浙江省科技服务业SWOT分析及发展战略研究

浙江省科技服务业SWOT 分析及发展战略研究陈飞雁1，邵永新1，刘君2，倪芝青1*，刘斌1（1.杭州市科技信息研究院，杭州310001；2.浙江省科技信息研究院，杭州310026）摘要：科技服务业是现代产业体系的高端部分，是科技创新体系的重要组成，在国民经济中扮演越来越重要的角色。

论文阐述了科技服务业的内涵和特征，对浙江省科技服务业进行了分析，辨析出浙江省科技服务业发展的优势、劣势、机会和威胁，提出了浙江省科技服务业的发展战略。

关键词：浙江省；科技服务业；SWOT ；发展；战略中图分类号：G301文献标识码：A文章编号：1001-7119（2016）11-0249-06SWOT Analysis and Research on Development Strategy for Science and Technology Services Industry of Zhejiang ProvinceChen Feiyan 1，Shao Yongxin 1，Liu Jun 2，Ni Zhiqing 1*，Liu Bin 1（1.Hangzhou Institute of S &T Information Research ，Hangzhou 310001，China ；2.Zhejiang Institute of S &T Information Research ，Hangzhou 310026，China ）Abstract ：Science and technology service industry is the high -end part of the modern industry system,it is an important part in the innovation system of science and technology and it plays a more and more important role in the national economy.This paper expounds the connotation and characteristics of science and technology service industry,carried on SWOT analysis of Zhejiang province science and technology services industry,analyzes its strength ，weakness ，opportunity and threat,and finally puts forward the corresponding development strategy.Keywords ：Zhejiang province ；science and technology service industry ；SWOT ；development ；strategy收稿日期：2015-12-18作者简介：陈飞雁（1969-）女，汉，副研究馆员，从事情报调研、办公室工作。

*通讯作者：倪芝青（1970-）女，汉，研究员，从事软科学研究。

E-mail:nzn@ 。

科技服务业的发展已经有一百多年的历史[1]。

在国外特别是以美国、日本、德国为主的发达国家，高度重视科技创新以及科技成果产业化，也因此非常重视完善和发展科技服务业。

由于高度发达和完善的市场经济体制，在政府的支持下，已经形成了比较有利于科技服务业发展的环境条件，一个多层次、全方位、结构比较合理的科技服务体系日臻完善。

在我国，科技服务业仍是一个非常年轻的产业。

我国科技服务体系是在党的十一届三中全会之后，伴随着改革开放的逐步深入和经济结构调整，特别是高新技术产业的兴起之后而产生和发展起来的。

经过三十多年的发展，已经具备了相当的基础，科技服务业发展水平逐渐地成为衡量科技创新和科技产业发展水平的重要标志。

本文对浙江省科技服务业发展进行深入剖析和探讨，在此基础上提出发展浙江省科技服务业的若干建议。

1科技服务业的内涵与特征[2]1.1科技服务业的内涵第32卷第11期2016年11月科技通报BULLETIN OF SCIENCE AND TECHNOLOGYVol.32No.11Nov.2016第32卷科技通报科技服务业是在当今产业不断细化分工和不断融合生长的趋势下形成的新的行业，涉及的领域十分广泛。

科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估、科技金融和科技鉴证等都可以纳入科技服务的内容。

1.2科技服务业的特征科技服务业具有知识智力密集、科技含量高，产业效益好、附加值大，辐射带动作用强等特点。

1.2.1知识智力密集、科技含量高科技服务业的服务手段是科学技术和专业知识，它依靠从业者的智力和知识来获取收益，它是典型的知识型服务业。

1.2.2产业效益好、附加值大科技服务业产出效益高、附加值大，科技服务创造的收益，往往能给其服务对象及相关产业带来巨大的经济效益和社会效益。

1.2.3辐射带动作用强科技服务业在技术创新和技术扩散中起到纽带作用，因此从技术的开发、传播到应用，它提供的是一种全程性的、辐射带动作用强的服务。

2浙江省科技服务业的SWOT分析SWOT分析法[3]也称道斯矩阵，即态势分析法，是将内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析优劣势以及面临的机会和威胁的一种方法。

2.1优势分析（strength）2.1.1服务体系健全，服务业市场空间大浙江省科技服务业已经形成了科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等相关门类。

截止2014年，浙江省拥有107所高校，建有379家国家级、部省级重点实验室和工程研究中心，建成了以产权制度改革为核心的省属开发类科研机构和社会公益类科研机构，形成了覆盖工业、农业、社会科学等领域、比较健全的科研体系。

浙江是我国民营经济最发达的省份之一，众多的民营企业参与国内外市场竞争，急需科技成果转化和科技创新研发以形成竞争力。

在连接浙江省众多高校院所科技资源和广大民营企业的创新需求之间，有着科技服务业巨大的市场发展空间。

2.1.2服务经济产出能力较强浙江省大力推进科技服务业发展。

据初步统计，2014年，科技服务业实现增加值509.3亿元，同比增长14.47%，占全省GDP的比重为1.27%，占服务业的比重为2.65%。

截至2014年年底，平均从业人员为15.15万人，同比增长24.58%；其中，规模以上科技服务企业全年实现营业收入合计697.23亿元，同比增长22.99%。

据测算，2013年浙江省科技服务业发展指数（指标体系见附件，下同）为113.87，2014年为116.72，显示，科技服务业发展水平稳步提升。

2.1.3载体建设工作进展加快，直接拉动服务水平指数的提升创新载体是科技服务业实现服务创新的平台和基础，至2014年，浙江省已建有82个省级公共科技创新服务平台，特别是省级企业研究院，截止2013年是155家，2014则为335家，同比增长216%。

2014年，浙江省共有国家级、省部级重点实验室和工程研究中心379家，2012-2014年，年均增速是9.86%。

，截止2014年，省级企业研究院达到335家，进展迅速，为促进浙江省科技服务业发展提供了良好的创新载体。

浙江省科技服务业发展指数测算得到，2014年7个二级指标中，载体建设指数最大，且进步速度明显快于2013年，直接拉动了服务水平的进步速度。

2014年载体建设指数为127.78，而2013年为111.91。

2.1.4服务绩效增长，竞争力得到提升测算显示，2014年，科技服务业增加值占服务业比重、科技服务业专业技术人员占从业人员比重均保持增长势头，科技服务业增加值增长率、科技服务业全员劳动生产率虽为负增长，但总体竞争力指数2014比2013有所上升，说明了浙江省科技服务业的服务能力和服务效率趋向稳步提升。

2.2劣势分析（weakness）2.2.1区域、行业发展不平衡省内杭州、宁波等地科技服务业发展较好，250第11期部分科技服务行业居国内领先地位，在电子商务平台服务、安防技术服务等细分领域更是强势占领世界舞台，而其他地区科技服务发展水平不高，尚未形成一定规模。

2014年，浙江共有科技服务业服务机构1134家，其中专业技术服务机构925家，科技交流和技术推广服务机构128家，其他81家。

显然，专业技术服务、技术交流推广类机构占多数，研发类机构偏少。

2.2.2科技服务总量规模偏小与国内先进省市相比，浙江省科技服务业总量规模存在不小差距。

2014年北京和广东科技服务业增加值占GDP的比重分别是4.3%和4%,而浙江省该数据仅为1.27%，不排除各省（直辖市）统计口径不一致造成的影响，仍能显示浙江省科技服务业尚处于发展的初级阶段，亟待加强。

2.2.3专业化高端人才缺乏首先，科技服务机构虽然拥有学历层次较高的科技人员，但是缺乏复合型高端专业化科技服务人才，如创业导师，既懂技术又懂管理和市场的高级项目经理人，以及具有职业资格的科技中介人才如技术经纪人等。

其次，创新人才评价激励机制欠完善。

在培养青年科学家和引进集聚高层次创新人才、创新团队方面投入还不够大，人才支撑和领航作用有待加强。

在改善人才评价方面创新的举措还不多，科研人才创新动力和活力激发还不够。

2.3机会分析（opportunity）2.3.1政府高度重视科技服务业2012年科技部制定了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，2014年国务院出台了《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）……国家对科技服务业的重视程度可见一斑。

截止2014年，省政府、省科技厅、省财政厅、省人大相继出台了多个政策措施，为浙江省科技服务业的发展营造了良好的政策氛围。

如：《浙江省科技服务业发展“十二五”规划》、《培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划（2013-2017年）》、《浙江省技术中介服务机构和技术经纪人评价暂行办法》、《关于进一步加快科技企业孵化体系建设的若干意见》，等等。

2015年12月，浙江省人民政府办公厅出台了《关于加快科技服务业发展的实施意见（浙政办发[2015]126号》，进一步落实了《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》精神，对于推进“大众创业，万众创新”，促进科技经济紧密结合，培育新的经济增长点具有重要意义。

2.3.2科技创新服务平台不断拓展科技创新平台建设是浙江省科技服务业的亮点之一。