上海低碳发展实践区评价指标体系-上海发改委
发展低碳经济 构建低碳城市——以上海市为例
作 者 简 介 ： 沈 露 莹 ， 上 海 市 发 展 改 革 研 究 院 城 市 区 域 研 究 所 所 长
２０３ ０ ０ ２）
Βιβλιοθήκη Baidu
（ 海 上
自从 低 碳经 济这一 名词 在 ２ ０ ０ ３年 首次 以正 式 公 文 的形 式 出现 在 世 人 面前 以来 ，国 际社 会 对 其 的关 注度 与 日俱 增 。时至 今 日，低 碳经 济 已经 不是 一个 虚无 缥缈 、纸上谈 兵 的概 念 ，不仅 发 达
一
、
国外 主要 发 达 国家 和城 市 发 展 低 碳 经 济 的举 措 和 实 践
“ 低碳 经 济 ” 概念 最早 正式 出现在 英 国能 源 白皮书 《 们 能源 的未 来 ：创建 低碳 经 济》 （ ｕ 我 Ｏｒ Ｅ ｅｇ ｕｕｅ ｒａｉｇａＬ ｗ Ｃ ｒｏ ｃ ｎｍｙ 中 ，在 其 后 的 “ ｎ ｒｙＦ ｔｒ —Ｃ ｅｔ ｏ ａｂ ｎＥ ｏ ｏ ） ｎ 巴厘 路 线 图 ” 中被 进 一步 肯 定 ， ２０ ０ ８年 的世 界环 境 日主题 定 为 “ 转变 传统 观念 ，推 行低 碳 经济 ” ，更是 希望 国际社 会 能够 重视 并
因此作者提出的低碳经济是一种具有明显区域特征的发展模式其发展必须因地而异因时而异应坚持与城市特点和城市功能相适应的基本原则的观点以及在此基础上对上海发展低碳经济的意义抓手与路径的分析包括构建三大低碳体系建立发展低碳经济的实践区和试点区等等就能很好地贴近与反映出上海的特点和需要从而对上海建设低碳经济与低碳城市应该做什么和应该怎样做的问题进行了很好的解答值得有关方面认真参考
从理念走向实践——上海市低碳实践区建设探索
上 海 节 麓
ＳＨ ＮＧＨＡ Ｉ￡Ｎ苣ＲＧＹ Ａ Ｃｏ ＮＳＥＲＶＡ ＯＮ ＴＩ
２０ １年 第 ９靳 １
低 碳 城 市 建 设 专 栏
１ 上 海 市 低 碳 实 践 区 建 设 的 战 略 意 义
从 上海 实 际看 ， 上海 也具 备 率 先进 行低 碳 实践
效模 式 。
４） 低碳 理 念 逐 步 深入 ， 别 是 世博 会 以后 ， 特 全
社 会对 于低 碳 的认 知度 达 到 了较 高 的水 平 ， 碳理 低 念 深入 人心 ， 为本市 的低 碳 实践 奠定 了广泛 的社 会
基础。
２ 上 海 市 低 碳 实 践 区 建 设 必 须 处 理 好 的 几 大 关 系
ａ ｄ ｐ ｉｔ ｏ ｔｔｅ ｆｕ ｍｐ ｒ ｎ ｅａｉｎｈｐ ，ａ ｌａ ｏ ｒｍａｏ ｏｎｓ ｔ ｅ ｌ ｔ．Ｉ ｉ ｎ ｏｎｓ ｕ ｈ ｏ ｒｉ ｏｔ ｔｒｌ ｏ ｓ ｉｓ ｓ ｗｅｌ ｓｆｕ ｊｒｐ ｉ ｏ ｄ ａ ｗｉ ｔ ｓ ａ ｔ ｔ ｈ
ｅ ｐ ｃ ｅ ｈ ｔ ｔ ｉ ｒ ｃ ｅ ｗｉ ｂ ｃ ｍｅ ａ ｇ ｏ ｒ ｆ ｒ ｎ ｅ ｆ ｒ ｆ ｔ ｒ ｏ ｃ ｒ ｏｎ ｒ ｃ ｉｅ ． ｘ ｅ ｔ ｄ ｔ ａ ｈｓ ａ ｔ ｌ ｌ ｅ ｏ ｏ ｄ ｅ ｅ ｅ ｃ ｏ ｕ ｕ ｅ ｌｗ ａ ｂ ｐ ａ ｔ ｓ ｉ ｌ ｃ
上海市节能和应对气候变化“十三五”规划
上海市节能和应对气候变化“十三五”规划
为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署，深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工作，确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、回顾“十二五”情况、分析未来形势
（一）“十二五”工作成效
“十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的部署下，上海不断完善体制机制，持续加大政府投入力度，市、区联手，广泛发动全社会合力推进，全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。
1.节能低碳目标超额完成
“十二五”时期，全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%，均超额完成国家下达目标。2015年，全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤，显著低于原定控制目标。
图1“十二五”上海市能耗总量和单位生产总值能耗
主要用能行业能源利用效率明显提高，主要耗能产品单位能耗水平全面下降。火力发电、精品钢等30项主要工业产品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平，原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。旅游饭店、市级机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。航运单位周转量能耗累计下降25%以上。
2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著
加快发展现代服务业和战略性新兴产业，基本形成服务经济为主的产业结构。2015年，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到67.8%。强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制，推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等重点区域转型调整。持续淘汰落后产能，累计实施淘汰项目4296项，相当于减少能耗439万吨标准煤。
关于上海市低碳城市发展的实证研究
关于上海市低碳城市发展的实证研 究
郑 友 山 谢 登 辉 上 海 大 学 ２ ０ ０ ４ ４ ４
摘要 ： 文章对２ ０ ０ ５ 年 至２ ０ １ １ 年上 海市低碳 经 济建设 运 用Ｄ Ｐ Ｓ Ｉ ｇ 模 型进 行 了实证 分析 ， 发现上 海市低碳 城 市建 设总体 上发展 良好 ， 实证得 分逐年递 增 ， 但是 内部存在 不协调 ， 主要 表现 为经济快速 增 长的同时 ， 碳排 放和 大 气环境 质量指 标得 分不 断下 降， 这是 上 海市 未来需要 重点 关注的 问题 。 关键 词 ： 低碳城 市 ； 低碳 经济 ； Ｄ Ｐ Ｓ Ｉ Ｒ ， 模 型
一
．
引言
全球气候变 暖 已是不争的事实 ， 给人类生活和生 产环 境带来
ห้องสมุดไป่ตู้
定的理论依据。
日益严重 的影 响， 应对气候变化 ， 控制温室气体的排放 ， 发展 “ 低 二 ．研究模型设计 ．研 究方法 碳经济 ”也逐渐成 为世界各 国的共识 。而城市 是人类活动 的主 １ 本文 以 “ 驱动力—压力—状态一影响一 响应 ”（Ｄ Ｐ Ｓ Ｉ Ｒ）模 要聚集地 、全球 能源的主要 消耗地和 温室气体 的主要排放 源 。 型为基 础 ， 构建上海市低碳 城市评价 指标体系 ， 并最后对 其城市 据 统计 ， 城 市消耗了全球约７ ５ ％ 的能 源 ， 排放 的温室气体 占全球 低碳水 平给予分析 。ＤＰ Ｓ Ｉ Ｒ模 型是作为衡量环 境及可持 续发展 总排放量 的８ ０ ％。最新 统计数据表 明 ， 我 国２ ０ １ ２ 年 的城镇 化水平 的一种指标体系而开发 出来 的， 其是在Ｐ Ｓ Ｒ和ＤＳ Ｒ模型的基础上 已经达 到了５ ２ ． ６ ％， 城镇 规模不 断扩大 ， 经济 发展水 平 日益提 升 经过修正发展而来 ， 涵盖了经济、社会、环境、政策４ 大要素 ， 不 的同时 ， 如何提 高资源利用效率 ， 减少 温室气体排放 ， 提 高城镇 化 仅表 明了社会 、经济发展和人类行为对环境 的影响 ， 也表明了人 质量 ， 把生态文 明理念和 原则全面融 入城镇化 过程 ， 走集约 、智 能、绿色 、低碳的新型城镇化道路 ， 做到城市发展与 自然环境 的 类行为及 其最 终导致的环境状 态对社会 的反馈 。 Ｄ Ｐ Ｓ Ｉ Ｒ模型评 价指标分 为驱动力 因子、压力 因子 、状 态因 和谐统一 ， 也是我们亟待解决 的问题 。 子 、影 响因子和响应 因子五种类型 。其 中 “ 驱动 力”表现 为生 上 海是我 国的经济 中心和 金融 中心 ， ２ ０ １ １ 年底 ， 上 海常住 人 产经济活 动和居 民消费 活动等对低 碳经济发展产 生影 响的社 会 口达￣ Ｕ ２ ３ ４ ７ ． ５ 万人， Ｇ ＤＰ 总量 １ ． ９ 万亿 元 ， 接近 全国 的二 十分 之 压力 ”主要表 现为 相关资源使 用状 况和资源利 ２ ０ １ ２ 年４ 月， 发改委气候 司下发 了 《 关于组织推 荐 申报第 二 经济驱动 因素 ；“ 用效率等 因素 ；“ 状态 ”则 主要表 现为城 市在驱动 因子和压 力因 批低碳试 点省区和城市 的通知》 ， 上海也入选为试点城市之一 。 子的共同影响所面Ｉ 临的状态 ， 主要 由Ｃ Ｏ２ 排放量 、其它 温室气体 因此研究 上海市的低碳经济发展水平 和城 市低碳发展路径 ， 无 疑 人均排 放量 和经济产 出量 等指标 来体 现 ；“ 影 响”表 现为社 会 对其 它城市 具有很重要 的参考 作用 。本 文选择上海 市为研究对 经济状况 和城市资源环 境等指标在 “ 压 力”指标 和 “ 状态 ”指 象， 运用ＤＰ Ｓ Ｉ Ｒ模 型构建相 关评价指 标 ， 对 上海市近 几年低碳 发 标作用下受到的影响 ；“ 响应 ”则指 的是政府 和大众所 采取 的对 展水 平进 行了综合评价和分析 ， 为上海市未来的城市转型提供一
上海猛推三大“低碳经济试验区”
●
海 的 生 态 牌 ，终 于 正 式 推 。
ｒ一
—
最近， 上海市发改委公布了《 崇明生态岛建设纲要 （０Ｏ２２ 年 ）（ ２１－００ 》 下
ＪＬ— －称 “ 要 ”） 崇 明 的 下 一 步 战 略性 发 展 ，作 出全 面部 署 。而 去 年 的 １ 月 纲 ，对 １
着 眼长远 ，又立足 当前 ，以科学 严谨 的 建设纲要和指标体系为引领。 对 于建设 崇 明生态 岛的意义 ，纲要 指 出 ，崇 明岛是 上海可 持续发展 的重要
纲 要 中提 出 ，发展现代 生态农业 和 绿 色农 业基地建 设；推进清洁生产 和高 科 技环保型生态 工业 体系建设 ；构筑 现
２ 日，上 海 市 长 韩 正在 崇 明调 研 时 指 出 ，崇 明 生态 岛建 设 要 广 泛 征 求 民 意 。 ４
崇 明生态岛建设 协调小组办公室负责人 １ ５日告诉记者 ，崇明将建立一个专 门 月 的有 ３ ０个左右 的项 目库 ，用来对接财政专项资金 。 ０ 上海社会科学 院部 门经济所所长杨建文表示 ，崇 明将成 为上海新 的经济增长点 ， 是上海连接长三角和沿海大通道北翼的纽带 。而如何 协调产业发展与生态保护的关 系
备 及 清 洁 型 工业 等 四大 产 业 。 在 政 策 保 障 方 面 ，将 实 行 人 口综 合 调 控 ，完 善 土地 控 制 政 策 ； 制 定 产 业 准
上海奉贤南桥新城建设开发过程中的低碳实践
持政 府 、 业 、 会 、 民相 联 动 ， 中央 生 态 林 和 企 社 居 以 “ 海 之 鱼 ” 块 为 重 点 和 示 范 ， 力 将 南 桥 新 城 上 地 努
建 设 成 为 后 世 博 时 期 上 海 低 碳 城 市 建 设 的 示 范
南部 、 汇滨 江 地 区 、 徐 金桥 出 口加 工 区 、 贤 南桥 新 奉
城 等 ８个 区域 试 点开 展低 碳 发展 实践 。 基 于 上 述 背 景 ， 桥 新城 明确 提 出 了 “ 碳 ” 南 低 、
“ 生态 ” “ 、 智慧 ” “ 、 宜居 ” 的发展 理 念 ，打 造 功 能完 善 、 质 而 富有 活 力 的低 碳 生态 城 ， 优 并承 担 上 海 后 世 博 时 期 科 学 发展 示 范 区和低 碳 生 态城 市 实 验 基
南桥 新城 不仅 是奉 贤 区的政 治 、 济 、 经 文化 中心 ， 也 将 成 为上 海 服务 长 三 角 南翼 以及 大 浦东 开 发 的重 要 ｆ ｐ枢 纽 ， － ｊ 上海杭 州湾 北 岸地 区的 综合 性服 务型
核心城 市 。
随着应 对气 候 变化和 低碳 经济 发展 ， 以城 市 为 载 体 平 台推 进 低碳 实践 已经成 为 国 内外发 展 低 碳 经 济 的重要 手段 。从 国际 来看 ， 伦敦 、 约 、 纽 东京 等
上海低碳发展实践区评价指标体系
附件1：
上海市低碳发展实践区评价指标体系
（基础项100分；加分项10分）
- 1 -
- 2 -
注：[1] 评分针对“既有城区”设置，[2] - [4]评分针对“郊区”设置，[5] - [8]评分针对“产业区”设置。若评价时，上述基础项指标无法计分，则按照实际得分折算为100分制
- 3 -
基于AHP和熵权法的低碳经济发展探析
型的社会经济 。
一
表 明 环 境 系 统 是 影 响 上 海 市 低 碳 经 济
发 展 最ห้องสมุดไป่ตู้重 要 的 因素 ．科 技 对 减 少 温 室 气
体 排 放 的 贡 献 也 在 发 展 低 碳 经 济 的过 程
、
研 究 区域 概 况和 研 究方 法
（ 一） 上 海 市环 境 现 状 分 析
一
特征 。
上海市地域狭 小 ， 经济发 展程度 高 ， 人 口密度大 ． 企业 单位众 多 。 能 源 和 原 材 料 几 乎 全 部 依 靠 进 口 。 对 上 海 市 低 碳 经
济 发 展 的 研 究 ．可 以 为 上 海 可 持 续 快 速
地 发 展 提 供 借 鉴 。上 海 市 在 “ 十二五 ” 期 间要将节约 资源 、 环境友 好 、 生 态 文 明放 在 重 要 位 置 上 ．而 低 碳 经 济 恰 好 迎 合 了 这 三 个 要 素 实 现 低 碳 经 济 的根 本 路 径 就 是通 过 制度 和政 策 的制定 与创 新 ， 形 成 长 期 稳 定 的 引 导 和 激 励 机 制 ．推 动 提
采 用 多 指 标 综 合 评 为 准 确 的 反 映 目 前 上 海 的 环 境 情 原 则 从 整 体 来 考 量 ．
依 据 一 定 的逻 辑 规 则 ． 把 多 个 具 中 占有 举 足 轻 重 的作 用 最 后 就 上 海 低 碳 况 ．本 文 根 据 上 海 市 统 计 年 鉴 列 出 事 关 价 分 析 ．
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案》的通
知
文章属性
•【制定机关】上海市人民政府办公厅
•【公布日期】2018.04.17
•【字号】沪府办发〔2018〕13号
•【施行日期】2018.04.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理
正文
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案》的通知
沪府办发〔2018〕13号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案》印发给你们，请认真按照执行。
附件：1.“十三五”各领域能源消耗和碳排放目标分解表
2.“十三五”各区能源消耗和碳排放目标分解表
3.“十三五”各领域和各区节能考核口径
4.“十三五”各重点减排单位主要污染物减排目标
5.“十三五”各区工业源主要污染物减排目标
6.“十三五”各区农业源主要污染物减排目标
7.“十三五”重点减排项目清单（燃煤电厂）
8.“十三五”重点减排项目清单（锅炉/炉窑）
9.“十三五”重点减排项目清单（污水处理厂）
10.“十三五”规模化畜禽养殖场污染减排治理清单
上海市人民政府办公厅
2018年4月17日上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作
方案
为贯彻国务院《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，落实《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》等要求，推动完成本市节能减排和控制温室气体排放各项目标任务，特制定本工作方案。
上海市生态环境局关于印发《上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划》的通知
上海市生态环境局关于印发《上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市生态环境局
•【公布日期】2022.02.23
•【字号】沪环气〔2022〕43号
•【施行日期】2022.02.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】大气污染防治
正文
上海市生态环境局关于印发《上海市2022年大气环境与应对
气候变化工作计划》的通知
各区生态环境局，各有关单位：
为扎实推进本市大气环境与应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，持续改善大气环境质量，我局制定了2022年大气环境与应对气候变化工作计划。现印发给你们，请按照执行。
附件：1. 上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划
2. 上海市2022-2023年重点企业大气污染防治任务表
上海市生态环境局
2022年2月23日
附件1
上海市2022年大气环境与应对气候变化工作计划
2022年是“十四五”各项工作的提速之年，是上海市构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的关键之年。为扎实推进本市大气环境和应对气候变
化工作，实现减污降碳协同增效，持续改善大气环境质量，特制定本工作计划。
一、工作目标
2022年，本市各区PM2.5年均浓度≤32微克/立方米，空气质量优良率
≥87%，巩固全面消除重污染天气成效。本市及各区单位国内生产总值二氧化碳下降率满足上级下达的目标要求。
二、重点工作
1. 深入打好蓝天保卫攻坚战。全面完成第二轮清洁空气行动计划，做好后评估与经验总结。根据国家深入打好蓝天保卫战攻坚方案总体部署要求，研究下一阶段环境空气质量全面改善计划，全力打好臭氧污染防治和柴油货车污染治理两个攻坚战。在固定源方面，推进宝钢股份严格落实钢铁行业超低排放改造工作方案，年底前全面完成钢铁超低排放改造任务目标，分阶段启动监测评估。持续深化工业企业VOCs治理。全面完成工业VOCs
新能源园区零碳评价指标体系
5. 实施评价
根据评价模型，对新能源园区进 行实际评价，得出评价结果。
04
零碳评价方法与技术
评价方法的选择与确定
生命周期评价法
对新能源园区从建设到运营全过 程进行碳排放评价，包括原材料 获取、生产制造、运输、使用、
废弃等环节。
数据获取困难
零碳评价需要大量的数据支持，包括能源消耗、碳排放、可再生能源利用等方面的数据。然而，由于数据获取难度较 大，部分企业可能无法提供完整、准确的数据，影响评价结果的准确性。
技术瓶颈
实现新能源园区的零碳目标需要先进的技术支持，如高效储能技术、智能电网技术等。然而，目前这些 技术仍存在一些瓶颈和挑战，需要进一步研发和推广。
评价结果
经过评价，该园区实现了零碳排放目标，同时可再生能源利用率达到了 90%以上，成为国内首个零碳新能源园区。
案例二：某新能源园区零碳评价实践
背景介绍
该新能源园区位于某山区，以风能、水能等可再生能源为 主要能源，致力于实现零碳排放。
评价过程
该园区采用了多种评价方法，包括生命周期评价、碳足迹 分析、能源审计等，对园区的能源消耗、碳排放、可再生 能源利用等方面进行了全面评估。
03
零碳评价指标体系构建
评价指标体系的构建原则
科学性原则
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市人民政府办公厅
•【公布日期】2022.04.05
•【字号】沪府办发〔2022〕6号
•【施行日期】2022.04.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经
济发展“十四五”规划》的通知
沪府办发〔2022〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
2022年4月5日上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划为进一步推动本市资源节约和循环经济发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础
（一）发展现状
1.节能降耗目标超额完成。“十三五”期间，全市单位生产总值能源消耗、单位生产总值用水量分别累计下降2
2.7%和38.7%，能源消费总量、用水总量分别为
1.11亿吨标准煤（含原料用能）和7
2.62亿立方米，超额完成国家下达目标。
2.重点领域工作成效显著。“十三五”期间，全市实施产业结构调整项目近6000项，相当于减少能源消耗150万吨标准煤。完成分散燃煤和集中供热企业的清洁能源替代，减少煤炭消费548万吨。组织工业企业开展落后电机淘汰、余热余压利用等重点节能工程，提高能效水平。新增民用建筑100%按照绿色建筑标准建设，累计推广绿色建筑2.33亿平方米，完成既有公共建筑节能改造1300万平方米。绿色交通体系不断完善，轨道交通运营线路总长达到729公里。推广新能源汽车42万辆、充换电设施37.7万个、液化天然气（LNG）集卡4046辆、LNG内河船舶98艘。开展中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）等区域海绵城市建设，改造供水管网2207公里，公共供水管网漏损率下降至9.3%。
上海市确定的六大重点功能区域
上海市确定的六大重点功能区域
上海市确定的六大重点功能区域
韩正前往虹桥商务区调研强调下步建设要特别关注配套( 2013年5月6日)市委书记韩正5月6日上午在虹桥商务区调研时指出，市委、市政府确定的六大重点功能区域，是上海创新驱动、转型发展的重要载体，既事关长远发展，也是当前工作重点。全市各方必须全力以赴，严格执行高起点规划、加快推进高品质开发，切切实实加快建设。
上午，韩正和市领导尹弘、姜平来到塔吊林立的虹桥商务区建设工地，深入“虹桥绿谷”、“虹桥天地”等项目，了解最新建设进展。虹桥商务区是上海的低碳实践区，大力探索节能高效的能源利用系统，能源综合利用效率由传统供能系统的35%提高到80%以上，目前在建的核心区一期区域功能系统年节约0.4万吨标准煤，年减排二氧化碳1.5万吨。在集中供能项目“能源中心南站”工地，韩正仔细察看，要求严格按照规划，加快打造低碳、智慧的综合商务区。市领导还来到“国家会展中心”工地，了解工程进度和项目配套建设情况。
在与大家座谈时，韩正说，创新驱动、转型发展是上海必须坚持的长期任务，转型要有载体、要在发展中实现。虹桥商务区和世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等六大重点功能区域，是上海转型发展的重要载体，将在不断发展中推进上海的创新转型。与此同时，六大重点功能区域也是当前工作的重点，涉及一批第三产业重大功能性项目建设，对上海加快形成以服务经济为主导的产业结构具有重要推动作用。
韩正说，虹桥商务区从规划到建设，发展情况良好，体现了“高起点规划执行有力，高品质开发推进有序”的特点。在下一步开发建设中要特别关注配套问题，尽最大努力避免将来出现人群的“潮汐流”；交通问题要从全市和长远的角度统筹考虑，要有前瞻性、留有余地。各相关职能部门要根据实际开发建设情况，不断梳理完善符合六大重点功能区域共性和个性特点的管理模式，做到有利于规划执行有力、有利于管理运行高效、有利于发挥各管委会的职能。全市各方
PPP项目成功案例分享-国家低碳工业园区典型案例：上海金桥经济技术开发区
PPP项目成功案例择抄
国家低碳工业园区典型案例：上海金桥经济技术开发区
（一）园区概况
上海金桥经济技术开发区（以下简称金桥开发区）是上海市规模最大的先进制造业基地和生产性服务业基地之一，规划总面积为27.38平方公里，分为南北两区。金桥开发区的绿色发展，经历了从“排放达标”到“节能减排”，再到“循环经济”和“低碳经济”的历程。目前，园区在产业发展生态化、土地利用集约化、资源利用高效化和社会责任制度化等诸多方面取得了显著进展。近年来，园区管委会全力推进绿色转型升级战略，基本形成了先进制造业和生产性服务业两轮驱动、二元融合的低碳产业发展格局。金桥开发区紧紧围绕建设低碳金桥2.0为新的总体目标，加快生态文明建设机制创新。
2012年~2016年，金桥开发区工业生产总值保持在1900亿元左右。试点期间，经济发展保持了一定的增速，工业总产值年均增长率2.29%（相对于2012年），占浦东新区工业总产值的比重超过20%。但是，能源消费总量却显著降低，年均减少率为4%（相对于2012年）；园区碳排放总量也呈逐年下降的趋势，2016年较2012年下降了25%，主要原因在于近年来园区的产业结构升级。
（二）园区低碳发展的战略举措
生态文明建设是实现绿色发展、循环发展与低碳发展的重要途径。金桥开发区将低碳发展与生态文明建设紧密结合，以生态建设促低碳发展，以低碳发展提升生态水平。
1、发展服务型产业，推进产业结构低碳化
金桥开发区参与国家低碳工业园区试点期间，也是其初步实现从加工型产业向服务型产业转移，从实体经济向服务经济和虚拟经济转移的关键时期。金桥开发区大力发展生产性服务业，加快产业结构调整和转型。园区一方面加快淘汰落后产能，另一方面积极培育新兴产业，进一步提高高新技术产业、低碳产业的比重。通过进一步完善电子信息设备制造、新能源汽车、新一代家用电器和生物医药四大支柱产业的生态产业链，将绿色、低碳生产向绿色设计、绿色营销两端延伸，不断扩大低碳发展的规模和深度，将金桥开发区建设成为上海市低碳发展规模最大、能效最高、产业链生态特色鲜明、集聚效应明显和生态环境突出，具有国际水平的国家级生产性服务业基地，实现金桥开发区产业结构低碳化。
上海临港产业区低碳实践探索与思考
产业 区邻 近东 海平 湖油气 田 ，具 有就 近接 入 、
２临 港产 业 区低 碳 发展 实 践 区基础 条 件 特 征 优 势
分析
就地 利用 天然 气 的条 件 。 临港产 业 区天然 气 中低 压 管 网已基本 建成 ，用户端 的接 入 条件基 本 具备 ， 可 直接 为产业 园区的各 类 用户提 供 天然气 供 ｌｌ务 。 ｌＩ
下一 步试点 工作 奠定 良好 基础 。
２２低 碳 资源基 础优 势 明显 ， 洁能 源利 用 条件优 ＿ 清
越
临港 产 业 区东 濒 东海 ， 临杭 州 湾 ， 于 东 亚 南 位 季 风盛 行 区 ， 具备 发展 风 力发 电的 良好 条件 。产业 区地处 北亚 热带 南缘 的沿海 地 带 ，空气 透 明度高 ， 日照 比 较充 足 ， 于 日照辐 射 三 类地 区 ， 太 阳辐 属 年
上海 “ 一环十 射 ” 内河 航运体 系的重 要组 成部 分 ， 海
上 运输 可依 靠洋 山港 Ｌ Ｇ 一 期工程 ，上述 条件 为 Ｎ
引 言
提 升 产 业 能 级 ， 年来 。 港产 业 区前 瞻 性 地 开展 几 临
以低 耗 能 、 污 染 、 排 放 为基础 的低碳 经 济研 究 ， 低 低
上 海临港 产 业 区位于 上 海 东面 角 ， 处长 江 口 地
和杭 州 湾 的交汇 处 ， 划面 积 ２ １ ｍｚ主 要分 为重 规 ４ ， ｋ 装备 区 、 物流 园 区 、 主产 业 区 、 综合 园 区 、 贤 区 五 奉
关于上海市开展碳普惠机制的几点设想
论 坛·FORUM
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关于上海市开展碳普惠机制的几点设想
文_韩会娟 上海环境保护有限公司
摘要：为进一步扩大公众对绿色低碳的认识，完善既有低碳措施，上海市将加快碳普惠制度的建设。文章将针对碳普惠工作，结合既有的节能低碳措施，提出一些碳普惠建设设想，以供参考。
关键词：低碳日；低碳社区；低碳发展实践区；碳普惠
Some Ideas on Developing Carbon Inclusive Mechanism in Shanghai
HAN Hui-juan
[ Abstract ] In order to further expand the public awareness of low carbon and improve existing low carbon measures, Shanghai will accelerate the construction of Carbon pratt & Whitney. Based on the existing measures,this paper will propose some imagines for Carbon pratt & Whitney for reference.
[ Key words ] the national low-carbon day; Low carbon community; low-carbon development practice area;Carbon pratt & Whitney.
1 碳普惠定义及本质
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附件1：
上海市低碳发展实践区评价指标体系
（基础项100分；加分项10分）
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注：[1] 评分针对“既有城区”设置，[2] - [4]评分针对“郊区”设置，[5] - [8]评分针对“产业区”设置。若评价时，上述基础项指标无法计分，则按照实际得分折算为100分制
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