最新局机关2018年工作总结及2019年工作思路

局机关2018年工作总结及2018年工作思路今年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，深入实施工业强市战略，积极抢抓中国制造2025 战略的重大机遇，顺应互联网+ 发展趋势，深化要素配置市场化改革，以供给侧结构性改革和创新发展为动力，以智能制造和绿色发展为方向，着力强基础、抓项目、促转型，注重扶工政策的持续发力，不断加快新旧动能接续转换，保持工业经济平稳增长。

全年，我市实现规上工业总产值997.28亿元，同比增长11.7%;规上工业增加值201.55亿元，同比增长6.6%;规上电子信息产业产值首次突破百亿大关，达到104.3亿，同比增长13.9%;软件和信息技术服务业营业收入同比增长482.2%，居温州第一。

(一)强基础稳增长，保持良好经济发展态势。

坚持把稳增长作为瑞安经济发展第一要务，着力稳信心、稳投资、稳企业，打出振兴实体经济系列组合拳，确保我市工业经济保持平稳增长。

1.稳信心。

健全工业经济形势定期分析制度，实时关注重点行业、重点企业、重点项目的运行态势，做好基础信息的收集研判和预警发布，为工业经济运行提供分析判断、数据支撑和决策依据。

建立完善振兴实体经济 1+x 政策体系，制订《工业经济发展三十条》、《降本减负新政二十条》等系列文本，打出深化经济转型发展组合拳，强化政策扶持，稳定市场信心。

2.稳投资。

建立完善工业投资项目库，对项目供地情况、开工情况、进展情况实行全面动态跟踪，并进行月通报，推进在库工业项目应报尽报，全力抓好38个已供地未开工项目、40个已开工未竣工项目及省级重点技改项目的推进。

建立工业投资工作月例会制度，明确每月工业投资任务目标及新入库项目任务目标，并对新项目入库包装进行面对面指导，深度挖潜，扩大投资增量。

全年，完成工业性投资224.59亿元，超额完成目标任务，同比增长13.1%，已供地未开工项目全部开工，已开工未竣工项目全部竣工，完成重点项目技改投资24.74亿元。

3.稳企业。

落实最多跑一次改革措施，严格执行规上企业生产经营异常情况零报告制度，强化属地管理责任，及时发现信息苗头，有效防止优质企业因服务不到位、工作不作为等原因外迁。

大力开展十百千助企服务、中小微企业服务日等系列活动，组建十大专业协调组和20个助企服务小组，对全市173家亿元以上企业开展精准帮扶，全面掌握生产经营情况，有针对性的化解企业发展难题。

目前，已收集各类问题610个，其中用地类问题、税费融资类问题、科技人才社保类问题占据比例最高，目前已化解各类问题596个。

(二)搭平台扩空间，不断夯实产业发展基础。

坚持问题导向和需求导向，按照产城融合的思路，充分利用沿海滩涂资源、大拆大整腾退低效土地资源优势，系统实施产业平台整合提升三年行动计划，全力破解发展空间不足这一制约瑞安传统产业发展的最大障碍。

1.以大平台吸引大项目。

按照产城融合、配套先行的思路，全力打造 3+2+N 产业平台体系，全面加快丁山二期产业园、丁山三期产业园、东新产城融合示范带等三大产业平台建设，扎实推进浙南产业集聚区塘下、阁巷分区两大区块建设，因地制宜打造瑞安侨贸小镇、塘下智能汽配小镇等特色小镇。

8月2日，瑞安侨贸小镇成功入选了第三批省级特色小镇。

一批规模大、效益好、带动强的大项目、好项目落户产业平台，有力地推动了传统块状经济向现代平台经济转型。

比如，我们按照十通一平的要求，在丁山二期产业平台同步推进五路东进垦区计划和品质配套三年行动，华峰产业园、华峰热电联产、中科光电产业园、马太新能源汽车产业园等一批重大项目落户丁山二期。

2.以小微园集聚小企业。

全面贯彻落实省委省政府关于推进大众创业、万众创新工作部署，结合大拆大整专项行动，以打造小微企业创业园升级版，助推小微企业集聚转型发展为目标，全力推进小微园建设工作，得到了省委省政府、温州市委市政府的肯定(冯飞副省长2018年3月11日批示:瑞安在产业定位、产城融合、服务保障等方面，很有特色、很有成效，建议印发此件，供各地参考借鉴;周江勇书记2018年3月22日批示:当下成长性好的小微企业，说不定就是明天的重点骨干企业，同样需要我们精心呵护和培育，瑞安的经验做法可供各地学习借鉴)。

到11月底，我市小微园新增供地面积1106.63亩，开工面积836.80亩，竣工面积77.04万平方米。

如占地502亩的机械装备产业园，引入置信集团，总投资20亿元，摘牌当月进场施工，不仅提供园区开发建设服务，还能提供金融、物业、商业等后续增值服务。

3.以大整治置换新空间。

今年以来，我局坚持把四无生产经营单位整治作为根治产业低小散、城市脏乱差的重要抓手，不仅有效整治了产业低小散现状，还置换出大量宝贵低效连片土地空间，为我市今后产业转型发展储备了土地资源。

今年完成排查四无单位16122家，完成整治22631家，完成温州任务的251.46%，居温州第二，整治率达100%;上报温州市级零四无示范镇街4个、村居10个，通过验收零四无示范镇街2个、村居4个;创成温州连片整治四无示范团块15个，整治面积78万平方米，拆除率达到90%以上。

如汀田街道东新路一带汀田区块原来是工业企业的集聚区，共有历史违建企业967家基本上都属于四无，经过专项整治，已全面扫清四无企业，腾退低效土地1900余亩。

(三)抓创新促融合，持续推进产业快速转型。

围绕企业主体、政府引导、多方合作的思路，不断加大创新投入，积极搭建创新平台，着力提升创新能力，为瑞安产业转型发展插上创新翅膀。

1.以机器换人引领技术更新。

不断完善机器换人技术改造优惠政策，加大技术改造扶持力度，最高比例可达26%。

全年，累计实施机器换人技术改造项目945项，计划总投资269.6亿元，竣工345项，新增工业技改项目177项，新增工业机器人129台，工业技改投资173.57亿元，同比增长3.4%。

兑现2018年度技改相关补助金额达7299.3万元(其中技术改造补助5794.68万元、机器换人补助1237.16万元、工业机器人购置奖励267.46万元)，创下了瑞安历年新高。

2.以两化融合力促业态创新。

不断加强信息化政策扶持力度，出台《瑞安市信息化发展专项资金管理办法》，加大对信息化公共服务平台建设、软件和信息服务业扶持、两化融合示范试点企业奖励等。

截至目前，新增1家省制造业与互联网融合示范企业(瑞立集团)，华峰、瑞立、瑞明3家企业入选2018年国家级两化融合管理体系贯标试点企业，培育温州级两化融合示范企业2家。

制定《瑞安市2018年企业上云行动计划》，安排1000万元财政专项资金用于推动企业上云，多层次地开展企业上云培训，引导云服务商对企业进行点对点的培训。

到目前，已完成企业上云3179家，提前超额完成温州任务，如浙江雅虎已经实现人力资源、办公、考勤等管理上云，提高了企业管理信息化水平;浙江人本、环球鞋业等企业实现销售上云，提升了销售信息化水平。

3.以政府搭台助推模式革新。

深入实施创新驱动发展战略，支持引导企业加大新产品、新技术、新装备开发力度，促进产品电子化、智能化。

进一步提升自主创新能力，持续加大对技术创新项目装备制造重点领域等补助力度。

成功列入省智能制造专家委员会一对一指导的4个县(市区)之一，走访调研30余家智能化改造条件较好的企业，筛选5家以上重点培育对象。

1-12月，全市实现新产品产值达到299.64亿元，同比增长25.7%，新产品产值率达30.05%，完成省级工业新产品鉴定147个，新产品立项141个，创建省级企业技术中心1家、温州市级企业技术中心1家，列入省装备制造业首台套项目1个，列入单项冠军示范企业1家、列入单项冠军产品1个，列入2018年度浙江省重点技术创新专项5项，雅虎列入省智能制造重点项目。

(四)抓增量提存量，不断优化产业结构体系。

围绕 451 现代产业体系，不断延伸产业链，全力打造企业成长链，深入推进四换三名工程，传统产业不断壮大，新旧动能不断转换。

1.系统优化产业结构。

围绕产业高端化、融合化、智能化、服务化和绿色化发展趋势，全力做强汽摩配、机械装备、高分子材料和时尚轻工四大主导产业，打造四大主导产业集群，延伸产业链、提升价值链，不断培育新兴产业发展，加快推进产业结构优化调整，切实提升产业高度与新度。

1-11月，汽摩配产业规上产值达到135.4亿元，同比增长21.3%;机械装备产业规上产值达到233.6亿元，同比增长10.4%;高分子材料产业规上产值达到189亿元，同比增长10.4%;高新技术产业增加值达73.8亿元，同比增长8.6%，占全市总额40.9%;装备制造业增加值达82.4亿元，同比增长12.0%;战略性新兴产业增加值达到27.9亿元，同比增长0.5%。

2.全力培育两型企业。

着力加大对两型企业的扶持培育力度，评选出瑞安市领军型企业50家、高成长型企业62家，继续加大政策扶持力度，促进龙头企业不断壮大。

1-12月，瑞安市领军型工业企业实现销售产值达到345.6亿元，同比增长18%;瑞立集团销售产值首超30亿元，华峰热塑性、铭博汽车部件、东曹、江南铝型材4家企业销售产值首超10亿元。

不断加快中小企业升级，瑞安高成长型工业企业销售产值达到62.17亿元，同比增长20.8%，销售产值首超1亿元企业达34家;列入省隐形冠军培育企业5家。

3.积极扶持小微企业。

全力打造小微企业成长提升主平台，加快推进在建小微园项目进度，整合一批符合入园的小微企业尽快入园，特别是加快疏导四无整治中丧失生产场所的小微企业入园，让小微园成为小微企业发展的热土。

加大小微企业创新力度，正确引导技术创新资金投入，有效提高劳动生产效率，大力发展科技型、成长型小微企业，着力构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯形培育机制，推进小升规工作，积极引导中小微企业走专精特新发展道路。

截至目前，列入专精特新培育企业310家，小升规企业达122家。

(五)抓改革强帮扶，全面改善产业发展环境。

坚持向改革要动力、向管理要活力，不断改善企业围墙外的发展环境。

1.抓改革提动力。

全面建立以资源占用产出论英雄为导向的工业企业效益综合评价机制，今年我局将评价对象新增占地5亩以上工业企业，共5468家。

规上企业在原来电产、电税评价指标基础上，新增亩税、亩产、能耗产出等6项评价指标。

经过的数据收集、比对、核实、测算、排序、公示、补充，评价出:规上A类199家、B类816家、C类32家， 8家水电燃气等公用事业企业不予评价;规下A类101家、B类1991家、C类2321家。

现已全面实施差别化城镇土地使用税政策，为1447户A、B类工业企业减免城镇土地使用税3314万元，减免户数增加87%，减免金额同比增长20%。

2.降成本促活力。

今年以来，我市在2018年出台的《关于推进降本减负稳增促调的若干意见》基础上，从降、免、改、奖等几个方面着力，新增、完善企业税费、技术创新等减负内容，制定《瑞安市降本减负新政二十条》，健全了企业减负长效机制。