓄存款达10万亿元，民间投资有十分巨大的潜力。
近几年来，在国家积极财政政策的支持下，在国有投资持续稳定增长的同时，民间投资增长速度明显加快。
据2003年?中国统计年鉴?的数据显示，2002年全国民间投资17516亿元，比2001年年增长22.4%，民间投资占全社会投资的比重达40.3%，在2002年的民间投资中，集体投资5987亿元，私营个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控股投资4811亿元，其它内资198亿元，比重分别为34.2%、37.2%、27.5%和1.1%。
与国有企业和外资企业相比，民间投资的行业受到很大的限制。
但随着国家对民间投资范围的不断放宽，民间投资的行业将更加广泛。
2002年民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业，比重分别为6.4%、27.5%、28.5%、18.6%，四大行业所占的总比重到达81%，其中农业比重较高，主要是因为农村投资占有较大的比例。
其它行业中，主要是城镇和农村私人建房。
在2002年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占2.4%，国内贷款占13.2%，利用外资占2.0%，自筹资金和其它资金合计占82.5%，这一方面说明民营企业自我积累能力较强，但也反映出民间投资的资金筹集渠道比拟单一。
在全国民间投资总量上，东部地区占61.4%，中部地区占21%，西部地区占17.6%，中西部地区之和仅为38.6%，东部地区在民间投资中占有绝对主导地位。
国发【2010】13文件
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
启动民间投资,推动经济持续增长
较 快 的 发 展 ，许 多 地 区 民 营 经 济 已 成 为 当 地 财 政 收 人 的 主 要 来 源 之 一 ，如 安 义 县 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 所 上 交 的 税
增 ” 趋 势 ： 国 有 经 济 从 业 人 员 减 少 约 １６万 人 ， 集 体 经 济 １
、
民间投 资在经 济发展 中的地位 和现状
１ 民 间 投 资 已 成 为 当 今 中 国 经 济 发 展 主 导 力 量 。 首 、 先 ， 民 间 投 资 的 发 展 ， 已 成 为 当 今 中 国 经 济 发 展 新 的 增 长 点 改 革 开 放 二 十 多 年 来 ，我 国 经 济 得 到 了 空 前 的 增 长 ， 这 一 成 绩 的 取 得 ， 从 根 本 上 来 看 ， 是 得 益 于 民 营 经 济 的 蓬 勃 发 展 。 在 １７ － ２ ０ ９ ８ ０ ０年 国 内 生 产 总 值 的 增 量 中 ， 民 间 投
续 拉动 经济 的能 力。
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
越
小 到 大 ， 不 断 地 从 劳 动 密 集 型 向 资 本 和 技 术 密 集 型 方 向 转
移 ； 经 营 方 式 从 粗 放 型 逐 步 转 向 集 约 型 ；经 营 管 理 模 式 从
家 庭式 向现 代 管理 方式 演 变 ；产权 结 构趋 向多元 化 ，更为
国 沿 海 先 富 起 来 的 地 区 无 不 是 在 民 间 创 业 的 热 潮 中 崛 起 的 ， 江 苏 的 乡镇 企 业 、广 东 的 三 资 企 业 、 浙 江 的 个 私 企 业 等 莫 不 如 此 ， 江 苏 的 春 兰 集 团 、 广 东 的 科 龙 集 团 、 浙 江 的 吉 利 集 团 等 等 都 成 为 年 销 售 收 入 数 十 亿 元 ， 年 创 税 超 亿 元 的 跨 地 区 、 跨 行 业 的 企 业 集 团 近 年 来 江 西 的 民 营 经 济 也 得 到 蓬勃 的发 展 ，江 西 的汇 仁集 团在 全 国保健 品市 场 匕 就 占 有 明 显 的 优 势 地 位 。 南 昌 等 地 高 新 开 发 区 已 成 为 民 营 经
住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见
住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,财政部,国土资源部(已撤销),中国人民银行•【公布日期】2016.09.22•【文号】建城[2016]208号•【施行日期】2016.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见建城[2016]208号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设厅（建委、建设局）、发展改革委、财政厅（局）、国土资源主管部门，北京市城管委、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市绿化和市容管理局、水务局，重庆市市政委，海南省水务厅，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行：为进一步贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号），鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业，按照《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电[2016]12号）要求，现提出以下意见：一、进一步认识民间资本进入市政公用行业的重要意义党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。
近年来，国务院有关部门陆续出台了多项政策措施，积极推进市政公用行业向民间资本开放。
民间资本的进入，对促进市政基础设施建设、提高市政公用行业服务和供应保障水平发挥了重要作用。
但当前民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业，仍不同程度地存在一些壁垒和体制机制障碍。
鼓励和引导民间资本进入市政公用行业既利当前又惠长远，对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。
各地要进一步提高认识，采取有效措施，破除民间资本进入市政公用行业的各种显性和隐性壁垒，完善促进民间投资的各项政策，深化投融资体制改革，促进市政公用行业健康发展。
促进民间投资增长的建议
促进民间投资增长的建议近年来，我国政府一直致力于推动民间投资的增长，以此来促进经济的发展和就业的增加。
然而，民间投资增长仍面临一系列问题和挑战。
为了更好地促进民间投资的增长，我有以下几点建议。
首先，加强宏观经济调控。
政府应该通过调整货币政策、财政政策和产业政策等手段，稳定宏观经济环境，提高企业和投资者的信心。
同时，政府还应加大对中小企业的支持力度，提供更多的贷款和补贴，降低企业的融资成本，减轻企业的负担，鼓励企业增加投资。
其次，改善营商环境。
政府应该加大对市场主体的保护力度，依法保障企业的产权和合法权益，维护市场经济的秩序和公平竞争的环境。
政府还应加快行政审批的进程，减少不必要的审批环节，简化审批程序，提高行政效率。
此外，政府应加强对投资项目的监管，加大违法违规行为的处罚力度，提高市场秩序。
再次，加强创新能力建设。
政府应加大对科技创新的支持力度，提高科技创新的资金投入和政策支持。
政府还应加强知识产权的保护，完善知识产权法律法规，加强知识产权的执法力度，提高企业创新的积极性和保护的信心。
同时，政府还应鼓励企业加大研发投入，加强企业内部研发机构的建设，提高企业创新能力和核心竞争力。
此外，政府还应加大对基础设施建设的投资力度。
基础设施是促进经济发展和民间投资增长的重要支撑，政府应该加大对交通、能源、通信等基础设施的投资，提高基础设施的质量和效益。
政府还应鼓励社会资本参与基础设施建设，制定和完善相关政策和法律法规，提供更多的投资机会和保障。
最后，政府还应加大对金融体系的力度。
金融体系是促进民间投资增长的重要支撑，政府应推动金融体制，完善金融市场的规则和制度，提高金融市场的效率和透明度。
政府还应加强对金融机构的监管，防范金融风险，提高金融体系的稳定性和可靠性。
此外，政府还应推动利率市场化，提高利率市场化程度，提供更加公平和公正的利率环境，降低企业的融资成本。
综上所述，要促进民间投资的增长，政府应加强宏观经济调控，改善营商环境，加强创新能力建设，加大对基础设施建设的投资力度，推动金融体系的。
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如 今 ， 民 间投 资 在 一 般 竞 争 性 领 域 ，
如批 发 零售 贸易 、餐饮 业 、建筑 业、轻 工 制造 业 等 已 占有 了较 大份额 ，但在 一些 投 资领 域 ，如基 础设 施 、科 教 文卫 、能源 交
通 、水 电煤 气 、港 口航 空 、金 融 银 行 业 等 ，
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使 中小微企业真正享受到优惠政策这场 “ 及 时雨” ，从 而增 强成 长活力 。 民间 投 资 有 较 高 热情 ，增速 也 较快 ，
但投 资方 式和投 资结 构较 为单一 ，规模 普
பைடு நூலகம்遍 较小 ，“ 小 而散 ”特 征 较为 明显 ，尤 其 投资研发意愿 不高 ，处于低水 平发展状态 ，
制 经 济 依 法 平 等 使 用 生 产 要 素 ，公 平 参 与
市场竞争 ，同等受到法律保 护” 。但现实 中 仍 然 存在 许多 不平 等 问题 ，对 国有 资本和 民 间资本 没有 完全做 到一 视 同仁 ，民资进 入 重 要基础 设施 和社 会事 业领域 还存 在种 种 障碍 ，准 入 门槛高 ，扶 持政 策少 。必须 及时 清理 或修订 带有 所有 制差别 的政 策规 定 ，比如 ： 在 工 商登 记、 项 目核准 、投资 补助 、贷 款 贴 息 、土 地 使 用 、规 划 选 址、 环 评 审批 、税费 征 收、水 电供 应 、人 才 引 进 等 方面 ，都应 一视 同仁 ，平 等待 遇 ，不 得 对 民间 投资单 独设 置 附加条 件 。政 府要 建 立 和健全 综合 性服 务机 构 ，对 民间投资 和 民营经 济发展 的方 向、产业结 构 、行业 布局进行 引导 ， 为 民间投资提供 信息 ， 人才、 技术等社 会中介服 务。 民间 投资 基本 上 都是 中小 微 企业 ，其
这 些 年， 国家陆 续 出 台了系 列企 业减
税政 策 ，２ ０ １ ４年 二季度 打 出了为企业 减负 的组合 拳 ： 将小 微企 业减 半征 收企业 所得
还存在 国资垄断 问题 ，民间投资进 入较难 ，
进入很少 。
建议 对 国务 院关于 鼓励 和 引导 民间 投资 健康 发展 的若干 意见 》等 文件精 神贯
抓落实 ， 确保 尽 快 落地 ， 不让政策 “ 放空炮” ，
断 ，地 方政 府应 对照 国务 院文件 中鼓励和 引导 民间投资进 入法 律法 规来 明确 禁止准
入 的行业 和领域 精神 ，废 止 阻碍 民间投 资
积极 性发 展 的地 方性 政 策规 定 ，让 民 间资 本更加顺畅地 进入更多 的投资领域 。 党 的十八 大提 出 ，要 “ 保 证各 种 所有
需要政府 部门加强服务 与指导。Ｏ
中小企 业发 展促 进会 会长
温 州
＠文 ｌ 周德文
资金 来源主 要靠 民间融资 ，利率 高 ，加上 薪 金 、租 金 、土 地 出让 金、原辅 材料 价格 上涨 ，企 业负担不 断加重 ，盈利 空间变窄 ， 活力 减弱。政 府应 通 过减税 、减费 ，减轻 民营企业 的负担 ，使其增强活力 。
引 导 民 间 投 资 拉 动 经 济 增 长
浙江 拥有规模 庞大 的民间资本 ，积极 引导 民间投 资，对 于浙江 经济 持 续稳定增长及未来经济发展都 有重要意义 。
周德 文 民 进 中央 经济 委 员会 副主任 中 国 中小企 业 协会 副 会 长 浙江 省
民营 投资 企 业联 合会 会 长
彻 落 实 情 况 进 行 一 次 检 查 ，坚 定 地 打 破 垄
税 优惠 政策 ， 由年 应纳税 得额 ６万元 进一
步 较大 幅度提 高 ，并 将政 策截止 限制 延长 至２ ０ １ ６年 年底 ； 将２ ０ １ ３年底 到期 的 支持 和促 进重 点群 体创业 就业 税收政 策延 长至 ２ ０ １ ６ 年 １ ２月 ３ １日，并提高 了征 税扣 除额 上 限 ，增 加了扣 减税 费种 类 ； ２ ０ １ ４年 ６月 １日起 将 电信 业 纳入 营改 增 试点 范 围 ，以 增加 下游 企业进 项税 抵 扣，使更 多企 业获 益 ；确定进 一步 减少 和规 范企 业收 费 ，取 消政 府提 供普遍 公共 服务 或提现 一般 性管 理职 能 的收费 项 目，把暂 免小微 企业 管理 类 、登 记 类、证照 类行 政事 业性 收费 改为 长期 措施 ； 从２ ０ １ ４年 ７月 １日起 ，将 自来 水 、小 型水 力发 电等特 定一 般纳 税人 使用 的增 值税 由 ６ ％、５ ％、４ ％、３ ％ 四档征 税率 合并为一档 ，统一执行 ３ ％的征收率 ，每年 将为 相 关企 业减 税约 ２ ４ ０亿 元。 现在 的 问 题是 要真 正发挥 这 些政策 的作 用 ，必 须狠