行政许可法之解读

合集下载

中华人民共和国行政许可法解析

中华人民共和国行政许可法解析

中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法旨在规定行政许可活动的基本原则和制度,保障行政许可活动的公平、公正、公开,并维护行政许可的合法权益。

第二条行政许可是行政机关根据法定权限,对公民、法人或者其他组织依法实施的特定行为进行批准、许可、登记或者认可的行为。

第三条行政许可活动应当依法实施。

行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当维护法律、法规和国家政策的统一性和稳定性,不得擅自增设条件、限制范围,不得阻挠、拖延行政许可申请。

第四条行政许可活动应当坚持公平、公正、公开的原则,保障申请人的合法权益。

第五条行政许可的决定应当依法作出,并向申请人通知,明确理由、依据和相关法律适用情况。

第六条行政机关及其工作人员在行政许可活动中不得强制申请人接受不符合法定条件的承诺,不得以不属于权限范围的事项作为处理许可申请的条件。

第七条行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当按照规定的时限作出决定,不得拖延行政许可的办理时间。

第八条行政机关应当建立行政许可申请事项的清单,向社会公示。

第二章申请与办理第一节申请第九条依法取得行政许可的,申请人应当向行政机关提出申请。

第十条申请人申请行政许可,应当提供真实、完整的申请材料,不得提供虚假材料。

第十一条行政机关接收申请后,应当及时告知申请人受理情况和办理程序。

第十二条行政机关对申请材料不齐全的,应当一次性告知申请人需要补正的内容。

第十三条行政机关对申请材料不符合法定形式的,应当一次性告知申请人需要调整的形式。

第十四条行政机关应当在收到申请材料后规定的时期内作出是否受理的决定。

第二节审查与决定第十五条行政机关应当按照法定职权和程序进行审查。

第十六条行政机关应当依法作出行政许可的决定,并告知申请人。

第十七条行政机关在作出行政许可的决定前,应当依法听取申请人的意见,尊重申请人的合法权益。

第十八条行政机关应当在作出行政许可的决定后规定的时期内发出许可证、登记证等相关证件。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规或者授权,对公民、法人或者其他组织提出的申请,依法作出批准、认可、核准或者注册等行政行为的制度。

行政许可法是为了规范行政许可活动,保障公民、法人和其他组织的合法权益而制定的。

二、行政许可的基本原则1.合法性原则:行政许可必须依法设立,依法行使。

2.公平公正原则:行政许可应当公平、公正对待申请人。

3.便利原则:行政许可应当为申请人提供便利的条件和便捷的服务。

4.调整利益平衡原则:行政许可不仅要保障公民、法人和其他组织的合法权益,还要充分考虑社会公共利益的需要。

5.远离腐败原则:行政许可应当杜绝腐败行为的发生。

三、行政许可的分类行政许可可分为一般行政许可和特殊行政许可两种。

1.一般行政许可:是指依法设定的对不特定申请人普遍适用的行政许可。

2.特殊行政许可:是指依法设定的只适用于特定申请人的行政许可。

四、行政许可的程序行政许可的程序分为以下几个阶段:1.受理阶段:行政机关收到申请后,应当进行受理,确定是否符合受理条件。

2.审查阶段:行政机关应当对申请材料进行审查,包括核实申请材料的真实性、完整性,并进行事实调查和证据收集。

3.决定阶段:行政机关根据审核结果做出许可决定,并告知申请人。

4.公告和送达阶段:行政机关应当在规定的范围内公告许可决定,并将许可决定送达给申请人。

5.监管和检查阶段:行政机关应当对许可活动进行监管和检查,确保许可活动的合法性和有效性。

五、行政许可的申请条件与审查标准行政许可的申请条件包括法定条件和事实条件。

1.法定条件:是指法律、法规对申请人行使行政许可权的资格、条件等进行明确规定的。

2.事实条件:是指申请人在申请行政许可时应当具备的实际条件。

六、行政许可的期限和效力1.期限:行政许可的期限是指许可决定的有效时间,行政机关应当在法定期限内作出许可决定。

2.效力:行政许可决定在法定期限内对申请人具有法律效力,申请人可以依据许可决定行使权益。

行政许可法的理解

行政许可法的理解

行政许可法的理解
行政许可法是指国家机关依法对特定的行为主体在特定的行为范围内进行审批、批准、同意等形式的行政行为的一种法律体系。

行政许可法规定了行政许可的基本程序、条件、范围、制度等,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政行为的规范化和公正性。

行政许可法的理解可从以下几个方面展开:
1. 程序性质:行政许可法是程序法的一种,其关注的是行政许可的全过程、程序和环节的合法性。

它规定了行政机关对行政许可申请进行受理、审查、决定的程序及时限,为行政许可的申请方提供了法定的操作规范。

2. 确权功能:行政许可法是一种行政权力的正当化授权和管理方式,通过明确规定行政许可权力的界限和程序,有效减少了行政机关的自由裁量权,保护了公民、法人和其他组织的权益。

3. 法律约束:行政许可法是建立在宪法和行政法基础上的一种具体法律规范。

它规定了行政许可活动的基本原则、条件和依据,对行政机关在行政许可过程中的行为进行约束,使行政许可实施具备法律合法性和合规性。

4. 公平公正:行政许可法强调公正、公平、公开的原则,保障了行政许可活动的公正性和透明度。

它规定了行政机关不得歧视、滥用权力或滥用行使行政许可,确保了行政许可的公正性和合法性。

总而言之,行政许可法在行政许可制度中具有重要的地位和作用,它旨在规范行政许可活动,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政行为的规范化和公正性。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可法是指为了保障公民、法人和其他组织依法享有的权益,维护行政管理秩序和经济社会秩序,规范和统一行政管理部门依法行使行政许可职权的法律。

本文就行政许可法进行解读,详细介绍其相关条款和具体应用。

二、行政许可法的概述1.1 行政许可的定义与特点行政许可是指行政管理部门根据法律规定,对公民、法人和其他组织提出的申请,通过审查判定,作出是否同意、批准或者确认等决定,并在专门的许可证书上做出的一种行政行为。

行政许可具有强制性、单次性、有限性等特点。

1.2 行政许可法律地位与作用行政许可法在我国行政法体系中具有重要地位,它规范了行政许可的设立、实行、监督和责任追究等方面的制度,同时通过明确权限、程序和责任,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护行政许可的公正、公平和合法性。

三、行政许可的申请与审查2.1 申请行政许可的程序申请行政许可需按照规定的程序进行,包括书面申请、提交材料和付费等环节,申请人需要如实提供相关信息,并确保申请材料的真实性和合法性。

2.2 行政许可的审查内容与标准行政许可的审查内容主要包括申请文件是否齐全、符合法律规定的条件和要求等。

审查标准既包括法定标准,也包括行政许可机关根据具体情况自行确定的标准。

四、行政许可的决定与公告3.1 行政许可的决定程序行政许可机关在审查申请的基础上,根据法定程序,作出是否同意、批准或者确认等决定,并进行书面通知或发放许可证书。

3.2 行政许可的公告制度行政许可机关应当通过媒体或者互联网等途径对行政许可的决定进行公告,保障公众的知情权和监督权,促进行政许可的透明性和公正性。

五、行政许可的监督与责任追究4.1 行政许可的监督机制行政许可的监督主要包括内部监督和外部监督,其中内部监督主要由行政许可机关自行进行,外部监督由社会各方面组织和公众参与。

4.2 行政许可的责任追究行政许可机关在行使行政许可职权时,应当依法保障申请人的合法权益,如有违法行为,将会受到法律的追究和处罚。

行政许可法讲解

行政许可法讲解

行政许可法讲解行政许可是指国家机关依法对一定的行为、事项或者法律主体的法律地位进行认可的行为。

行政许可法是对行政许可活动进行监督管理的法律法规。

行政许可是行政法的重要组成部分,是行政管理权的具体体现,也是国家行政机关行使权力的一种形式。

行政许可法的基本原则包括行政许可自由原则、平等原则、公正原则、公开原则、便利原则、容缺原则、有限原则等。

这些原则旨在保障市场主体的权益,简化行政手续,提高行政效能,促进社会和经济发展。

行政许可的主体是国家行政机关,包括各级人民政府和其授权的行政机关。

行政许可的内容包括行为许可和事项许可。

行为许可指对特定的行为进行批准,如颁发营业执照、核发资质证书等。

事项许可是对特定的事项进行批准,如招标投标、进出口许可等。

行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定、履行等环节。

申请人向行政机关提出许可申请后,行政机关应当及时受理,并根据法定程序进行审查。

审查包括合法性审查、技术可行性审查、经济合理性审查等。

审查结果可以决定是否予以许可,并在法定期限内向申请人作出决定。

申请人在获得许可后应当按照许可的要求履行相应的义务。

行政许可法还规定了行政许可的撤销、变更和有效期等事项。

行政机关有权在特定情况下撤销已经颁发的许可,如申请人提供虚假材料、违反相关法律法规等。

行政机关也可以对已经颁发的许可进行变更,但变更的条件和程序必须符合法定要求。

行政许可的有效期可以根据工作需要而设定,过期未办理延期手续的,许可自动失效。

行政许可法还规定了行政许可的监督管理制度。

行政机关应当加强对行政许可活动的监督,确保行政许可的依法进行。

申请人和其他利害关系人对行政许可活动有监督权,可以提出异议、投诉和举报等。

行政机关应当及时处理并回复相关的监督意见和建议。

总之,行政许可法是维护市场秩序、规范行政行为、保障公民和法人合法权益的基本法律制度。

通过制定和实施行政许可法,可以提高行政管理水平,降低行政成本,促进经济发展和社会进步。

中华人民共和国行政许可法解析

中华人民共和国行政许可法解析

中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法是中华人民共和国行政许可活动的基本法律。

第二条行政许可活动是国家机关依照法定权限,对个人、法人或者其他组织的申请进行审查、决定并发给许可证、证明、批准文件等行为。

第三条行政许可不得违反法律、行政法规,必须遵循公平、公正、公开的原则。

第四条行政许可应当依法采用容缺式审查。

即使申请材料不完整,申请人依法享有权利补正材料,并应当在规定的时限内提供。

第五条行政许可应当同时满足以下条件:具备行政许可的合法性、必要性、公正性和可行性。

第六条行政许可机关应当督促行政许可申请人依法履行行政许可的义务,并确保行政许可的合法性、及时性和有效性。

第二章行政许可的申请第七条申请人应当向行政许可机关提交书面申请。

书面申请应当包括申请人的基本信息、申请事项的内容和相关材料。

第八条行政许可机关应当在接到申请之日起5个工作日内告知申请人是否受理,并说明不受理的理由。

第九条行政许可机关应当在收到申请材料后20个工作日内作出审查决定。

涉及国家秘密、商业秘密等特殊情况的行政许可,可以延长审查期限。

第十条行政许可机关应当在作出行政许可决定前听取需要听证的申请人的意见。

第三章行政许可的审查与决定第十一条行政许可机关应当依法进行申请材料的审查,包括真实性、完整性和合法性的审核。

第十二条行政许可机关可以向有关单位、个人了解情况,收集必要的证明材料,进行实地调查等方式进行审查。

第十三条行政许可机关应当根据申请事项的性质和复杂程度,决定是否进行合法性审核。

第十四条行政许可机关应当履行法定程序,作出审查决定,并在规定期限内以书面形式通知申请人。

第十五条行政许可机关作出的无正当理由的不予许可或者延长审查期限的决定,申请人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章行政许可的实施第十六条行政许可机关应当在授权范围内依法作出行政许可决定,并发给相应的许可证、证明或批准文件。

第十七条行政许可机关在实施行政许可过程中,应当依法公开相关信息,并接受社会监督。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读在现代社会的治理体系中,行政许可法扮演着至关重要的角色。

它就像一个规范的框架,为政府的行政权力划定了清晰的边界,同时也为公民、法人和其他组织的活动提供了明确的规则和保障。

行政许可,简单来说,就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

比如,开一家餐馆需要获得食品经营许可证,开办一家工厂需要获得相关的生产许可证。

行政许可法的出台,就是要确保这些许可的设定和实施都依法依规,公平公正。

这部法律的首要意义在于限制政府的权力。

在过去,行政许可的设定比较随意,一些不必要的许可项目繁多,不仅增加了行政成本,也给企业和群众带来了沉重的负担。

行政许可法明确规定了哪些事项可以设定行政许可,哪些事项不能设定行政许可,从源头上控制了许可的数量,防止行政机关滥用权力。

同时,行政许可法强调了许可设定的合法性和合理性。

合法性要求许可的设定必须有法律、行政法规或者地方性法规的依据,不能随意创设。

合理性则要求设定许可时要考虑到公共利益和个人利益的平衡,不能以许可之名行剥夺公民权利之实。

比如,对于一些可以通过市场机制或者行业自律能够解决的问题,就不应当设定行政许可。

在许可的实施程序方面,行政许可法也做了详细的规定,以保障公民的知情权、参与权和监督权。

行政机关在受理许可申请后,必须在规定的期限内作出决定。

如果需要进行听证的,应当依法组织听证,听取申请人和利害关系人的意见。

而且,行政机关在实施许可过程中,应当遵循公开、公平、公正的原则,对所有申请人一视同仁,不能搞特殊化。

行政许可法还注重对被许可人的监督检查。

许可不是一劳永逸的,行政机关要对被许可人的活动进行监督,确保其按照许可的条件和范围从事活动。

如果发现被许可人有违法违规行为,要及时予以纠正,甚至撤销许可。

但这种监督检查也必须依法进行,不能随意干扰被许可人的正常生产经营活动。

另外,行政许可法也规定了相应的法律责任。

对于行政机关及其工作人员违法设定、实施行政许可的行为,要依法追究责任。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读一:引言行政许可是指国家机关依照法定权限和程序,对特定的事项或者活动作出准予、不准予等决定,并给予相应权利或者限制义务的行为。

行政许可具有重要意义,既可以保护公共利益,又能够促进经济发展。

本文将对《中华人民共和国行政许可法》进行详细解读。

二:基本概念与原则1. 行政许可定义及分类:a) 定义:根据《中华人民共和国立法法》,行政主管部门在履职过程中向个体提供某种服务并且需要获得其同意方能实施该服务时,在合乎条件下按规范办理手续后所做出的书面承诺。

b) 分类:分为普通性质(如建筑工程审批)和专用性质(如药品生产资格证明)两大类别。

2. 基本原则:a) 法治原则:所有涉及到授权以外情形都必须遵循相关立案文件;b) 公正透明原则:确保申请材料真实有效,并通过公示方式告知社会;c) 便民利企原则:简化办事流程,提高行政效率。

三:申请与审批程序1. 行政许可的主体:a) 主管部门:负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权。

b) 受理机关:接收并审核提交材料,并进行初步评估。

2. 申请程序:a)书面形式要求及内容;b)递交方式(线上/线下)以及时间限制;3. 审查与决定过程:a)受理环节中对材料真实性核验;b)符合条件后进入综合评价阶段,包括技术论证等方面考量;c)最终作出准予或不准予的决定,并告知结果给当事人。

四:法律责任与救济措施1. 违反规定处罚条款:- 警示通报;- 罚款金额;2. 救济措施:- 行政复议: 对于认为自己被违法处理而产生损失者可以向同级别以上国家机构请求重新调整案件.- 行政诉讼: 当前司法系统无力解释时,公民有权通过起诉来寻求解决方案.五:附件本文档涉及的附件包括:1. 《中华人民共和国行政许可法》全文;2. 相关申请表格样式。

六:法律名词及注释- 行政主管部门:指负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权机构。

- 受理机关:接收并审核提交材料,并进行初步评估的组织单位。

行政许可法讲解

行政许可法讲解

行政许可法一、概述行政许可法是我国法律体系中涉及行政许可事项的主要法律法规之一,旨在规范行政许可行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会和经济的良性发展。

二、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关依法对公民、法人和其他组织进行的一种特殊管理行为,即准许公民、法人和其他组织从事特定活动或行为。

其特点包括: 1. 特殊性:行政许可是政府对某些特定权力的行使,具有特殊性和专属性。

2. 强制性:公民、法人和其他组织需要经过行政许可才能从事特定活动,违反许可规定则会受到法律制裁。

3. 监督性:行政许可实施过程中受到监督,保障权力的行使公正、合法。

三、行政许可的程序行政许可法详细规定了行政许可的程序,包括以下几个环节: 1. 申请:公民、法人和其他组织在符合条件的情况下,向行政机关提出许可申请,并提交相关材料。

2. 受理:行政机关应及时受理许可申请,并出具受理通知书。

3. 审查:行政机关对许可申请进行审核,核实申请材料的真实性、合法性,并进行必要的调查。

4.决定:行政机关基于审查结果,决定是否给予许可,并出具许可决定书。

5. 公告:行政机关应当将许可决定公告,公告内容包括许可申请人、许可活动、许可期限等。

6. 监督:行政机关应当对许可活动实施监督,确保许可活动符合法律法规的规定。

7. 撤销或变更:行政机关在合法的情况下,可以撤销或变更已经颁发的许可。

四、行政许可的法律保护措施为保障公民、法人和其他组织的合法权益,行政许可法规定了以下法律保护措施: 1. 申请人权利:申请人有权知悉行政许可的申请程序、期限、结果等信息,并享有申请复议或提起行政诉讼的权利。

2. 公开与透明:行政机关应当公开行政许可的许可条件、申请材料、审查程序等信息,保证行政许可的公开与透明。

3.诚信保护:行政机关应加强对申请人的诚信评价,对诚信行为给予奖励,对违法违规行为进行惩戒。

4. 救济机制:行政机关应建立健全行政许可的救济机制,为申请人提供投诉、申诉等救济途径,解决行政许可中的争议与纠纷。

《行政许可法之解读》

《行政许可法之解读》
间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申 请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被 告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十 日内组织听证。
《行政许可法》第48条规定,行政机关应当于举行听证的七日前 将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公 告;行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员 为听证主持人。
03 《行政许可法》的主要章节
《行政许可法》共设八章83条,主要包含总则、行政许可 的设定、行政许可的实施机关、行政许可的实施程序、 行政许可的费用、监督检查、法律责任和附则部分。
其中,对行政许可的设定范围、设定权限、实施机关 和实施程序等做了比较系统的规定。
二、《行政许可法》重点条文
01 行政许可的定义 《行政许可法》第二条规定,本法所称行政许可,是 指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法 审查,准予其从事特定活动的行为。 《行政许可法》第三条规定,行政许可的设定和实施, 适用本法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的 事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法。
二、《行政许可法》重点条文
09 行政许可的信息公开 《行政许可法》第40条规定,行 政机关作出的准予行政许可决定, 应当予以公开,公众有权查阅。 (《政府信息公开条例》规定, 信息公开以“公开为原则,不公 开为例外”)。
二、《行政许可法》重点条文
10 行政许可的期限 《行政许可法》第42条规定,除当场作出外,行政许可的期限为 20日;经本行政机关负责人批准可延长10日,但应告知申请人理由。 采取统一办理或者联合办理、集中办理的,许可办理时间不得 超过45日,经本级政府负责人批准,可延长15日,但应告知申请人 理由。 《行政许可法》第45条规定,依法需要听证、检验、检测和专家 评审的,所需时间不计算在本规定的期限内。

行政许可法之解读

行政许可法之解读
《行政许可法》第25和26条确立的管辖规则设定了 “相对集中管辖权”、“一个窗口对外”、“一站式 服务”、“政府超市”等应采行或可采行的便民措施;
《行政许可法》第29-50条就行政许可的申请、受理、 审查、决定及变更、延续等确立了一系列便民的程序。
4.效率原则
行政许可效率原则主要通过《行政许可法》规定的期 限制度和程序制度得以体现。
行政许可权需进行控制和规范
权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败 行政许可不规范,将导致规制过度,窒息市场活力。 行政许可不规范,将导致垄断盛行,妨碍公平竞争。 行政许可不规范,导致官僚主义盛行,效率低下,
市场交易成本增加,影响经济效益和社会效益。
行政许可实践的需要
《关于行政许可法(草案)的说明》中指出,我国行 政许可存在过多、过滥的问题,究其原因有:设定 权和设定主体不明确;设定事项不规范;实施程序繁、 环节多、时限长;重许可,轻监管或只许可,不监 管;利用许可“寻租”;许可机关有权无监督,有 权无责。
司法解释规定:
行政机关依据行政许可法第八条第二款规定变更或 者撤回已经生效的行政许可,公民、法人或者其他 组织仅主张行政补偿的,应当先向行政机关提出申 请;行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复 或者对行政机关作出的补偿决定不服的,可以依法 提起行政诉讼。
构成要件:
信赖保护存在的基础:构成信赖保护之基础是行政行为 存在信赖表现:行政相对人因信赖行政行为而采取的处
行政许可法有利于建设有限政府
明确规定行政许可的事项范围和设定权 关于行政许可设定范围,公民自主优先、市场竞争
机制优先、行业组织、中介机构自律优先、事后监 督优先,都包含着有限政府的理念。 关于行政许可设定权, 明文规定只有法律、行政法 规、地方性法规和省级政府规章可以设立行政许可

《行政许可法》重点解读

《行政许可法》重点解读

《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一节行政许可的概念与分类本节主要介绍行政许可的定义,包括行政许可的基本特征、受理范围等内容。

第二节行政许可的法律适用本节重点解读行政许可的法律适用范围,包括行政许可所适用的法律与行政法规。

第二章行政许可的许可条件第一节行政许可的基本条件本节详细解读行政许可的基本条件,包括申请条件、资格条件等。

第二节行政许可的特殊条件本节重点解析行政许可的特殊条件,包括环境保护、安全生产等方面的特殊条件。

第三章行政许可的申请与审批第一节行政许可的申请程序本节重点介绍行政许可的申请程序,包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。

第二节行政许可的审批程序本节详细阐述行政许可的审批程序,包括审批机构、审批环节、审批期限等。

第四章行政许可的决定与变更第一节行政许可的决定本节重点解读行政许可的决定形式,包括准予、不予决定等。

第二节行政许可的变更与撤销本节详细介绍行政许可的变更与撤销程序,包括变更条件、撤销依据等。

第五章行政许可的监督与责任第一节行政许可的监督机制本节详细解析行政许可的监督机制,包括监督方式、监督主体等。

第二节行政许可的责任追究本节重点介绍行政许可的责任追究制度,包括违法行为的处罚措施等。

第六章行政许可的保护与救济第一节行政许可的合法权益保护本节重点阐述行政许可的合法权益保护机制,包括行政复议、行政诉讼等途径。

第二节行政许可的救济程序本节详细介绍行政许可的救济程序,包括救济申请、救济期限等。

本文档涉及附件:1:《行政许可申请表格》2:《行政许可审批流程图》法律名词及注释:1:行政许可:指行政机关根据法定条件和程序,对特定的办事项作出准予、不予决定的行为。

2:法律适用:指行政许可的受理范围,即行政许可所适用的法律与行政法规。

3:许可条件:指行政许可所要求的基本条件和特殊条件。

4:申请程序:指行政许可的申请过程,包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。

5:审批程序:指行政许可的审批过程,包括审批机构、审批环节、审批期限等。

行政许可法释义

行政许可法释义

行政许可法释义
《行政许可法释义》
一、行政许可法的概念
行政许可法是指政府有关部门依法对具体行为的行政许可,以及当事人根据许可条件并符合有关法律、法规、规章条件的行为的法规。

二、行政许可法的主要内容
1、行政许可的定义:行政许可是一种由政府有关部门依照法律规定,根据当事人的申请,在许可条件符合相关法律、法规、规章的前提下,允许当事人进行一项活动的行政行为。

2、行政许可的基本原则:
(1)合法性:行政许可必须符合宪法和法律、法规、规章的规定;
(2)公平性:行政许可必须公平、公正,不得搞政治歧视、以民主集中制、拉票发牌等方式处理。

(3)科学性:行政许可必须科学、合理,不能超出本职职责范围,不能随意决定行政许可的范围和政策。

3、行政许可的类型:
(1)强制性行政许可:是指政府按照法律规定,必须给予申请者的行政许可;
(2)自愿性行政许可:是指政府在根据当事人申请以及符合有关法律、法规、规章的情况下,可以自由决定是否给予申请者行政许可的行政许可。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法之解读第一章概述1.1 背景介绍在现代社会,行政许可法是保障公民权益、推进社会发展的重要法律工具。

本章将介绍行政许可法的背景和重要性。

1.2 行政许可法的定义与目的本节将对行政许可法的定义进行阐述,并介绍该法律的目的和意义。

1.3 行政许可法的基本原则行政许可法遵循一定的原则,本节将详细解读这些原则,并分析其在实践中的应用。

第二章行政许可申请程序2.1 行政许可申请的主体和条件行政许可申请主体和条件的规定对于保障行政许可的公平性和合理性至关重要。

本节将详细阐述这些规定。

2.2 行政许可申请的材料和途径提交行政许可申请所需的材料和途径是行政许可程序中的重要环节。

本节将对这些内容进行详细解读。

2.3 行政许可申请的审查与决定行政许可申请的审查与决定是行政许可流程中的核心环节。

本节将分析行政许可申请的审查标准和决定的程序。

第三章行政许可实施与监督3.1 行政许可的颁发与变更行政许可的颁发和变更是行政许可实施阶段的重要内容。

本节将阐述行政许可的颁发和变更程序,并分析其相关规定。

3.2 行政许可的效力与期限行政许可的效力和期限直接关系到行政许可的实际运用。

本节将对这些内容进行细致讲解,并举例说明。

3.3 行政许可的监督与检查行政许可的监督与检查是保障行政许可实施质量的重要手段。

本节将探讨行政许可的监督与检查机制及其相关规定。

第四章行政许可争议解决4.1 行政许可争议解决方式的选择当行政许可发生争议时,如何解决争议是一个重要问题。

本节将介绍行政许可争议解决方式的选择以及相关的法律规定。

4.2 行政许可争议解决的程序行政许可争议解决的程序对确保公平和合法性至关重要。

本节将详细解读行政许可争议解决的程序,并分析其特点。

第五章附件附件1:行政许可申请表格样例附件2:行政许可审核指南法律名词及注释:1、行政许可:指行政机关根据法定职权对符合特定条件的主体作出的具有许可效力的决定。

2、行政许可申请:指行政主体提出行政许可请求的行为。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规规定,对某些特定行为作出许可或者不许可的决定。

行政许可法是保障行政许可制度健康运行的基础和规范法律。

本文将对行政许可法进行详细解读。

二、行政许可的定义与分类1. 行政许可的定义行政许可是指行政机关根据法律、法规的规定,对申请人提出的具有法律规定的条件、程序和标准进行审查,并作出是否准许的决定的行为。

2. 行政许可的分类(1)行政许可的分权分类:集中行政许可和下放行政许可;(2)行政许可的行为分类:准许、不许许、变更、撤销、延续;(3)行政许可的时限分类:一次性行政许可和非一次性行政许可;(4)行政许可的程序分类:一阶段行政许可和两阶段行政许可。

三、行政许可的法定要素1. 行政许可的法定要素包括:(1)行政许可的行为主体;(2)行政许可的内容;(3)行政许可的条件。

2. 行政许可的行为主体包括:(1)行政机关;(2)行政机关授权的组织。

3. 行政许可的内容包括:(1)行政许可的准许、不许许的决定;(2)行政许可的变更、撤销的决定。

4. 行政许可的条件包括:(1)法定条件;(2)法定程序。

四、行政许可的程序1. 行政许可的基本程序:(1)申请;(2)受理;(3)审查;(4)决定;(5)公告;(6)送达。

2. 行政许可的特殊程序:(1)听证程序;(2)鉴定程序;(3)咨询程序;(4)公示程序。

五、行政许可的法律责任行政许可法对违法行为和行政许可的撤销、变更等情况进行规定,以维护行政许可的权威和公正性。

同时,行政许可的申请人也应承担相应的法律责任。

六、本文涉及附件1、《行政许可申请表格》2、《行政许可法实施细则》七、本文所涉及的法律名词及注释1. 行政许可:行政机关根据法律、法规规定,对某些特定行为作出许可或者不许可的决定。

2. 行政机关:依法行使行政管理权限的国家机关。

3. 法定条件:行政许可所必须的符合法定标准的条件。

4. 法定程序:行政许可所需按照法定程序进行的审查、决定等程序。

《行政许可法》重点解读

《行政许可法》重点解读

《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读一、引言行政许可法是中华人民共和国法律体系中的重要组成部份,旨在规范和管理行政许可事项,保障公民和法人的合法权益,促进经济社会的发展。

本文将对《行政许可法》的重点内容进行详细解读。

二、基本概念1. 行政许可的定义及特点行政许可是行政机关依照法定程序,通过发出书面决定,允许个人、法人或者其他组织依法从事特定活动的行为。

行政许可具有强制性、单干效力和有限效力等特点。

2. 行政许可的种类根据行政许可的性质和功能,行政许可可以分为普通行政许可和特殊行政许可。

普通行政许可是指标准化、普通性的行政许可,特殊行政许可是指针对个别特定情况而设立的行政许可。

三、行政许可的程序1. 申请行政许可的申请是行政许可程序的第一步,申请人应按照法定程序提交申请材料,并缴纳相关费用。

2. 受理与审查行政机关应在受理行政许可申请后,进行初步审查。

初步审查包括材料的真实性、完整性和合规性等内容。

3. 公示与听证行政机关在审查完申请材料后,可以进行公示和听证程序。

公示环节的目的是为了保障公众知情权,听证环节则是为了保障当事人的陈述权。

4. 决定与公告行政机关应根据审查结果,作出行政许可决定,并对决定内容进行公告,公告的形式可以是书面或者网络公告。

四、行政许可的监督与法律责任1. 监督行政许可的监督是保障其合法性和公正性的重要环节。

监督主体包括行政机关内部监督、社会监督和司法监督等。

2. 法律责任违反行政许可法规定的行为将承担相应的法律责任,包括行政处罚、行政拘留等。

五、本文档所涉及附件如下:(请根据具体情况自行添加)六、本文档所涉及的法律名词及注释:(请根据具体情况自行添加)。

【每周普法】 《行政许可法》解读

【每周普法】 《行政许可法》解读

【每周普法】《行政许可法》解读【每周普法】《行政许可法》解读一、前言行政许可是行政机关依法对个人、法人或其他组织的某些活动进行预先批准或者核准的行为。

行政许可法是我国行政许可制度的基本法律,对行政许可的范围、程序、条件等进行了规定,目的是保障公平、公正、便利的行政许可制度的顺利实施。

本文将对《行政许可法》进行详细解读。

二、行政许可的概念和原则1. 行政许可的定义与特点行政许可是行政机关在法定事由、条件和程序下,对申请人申请从事具有一定危险性、复杂性或者特殊性的活动予以批准的行为。

行政许可具有强制性、单向性和预先性等特点。

2. 行政许可的原则行政许可的实施必须遵循合法性原则、公正性原则、公开性原则、简便性原则和效率性原则。

三、行政许可的主体和范围1. 行政许可的主体行政许可的主体包括行政机关、行政许可申请人、行政复议机关、行政审判机关等。

2. 行政许可的适用范围行政许可适用于一些可能对公共利益产生重大影响,需要行政机关事先审查的活动,例如建设项目审批、生产经营许可、药品批准等。

四、行政许可的程序与要求1. 行政许可的程序行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定等环节,行政机关必须按照法定程序进行。

2. 行政许可的要求行政许可的要求主要包括合法性要求、条件要求和程序要求等。

五、行政许可的监督与管理1. 行政许可的监督行政许可的监督主要由行政监察机关、社会监督机构和行政复议机关等进行。

2. 行政许可的管理行政许可的管理包括出台行政许可的标准和办法、建立健全行政许可的信息公开制度、加强对行政许可决定的审查等。

附件一:《行政许可法》全文附件二:行政许可申请表格范本附件三:行政许可流程图解法律名词及注释:1. 行政机关:指国家机关、地方各级人民政府及其部门。

2. 行政许可申请人:指申请获得行政许可的个人、法人或其他组织。

3. 行政复议机关:指依法对行政行为不服进行复议的机关。

4. 行政审判机关:指依法对行政行为不服进行诉讼的机关。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法作为我国行政法律体系中的重要组成部分,对于规范行政许可活动、保障公民权益、促进社会和谐具有重要意义。

然而,由于其内容复杂、条文繁多,许多人对于行政许可法的具体含义和实施方式存在一定的疑惑。

本文旨在对行政许可法进行解读,以期让读者对该法律有更加深入的理解。

一、行政许可的基本概念及要素行政许可是指行政主体在法定权限范围内,对与其权力有关的特定事项或者特定法律关系进行审查,作出同意或者不同意的决定。

它具有以下几个基本要素:1. 特定事项:行政许可必须是针对特定的事项或者法律关系进行的,而不能是普遍适用的。

2. 行政主体:行政许可是由行政主体依法进行的,行政主体可以是政府部门、行政机关或者其他有相应许可权限的组织。

3. 审查决定:行政许可的核心是审查决定,行政主体会对申请人提交的相关材料进行审查,然后作出是否同意的决定。

二、行政许可法的立法目的和意义行政许可法的立法目的主要有两个方面:1. 规范行政行为:行政许可法对行政主体在行使许可权力时的程序、条件、标准等进行了规范,以确保行政许可行为的合法、公正、透明。

2. 保障公民权益:行政许可涉及到公民权益的自由、财产和人身等方面,行政许可法的出台旨在保护公民的合法权益,避免滥用行政许可权力对公民造成不必要的损害。

行政许可法的意义在于为行政主体和申请人提供明确的法律依据,明确双方的权利和义务,促进行政主体依法行使许可权力,提高许可决定的公正性和透明度。

三、行政许可法的主要内容和特点1. 许可申请和审查程序的规定:行政许可法规定了许可申请和审查程序的要求,明确了双方在申请和审查过程中的义务和权利。

2. 许可条件和标准的明确:行政许可法规定了许可条件和标准,明确了行政主体作出许可决定的依据,增加了行政许可决定的可预见性和稳定性。

3. 许可决定的法律效力和救济途径的保障:行政许可法规定了许可决定的法律效力和救济途径,确保许可决定的合法性和公正性,为申请人提供救济途径,维护其合法权益。

行政许可法之解读

行政许可法之解读

行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言二、行政许可法的法律意义行政许可法是指规范行政许可活动的法律法规体系,其法律意义主要体现在以下几个方面:1. 规范行政许可程序:行政许可法规定了行政许可程序的基本规则,包括许可申请、审查决定、行政复议和行政诉讼等环节的程序规定,保障了申请人的合法权益,维护了行政许可活动的公正性和透明度。

2. 限制行政许可权行使:行政许可法对行政许可的范围和条件进行了明确规定,限制行政机关行使行政许可权的自由裁量权,从而防止行政机关滥用权力,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

3. 加强监督和纠错机制:行政许可法建立了行政许可监督和纠错机制,包括对行政机关的行政许可活动进行监督和检查,对不当许可决定提供行政复议和行政诉讼等救济途径,保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

三、行政许可法的基本原则行政许可法遵循以下几个基本原则:1. 法定原则:行政许可的设定、变更和撤销必须有法律依据,行政机关不得超越法定权限进行行政许可活动。

2. 公正原则:行政机关行使行政许可权应当公平、公正、公开,依法处理许可申请,不得歧视申请人,保障申请人的合法权益。

3. 便民原则:行政机关应当为申请人提供便利的行政许可服务,简化许可程序,节约办理时间,提高办理效率。

4. 透明原则:行政机关应当公开行政许可的相关信息,包括许可条件、程序和结果等,让申请人和社会公众了解行政许可的情况,提高行政许可的透明度。

四、行政许可法的适用范围行政许可法适用于以下范围:1. 行政机关行使行政许可权的活动。

2. 申请人依法申请行政许可的活动。

3. 申请人对行政许可决定进行行政复议和行政诉讼的活动。

行政许可法对行政许可活动的范围、程序和结果等方面进行了规定,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序,推动经济社会发展。

五、行政许可法对行政许可活动进行了细致的规定,旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序,推动经济社会发展。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

3.便民原则 3.便民原则
行政许可便民原则主要体现于《行政许可法》 行政许可便民原则主要体现于《行政许可法》关于办 理行政许可的管辖和程序的规定。 理行政许可的管辖和程序的规定。 《行政许可法》第25和26条确立的管辖规则设定了 行政许可法》 25和26条确立的管辖规则设定了 “相对集中管辖权”、“一个窗口对外”、“一站式 相对集中管辖权” 一个窗口对外” 服务” 政府超市”等应采行或可采行的便民措施; 服务”、“政府超市”等应采行或可采行的便民措施; 《行政许可法》第29-50条就行政许可的申请、受理、 行政许可法》 29-50条就行政许可的申请、受理、 条就行政许可的申请 审查、决定及变更、延续等确立了一系列便民的程序。 审查、决定及变更、延续等确立了一系列便民的程序。
公正主要是针对“偏私”( 如地方保护主义、 公正主要是针对 “ 偏私 ” 如地方保护主义、 部门保护主义、 以权谋私等) 而规定的,内容 部门保护主义、 以权谋私等) 而规定的 , 是要求在行政许可中,不考虑不相关因素和应 是要求在行政许可中, 考虑相关因素。所谓“不相关因素” 考虑相关因素。所谓“不相关因素”,是指超 越法律的地方利益、部门利益、 越法律的地方利益、部门利益、个人利益和各 关系” 所谓“相关因素” 种 “ 关系 ” 等 ; 所谓 “ 相关因素 ” , 是指法定 条件、政策要求和社会正义。 条件、政策要求和社会正义。
行政许可法有利于建设诚信政府
将“公平、公正”确定为行政许可的基本原则, 规 公平、公正”确定为行政许可的基本原则, 定行政机关对任何许可申请人应一视同仁 凡符合法 定条件和标准的, 均应平等地给予获得行政许可的 定条件和标准的, 机会, 不能厚此薄彼。 机会, 不能厚此薄彼。 信赖利益保护原则的确立
信赖利益保护原则, 信赖利益保护原则,是指当个人对行政机关作 出的行政行为已产生信赖利益, 出的行政行为已产生信赖利益,并且这种信赖 利益因其具有正当性而得到保护时, 利益因其具有正当性而得到保护时,行政机关 不得撤销这种信赖利益, 不得撤销这种信赖利益,而如果撤销就必须补 偿其信赖利益损失。 偿其信赖利益损失。
行政许可法有利于建设责任政府
对于行政机关而言, 职能、 对于行政机关而言, 职能、权力和责任三者是高度 统一的 《行政许可法》设专章规定了明确、具体的法律责 行政许可法》设专章规定了明确、 任制度, 有助于行政权力与责任紧密挂钩, 任制度, 有助于行政权力与责任紧密挂钩, 落实权 责统一, 建设“责任政府” 责统一, 建设“责任政府”。
行政许可法有利于建设有限政府
明确规定行政许可的事项范围和设定权 关于行政许可设定范围,公民自主优先、 关于行政许可设定范围,公民自主优先、市场竞争 机制优先、行业组织、中介机构自律优先、 机制优先、行业组织、中介机构自律优先、事后监 督优先,都包含着有限政府的理念。 督优先,都包含着有限政府的理念。 关于行政许可设定权, 明文规定只有法律、 关于行政许可设定权, 明文规定只有法律、行政法 规、地方性法规和省级政府规章可以设立行政许可
5.信赖利益保护原则 5.信赖利益保护原则
信赖利益保护原则是现代行政法的一项重要的 基本原则: 基本原则:首先在于保障行政相对人的权益不 受政府反复无常、滥用职权行为的侵犯; 受政府反复无常、滥用职权行为的侵犯;其次 在于维护政府的信用, 在于维护政府的信用,维护人民对政府诚信的 信心。诚信是市场经济运作的基本条件, 信心。诚信是市场经济运作的基本条件,而政 府诚信是市场诚信、社会诚信的基础。 府诚信是市场诚信、社会诚信的基础。
2.公开、公平、 2.公开、公平、公正原则 公开
《行政许可法》第5条:“设定和实施行政许可,应 行政许可法》 设定和实施行政许可, 当遵循公开、公平、公正的原则。 当遵循公开、公平、公正的原则。” 公开主要是针对“暗箱操作”而规定的,包括许可规 公开主要是针对“暗箱操作”而规定的, 定公开、许可实施公开、许可结果公开。 定公开、许可实施公开、许可结果公开。 公平主要是针对“歧视”而规定的, 公平主要是针对“歧视”而规定的,内容是要求在行 政许可中,同样情况同样对待,不同情况不同对待, 政许可中,同样情况同样对待,不同情况不同对待, 不厚此薄彼,对行政许可相对人一视同仁。 不厚此薄彼,对行政许可相对人一视同仁。
行政许可领域,行政法治原则的具体内容有三: 行政许可领域,行政法治原则的具体内容有三:
行政许可依法设定,依法实施。包括许可设定主体法定、 行政许可依法设定,依法实施。包括许可设定主体法定、 许可实施机关及其职权法定、许可的范围法定、许可的条 许可实施机关及其职权法定、许可的范围法定、 件及程序法定 行政许可权受法律控制。控权包括事前限权、 行政许可权受法律控制。控权包括事前限权、事中制约和 事后监督三个环节。 事后监督三个环节。 行政许可相对人权益受法律保障。权益保障包括人格尊重、 行政许可相对人权益受法律保障。权益保障包括人格尊重、 权益保护和侵权救济三个方面。 权益保护和侵权救济三个方面。
3.《行政许可法》实施之意义 3.《行政许可法》
行政许可由具有行政许可权的行政机关在法定职权范 围内实施,并且应当严格按照行政许可法和其他法律、 围内实施,并且应当严格按照行政许可法和其他法律、 法规规定的程序进行。 法规规定的程序进行。 依法行政的六个基本条件, 依法行政的六个基本条件,与法治政府的要求对应 行政许可法的规定有利于促进程序法治,实现“ 行政许可法的规定有利于促进程序法治,实现“权力 政府” 政府”到“诚信政府”与“责任政府”的转变,有利于 诚信政府” 责任政府”的转变, 全面推进依法行政进程。 全面推进依法行政进程。
因此,《行政许可法》 因此,《行政许可法》将规范行政许可的设定和实施 ,《行政许可法 作为行政许可立法的首要目的,通过对许可设定权、 作为行政许可立法的首要目的,通过对许可设定权、 许可主体、许可程序和期限、 许可主体、许可程序和期限、许可费用以及许可的监 督检查等规范行政许可权的行使。 督检查等规范行政许可权的行使。 规范行政许可权的目利于建设服务政府
法治政府同时还应是服务政府、效能政府, 法治政府同时还应是服务政府、效能政府, 依法行 政应做到高效便民。 政应做到高效便民。 《行政许可法》确立的制度:相对集中行政许可权 行政许可法》确立的制度: 制度、 一个窗口” 一站式” 制度、“一个窗口”对外办公制度 “一站式”服务 制度、 方便申请”制度、 一次性告知”制度、 制度、“方便申请”制度、“一次性告知”制度、 办理期限制度、 原则免费”制度, 办理期限制度、“原则免费”制度, 等等
司法解释规定: 司法解释规定:
行政机关依据行政许可法第八条第二款规定变更或 者撤回已经生效的行政许可,公民、法人或者其他 者撤回已经生效的行政许可,公民、 组织仅主张行政补偿的, 组织仅主张行政补偿的,应当先向行政机关提出申 请;行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复 或者对行政机关作出的补偿决定不服的, 或者对行政机关作出的补偿决定不服的,可以依法 提起行政诉讼。 提起行政诉讼。
行政许可实践的需要
《关于行政许可法(草案)的说明》中指出,我国行 关于行政许可法(草案)的说明》中指出, 政许可存在过多、过滥的问题,究其原因有: 政许可存在过多、过滥的问题,究其原因有:设定 权和设定主体不明确;设定事项不规范;实施程序繁、 权和设定主体不明确;设定事项不规范;实施程序繁、 环节多、时限长;重许可,轻监管或只许可, 环节多、时限长;重许可,轻监管或只许可,不监 管;利用许可“寻租”;许可机关有权无监督,有 利用许可“寻租” 许可机关有权无监督, 权无责。 权无责。
《行政许可法》之解读 行政许可法》
海南大学法学院 熊勇先
讲 座 内 容
一 二 三 《行政许可法》制定目的及意义 行政许可法》制定目的及意义 《行政许可法》确立的基本原则 行政许可法》确立的基本原则 《行政许可法》确立的基本制度 行政许可法》确立的基本制度
1.《行政许可法》 1.《行政许可法》制定之原因
行政许可法》 条规定:公民、 《 行政许可法 》 第 8 条规定 : 公民 、 法人或者其他组 织依法取得的行政许可受法律保护, 织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅 自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、 自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、 法规、规章修改或者废止, 法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据 的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要, 的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要, 行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。 行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。 由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的, 由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行 政机关应当依法给予补偿。 政机关应当依法给予补偿。
2.《行政许可法》 2.《行政许可法》的立法目的
《关于行政许可法(草案)的说明》中指出的我国行政 关于行政许可法(草案)的说明》 许可存在过多、过滥的问题。 许可存在过多、过滥的问题。 《行政许可法》第一条:为了规范行政许可的设定和 行政许可法》第一条: 实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益, 实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护 公共利益和社会秩序, 公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施 行政管理,根据宪法,制定本法。 行政管理,根据宪法,制定本法。
4.效率原则 4.效率原则
行政许可效率原则主要通过《行政许可法》 行政许可效率原则主要通过《行政许可法》规定的期 限制度和程序制度得以体现。 限制度和程序制度得以体现。 就期限而言,《行政许可法》第42—45条分别规定了 就期限而言, 行政许可法》 42—45条分别规定了 20日 45日两种基本期限,此两种基本期限即使延长, 20日、45日两种基本期限,此两种基本期限即使延长, 日两种基本期限 也分别不能超过30日和60日 也分别不能超过30日和60日。 30日和60 就程序而言, 行政许可法》 29—41条确立的程序 就程序而言,《行政许可法》第29—41条确立的程序 规则无疑是效率原则得以实现的保障。 规则无疑是效率原则得以实现的保障。
相关文档
最新文档