工程招标合理定价评审抽签法

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工程项目招标运用“合理定价评审抽签法”效果好

认可，已经无法适应现阶段工程采购量
中标人增加了风险，也给招标人在管理
工程采购一直是社会关注的热点，也；上带来很多不便，招标人、中标人意见是内蒙古敖汉旗政府采购工作的重点。多标分别采用过最低评标价法、经评委评审的最低评标价法和合理定价评审抽签法等三种评标方法。都很大，经分析，这种方法虽然在外国２０年，采购中心在总结了最低评０８标价法优缺点的基础上，推出了经评委年来，敖汉旗政府投资的工程建设项目招ｊ大量采用，但不太符合我国实际。
２严把资格预审关，．确定合格投标人。的关键环节。采购中心邀请建设主管部门
作的摇号机，而是采用原始、可多方参与这个方法一经实施，就立即体现出了以下几点优越性：
一
了招标人的管理难度，有效地防止了围
标、串标，哄抬中标价格等做法，净化了招投标环境和秩序。
资格参加抽签活动，没有通过审核的不
得参加抽签活动。５抽签决定中标人。．
抽签时，采用可信度不高的电脑操不
的申请项目部的项目经理必须到场接受询
问，且在抽签环节必须由项目经理亲自进
行抽取，必要时还实地核查项目班子业绩。举增加了项目部的责任意识，降低此
资格预审是实行合理定价评审抽签法ｊ的抽签方法确定中标人。
的业务主管人员、财政、检等部门监督纪
人员对潜在投标人递交的投标资格预审文

合理定价评审抽签法评标办法

合理定价评审抽签法评标办法一、相关说明1、本工程评标办法采用长沙市建设委员会长建发【2005】287号文中的合理定价评审抽签法的规定进行评审。

二、以文件形式体现的评标办法（即长建发【2005】287号文中的合理定价评审抽签法文件）合理定价评审抽签法是指招标人将包括了合理价（包括总价、综合单价、措施费不可竞争费等）为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件进行合格性评审后，招标人应采用随机抽取方式确定中标人的评定标方法。

（一）综合评审阶段由评标委员会对投标文件关于投标项目的报价、工期、质量、企业实力、信誉及有关施工方案等进行综合评价，各评委在集体评议的基础上，自主对各投标文件作出合格性评价，获三分之二以上评委评审合格的投标文件为合格的投标文件。

不合格的投标文件，评委应书面说明原因。

投标文件合格的投标人，即成为评标委员会推荐的中标候选人，进入第二阶段时的抽签竞争，中标后选人的数量不少于3家。

综合评审结束后，评标委员会应提交评标报告。

（二）抽签定标阶段中标候选人选定后，由招标人或招标代理机构组织中标候选人，采用随机抽签方式，当众确定中标人。

具体操作如下：1、由招标人根据评标委员会评审结果，宣布确定参加抽签定标的中标候选人名单；2、在招投标监督部门的监督下，招标人从长沙建设工程交易中心提供的号码球中，随机抽出一组号码球投入摇号机内；3、按提交投标文件的顺序，由投标人的法定代表人或其委托代理人公开随机抽出一号码，投标人抽取的号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应的投标人；4、将投标人抽取的全部号码球投入摇号机内，由招标人代表公开随机抽取一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人。

注意事项：1、招标人在招标文件中，应就报价、工期、质量等主要指标及合同主要条款提出明确要求，并可根据建设工程项目的规模、技术以及专业特点，要求投标人编制出能满足施工要求的施工方案。

投标人在投标文件中应对招标文件的要求作出明确承诺。

招标文件合理定价评审抽取法

招标文件合理定价评审抽取法The following text is amended on 12 November 2020.目录工程施工招标文件备案表－－－－－－－－－－1第一章投标须知及投标须知前附表－－－－－－－－－－2第一节投标须知前附表－－－－－－－－－－2 第二节投标须知－－－－－－－－－－3(一) 总则－－－－－－－－－－3(二) 招标文件－－－－－－－－－－4(三) 投标文件的编制－－－－－－－－－－5(四) 投标文件的提交－－－－－－－－－－7(五) 开标－－－－－－－－－－8(六) 评标－－－－－－－－－－8(七) 合同的授予－－－－－－－－－－9 第二章具体评标程序和评标办法－－－－－－－－－－10第三章合同条款及合同文件格式－－－－－－－－－－17第四章技术规范－－－－－－－－－－20第五章招标标底工程量清单报价表－－－－－－－－－－21第六章投标文件商务格式－－－－－－－－－－22第一节装订格式顺序－－－－－－－－－－22 第二节装订格式要求－－－－－－－－－－23工程施工招标文件备案表第一章投标须知及投标须知前附表第一节投标须知前附表第二节投标须知（一）总则1、工程说明本招标工程项目说明详见本须知附表第1项～第5项；本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、州发改招（2005）212号文件、《湘西自治州农业综合开发办公室关于印发〈湘西自治州农业综合开发项目工程施工招标试行办法〉的通知》（州农综【2008】18号）等现行有关法律、行政法规和部门规章，通过招标方式选定承包人。

2、招标范围及工期招标范围：渠道衬砌防渗。

详见《招标标底工程量清单报价表》工期要求：总工期为90天（日历天）3、资金来源本招标工程项目资金来源详见投标须知附表第7项。

4、合格的投标人投标人资质等级要求详见本须知附表第8项。

4.2.1承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、和《湘西自治州农业综合开发办公室关于印发〈湘西自治州农业综合开发项目工程施工招标试行办法〉的通知》有关规定；4.2.2具有履行合同所需的财务、技术、施工能力和良好的履行合同的记录；4.2.3参加投标的施工单位必须提供令招标方满意的资格文件，以证明其资格与预审情况相一致并符合投标条件且具有履行合同的能力；4.2.4如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》（统一格式）及身份证。

招投标工作中合理定价评审抽取法

招投标工作中合理定价评审抽取法的分析【摘要】招投标工作中合理定价抽取法是招标评标办法的一种，合理定价评审抽取法定义及操作规程，时该评标办法维护建设工程招标投标的“公开、公平、公正”原则给予了一定的肯定。

同时着重分析了存在定价固定、不够灵活、不能主动议标、议价、“合理价”难“合理”等产生的问题，并提出改进和完善的具体方法。

【关健词】招投标；合理定价抽取法；评审；抽取；问题2000年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来，我国招投标市场发展总体较好，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，己经成为经济生活的重要内容。

但是，招投标活动中仍然存在一些不容忽视的问题，妨碍了《招标投标法》的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象。

1、合理定价评审抽取中标法的定义和操作规程1.1 定义“合理定价评审抽取法”是由工程建设项目招标人制定的工程合理造价，编制招标文件，并向社会公开发售；对报名响应的投标人资质审查，中标委员会对投标文件评审后，对合格投标人采取随机抽取方式，确定中标候选人的评标定标办法。

1.2 特点。

（1）将业主制订的合理造价作标底公布，作为投标人必须接受的唯一报价，从而达到严格控制工程建设成本的目的；（2）简化了资格审查程序，将资格预审合并到技术、商务标评审当中，通过符合性审查和强制性审查确认投标人是否具备招标文件所要求的资质和条件；（3）对技术、商务标实行定性评审，不采用量化打分，即只采用通过或不通过的定性方式，确定投标文件是否符合和满足招标文件的要求；（4）公开抽签或摇号确定中标候选人，给所有合格投标人以平等的中标机会，维护公开竞争。

1.3 操作程序由于业主方对工程的标的已定，合理定价评审抽取中标法在操作程序上与过去的评表办法有许多不同，其中最大的差别在于最后的抽签程序。

（1）招标人接受投标人投标文件，对投标人进行编号；（2）依据投标人的编号随机抽取投标人代码号；（3）按照工程专业类别分别随机抽取各标段的入围投标人；（4）按照投标人递交投标文件的顺序对投标人进行编号，并向投标人发放编号卡，依据投标人的编号随机抽取各工程专业类别投标人的编号随机抽取各工程专业类别投标人的代码号；（5）按照工程专业类别分别随机抽取各标段的入围投标人。

“合理定价评审抽取中标法”利弊分析

釜袭Leabharlann 来尚君ｒ矗维普资讯
合理定价评审抽取中标法的定义和芦标段工程。中标确定后，业主 — — 浏重 “ 贿 ” 人。这种动向是无法监督得行
操作规程
１定义．阳市政府依法进行公示。随后，发中标出来的。因此，许多不够资质、不具备通知书，签订合同，接受履约监督。技术实力和设备的投标人中标，工程总体被转包或肢解标的分包。至第二次甚三次转包的现象频繁发生。行贿、受贿
下面笔者以长沙县公路管理局在此
标新办法以来，沙县公路管理局第一定价评审抽取中标法 ” 让基层公路局次 “ 理定价评审抽取中标法 ” 中成功长合
次顺利中标。尝到了公正、透明的中标办法的甜头，
为农村公路点多、面广，单个项目建设心不仅来自干对自己单位资质、人员、
更（）业主制订的合理造价作标底资金有限，方法能够从源头上预防和技术力量的信心，是对新的评标制度１将此
１评标公开，杜绝了暗箱操作．
过去评标，依《标投标法》第三标委员会专家反复推敲，仔细甑别，耗招
人是否具备招标文件所要求的资质和条十七条第五款规定 “ 标委员会成员的费评审专家大量的精力，从评标到开标评

湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法(试行)

湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）第一条为规范我省水利工程项目施工招标投标活动，坚持招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，根据省纪委《关于印发〈湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案〉（试行）的通知》（湘纪发〔2010〕41号)等有关规定，制定本实施办法。

第二条合理定价评审抽取法，是指对报名的投标人随机确定标段，发售含合理定价清单的招标文件,随机确定3家入围投标人,由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。

第三条我省行政区域内四水治理和洞庭湖区堤防建设、大中型灌区续建配套、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全集中供水工程等项目，原则上采用合理定价评审抽取法进行开标评标。

第四条省和市州水行政主管部门应根据年度实施的水利建设项目类型、项目多少等情况组织有关水行政主管部门和项目法人开展集中招标。

同一县级行政区内上述同一类别、同一年度实施项目，原则上应安排在同一批次招标标。

对同一批招标的各个标段,招标人应按照本办法第六条和第七条规定随机确定各投标人投标标段。

第五条招标人应根据有关规定，在指定媒体发布招标公告。

招标公告应包括以下主要信息：项目概况、专业类别、招标方式、评标办法、投标人资格条件、省外施工企业在我省备案要求、报名地点和起讫时间、投标人报名须提供的资料等信息。

第六条投标人应按照招标公告的要求在规定时间内报名参与某类标段的投标.一般投标人只能获得一个标段的投标机会，近2年被中国水利工程协会评为AAA级信用等级或近3年在水利工程建设领域获得“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖"、“水利工程优质大禹奖”的投标人，可增加一个标段的投标机会，同时获得上述奖项的，可以重复增加。

第七条投标报名截止后, 按照平均分配的原则，采取摇号的方式，在有关行政纪律监督部门的监督下，随机确定所有参与报名的潜在投标人的投标标段。

当每个标段投标人不足3家时重新组织招标.摇号确定标段时,投标单位的法人代表应到场确认，特殊情况下，投标人法人代表因故不能到场时,应委托投标人拟任施工项目负责人（注册建造师）为代理人参加，否则视同自愿放弃投标.某类工程只有一个标段时，则不需进行摇号分配标段.第八条确定标段后，招标人应在当日发售含合理定价清单的招标文件，由投标人自愿购买,过日不予发售（具体发售时间由招标人在摇号现场张榜公布)。

工程随机抽签方案须知

工程随机抽签方案须知一、概述为了公平、公正、公开地确定工程项目的中标人，确保工程项目的顺利进行和良好的工程品质，特制定本工程随机抽签方案须知。

二、适用范围本工程随机抽签方案适用于所有工程项目的投标环节，在评标前进行随机抽签。

三、抽签方式1. 采用电子随机抽签的方式，使用专业的抽签软件进行抽签。

2. 每位投标人对应一个唯一的编号，通过编号进行抽签。

四、抽签人员1. 抽签人员由评标委员会成员、监督人员和相关工程部门代表组成，必须经过培训和考核合格方可参与抽签。

2. 抽签人员要签订保密协议，保证抽签过程的公正和公平。

五、抽签流程1. 按照招标文件规定的时间和地点进行抽签。

2. 抽签人员首先审核投标人的身份信息和资格，确保符合招标文件的要求。

3. 抽签人员在抽签软件中输入投标人的编号，并进行抽签。

六、抽签结果1. 抽签结果将在抽签现场公布，同时在指定的工程项目网站和媒体上公开。

2. 抽签结果由监督人员和评标委员会成员签字确认，确保抽签结果的真实有效。

3. 抽签结果一经公布，不可更改。

七、保密1. 抽签人员要保证抽签过程的保密，不得泄露任何关于投标人的信息。

2. 抽签结果的保密工作由监督人员负责，确保抽签结果的保密性。

八、抽签监督1. 抽签过程由监督人员全程监督，确保抽签过程的公正和公平。

2. 监督人员要签订保密协议，确保抽签结果的保密和真实性。

九、违规处理1. 对任何违规行为的投标人，取消其投标资格。

2. 对发现违规行为的抽签人员和监督人员，进行严肃处理。

十、其他规定1. 抽签过程中发生意外情况时，抽签人员要立即停止抽签，并向相关部门报告。

2. 抽签结果公示期间，对抽签结果有疑问的投标人可以向评标委员会提出质疑，评标委员会将进行核查处理。

十一、结束语本工程随机抽签方案须知旨在确保工程项目的公平、公正、公开。

希望各相关部门和人员严格按照本方案执行，做到抽签过程的规范和公正，为工程项目的顺利进行提供保障。

商榷“合理定价评审抽取法”

商榷“合理定价评审抽取法”湖南省某市在实施《中华人民共和国招标投标法》时，于20XX年制订《××市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标是标管理办法（试行）》。

在其制订的文件第三章中有一种评标办法叫“合理定价评审抽取法”，据说对防止腐败有极其重要的作用。

该文件中“合理定价评审抽取法”的具体做法：①招标人发布招标公告，接受投标人报名；②招标人组织评标委员会对投标人进行资格审查；③技术标合格性评审；④投术标评审合格后进行公开抽签确定中标人。

其价格由招标人请具备资格的咨询机构编制按市场价制定的合理定价。

按照其规定，凡属技术标合格后的投标人在接受由招标人制订的合理定价下进行抽签，确定中标人。

其自的是为了保证在投标人能够享受充分的公正，防止各种腐败现象的产生。

但是，实行这种办法能够确保投标活动的公正和防止腐败现象吗？我国目前实行的是社会主义市场经济，市场经济的基本原则就是竞争，就是通过竞争，优胜劣汰，政府对市场经济的调控目的就是营造一个公平的竞争环境，通过公平竞争促进经济的发展。

而“合理定价评审抽取法”却违背了市场经济的基本原则，不论优劣、一律平等抽签确定，根本不需要竞争，只要手气好，抽到了“上上签”即中标了，工程也就到手，根本不需要去竞争，也根本不需要去考虑什么信誉实力，增强技术水平，而这种所谓的公平其实隐患着更大不公平，对那些实力强、技术力量好、各方面都比较优秀的很不公平。

它们和那些实力差的一样，却只有一票，这对它们是不公平的。

而在具体的操作过程中，人为因素增多更难，避免腐败现象的产生。

这种所谓的公平，实在有违市场经济的基本原则，有买椟还珠，所谓的“合理定价”是由招标人请具有资格的咨询机构确定的，咨询机构由招标人请自然是拿着东家的钱替东家办事的可能性多。

作为投标人根本没有办法参与制订价格。

在现在建筑市场僧多粥少的情况下，投标人不就是砧板的肉，任由招标人宰杀吗？招标人要想压价、要想提价，都是一家说了算，权力更大了，没有约束的权力，这样不是更容易产生腐败吗？国家计委、经贸委、建设部等七部委于20XX年7月5日发布的第12号《评标委员会和评价方法暂行规定》中第三条规定，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则；第二十九条规定，评标方法包括经评审的最低投标价法，综合评估法或者法律，行政法规允许的其他评标办法。

抽签定标法(随机抽取中标人方法)

抽签定标法(随机抽取中标人方法)
抽签定标法（随机抽取中标人方法）
工程开标由招标人依据招标文件的有关规定进行。

经初步评审确认为无效的投标文件不参加抽签，经初步评审合格的投标文件依据招标文件的规定按本办法规定的评标标准和方法进行抽签.
一、中标价的确定：
中标价=工程预算×（1- 调整系数 15％）
二、中标单位的确定：
1、按递交投标文件的顺序，由每个有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表该投标人的号码，招标人当场公布每一个号码所对应的投标人。

2、招标人将在参加该标段的所有投标人对应的号码中公开随机抽取其中三个号码,第一个号码对应的投标人为第一中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人,第三个号码对应的投标人为第三中标候选人。

3、招标人按招标文件规定的定标办法确定中标人，中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时限内未能提交的，招标人可以确定排序第二的中标候选人为中标人，依此类推。

三、招标人按规定的定标办法确定中标人,中标人放弃中标将没收其投标保证金。

四、本办法未尽事宜，由招标监管部门依据有关法规研究解决。

评标办法(合理定价抽取评审法)【模板】

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
b.附有公证机关出具的加盖钢印、公章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；
c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。
（6）投标人未以联合体形式投标。
（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。
（8）递交投标文件符合招标文件规定：
a.投标人法定代表人递交投标文件的，递交投标文件时投标人法定代表人、投标文件所附营业执照上的投标人法定代表人一致。如果发生变更，投标人应提供了相应的变更资料复印件；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（15）投标人名称和资质与全国公路建设市场信用信息管理系统生成的信息一致。
（16）投标人与招标人不存在利害关系或存在利害关系不影响招标公正性。
（17）投标人的单位负责人不是同一人或者投标人之间不存在控股、管理关系。
（18）工程量清单中关键设备主要技术参数（带“▲”为关键设备，带“*”为主要技术参数）满足技术规范要求【以设备生产厂家提供的参数为准（加盖生产厂家公章）】。
2.1.2

合理定价评审抽取法负面效应及优化建议

第１６卷第５期２０１８年１０月福建工程学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｕｊｉａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＶｏｌ.１６Ｎｏ.５Ｏｃｔ.２０１８ｄｏｉ:１０.３９６９/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７２－４３４８.２０１８.０５.０１３合理定价评审抽取法负面效应及优化建议李婷婷１ꎬ刘东江２(１.武夷学院土木建筑学院ꎬ福建武夷山３４５３００ꎻ２.武夷学院马克思主义学院ꎬ福建武夷山３４５３００)摘要:工程招投标市场在近十年呈快速动态发展ꎬ静态的法规不可能恒定地全面符合其发展ꎬ因此一些地区政府在招投标工作中试行了合理定价评审抽取法ꎮ该办法适当简化了评标程序ꎬ易于操作ꎬ但同时也促使一些企业出现了靠概率和运气生存㊁降低了企业整体能动力等负面作用ꎮ该办法需要经历动态的试用和自我调整与完善ꎬ使其更合理有效地发挥优胜劣汰的市场竞争机制ꎬ促使招投标工作更优质地服务于工程市场ꎮ关键词:招投标ꎻ随机抽取ꎻ负面效应ꎻ有序竞争中图分类号:ＴＵ７２３.２文献标志码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７２－４３４８(２０１８)０５－０４７９－０５ＮｅｇａｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｅｘｔｒａｃｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｏｆｒｅａｓｏｎａｂｌｅｐｒｉｃｉｎｇｒｅｖｉｅｗＬＩＴｉｎｇｔｉｎｇ１ꎬＬＩＵＤｏｎｇｊｉａｎｇ２(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇꎬＷｕｙｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＷｕｙｉｓｈａｎ３４５３００ꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｒｘｉｓｍꎬＷｕｙｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＷｕｙｉｓｈａｎ３４５３００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅｍａｒｋｅｔｆｏｒｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｂｉｄｄｉｎｇｈａｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄｒａｐｉｄｌｙｉｎｔｈｅｌａｓｔｔｅｎｙｅａｒｓ.Ｔｈｅｓｔａｔｉｃｌａｗｓｃａｎ￣ｎｏｔａｌｗａｙｓｂｅｆｕｌｌｙｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔｗｉｔｈｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬｓｏｍｅｒｅｇｉｏｎａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｈａｖｅｔｒｉｅｄｔｈｅｍｅｔｈ￣ｏｄｏｆｒｅａｓｏｎａｂｌｅｐｒｉｃｉｎｇａｎｄｒａｎｄｏｍｅｘｔｒａｃｔｉｏｎｔｏｄｅｔｅｒｍｉｎｅｔｈｅｗｉｎｎｉｎｇｂｉｄｄｅｒｉｎｔｈｅｂｉｄｄｉｎｇｗｏｒｋ.Ｔｈｉｓｍｅｔｈｏｄꎬｂｅｉｎｇｅａｓｙｔｏｏｐｅｒａｔｅꎬｐｒｏｐｅｒｌｙｓｉｍｐｌｉｆｉｅｓｔｈｅｂｉｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅꎬｂｕｔａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅꎬｉｔａｌｓｏｐｒｏｍｐｔｓｓｏｍｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｔｏｒｅｌｙｏｎｐｒｏｂａｂｉｌｉｔｙａｎｄｌｕｃｋｔｏｓｕｒｖｉｖｅꎬｒｅｄｕｃｉｎｇｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｏｗｅｒｏｆｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｗｈｉｌｅｂｒｉｎｇｉｎｇｏｔｈｅｒｎｅｇａｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｓ.Ｔｈｉｓｍｅｔｈｏｄｎｅｅｄｓｔｏｇｏｔｈｒｏｕｇｈｄｙｎａｍｉｃｔｒｉａｌａｎｄｓｅｌｆ－ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎꎬｓｏｔｈａｔｉｔｃａｎｐｌａｙｍｏｒｅｒｅａｓｏｎａｂｌｙａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｉｎｔｈｅｍａｒｋｅｔｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｔｈｅｓｕｒ￣ｖｉｖａｌｏｆｔｈｅｆｉｔｔｅｓｔꎬａｎｄｍａｋｅｔｈｅｂｉｄｄｉｎｇｗｏｒｋｂｅｔｔｅｒｓｅｒｖｅｔｈｅｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｍａｒｋｅｔ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｂｉｄｄｉｎｇꎻｒａｎｄｏｍｓａｍｐｌｉｎｇꎻｎｅｇａｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｓꎻｏｒｄｅｒｌｙｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ㊀㊀随机抽取方法目前在许多招投标过程中全程使用ꎬ抽取招标代理㊁评审专家㊁确定中标单位等都是随机的ꎮ随机确定中标单位这种看上去简单㊁公平㊁公正的招投标办法在近二三年逐渐被更多的地方政府认可并采用ꎮ这种评标办法和现行«招标投标法»推行的综合评分法和经评审的最低投标价法并列使用ꎬ由于是«招标投标法»规定外的评标办法ꎬ在实施过程中颇受争议ꎮ本论文试从该评标办法引发的社会负面效应角度对其进行评述并提出改进建议ꎮ一㊁合理定价评审抽取法产生的背景招投标评审中最早采用随机抽取办法的是２０世纪９０年代的深圳ꎬ２００５年长沙市开始实收稿日期:２０１８－０７－１８基金项目:福建省中青年教师教育科研项目(ＪＺ１７００４８)第一作者简介:李婷婷(１９７１－)ꎬ女ꎬ内蒙古赤峰人ꎬ教授ꎬ硕士ꎬ一级注册建筑师ꎬ研究方向:建筑文化管理ꎮ福建工程学院学报第１６卷行合理定价评审抽签法评审ꎬ２００７年福建泉州开始使用随机抽取办法评审ꎬ２０１０年浙江省富阳市正式采用应急工程现场抽签办法评审ꎮ福建省在２０１５年出台了«福建省人民政府办公厅关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知»(以下简称«通知»)ꎬ西藏在２０１６年出台了«西藏自治区房屋建筑和市政基础设施小额工程施工招标投标随机抽取中标人管理暂行办法»(２０１７年修订ꎬ以下简称«办法»)ꎬ湖北㊁四川㊁安徽㊁江苏㊁山东㊁河南和湖南等多地的市县地方政府分别出台政策ꎬ明确小额工程项目采用该办法评审ꎮ可见随机抽取已经形成两省及全国多市县准普及式使用的局面ꎮ早期采用该办法的是公路工程招投标项目ꎬ后期逐渐推广到建设工程ꎬ在公路工程招投标中没有明确限制项目规模ꎬ而应用到建设工程项目中ꎬ一般有上限规定ꎮ 随机抽取办法最初用于从专家库中抽取专家ꎬ虽然存在专家入库审核不够严谨等问题ꎬ但总体相对公平没有引起太多异议ꎮ随后随机抽取办法在确定招标代理单位过程中使用ꎬ虽然存在难于助推优质招标代理单位产生的问题ꎬ但是不会对招投标市场和建设市场造成更多负面影响ꎮ随着随机抽取办法在招投标前期两个环节中的广泛应用ꎬ这个看上去简洁而公正的方法被引入招投标后期确定中标单位这一环节中也就顺理成章了ꎮ二㊁合理定价评审抽取法合法性辨析合理定价评审抽取法也叫合理定价随机抽取法㊁随机抽取办法等ꎬ是指招标人或招标代理机构ꎬ将包括工程合理价为主要内容的招标文件发售给潜在投标人ꎬ潜在投标人响应并参加投标ꎬ评标委员会对投标文件进行合格性评审后ꎬ招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的评标定标方法ꎮ合理定价评审抽取法的前提是工程建设方先确定了工程合理价 ꎬ这个价格在发标时进行公布ꎬ所有投标人响应即可ꎮ专家在评审过程中根据招标文件的规定ꎬ对企业资格和技术负责人资格等内容进行复核式审查ꎮ最后对合格投标人进行摇号ꎬ抽取１~３名投标人作为中标候选人ꎮ我国现行的«招标投标法»第四十一条明确规定: 中标人的投标应符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准ꎻ能够满足招标文件的实质性要求ꎬ并且经评审的投标价格最低ꎮ 即招投标法只承认综合评标法和合理最低价法ꎬ合理定价评审抽取法显然不在规定评审办法之列ꎮ地方各级政府在规定使用合理定价评审抽取法时ꎬ一般是设有前提条件的ꎬ例如ꎬ福建省的«通知»规定:对国有投资(含国有投资占主导或控股地位)的市政工程合同估算价３０００万元以下的总承包工程和依法单独发包的合同估算价１０００万元以下的专业承包工程在合理造价区间可以选择采取随机抽取中标人的办法ꎮ西藏的«办法»规定:西藏自治区行政区域内依法必须公开招标的国有投资项目ꎬ施工单项合同估算价在１０００万元以下(含１０００万元) 小额工程 ꎬ适用本办法ꎮ根据国家«工程建设项目招标范围和规模标准规定»第七条规定:施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的ꎬ项目总投资额在３０００万元人民币以上的各类工程建设项目必须进行招标ꎮ可见福建㊁西藏两地区采用的随机抽取办法所对应的招投标工程虽然有小额工程的冠名ꎬ但与国家法规所规定必须招标的单向工程有所突破ꎬ即２００万至１０００万元之间的单向工程采用合理定价评审抽取法是与国家法规不符的ꎮ值得关注的是ꎬ国家法规对项目总投资额在３０００万元以下的ꎬ施工单项合同估算价在２００万元人民币以下的工程没有具体规定评审办法ꎬ是盲区 ꎮ各地政府在盲区内规定采用该办法ꎬ与国家法规没有抵触ꎬ可以视为合理存在ꎮ三㊁合理定价评审抽取法产生的原因㊀㊀(一)直接原因:现行招投标办法带来的制约导致合理定价评审抽取法实行与推广的直接原因是现行的招投标办法给招投标过程带来了一定的制约ꎮ如综合评分法能够按综合评价条件选择综合能力最优的中标人ꎬ但该办法的缺点是评标专家的自由裁量权过大ꎬ容易滋生腐败且工作量较大㊁评标时间较长ꎻ而经评审的最低投标价法具有提高投资效益㊁体现充分竞争㊁评标过程简单的优点ꎬ但该办法容易引起恶性竞争㊁变相增加合同价款或降低质量标准等负面作用ꎮ[１]这两种办法在近２０年的招投标活动中发挥了重要作用ꎬ０８４第５期李婷婷ꎬ等:合理定价评审抽取法负面效应及优化建议但其负面影响也不容忽视ꎮ因此ꎬ在现行招投标框架下ꎬ试行合理定价评审抽取法来解决产生的问题与矛盾就可以理解了ꎮ㊀㊀(二)间接原因:招投标法限额以下工程招标工作需求㊀㊀国家«工程建设项目招标范围和规模标准规定»明确:施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的ꎬ项目总投资额在３０００万元人民币以上的各类工程建设项目必须进行招标ꎮ实际情况是ꎬ单向工程小于２００万和项目总投资小于３０００万元的项目是非常多的ꎬ特别是县域工程项目多在此类范围内ꎮ这类项目如果不进行招投标ꎬ工程市场会非常混乱ꎬ如果参照国家规定的综合评标法和最低价评标法ꎬ又会出现负面作用ꎬ因此这些法定限额外的工程为地方政府试用合理定价评审抽取法提供了合理存在空间ꎮ㊀㊀(三)根本原因:合理定价评审抽取法的优势张力㊀㊀合理定价评审抽取法最大的优势是简便易行ꎬ体现在几个环节上ꎮ首先ꎬ评标过程简化ꎬ评标内容主要集中在各项资格审查上ꎬ以信用评分作为基本合格尺度ꎬ简化了评标过程ꎬ也避免了技术标中因水平差异和个人爱好等带来的非客观因素的影响ꎻ其次ꎬ确定中标人方法简化ꎬ采用抽球方式ꎬ直观且公正ꎻ第三ꎬ标书制作简化ꎬ以各种资质证明为主ꎬ不需要提供各种工程业绩证明ꎬ减少了投标人的工作量ꎮ除此之外ꎬ不同地区还对评标之后的一些环节做了简化ꎬ缩短了招投标周期ꎬ加快了工程进度等ꎮ四㊁合理定价评审抽取法负面效应合理定价评审抽取法是新兴的办法ꎬ其存在缺陷是在所难免的ꎬ地方政府采用试用字样ꎬ也是做好调整准备的ꎮ西藏２０１６年颁布的«办法»ꎬ在２０１７年就做了适当调整ꎮ福建省２０１５年颁布«通知»以后ꎬ在福建省内招投标市场也产生了一些负面效应ꎬ主要体现在以下几个方面:㊀㊀(一)层递效应使小工程项目招标程序繁琐国家规定的招投标法适用范围是针对工程达到一定规模以上的项目ꎬ而额定金额以下的工程项目的招投标则出现了盲区ꎬ这为省政府试用新的招投标办法提供了空间ꎻ不仅如此ꎬ省政府也对工程下线额度做出了规定ꎬ据此ꎬ市政府㊁县政府㊁镇政府的文件均在自己掌控的盲区内制定了相应的办法或提出建议ꎮ例如ꎬ厦门市出台了«关于贯彻落实福建省人民政府办公厅进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资若干措施的通知»(２０１５)ꎬ南平市出台了«关于加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标管理的若干意见(试行)»(２０１６)等ꎮ同时引发了联动效应ꎬ如南平市几乎同时出台了«南平市人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的九条措施»ꎮ县级政府也随之而动ꎬ如武夷山市出台了«武夷山市工程建设项目招标范围和规模标准规定的实施细则»ꎮ进而镇政府和街道也出台了各自的条文ꎮ由于级别越低的部门所控的工程项目多数越偏小ꎬ所以对采用招投标项目的规模限定也越低ꎬ最终造成了最低十几万㊁设计费几万元的项目也要进行招投标ꎮ表面上程序是正规了ꎬ但与以往的直接委托相比ꎬ项目前期工作繁琐㊁时间加长ꎬ使简单的工作复杂化了ꎮ㊀㊀(二)极化效应使小企业快速涌现ꎬ中型企业生存困难㊀㊀福建省国有投资的市政工程合同估算价在３０００万元以下的总承包工程和依法单独发包的合同估算价在１０００万元以下的专业承包工程非常多ꎬ占总工程量的７０％以上ꎬ县级区域内的工程占比还要高ꎮ此类工程ꎬ丙级资质的企业就有资格承担ꎬ因此在采用合理定价评审抽取法时ꎬ就会有大量施工单位参加投标ꎬ特别是造价预算为几百万元的工程ꎬ几乎所有的企业都会参加投标ꎮ在这种靠运气生存的公平环境下ꎬ不断有新企业注册ꎮ以南平地区为例ꎬ２０１６年底有建筑类企业２５８家ꎬ２０１７年底有建筑类企业２９１家ꎬ新申请注册的小企业数量增加很快ꎮ由于中型企业资质所限ꎬ不能参与投标大型工程项目ꎬ与大型企业同台竞争中型项目ꎬ也没有优势ꎬ与数量激增的小企业同台竞争小型项目ꎬ由于采取随机抽取中标人的办法使得他们中标机会在不断减少ꎬ使得本地原本就比较少的中型企业(４５家二级企业)出现了生存困难问题ꎮ㊀㊀(三)边缘效应滋生地方保护主义由于合理造价区间可以选择采取随机抽取中标人的办法使得同级别的企业拥有同等的竞争权ꎬ本地的企业自然会受到外地企业的强大冲击ꎬ因此各地方政府颁布了一些条款来限制外地企业１８４福建工程学院学报第１６卷在这类投标项目中介入ꎮ例如南平市在«关于加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标管理的若干意见(试行)»中明确规定:根据«通知»精神ꎬ上述采用合理造价区间随机抽取中标人评标办法的ꎬ适用于企业季度信用分６８分以上(含６８分)且投标人为南平市行政区域内注册登记具有独立法人资格的施工企业ꎮ同时在«南平市人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的九条措施»第五条中规定:在国家规定的招标范围和规模标准以外的ꎬ应当优先选择本市企业以单独或者联合体身份承接ꎻ在国家规定的招标范围和规模标准以内ꎬ按照规定可以不招标的ꎬ应当优先选择本市企业以单独或者联合体身份作为项目承包人ꎬ优先选用本市产品ꎻ按照规定可以邀请招标的ꎬ必须全部邀请本市企业以单独或者联合体身份参与投标ꎮ这样的指导性政策直接导致了南平市多数工程项目的招投标排斥了外市㊁外省企业的介入ꎮ如果没有地域限制ꎬ本地企业会更难发展ꎬ于是就有了优先选择本地企业这种政策的产生ꎮ地方保护虽然可以理解ꎬ但是这样的做法明显违反了社会主义市场运行规律ꎬ产生了一系列负面影响:一个几十万到上千万的工程ꎬ有２００~３００家单位投标是正常现象ꎻ购买标书ꎬ制作投标文件ꎬ耗费了大量人力物力ꎻ投标单位的中标机率就是几百分之一ꎬ且随着外地企业在本地的新增注册和本地新生企业的不断增加ꎬ这种机率还在不断缩小ꎬ甚至出现了开标当天ꎬ有公司老板去烧香许愿的乱象ꎻ大量标书出售带来的利润ꎬ也刺激了招标代理公司数量的快速增加ꎬ由于代理公司承担工程代理业务也是凭借随机抽取的方法ꎬ因此这些公司也进入了靠概率生存的境遇ꎻ评标专家在评标时专注于海量公司的资质审查ꎬ内容简单导致技术含量淡化ꎬ等等ꎮ㊀㊀(四)终结效应使优胜劣汰的市场竞争机制被打破㊀㊀竞争性是建设工程招投标活动的自然属性ꎬ竞争是招投标活动的目的ꎮ招标人通过投标人的公平竞争ꎬ在竞争中降低建设成本ꎬ缩短建设工期ꎬ保障建设质量ꎬ提高投资效益ꎮ 随机抽取的评标方式ꎬ本质上否定了招投标具有竞争性的自然属性ꎬ丧失了竞争性带来的优点ꎮ随机抽取带来的公平竞争实际上是一种凭借运气获得项目的伪竞争ꎬ不是真正符合市场优胜劣汰的竞争ꎬ其违反了现代经济生活的普遍规律ꎬ不能对低效率者㊁缺乏创新能力和应变能力者加以淘汰ꎬ所以也就不能激励高效率者ꎬ进而不能带来社会劳动时间平均尺度的缩短ꎬ提高社会劳动生产率ꎬ发展生产力ꎮ从社会进步法则看ꎬ优胜劣汰是永恒存在的ꎮ优胜劣汰机制是现代企业制度改革㊁整体搞活国有经济的重要组成部分ꎮ随机抽取盛行的区域ꎬ自然会滋生地域垄断现象或保护主义出现ꎬ同时降低了该区域内企业的整体能动力ꎬ长期以往必定会导致与其他区域先进生产力的差距日益加大ꎮ五㊁合理定价评审抽取法优化建议㊀㊀(一)建立一个稳定的法规编制团队ꎬ完善小额项目评审体系㊀㊀国家在２０００年编制«招投标法»时针对的是工程市场影响较大的项目ꎬ后来的法规㊁办法等都参考这个标准进行编制或修订ꎬ故而导致市县以下地区实际上占比较大的小额工程始终没有明确评标方法ꎮ一直以来参考使用大项目的评审方法给小额工程项目招投标市场带来的问题已经很明显ꎬ对这部分项目应该有明确的界定和评审办法ꎮ建议建立一个稳定的法规编制团队ꎬ由政府㊁建设厅等相关部门将建设行业技术人才㊁招标监管单位技术人才㊁资深评标专家㊁招标代理技术人员等专门人员组成团队ꎬ这个团队可以针对小额项目的特点ꎬ合理评估现行的合理定价评标抽取法的优缺点ꎬ将专项调研和在日常工作中遇到的普遍问题集中起来ꎬ总结本省近几年来工程市场的特点及周边省市成功经验ꎬ再预计市场发展形态ꎬ逐步科学全面完善小额项目评审体系ꎮ完善评审体系的过程中ꎬ要避免工程限额盲区的出现ꎬ遏制一些地区尤其是县域以下地区制定更细微的办法或意见出现ꎬ废除与之并生的各种具有地方保护主义倾向的文件ꎬ为保证招投标活动的公开㊁公正㊁合理发展ꎬ创建一个全面良好的环境ꎮ一个新生的办法在动态的市场运行下不断更新完善才有可能变得更合理㊁更适用地存在ꎬ一次到位是不可能的ꎮ㊀㊀(二)调控招投标市场的竞争秩序ꎬ细化项目范围㊀㊀目前招投标项目根据规模和复杂度ꎬ将其分２８４第５期李婷婷ꎬ等:合理定价评审抽取法负面效应及优化建议成三个档次ꎬ使得大中小型公司(目前建筑市政类企业分一级㊁二级㊁三级)在各自的档次中与同类公司和高档次公司竞争ꎬ这是一种有序的竞争ꎮ随机抽取法涉及的小额项目三级以上企业均可以参与竞争ꎬ一般主要是中型企业和小型企业同台竞争ꎮ由于小企业的数量激增ꎬ使得中型企业生存空间不断减少ꎮ根据这种情况ꎬ可以考虑将小额项目中额度较大㊁技术较为复杂的项目(占比较少)与一般小额项目(占比较大)区分开来ꎬ前者提到的项目主要由二级企业竞争ꎬ后者涉及的一般小额项目由三级企业竞争ꎮ这种细化项目范围的做法ꎬ可以有效支持和鼓励二级企业的发展ꎬ激励三级企业的发展和提升ꎮ通过适当减少三级企业竞争空间㊁特别是稍大工程竞争空间的办法ꎬ遏制盲目新增注册三级企业并靠运气吃饭的不良市场风气扩散ꎬ逐步恢复优胜劣汰的市场运行机制ꎮ㊀㊀(三)完善服务平台的管理ꎬ简化招投标过程目前在采用合理定价评审抽取法评审过程中专家主要针对企业资质和专业负责人资质进行复核性审查ꎬ基本没有评的内容ꎬ只有审的工作ꎮ而这些审查内容是已经在企业进入平台库时审核完毕过的ꎬ系统存留了人员的编制情况和各种证书的合格有效信息ꎮ目前这类标基本采用电子评标ꎬ资格审查都用加盖电子章的扫描件ꎬ包括社保公章也是电子章ꎬ并非原件ꎬ专家很难分辨证件的真伪ꎮ建议完善企业信息库平台的资料信息ꎬ在审核登录的同时ꎬ保存所有证件资料的影印件ꎮ在此基础上ꎬ就可以简化合理定价评审抽取法评标程序ꎮ首先ꎬ企业在系统平台上应标报名ꎬ并指定技术人员姓名㊁提交保证金等ꎬ免除电子标书的制作过程ꎻ其次ꎬ由代理通过现场摇球的方式决定首次入围的企业名单ꎬ将若干家企业减少到２０家左右ꎬ减少专家的评审工作量ꎻ第三ꎬ由专家直接登录信息平台网络系统ꎬ对入围的企业资质和技术人员资信进行审核ꎻ第四ꎬ对专家审核的合格企业进行摇号ꎬ确定中标单位ꎮ这种评审过程简化了企业制作标书的过程ꎬ节省了劳动力ꎬ避免了由于工作人员疏忽大意造成标书瑕疵被废标的可能ꎻ同时可以缩短公示报名时间ꎬ节省了项目前期时间ꎻ专家直接在平台上审核各种资质ꎬ可信度和工作效率得到提高ꎮ六㊁结语尝试使用«招投标法»规定外的评标办法是各地区政府的无奈之举ꎬ这也说明现行的评标办法确实需要补充与完善了ꎮ企业在招投标市场中的竞争决定企业管理的力度㊁方向与模式等ꎬ评标办法如同一个指挥棒无疑对企业的发展产生了最直接的影响ꎮ[２]因此修改评标办法应该组织高水准的团队ꎬ综合考虑各种影响因素ꎬ并在限定区域市场运行检验ꎬ在检验过程中及时发现问题㊁总结经验㊁调整方向ꎬ直至大范围推广使用ꎮ福建省２０１８年１月１日开始执行的«福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法(试行)»将合理定价评审抽取法明确定义为简易评标法ꎬ并做出详细规定ꎬ同时取消了各市级政府出台的各类相应的办法ꎬ那些带有明显地方保护主义的办法㊁不合理的邀标规定等都已成为过去ꎮ这个举措说明了合理定价评审抽取法在经历了动态的试用阶段㊁不断自我调整与自我完善之后ꎬ逐步走入正轨ꎬ终将得到社会的普遍接受ꎮ参考文献:[１]韩涛ꎬ范炳杰.评标办法在工程招标中的选择和应用[Ｊ].公路ꎬ２０１４(８):１０９－１１０.[２]王将军.评标办法对投标报价行为的影响与分析[Ｊ].建筑技术ꎬ２０１５ꎬＳ１(４６):３５－３８.(责任编辑:王圆圆)３８４。

建筑工程招标抽签法(3篇)

第1篇一、引言建筑工程招标是确保建筑工程质量、降低工程造价、提高投资效益的重要手段。

抽签法作为一种公平、公正、公开的招标方式，在建筑工程招标中被广泛应用。

本文将详细介绍建筑工程招标抽签法的相关内容，包括抽签法的定义、原则、流程、注意事项等。

二、抽签法的定义建筑工程招标抽签法，是指招标人在规定的时间和地点，邀请符合条件的投标人参加抽签，通过抽签方式确定中标人的招标方法。

抽签法具有简单易行、公平公正、透明度高、易于操作等特点。

三、抽签法的原则1. 公平原则：招标人应当为所有投标人提供平等的机会，确保招标过程的公平性。

2. 公开原则：招标过程应当公开透明，让所有投标人了解招标情况。

3. 公正原则：招标人应当依法依规进行招标，确保招标结果的公正性。

4. 诚实信用原则：投标人应当诚实守信，遵守招标文件规定，不得采取不正当手段参与招标。

四、抽签法的流程1. 招标公告：招标人发布招标公告，明确招标项目、招标范围、投标条件、投标文件要求等信息。

2. 投标报名：投标人按照招标公告要求，向招标人提交投标文件，报名参加招标。

3. 抽签准备：招标人组织相关人员对投标文件进行审查，确认投标人资格，并做好抽签前的准备工作。

4. 抽签时间、地点：招标人确定抽签时间和地点，并提前通知所有投标人。

5. 抽签过程：在规定的时间和地点，招标人组织投标人进行抽签。

抽签过程中，投标人随机抽取标号，确定中标顺序。

6. 中标公示：招标人公示中标结果，接受社会监督。

7. 中标通知书：招标人向中标人发出中标通知书，中标人按照要求签订合同。

五、抽签法的注意事项1. 投标文件审查：招标人应当严格按照招标文件要求对投标文件进行审查，确保投标人资格符合要求。

2. 抽签过程公正：抽签过程中，招标人应当确保抽签过程公正、透明，避免人为干预。

3. 遵守法律法规：招标人应当遵守国家有关招标投标的法律法规，确保招标过程合法合规。

4. 保密工作：招标人应当做好抽签过程中的保密工作，防止泄露投标人的信息。

浅析建设工程-现场抽签法-和-经评审的合理低价法-的意义

浅析建设工程”现场抽签法”和”经评审的合理低价法”的意义[摘要]：通过当前建设工程招投标过程中无标底的分析，提出了存在的问题和不足，并有针对性地提出了现场抽签法和经评审的合理低价法的意义[关键词]：招投标；现场抽签；合理低价一、引言目前，我国绝大多数地区采用的招标方式为”无标底”招标，评标方式为”经评审的最低投标价法”和”综合评估法”，经过多年的实践，在取得一定成绩的同时，也暴露出了许多问题，有些问题甚至成了现行招标办法的”瓶颈”。

二、无标底招标的危害性1．我国建筑市场存在僧多粥少的现象，施工企业竞争的激烈和业主控制的甲方市场形成强烈的对比，施工企业为了生存，恶性竞争，无序竞争现象严重。

工程采用无标底招标方式，往往使施工企业无利可图，企业经济状况越来越恶化，企业没有充足资金更新施工设备，没有充足资金进行科技研究，对新技术、新科技、新设备、新工艺的推广起到了阻碍作用，导致整个行业生产力水平停滞不前，甚至退步。

2．我国现阶段市场经济体制还不够成熟，法律、法规不够完善，致使招标单位为了谋取中标，串通哄抬造价，而评标委员会在评标时缺乏量化标准和法律依据，难以认定投标单位的企业个别成本及社会平均价格。

一旦中标，将直接导致国有资产的流失。

3．工程采用”无标底”招标方式，对追加工程造价往往采用甲乙双方协商的办法解决，因此，在实际施工过程中，中标单位又千方百计抓住了设计图纸上的不完整，屡屡提出更改设计、增加造价、最终达到追加工程款、增加利润的目的。

更有甚者，中标单位偷工减料，造成工程质量低劣。

从目前我国部分地区所坍塌的建筑物的调查情况来看，绝大部分是施工企业偷工减料引起的，而偷工减料的一个重要原因就是承包价过低。

同时，为了弥补标价过低的损失，施工企业往往抱着省一分是一分的心理，不配备必要的安全生产设施，给安全生产留下了隐患。

针对以上无标底招标中暴露出来的问题，政府也做了大量的工作，先后出台了一系列的规范性文件，完善”无标底”招标体系；为有效防范招投标中的哄抬报价等串标行为，先后制定了几个规范建筑市场秩序的规定，对扰乱建筑市场秩序的投标单位实行上网曝光直至停止交易活动，加大了行政执法力度；先后多次举办各类培训班，要求和引导投标单位强化企业竞争的意识，建立企业成本核算定额，防止企业为了谋取中标竞相压价造成恶性竞争、无序竞争。

合理定价评审抽取法有关问题的试探

合理定价评审抽取法有关问题的试探摘要:合理定价评审抽取法是建设工程招标投标评标方法的一种。

本文对该评标方法保护建设工程招标投标的“公布、公平、公正”原那么给予了必然得确信。

同时,着重分析了存在没有表现竞争、容易产生围标现象、中标人诚信度不高、“合理价”难“合理”等问题产生的缘故,并提出改良和完善的具体方法。

关键词:合理定价; 评审; 抽取; 问题; 试探1前言合理定价评审抽取法要紧适用于单项工程合同估算价在1500万元以下且具有通用技术、性能标准一样的建设工程(含衡宇建筑维修改造工程)。

湖南省建设厅于2007年6月1日颁发的《湖南省衡宇建筑和市政基础工程施工招标投标人资格审查和评标活动治理规定》(即湘建建[2007]102号文)对该评标方法做了具体规定。

2004年以来,笔者接触的多个项目采纳了合理定价评审抽取法。

目前优势和缺点并存,需要加以改良和完善。

下面是采纳此评标方法的某项目要紧情形: 报名的单位有许多壹级、特级企业。

采纳“双抽”的方法,确信了一家叁级企业中标。

存在的要紧问题为,一是中标的项目领导常常不在施工现场,存在挂靠嫌疑;二是施工单位资金实力不雄厚,业主按合同支付工程款的情形下常常拖欠民工工资,造成停工、窝工现象,严峻阻碍利用要求;三是由于中标价由业主确信,施工单位没有承担应该承担的报价风险。

施工单位以此为由多次提出工程量和报价等因素造成的费用索赔。

2“合理定价评审抽取法”的要紧优势依照《中华人民共和国招标投标法》规定,招标投标必需遵循“公布、公平、公正、老实信誉”的原那么。

不可否定,该评标方法对保护建设工程招标投标的原那么起了必然的踊跃作用。

最大程度地表现了“公布”原那么。

在指定的媒介发布招标公告,表现了招标活动的信息公布;招标文件中载明开标进程,表现了开标程序公布;招标文件中载明评标标准和程序,表现了评标标准公布;中标结果采纳公示制度,表现了中标结果公布。

在必然程度上给予了所有合格投标人均等的机遇,表现了“公平”原那么。

合理定价抽取法

评标办法前附表1.评标方法本次评标采用合理定价抽取评审法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。

2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成(l）施工组织设计：见评标办法前附表；(2）项目管理机构：见评标办法前附表；(3）投标报价：见评标办法前附表；(4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准(1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；(2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；(3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；(4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：(l）第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形的；(2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；(3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

合理低价随机抽取办法

厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）第一章总则第一条为规范我市建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条经审核合理低价随机抽取办法（以下简称合理低价随机抽取法）是指招标人将以经审核合理低价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用公开随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的定标方法。

前款所称的经审核合理低价（以下简称合理低价）是指招标人以其编制的工程预算价为基础，按照市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准并结合工程实际确定一定的下降幅度进行编制，报相关部门审核、备案后确定的工程合理最低价。

第三条本市辖区范围内，依法必须进行施工招标，且全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的下列建设工程施工招标投标适用本办法：（一）具有通用技术性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的、合理低价在1000万元以下（不含本数）的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程；（二）合理低价在800万元以下（不含本数）的园林绿化工程。

前款所称的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程、园林绿化工程，包括新建、改建、扩建和技术改造建设工程。

第二章招标第四条招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，招标代理机构应在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。

第五条采用合理低价随机抽取法的招标工程的招标投标活动，应在建设工程交易中心按下列程序进行：（一）招标人编制招标文件（含资格后审文件、评标定标办法、工程量清单、合理低价书）；（二）招标人办理招标备案登记手续；（三）招标人发布招标公告或投标邀请书；（四）招标人向潜在投标人发售招标文件（含工程量清单）；（五）投标人踏勘施工现场、对招标文件提出澄清等质疑；（六）招标人向所有投标人发出所有招标答疑、招标文件澄清修改通知及招标投标活动其他变更通知；（七）公布合理低价，并向所有投标人发出合理低价书；（八）投标人编制投标文件；（九）投标人递交投标文件；（十）招标人依法组建评标委员会；（十一）开标、评标、评标委员会向招标人推荐进入公开随机抽取的合格投标人；（十二）招标人公开随机抽取中标候选人并确定排名顺序；（十三）定标、中标结果公示；（十四）招标人向市招标办提交招标投标情况书面报告；（十五）发出中标通知书；（十六）合同签订与备案。