2018年村级公益事业建设一事一议
村级公益事业建设一事一议专项方案
村级公益事业建设一事一议专项方案一、前言村级公益事业建设是农村社会发展的关键环节，它涉及到村民的生活、村庄的美观、本地区的文化底蕴和乡村经济的发展等多方面问题。
为了推进村级公益事业建设，各级政府和广大农村居民们都应该热心投身其中，积极发挥自己的力量和作用，共同参与到农村公益事业建设中，让农村更加美好和幸福。
二、重点任务1.加强农村基础设施建设。
为了提高村庄的基础设施水平，要继续完善农村的供水、供电、供气等基础设施建设，特别是在建设老旧房屋、应急医疗、文化娱乐和活动场所、通讯网等方面要加大投入，同时更需做好建设村庄的环境治理，提高村庄形象和环境质量。
2.推进农村文化建设。
农村文化是农民精神生活的重要部分，也是整个社会文化的组成部分。
要通过对村民学习、卫生、文化娱乐、文艺演出等方面的关注和帮助，推进农村文化建设，增强村民文化素质和道德习惯，建设村庄文明，打造一个团结、共享、和谐、幸福的文化乡村。
3.加强农村社会管理。
农村社会管理是农村公益事业建设的重要保障，要积极开展各项民生监督和服务，为村民解决各种实际困难，以此维稳解纷，促进和谐发展。
同时，对于违法犯罪和其他不良行为要加强惩处和教育，维护农村安全环境和稳定秩序。
4.推进乡村经济发展。
乡村经济是农村公益事业建设的重要出路，要在做好村庄环境卫生和基础设施建设的同时，深入挖掘当地资源特长和优势，弘扬农业文化，发挥村级集体经营的效益，积极探索各类合作经济和社会化服务，推进村庄产业脱贫致富，实现城乡经济建设和发展的互动支撑。
三、具体措施1.加强领导和组织。
各级政府要高度重视农村公益事业建设，确立和落实领导责任制，成立专项工作小组，制定详细工作计划，对具体工作进行监督。
同时，要加强村级组织建设，组织村级干部和群众，通过民主讨论和投票，确定具体实施方案，形成工作合力。
2.加大投入和资金保障。
要通过拨款、贷款、集资等途径，逐步增加农村公益事业建设的投入，保证农村基础设施和公共服务的建设落实，消除农民的后顾之忧，引导和鼓励民间投资和股份制合作，加强资金的有效使用和监控的责任落实。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策一、问题概述“一事一议”制度是指村级公益事业开展前，由村民代表自愿组成讨论组，对事项进行讨论、意见交流、磋商后达成共识，最终做出决策的制度。
该制度得到了广大村民的支持和认可，但同时也存在一些问题：1.效率较低。
由于讨论组成员的数量较多，决策难度较大，导致决策速度较慢，不能及时应对问题。
2.参与者的识别和选择存在问题。
由于没有统一的选举程序和标准，讨论组成员的质量参差不齐，有些人缺乏相关知识和经验，难以发挥应有的作用。
3.缺乏有效的沟通机制。
讨论组成员之间缺乏有效的沟通机制，导致讨论难度较大，不能达成有效的共识。
二、对策措施为了解决上述问题，建立高效、有序的“一事一议”制度，需要采取以下措施：1.制定规范的程序和标准。
建立完善的选举程序和标准，对参与者的质量进行评估和甄别，确保能力合理分配，从而提高决策效率。
2.明确分工、提高效率。
在讨论组中进行分工，明确每个人的职责和任务，提高效率。
在决策达成共识后，加强宣传和落实，确保决策得到有效执行。
3.建立有效的沟通机制。
采用多种形式的沟通方式，如会议、讨论、汇报等，建立有效的信息共享平台，促进成员之间的相互了解和信任，提高共识形成的成功率。
三、总结建立高效、有序的“一事一议”制度，是推进村级公益事业建设的重要举措。
为了有效实施该制度，需要通过规范程序和标准、明确分工、建立有效的沟通机制等措施，提高决策效率、降低决策成本，确保制度顺畅运行，为实现村级公益事业建设的目标提供有力支持。
村级公益事业建设一事一议方案
村级公益事业建设一事一议方案一、引言公益事业是社会进步和民生幸福的重要保障，也是农村发展进步的重要支撑。
为了进一步提升农村公益事业建设水平，推动农村社会文明进步，特制定本方案，旨在建立完善的农村公益事业体系，增加广大农民的福祉和幸福感。
二、方案背景农村公益事业建设是促进农村社会文明进步和民生福祉的有效手段。
然而，在长期的发展和建设过程中，农村公益事业仍然存在一些问题和薄弱环节，亟待加强和完善。
因此，我们制定了以下一事一议方案，以期有针对性地解决这些问题。
三、方案目标1. 建立健全的农村公益事业体系，覆盖社会各个领域，满足农民的基本需求和公共服务需求。
2. 提升农村公益事业的管理水平和服务质量，为农民提供更加优质、高效的公共服务。
3. 加强农村公益事业与社会力量的合作，提高公益事业的可持续发展能力。
四、方案内容一事一议方案的实施，主要包括以下几个方面的内容：1. 健全乡村公共设施建设（1）加大对乡村公共设施的投入，优先保障水、电、路等基本设施的建设和改善。
（2）建立统一的管理机制和资金保障体系，确保乡村公共设施的运行和维护。
（3）加强对乡村公共设施建设的规划和监管，保证其与乡村发展规划相协调。
2. 提升农村教育水平（1）加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和教学条件。
（2）加强对农村教师队伍的培训和管理，提高教育质量和教育公平。
（3）优化乡村教育资源配置，拓宽农村学生的教育选择。
3. 加强农村医疗卫生服务（1）加大对农村卫生机构的投入，提升农村医疗卫生服务能力。
（2）建立健全农村医疗保障体系，提升农民的医疗保障水平。
（3）加强农村医生队伍建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量。
4. 加强农村文化建设（1）注重农村文化的保护和传承，加强农村文化设施的建设和管理。
（2）开展丰富多样的农村文化活动，提高农民的文化素质和文化生活品质。
（3）加强农村文化队伍建设，培养一支具有专业素养和农民触感的文化人才队伍。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策
村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。
但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。
通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。
根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。
财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。
（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。
主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。
《村级公益事业建设一事一议方案》
《村级公益事业建设一事一议方案》村级公益事业建设一事一议工作试点实施方案“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。
同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。
一、“一事一议”的原则1.“一事一议”的概念。
农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。
具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。
2.“一事一议”的原则。
必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。
3.处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。
要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。
二、“一事一议”的范围11.连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
2.购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。
3.对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。
4.组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。
三、“一事一议”的实施程序规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。
一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面“一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作流程图
附件1：村级公益事业建设“一事一议"财政奖补工作流程图附件2：村级公益事业“一事一议"财政奖补项目工作规范文本一、规划评议(一）“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容：1.项目建设预期目标2.项目的工程概况和可行性分析3。
项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源）4。
筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）5.项目资金的财务监管办法6.项目拟招投标情况7。
项目拟监理情况8。
项目时间进度安排9。
项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章)）年月日抄送：乡镇（街道）（二)“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表年月日（三）“一事一议"筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象：全体村民（或村民代表）列席:会议议程:讨论事项：项目计划总投资万元，资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元,申请财政奖补万元。
项目主要建设内容为:（四）“一事一议”筹资筹劳议事决议1。
基本情况我村（组）现有农户户，人口人,农业劳动力个(其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元。
2。
议事内容本次议事项目为，地点，总投资万元（其中村集体投入万元，社会捐赠万元,申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元,人均元，一事一议筹劳个，每劳力个工，以资代劳工价为每工元.3.议事形式1、□村民会议2、□村民代表会议4.会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人，实到人。
同意票,反对票,弃权票，同意占实到比例为%。
根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。
5。
签字表决村民（村民代表)直接在决议书背后签字表决。
议事方案填写人：村民委员会(公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表附件：公示照片二、审核申报(六）“一事一议"筹资筹劳方案审批表做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍随着村级公益事业“一事一议”制度的不断深入推进，一些问题也逐渐显露出来。
一方面，一些村级公益事业“一事一议”制度的建设与完善仍存在不足，导致实际落实效果不佳；一些村民对于这一制度的认识和参与意识还有待提高。
如何解决现有村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题，成为当前亟待解决的重要课题。
【内容已达到200字】1.2 问题意识村级公益事业“一事一议”制度建设是当前农村社区管理中的重要内容之一。
在实际推行过程中，我们也发现了一些存在的问题。
的村级公益事业“一事一议”制度建设缺乏有效的宣传和培训。
部分村民对该制度的理解和认识不够深入，导致执行效果不佳。
监督机制不健全。
在实际操作中，缺乏有效的监督和反馈机制，容易导致工作中出现失误或者不作为的情况。
缺乏经费支持是当前村级公益事业“一事一议”制度建设的一个瓶颈。
由于资金紧张，很多公益活动无法得到有效支持，制约了其发展。
考核评估不够严格也是存在的问题之一。
一些村级公益事业“一事一议”制度建设缺乏有效的考核机制，导致工作人员对任务的落实程度不够认真。
需要采取相应的对策来解决这些问题，以推进村级公益事业“一事一议”制度建设的顺利进行。
2. 正文2.1 现有村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题村级公益事业“一事一议”制度作为村级事务管理的重要制度之一，在实践中存在着一些问题。
一些基层村委会工作人员对“一事一议”制度不够重视，缺乏有效的执行力和监督机制，导致制度执行效果不佳。
一些村民对“一事一议”制度缺乏了解和参与意识，缺乏对公益事业的积极参与和支持。
部分地区在实施“一事一议”制度过程中存在财政资金不足、人员配备不足等问题，影响制度的顺利运行。
一些村级公益事业“一事一议”制度存在着不少弊端，如程序复杂、效率低下等，需要进一步改进完善。
针对以上问题，需要采取一系列有效的对策，如加强宣传和培训，提高村民和村委会工作人员的意识和参与度；建立监督机制，加强对“一事一议”制度执行情况的监督和评估；提供经费支持，确保村级公益事业的经费需求得到保障；强化考核评估，建立健全的绩效评估机制，激励村民和村委会工作人员积极参与公益事业。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策村级公益事业“一事一议”制度建设是指在村级公益事业项目的选择、实施和管理过程中，根据实际情况，将每一个事项都进行讨论、协商和决策，以确保社区民众的利益最大化。
在实际操作中，该制度建设存在以下几个问题：存在决策不科学的问题。
由于缺乏专业知识和技能，村民在讨论和决策过程中往往过于主观和情绪化，无法进行客观、理性的评估和决策。
这导致了一些不科学的决策，影响到公益事业的实施效果。
存在决策落地困难的问题。
一些村民虽然参与了讨论和决策，但对具体实施缺乏了解和关注，导致决策无法得到有效贯彻，公益事业项目不能如期进行。
存在管理混乱的问题。
由于缺乏有效的管理和监督机制，一些村级公益事业项目的资金使用、绩效评估等方面存在不规范、不透明的情况，容易导致资源浪费和腐败现象的发生。
针对以上问题，可以采取以下对策：建立专业化的咨询和评估机构。
这样可以为村民提供专业知识和技能的支持，帮助他们在讨论和决策过程中进行准确、客观的评估和决策。
加强决策与实施的衔接。
在决策过程中，应当明确责任分工，制定明确的实施计划，并在实施过程中加强跟踪和监督，确保决策能够得到有效的落实。
健全资金管理和监督机制。
应当建立完善的预算编制和审批制度，加强对公益事业项目资金使用的监督和审核，确保公益事业项目的资金能够得到合理、有效的运用。
还可以加强村民的培训和教育。
通过开展相关的培训和教育活动，提高村民的素质和能力，使他们更好地参与到公益事业的讨论和决策中来。
还应当加强社会监督。
鼓励媒体和公众积极参与到公益事业的监督中来，及时发现和揭露问题，推动制度建设的不断完善。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在一些问题，但通过建立咨询机构、加强决策与实施的衔接、健全资金管理和监督机制、加强培训和教育、加强社会监督等对策的实施，可以有效解决这些问题，提高村级公益事业的管理水平和效果。
全面推开一事一议财政奖补工作 促进新农村建设和基层民主政治建设
要 求增 加财政投人 ，扩大试点 范 围 ， 完善奖补制度 ，坚持农 民自愿 ，破解
村 级 公 益 事 业 建 设 难 题 。 最 近 ， 家 温
推 动城 乡一 体 化 发展 随着 城 镇 化 工 业 化 快 速 发展 ，农 村 人 口向城 镇 大量
公 益 事 业 建 设 问题 。一 事一 议 奖 补 试 点 以农 民 自愿 筹 资筹 劳 为 前 提 ，重点 建设 农 民需 求 最迫 切 、反 映 最 强烈 的
持以农 民 自愿为前提 ，结合推进 “ 十
二五 ”规划 ，加强民主管理和制度建 设 ，继续加大投入，发挥一事一议财 政奖补机制的平 台作用 ，大力推动农
既征求农民意见， 义符合规划要求， 形成
了“ 成—批 、 建 流动—批 、 充实— 批” 目 项 库 良性 循环机 制 ， 高 了资金效 益。 提
（ ） 维护 和 发展 农 民的 合 法权 四 以 益为导向， 激发 农 民 当家 作主 的热 情 。
一
开了全 国全面推开一事一议财政奖补 工作视频会 ，全面总结 三年来一事一
厅局领导谈“ 三农 ＂
王 惠
村级公益事业建设一事一议财政 奖补 （ 简称一事一议 财政奖补） ，是
指 村 民通 过规 范 的 一 事 一 议筹 资筹 劳
一
、
三年 试 点 成 效显 著 ， 为全 面 推
立 了村 级 公 益 事 业建 设 多元投 入 新 机
开一 事 一 议 财政 奖补 工 作 奠定 了坚 实
（ ） 农 民 自愿 为 前 提 ， 点 解 一 以 重
党 中央 、国务院高度 重视此项工 作 ，胡锦涛总书记先后两次对一事一
村级公益事业建设一事一议专项方案
村级公益事业建设一事一议专项方案
一、项目背景与概述
村级公益事业建设是乡村建设的重要组成部分，对村民的生活
质量、社会和谐稳定、乡村文明建设起到至关重要的作用。
通过村
级公益事业建设，可以提高村民的文化素质、提升基础设施建设水平、增加社区和谐与幸福感、促进经济发展和提高村民的生活质量。
因此，制定一份专项方案，支持和推进村级公益事业建设，对于加
速乡村建设进程，推动农村经济发展，实现中华民族伟大复兴具有
重要意义。
二、项目内容
（一）教育事业建设
1、学校改建：针对经济困难、校舍破旧的村小学，采取改善
教育教学环境的措施，改建新的教学楼、制定合理校园规划、购置
先进的教育设施。
2、建立教育基金：为了促进村小学的发展和健康，可以建立
教育基金，通过各类渠道筹措资金用于支持、奖励和资助村小学发
展和建设。
3、实现“数字乡村”建设：打造数字化的校园，引进网络教
育资源建设远程教育平台，利用多媒体技术进行网络直播课堂等。
（二）文化事业建设。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策村级公益事业“一事一议”制度建设是为了促进村级公益事业的民主化和法治化发展。
在实践中，我们也发现了一些存在的问题，需要采取相应的对策来解决。
村级公益事业“一事一议”制度建设缺乏法律依据和规范。
当前，村级公益事业的管理体制和运行机制还不够规范，缺乏相关的法律法规和制度保障。
我们应该加强相关法律法规的制定和完善，明确村级公益事业的监督责任和权力范围，明确公益事业的投入和使用原则，规范公益事业的运行程序和决策流程。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在决策参与度不高的问题。
目前，农村地区普遍存在着决策集中、民主参与程度较低的现象。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加强居民意见征询和民主决策的宣传教育，提高居民对公益事业决策的关注度和参与度；二是建立健全村级公益事业的决策程序和参与机制，明确各利益相关方的权益保障和意见反映渠道；三是加强村级公益事业的信息公开，及时向居民公开相关决策过程和决策结果，提高决策的透明度和公正性。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在财务管理不规范的问题。
村级公益事业的资金来源多样，而且管理、监管机制相对薄弱，容易导致资金的浪费和滥用。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加强对村级公益事业资金的管理和监督，建立健全财务管理制度和审计制度；二是加强对公益事业资金使用情况的监督，定期进行资金使用情况的公示和审查；三是加强对公益事业项目的评估和监测，及时纠正不当的资金使用行为，确保资金的有效利用。
第四，村级公益事业“一事一议”制度建设存在着基础设施不完善的问题。
当前，一些农村地区的基础设施建设还滞后，导致村级公益事业的发展受限。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加大对农村基础设施建设的投入，提高农村地区的基础设施水平，为村级公益事业的发展创造良好的条件；二是加强对公益事业项目的规划和设计，合理规划项目的规模和用地，提高项目建设的效益和可持续性；三是加强对村级公益事业的监督和评估，确保项目的质量和效果。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策近年来，我国村级公益事业“一事一议”制度建设取得了显著的成绩，有效地推动了农村公益事业的发展，提高了农民的生活水平。
也不可否认，在实践中，这一制度建设还存在着一些问题，需要进一步加强与完善。
本文将分析村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题，并提出相应的对策，以期更好地推动农村公益事业的发展。
一、存在的问题1. 制度执行不到位在一些地方，由于缺乏有效的监督机制和管理制度，导致“一事一议”制度并未得到有效执行，一些公益事业项目的资金使用不够规范，甚至出现了贪污腐败等问题。
2. 缺乏专业人才支持在一些农村地区，由于人才储备不足，导致公益事业项目的规划、实施和管理存在一定的困难，影响了公益事业的推进和发展。
3. 资金来源不稳定一些农村地区的公益事业项目经费主要依靠政府的拨款和捐助，但由于资金来源不稳定，导致一些项目无法得到持续的支持，影响了公益事业的持续发展。
4. 缺乏社会参与二、对策1. 健全监督机制和管理制度为了解决“一事一议”制度执行不到位的问题，应当加强对村级公益事业项目的监督，建立健全的管理制度，确保公益事业项目的资金使用规范和透明。
2. 加强人才培养和引进3. 多渠道筹集资金为了解决资金来源不稳定的问题，应当通过多种渠道筹集资金，如吸引社会捐助、引导企业投资、开发公益项目等，确保公益事业项目有持续的资金支持。
4. 加强宣传教育，增强社会参与意识为了解决缺乏社会参与的问题，应当加强对农民的宣传教育，增强他们对公益事业的认识和参与意识，鼓励他们积极参与到公益事业项目中，推动公益事业的发展。
《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作调研报告》
《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作调研报告》村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，是加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，加快推进农业现代化，扩大基层民主，进一步促进农业发展、农民增收、创新公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革、形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项重大制度创新。
为了更好地推进我市农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，不断提高财政工作服务全市转型跨越发展和“四化一体东部新区”建设的质量和水平，近日，深入各县（区）对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作进行了专题调研，总结了工作成效，分析了存在的主要问题，提出了加强农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作的对策与建议。
现就有关调研情况汇报如下：一、实施村级“一事一议”财政奖补工作的主要做法及工作成效我市的“一事一议”财政奖补工作始于202x年，最初在xx县、怀仁两个县实行试点，202x年底在全市全面铺开此项工作。
工作中，做到了“四个坚持”。
即：一是坚持民主决策，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资投劳为前提；二是坚持规范操作程序，及时上报相关材料及兑现奖补政策；三是坚持建管结合，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确“一事一议”公益设施的所有权，落实养护责任主体；四是坚持在“实”字上下功夫，真正做到好事办好，实事办实，确保群众得实惠。
近年来，随着中央、省财政奖补力度逐步加大，我市各级积极调整财政支出结构，调整预算支岀科目，不断增加“一事一议”财政奖补资金投入。
截至目前，全市累计投资7126万元，共在600多个行政村开展了“一事一议”筹资筹劳项目。
202x 年xx县全面启动十镇百村“一事一议”财政奖补项目，总投资951.92万元，受益农业人口11.13万人，占全县农业人口的63.6%，其中：村内道路硬化建设项目7个，共23.44公里；村内小型水利设施项目43个，打新机井125眼；人畜饮用水工程项目10个，涉及1380户，埋设自来水管道45.8千米；村内公共环卫项目10个，建成垃圾收集点约1.5万立方米；公共绿化项目1个，植树2.3万株；文化广场项目10个，建成村内活动场所2.68万平方米；筹劳筹资145.7万元，集体投入、社会捐赠、其他投入共206.22万元。
村级公益事业建设一事一议财政奖补可行性分析与构建
收稿 日期 ： Ｌ Ｏ ２ Ｏ－ ｌ一１ Ｏ ２ 基金项 目１ ０ 年河南省政府决策研究招标课题 ： ２ ９ ０ 农村“ 一事一议” 机制与农村公益事业投资关系研究（ ５９ 。 Ｂ ５ ） 作者简介 ： 张颖举（９０ ， ， １８ 一）男 河南舞 阳人， 讲师 ， 研究方向： 农村公共政策分析。 ．
集体公益事业 所需资金或劳务 ， 照量力而行、 遵 群众受
导致议定的事项很难开展。以湖北为例 ， 湖北省农村在
水泥路建设上 ， 上级交通部门每千米给予 ５ 万元奖补资 金， 实际上建设每千米通村水泥路概算投入在 ｌ ～ ５万 １ ｌ 元， 山区通村水泥路费用更高。按此计算 ， 至少 ６％ 以 ０
１４ ４
江
西
农
业竞争性和非排他性， 导致了在集体行动 中普遍 的“ 搭
便车 ” 心理 。奥尔森 的集体行 动 理论 告诉 我们 ：除 非一 “
不 足 ２ 。又如 ， 算 内公 共卫 生 支 出 的 ５ ％ 一 ０ 由 ％ 预 ５ ６％ 县 乡财政 负担 。而在许 多 国家 ， 这些 基本 公 共 服务 大 多 由 中央 和省 级 财政 负担 。村 级 经 费 由 于税 费 改革 后
江西农业学报
２ １ ，２ ４ ：４ ０ ０ ２ （ ） １３—１６ ４
Ａｅ Ａｇ ｃ ｌ ｒｅＪａ ｇ ｉ ｍ ｆ ｕｔ ａ ｉｎ ｘ ｉ ｕ
村 级公 益事 业建设 一事 一议财 政奖 补可行性 分析 与构建
张颖举
（ 河南农业大学 文法学院， 河南 郑州 ４０ ０ ） ５０２
摘
要： 一事一议制度是为 了 推进农村公益事业建设的需要 而产生的， 实践中却面临着“ 但在 事难议 ， 难决， 议 决难行” 的
性规定本来是为了体现公平和民主， 但正是对 民主和公 平的追求 ， 导致集体行为交易成本的提高， 尤其某些强势
2018年度一事一议项目申报封面
桐城市镇（街道、开发区）村2018年度村级公益事业建设
一事一议财政奖补项目
申
报
材
料
申报单位：
申报日期：
目录
1、村民议事会议记录
2、项目实施方案（筹资方案、项目规划设计方案）
3、项目申报表
4、村民筹资清册（含社会捐赠登记表）
5、项目议事照片、公示照片
6、项目建设预算明细表
7、项目招投标资料（含招标公告、中标通知书等）
8、项目承包合同书
9、项目建设对比照片（同一参照物前、中、后三张对比照片）
10、项目竣工决算明细表
11、项目竣工验收表
12、项目竣工审计报告
13、项目决算公示照片
14、项目资金拨付凭证复印件
15、项目管护协议。
村委一事一议制度
村委一事一议制度
为了使村集体公益事业的开展不受影响，更好地加快社会主义新农村建设的步伐，现制定一事一议制度如下：
一、凡遇社会公益事业等有关事项需提前或过后召开全体党员、村民代表会议，进行讨论研究。
筹资筹劳应当遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规范、使用公开的原则，实行一事一议。
二、一事一议事项，由村民委员会提出预案，张榜公布。
预案征求村民意见后提交村民会议或者村民代表大会讨论决定。
三、村兴办集体公益事业所筹资金，属于本村民集体所有的，应纳入村财务进行统一管理，单独设立帐户，进行单独核算，所筹划资金的收支使用情况，应定期向村民公布，接受村民监督。
四、村民会议或者村民代表会议通过的筹资筹劳决定，村民委员会应当自通过之日起5日内将筹资筹劳决定、方案和会议记录报镇农业综合服务站审核，再由镇政府批准并报县农委备案。
五、在制度实施过程中，要求全体参会人员发挥积极带头作用，并作为此项工作实施的监督员，一要监督干部，二要监督村民。
六、凡符合规定的筹资筹劳，村民应当自觉缴纳和出工，对违反规定的筹资筹劳，村民有权拒绝，并向镇政府举报。
七、要求全体参会人员当好宣传员，模范员，充分发动群众，上门入户，动员群众积极参与村集体组织的各项活动。
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2018年村级公益事业建设一事一议
财政奖补资金公告
现将攀枝花市2018年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金安排情况予以公告。
按照《攀枝花市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试行办法》（攀办法【2010】42号）文件精神，市级财政奖补资金按照县（区）农业人口数，以每人每年10元标准计算，2018年市级财政共安排村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金517.40万元，其中：东区7.4万元、西区9.5万元、金江镇8.22万元、仁和区124.28万元、米易县187.1万元、盐边县180.9万元。
攀枝花市财政局
2018年4月12日。