农业部决定2015年为农民办理12件实事

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党的农村富民政策解读

Z a i p e i j i s h u习近平总书记指出，亿万人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。

促进农民增收致富，满足亿万农民对美好生活的新期待，就是我们党的方针政策的出发点和落脚点。

在此，就党的农村富民政策谈一点学习体会，仅供大家参考。

不妥之处，敬请批评指正。

我们知道，从2004年以来，党中央已连续11年发布了有关三农工作的一号文件，体现了对三农工作的高度重视。

党的十七届三中全会专门对农村改革发展重大问题进行了部署，党的十八届三中全会对深化农村改革又进行了安排。

各地各部门则制定出台了大量的具体政策。

本文概括了九个方面的内容，自2002年起，农业部以服务基层、服务农民为目标，连续14年共为农民办理了251件实事，切实解决了一些农民群众生产生活中的实际困难和突出问题，深受基层干部群众的好评。

今年，农业部继续开展为农民办实事活动，决定为农民办理12件实事。

与大家共同学习分享。

一、农村土地政策和农村产权制度农村土地政策及其产权制度是党在整个农村政策中的基石，这也是根本性的政策。

1、农村土地承包政策。

不仅我国整个农村改革，而且整个经济体制改革的起点，就是实行土地承包责任制。

由此也调动了亿万农民的生产积极性，提高了农民的生活水平。

这一政策将长久不变，但其具体实现形式还要深入研究和探索。

2、农村土地流转政策。

土地流转是土地承包经营权的流转，这既有利于推动规模经营、提高劳动生产率和促进农业现代化，也有利于农民转移增收，推动城镇化和工业化。

土地流转形式主要有转包、出租、互换、转让、入股、托管、反租倒包等。

土地承包经营权是法律赋予农民的用益物权，土地流转要遵循农民意愿和依法有偿原则，保证农民的收益不受到损害。

3、农村土地产权及其他财产权利制度。

在土地承包关系长久不变和最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包权入股发展农业产业化经营。

对农村土地承包经营权确权、登记、颁证（现在正试点）。

(财农[2015]31号)关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见

关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见财农[2015]31号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。

遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，提出了调整完善农业补贴政策的建议，经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。

为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作，现提出如下指导意见：一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营（一）必要性。

自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。

我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。

受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。

因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

二是提高政策效能迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。

在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。

农业部2006年将成为农民办理15件实事

在湖北和湖南老ｌ矸腱示范项＿，￡用技术人户牢达到９％以上．范户农和技术．ｏ示产品产懂和综合收人比前３年平均水目建设人员蚺ｌ、术静止宵传Ｉ『技ｆｆ６改善８、４个撒区县农牧民生产生活条件。为硝ｊ自蒲７蛭ｉ４个县（、）市赋胸＿置农业科技＾户直通车７４辆，配套平增长１％以上．Ｏ示范户单位农产品产作。
令同海洋捕捞机动｝船骨下渔民（煎包括驰、轮机、光线电等人醍）１人约０
进行承点培训．强埘从业趋舶联业加
优测上配打施肥服务．使１００％农户获得农业基础设施建世、农机装备嫂良、配方施肥建泌忙，０１％得到施肥技术指０
安排江西省芦澳县秸币养畜范项ｆ
妇，择部分Ⅱ．选 ”展对２０万农屺的械期－农职业技能堵洲。利期外援抛资金Ｉ＃
的食用宦．障农民收箍．赫农村保歧羼民，儒环境。ｔ－１展农产品加工创业培训。从０开１商竹理企业竹理投农产品加＿技Ｉ：术、艺等角度．优势农产鼎产地举工在办创、辅培圳班培训对象包括农Ｅ己个人或并类农村合作经济组织在优势农产品产地新办以吸纳当地农睫就业为主的加 ■ 业的骨ｆ管理人员１、持１０个农民专业合作经济１扶０组织围绕农业部 “ ｛主义新农村建｝去

农业部今年为农民办26件实事

收购价分别提高到每5 0 公斤9 3 元、
9 7 元、 10 5 元，比2 0 0 9 年分别提高3
元
5元
、
、 l O元
，
提高幅度分别为
去年 3 3 ％．
、5
4
．
％
、 1 0 5．％。
10 月 13
日，
国家发改委宣布，2 0 10 年继续
在小麦和稻谷主产区实行最低收
购价政策，适当提高最低收购价水
针对Байду номын сангаас当前西南地区严重旱情．
国家防汛抗旱总指挥部启动抗旱
Ⅱ级应急响应，农业部迅速召开部
防汛抗旱领导小组办公会，进一步
研究西南地区抗旱工作，立足于 “ 小春损失大春补” 和稳定全年农
业生产，落实六方面措施指导和帮
助早区及早谋划春耕生产。一是加
强灾情监测调度。加强与气象、水
利等部门的合作，密切关注天气变
化进；
一
步加强农情调度，坚持灾
情值班制度。二是立即向灾区再次
派出抗旱工作组和专家指导组。三
是及早谋划大春生产。在算好水帐
的基础上，统筹安排好大春和晚秋
生产。四是协助灾区搞好种子等生
产资料的调剂调运。五是尽快下拨
平：2 0 1 0 年生产的白小麦 ( 三等，下
同 ) 、红小麦、混合麦最低收购价分
别提高到每50 公斤90 元
86 元
、
、8 6
元，均 ~ 2 0 0 9 年提高3 元。

2015年中央农村工作会议全文

2015年中央农村工作会议全文中央农村工作会议22日至23日在北京举行。

会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，经过全党全国上下共同努力，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。

会议强调，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。

目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。

农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。

必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。

我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。

挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。

一是大力发展农业产业化。

在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。

2020年高考政治母题探究及变式训练专题38 创新意识与社会进步(解析版)

专题38创新意识与社会进步考向1辩证否定观母题 1.(2017·江苏高考) 社区是我们共同生活的家园。

传统社区是一种“熟人社会”,人与人之间的关系以血缘、地缘、感情为纽带,身边都是亲人、熟人，人情交往密切。

随着社会变迁和生活节奏加快，社区已近乎一个“陌生人社会”,个人权利得到更多尊重的同时,人与人之间的界限也越来越分明，居民之间缺乏必要的互助和互动，甚至出现“对门不相识”的状况。

如今,随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区”提供了新思路。

社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、活动通知等，实现信息共享。

此外,还在“云平台”上专设“邻里互助”“邻里商圈”等专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享；私人厨房、书房、车位临时出借，实现空间共享。

基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流,实现共同治理……共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。

展望共享社区的未来，有人说，“共享是一种向传统的回归”。

请运用一个最恰当的哲学道理评析上述观点。

要求：①观点明确，紧扣主题，理由充分，合乎逻辑。

②术语使用规范，字数250字左右。

【答案】辩证的否定是事物联系的环节，共享社区吸收、保留了传统社区中的积极因素作为自己存在和发展的基础，从这个角度说，共享是一种向传统的回归。

辩证否定是事物发展的环节，共享社区改造了传统社区中的消极因素，增添了社区中所没有的现代因素，从这个角度说，共享不是简单的回归。

辩证的否定是事物自身的否定，其实质是扬弃，共享是社区建设向更高层次的创新发展。

【解析】本题要求用一个原理解答，仔细分析“共享是一种向传统的回归”这个观点，结合哲学原理，只能选用辩证否定观的四个方面进行分析：①辩证的否定是联系的环节；②辩证的否定是发展的环节；③辩证否定的实质是扬弃；④辩证否定观要求树立创新意识。

1.辩证否定观(1)含义：辩证的否定，是事物自身的否定，即自己否定自己，自己发展自己。

农业部《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》

农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。

一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。

但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。

当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。

发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。

农业部决定为农民办十三件实事

虐
厌
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
业部
办十
决定
为虐
三件雾事
中城市郊区为重点组织实台，在２０％的乡镇建设信息施奶牛胚胎穆植，完成１万暇务站，以农村经纪人、经营投优质奶牛胚胎的移植。大户等为主体建立一支５万６、在北方干旱半干旱草人的农村信息员队伍建设。原和青藏高寒草原鼠害危害１、抓好定点扶贫，在农１严重的９个省建设 “无鼠害业部定点扶贫地区的每个贫示范区 ”ｌ４个，治鼠害￥３困县建设１防３５ —２项市场前景广万亩。对重点疫苗厂实施阔，能够充分发挥当地资源日前，业部有关负责人Ｇ农ＭＰ管理，对国家强制免疫优势，有助于带动贫困户增向社会宣布．今年农业部将的疫苗实施批签发制度，建加收人的项目围绕增加农民收人这一中心立疫苗生产企业售后服努制１２、抓好引进外资外援项工作踏踏实实地为广大农度，指导广大兽医和畜禽养目工作，确保２ＯＯ２年有６个民群众办好ｌ３件实事殖企业科学使用疫苗。重点项目获批准，８个项目在１围绕大豆产业发展，、春７、抓紧协调农垦职工养充分准备就绪的基础上正式耕前向社会公布推荐高油优老保险文件的出台，争取在启动，落实资金１５亿美元．质专用大豆品种．开展ｌＯ职职工和离退休人员养老保抓好项目实施管理．确保农ＯＯ万亩东北忧质高油大豆生产险全部纳人国家的杜会保障民特别是贫困农民直接受益示范片活动，培训东北３０多体系或间接受益。个大豆主产县的技术骨干８、锚作２ｏ集农业科教Ｄ１３、在农业部业务工作的６多人次，组织编印配套技广播节目、１０多小时的电范围内．选择１０项与农村经 ∞ ０００术手册分发到示范片农户手视节目、５万余张ＶＤ光盘，济发展有关．服务对象主要２Ｃ中。在２０个县开展农业节目进是部系统和基层单位的工作２、依托国家级和省级果村人户工程试点工作，织项目，就具体办事程序和工组茶良种苗术繁育场，加大院好农业科技下乡活动。办公作依据等内容，以部名义在良种苗的生产规模．为农民厅牵头组织一次部机关和直全国范围内公开，接受杜会提供无病毒果树良种种苗１．屑单位于部为农民捐赠图书和基层单位的监督。５亿株，性系整数良种苗术恬动．送往部领导定点联系无

中共中央国务院2015年一号文件

中共中央国务院2015年一号文件（全文）中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。

农业部将为农民办理22件实事

平。
二十、实施农场职工危房改造。八、向农民宣传普及兽药安全
二十一、为基层和农民送书送报送广告。二十二、为３０００艘渔船补贴配
பைடு நூலகம்备新型渔用对讲机。
使用知识。
九、扶持贫困地区 “ 品”（三无公害农产品、绿色食品、有机食品）
创新各类符合法律规定和实际需要贷效率和解决担保难问题，步探逐的财产抵（）质押贷款品种。鼓励发索对农民专业合作社及其成员进行展自助可循环流动资金贷款等。在综合授信，现 “ 中授信、用随实集随改进服务方式方面，围绕提高审贷、要柜台办理、余额控制” 。
要闻快递／
农业部将为农民办理２件实事２
本刊讯２００９年农业部将继续为农民办理２件实事。这是农业部２连续第八年为农民办实事，今年的实事主要突出解决农民生产生活最
关心最直接、最现实问题；突出让更多的农民受益；突出实实在在的发展。十、补助建设５００万户农村户用
沼气。
十一、在青海等４省藏区实施
炊事用能节约示范项目。斗、继续实施 “ 二以机代牛”工
程。
项目支撑；突出向贫困地区倾斜等特点。２２件实事具体内容如下：培养新型农民。
一
、
十三、推广秸秆青贮饲料。十四、开展渔业资源增殖放流。十五、继续开展政策性渔业互助保险保费补贴试点。十六、开展鲜活农产品应急促销。十七、推进农超对接试点活动。＿、继续推进 “ 电合一”工｝叭三

2015年中央一号文件全文

2015年中央一号文件全文新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

全文如下：2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。

农业部提出年内为农民办理21件实事

今年农业部将继续为农民办21件实事，具体包括： ——培养新型农民。

在3万个村实施新型农民科技培训工程。

对350万农民开展转岗转业培训。

培养10万名农村实用人才。

——培育80万名科技示范户，辐射带动1600万名普通农户。

——为部分革命老区、藏族等少数民族地区基层农技推广部门配备275辆农业科技入户直通车。

——通过农民专业合作组织示范项目，扶持一批农民专业合作组织。

——继续推进“三电合一”信息服务，使总覆盖面超过500个县。

——扶持贫困地区“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）发展。

——补助和服务建设500万户农村户用沼气。

——在青海等四省藏区及宁夏中部干旱地区实施太阳能温暖工程。

——免费为1.2亿农户提供测土配方施肥。

——免费向企业和农村赠送农药管理知识小册子1万本和挂图8万张。

——开展万名农技人员进万村科技服务。

——帮助100万户农民改良生猪品种。

——为150万户奶牛养殖户提供优质冷冻精液。

——继续实施“以机代牛”工程，进一步加大对湖北等7个血吸虫病疫区省农机补贴投入力度。

——在水稻产区大力推进水稻栽植和收获机械化发展，提高水稻生产各主要环节机械化水平。

——开展兽药安全使用知识宣传普及活动。

——开展人畜共患病防控知识宣传。

——开展农产品加工重大技术推广和对接活动。

——在优势植胶区域内实施天然橡胶良种补贴项目，为植胶农场和农户提供800万株优质橡胶树种苗。

——以沿海四大海区及黑龙江流域、黄河流域、长江流域、珠江流域为重点，组织开展全国渔业资源增殖行动。

——开展政策性渔业保险试点活动。

农业部提出年内为农民办理件实事21热点聚焦RE DIAN J U JIAO。