国外创新型城市发展模式借鉴

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世界创新型城市建设模式比较：三个案例及其对上海的启示

流、培养引进各类人才；创新文化上倡导创新观念、营造创新氛围；创新主体上政府干预适度、鼓励企
业自主创新。
关键词：创新型城市；城市发展；巴塞罗那；赫尔辛基；东京；上海
中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ
ＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＩｎｎｏｖａｔｉｖｅＣｉｔｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰａｔｔｅｒｎｓ：ＴｈｒｅｅＣａｓｅｓａｎｄＩｔｓＨｉｎｔｓｔｏＳｈａｎｇｈａｉ
ＬｉＪｉｎｇｈｕａ，ＬｉＺｏｎｇｃｈｅｎｇ，ＺｈｕＹａｎｍｅｉ
（Ｚｈ￣ｉａｎｇＧｏｎｇｓｈａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８；ＴｏｎＮｉＵｎｉｖｅｓｉｒｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ２０００９２）
第２期（２０１３年２月）
中国科技论坛
一１３９一
世界创新型城市建设模式比较三个案例及其对上海的启示
● ●
李靖华 Байду номын сангаас，李宗乘，朱岩梅
（１．浙江工商大学技术与服务管理研究中心，浙江杭州３１００１８；
ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｕｂｊｅｃｔ，ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｃｕｈｕｒｅ，ａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｉｓ，Ｗｅｐｒｏｐｏｓｅｄｔｈｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｆｕｔｕｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ

国外创新型城市的建设实践及启示

模与范围。形成创新者的群体集聚．促进为哈德士菲尔德创意产业蓬勃发展的
“ 创新型城市 ” 是指以科技进步为动新思想、新创意的相互激发与碰撞。哈有力佐证。此外．哈德士菲尔德还为创力、以自主创新为主导、以创新文化为基德士菲尔德通过举办一系列展览、讲意产业人才或组织在市中心提供生活
一
是丰富的科教资源和雄厚的人才
超过３％．企业研发投入超过销售收入划帮助推动创意产业发展。对于原创类资源。波士顿的教育事业在美国首屈一
４％。此外，创新型城市还应有良好的创新创意项目除了可以获得小额资助或贷指．被誉为“ 美国的雅典 ” ．波士顿拥有超政策和制度、一流的公共服务平台和一批款。政府还会提供免费的办公空间，用过１００所大学，既有如哈佛、麻省理工、实力雄厚的创新型企业和有利于创新的于帮助新创办企业。此外，地方政府还波士顿大学等综合性大学。也有波士顿
英国的哈德士菲尔德、美国的波士让学生学习如何创办和管理企业的《校
顿、德国的柏林、日本的波筑是当今世界园创业计划》，以帮助有创意的企业、普提上典型的创新型城市．但这四座城市又各通民众及学生接受商业或创业指导．自具有不同的特点。供经营管理、市场开拓、知识产权等方哈德士菲尔德是英国中北部工业城面的经验和建议。三是提供一流的硬件市．它的创意产业的发展不仅在英国而且环境。哈德士菲尔德根据创意产业发展

国内外创新型城市建设的典型经验及借鉴

深圳市在建设创新型城市进程中提出 “ 产业第一，企业为大 ”的理念，逐步完善以市场为导向，企业为主体，产业化为目的，大学和科研院所为依托，官产学研相结合的创新系统，把通（一）德国过自主创新调整经济结构、改善经济质量作为建设 “效益深圳 ” 德国国民具有较高的科学文化素质和崇肖科学的传统，创新的核心，走在了全国前列。文化和创新意识很强；高校、科研机构和企业的研究实力雄厚，深圳经济发展经历了从 “ 深圳加工 ”、 “ 深圳制造 ”到 “ 深圳创造 ” 的转变，通过提高企业自主创新能力逐渐形成了一大批协作程度和资源利用率高，德国已成为世界著名的创新型国家。总结德国建设创新型国家的途径如下：首先，德国政府通过提高新技术产业群。政府十分重视推动以企业为主体的创新体系建０世纪９０年代后期，市出 “ 全球化 ”和 “ 知识社会 ”的题目引导社会观念的转变；然后倡导设，积极培育企业作为技术创新的主体。２经济界、科技界建立创新伙伴关系，加强跨机构合作，保证官产学研政府与大学研究机构联合组建了一批新型科研机构，这批研究机联合运作；同时，加大科研投资，保障科研机构经费的稳定增长。最构孵化着一批又一批的科技企业从小到大、从大到强。另外，深圳政府积极培育全社会的创新文化氛围。使全社会重要的是，积极培养人才、吸引并留住顶尖人才，建立年轻教授制度，创立顶尖大学。这一系列的措施最终促成了德国的成功。形成 “鼓励创新、宽容失败 ” 的社会价值，积极的创新文化氛围（二）以色列促成了全社会的创新意识。（二）上海以色列自建国以来，始终处于自然资源匮乏、政治环境恶劣提升城市 “ 知识竞争力 ” ，坚持以应用为导向的自主创新。的条件之下，因此很早就树立了科技立国的战略，目前科技创新上海是通过确立并实施 “ 科教兴市 ”战略来推动城市创新，其经实力极强，并拥有独具特色的国家技术创新体系。限于恶劣的自然环境与政治环境，以色列属于典型的需求验主要体现视野，借助区导向型创新模式，政府在创新的开展过程中起到了至关重要的作域优势，放眼全球经济，持续跟踪全球主要都市（地区）竞争力的用，颁布了针对以色列迫切需要解决问题的一系列政策，如：在变化及差异。第二，推动自主创新具有强烈的应用导向：突出企Ａ类开发区（荒漠化或半荒漠化地区）的项目等的《工业Ｒ＆Ｄ鼓励业作为技术创新主体的地位，战略产品由企业提出并作为执行单法》；建立希伯莱大学、以色列工学院和农业研究组织等高等科位，由企业来组织高校、科研院所开展联合攻关，实现企业主导研机构；实施包括磁石计划、工业和技术孵化器计划、中间阶段下的产学研互动。第三，推动自主创新具有突出的国家目标：围支持计划、新老公司合资计划四部分在内的创新计划；建立工业绕国家战略目标、积极承接国家战略任务，突出强调对接国家的战略任务；在研究力量组织上，强调利用中央在沪的研究力量和Ｒ＆Ｄ中心、技术应用中心、创新支持中心等专业化支持中心。政府支持下的一系列创新措施促成了以色列艰苦环境下的特科研优势，促进中央与地方、本地与国内外创新力量的结合。色创新之路。三、经验总结及借鉴（三）日本东京通过总结国内外典型创新型城市的建设模式，不难发现，国多年以来，日本东京的企业一直以 “引进、模仿、再改造 ” 内ＰｂｇＯ新型城市建设的经验体现了以下５个方面的共性：为发展模式，鲜有自己的原创性和基础性研究，致使以信息技术（一）创新型城市的构建应结合本城市的特点和发展历程为核心的新经济浪潮令日本措手不及。城市创新体系的构建并不是一成不变的，对于具备不同特面对新形势，日本国会迅速改变政策，１９９５年日本国会明确提点的城市创新体系而言，创新型城市的构建也应该量身定制，有出日本将以 “ 科技创新立国”作为基本国策，并自２０００年开始，制定所侧重。在建设创新型城市的进程中，确定正确的方向是首要任了一系列具体政策：对高新技术企业、信息产业采取多种减免税收政务。要确立科学的创新型城市建设目标，关键是要符合各自城市策，设立软件研发免税储备金、意外损失储备金制度，如免征计算机的资源特征。要根据城市的资源条件，确定不同城市的创新型城物产税、固定资产税；建立振兴地方技术的特别贷款制度，高新技术市类型的定位，选择各自所依托的关键产业和技术。企业可使用低息长期贷款；增设专项科研税务贷款、设立研发储备（二）加强创新基础设施的共享，培育集群环境金；积极培育官产学研一体化的科技创新体系。创新基础设施是创新能力的载体，是保障创新（下转第９页）

自主创新战略的国际经验借鉴

一
实施行业的管理，而我国的管理中确实存在很多空白区域。作为垄断企业来讲，不能因为垄断就不要技术进步。对于我们政府来说，行业管理还是新的课题， ×怎么算才
是科学管理，一切需要尝试，但至少要明白，用经济手段管理经济是必须转变的观念，仅仅依靠行政手段或教育手段是远远不够的，有时甚至还要结合法律手段。
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（）英国二
要鼓励创新，须打破垄断的限制，必这
自仓略国经借主惭战的际验鉴
● 董廉岳教授（州市职业大学江苏苏州２５（，ｌ苏１１４）１
是一种社会的氛围。英国政府的做法很值得借鉴。国最早于１８年将价格上限管英９４
制用于电信业，以后逐步在煤气、自来水、电力、空等自然垄断行业广泛应用。算航计
公式为ＰＲＩ× ＝Ｐ一，其中Ｐ是行业产品价格变动率，ＲＩＰ是零售物价指数，×是该行业技术进步率。技术进步率由各行业的主管部门每隔五年核定一次。如英国电信服务
１９９３年８月起生效，有效期四年，这意味着之后的四年中，只有当通货膨胀率大于
主创新战略的社会背景，在分析自主
创新及战略体系的基础上．提出了苏
新根据扩散途径来划分，分成自主创新和模仿创新。前者指能够抢先确立自己的技术优势，形成自主知识产权，并取得相应的经济效益。后者可分为仿带创新和技术引进创新，笔者认为作为政府可以从战略

范例：国外五大创新型城市

术与文化剖业精神２０年新加坡为了０２提升整个城市的艺术气息．斥资６新亿
种鲜明的社会导向．带动整个｝会土形成加坡元建设新加坡滨海艺术中心。提供创造、创新、创业的氛围。要按照科学新加坡艺术与世界艺术交流的平台
发展观的要求．按照建设创新型城市的
经出台了很多．关键是要抓集成、抓检
大力发展创意产业，并将创意产业定为２世纪的战略产业，１努力使新加坡成为查、抓落实．真心实意支持人才在宁波 “ 新亚洲创意中心”、－．一个文艺复兴创新创业，加快形成创新人才脱颖而出的城市 ” 、 “ 全球文化和设计业的中
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快成长和发挥作用创造条件。（五）激发创新动力和活力当前首先要推进科研课题改革．把政府资助的科研计划与企业和科技人髓选题结合
起来ｔ对囤绕主导产业、支柱产业的关踺技术、共性技术开展攻关的课题，择
策取得了空前成功。据２０年的统计．０２新加坡创意产业增加值占Ｇ的２８一．％３２．而且最近１多年来创意产业的产．％０值和就业人数的增跃牢均高于同期ＧＰＤ
和总就业人数的增长率目前新加坡已经成为亚洲创意枢纽，井极大提升了城
划。除了公共部门的参与外．建议发展创意市镇以整台艺术、商业及科技的概
念来规划地方发展．建立当代博物馆以展示各国的当代艺术，同时推广艺殳计
对产业环节的各项朴贴．把这些补Ⅲ 调整为对企业研发的补贴．而且各级政府要增加这方面的支持力度同时要认真梳理原有政策．调整扶持方法．更好地带动企业加大对科研经费的投入．提高企业科技创新的积极性，并使之形成一

国外建设创新型城市的经验

城市。此，加坡主要采取了以下几项措施。为新
一
三是提升城市原始创新能力和产业集群整合力。国外建设创新型城市的经验表明，均ＧＰ人Ｄ超过１万美元之后，城
市应该实现从以模仿创新为主到以原始创新为主的战略性
是政府对建设创新型城市高度重视，立了 “ 设研
一
一
有丰富的创新实践经验和深入人心的刨新文化；是拥有三高度完善的创新环境。法律环境方面，士顿建立了一在波套完整的知识产权法律体系。波士顿还制定了城市未来发展的两大原则：是提高一现有创新发展基础要素的利用率，进城市变革；是结促二合人口和经济因素，立新的城市创新支撑体系。建
术企业自主创新能力的培育和扶持，营造整个社会的创新环
业界与高校建立 “ 共同研究中 ’ 由科技厅专款补贴。，新加坡：新亚洲创意中心
作为一个城市国家，加坡国土面积狭小，新可供其经济持续发展的资源极其匮乏。加坡政府适时提出以知识新
国外创新型城市实践对我国建设创新型城市有诸多有益的启示：
一
是立足城市实际，照不同的城市功能定位，定按制
各个城市创新战略规划。要对城市科技资源进行深入分析，摸清底数，区域科技创新发展阶段性特征有一个清楚的对认识和准确的判断，在此基础上，究定全面的创新战略研制

海外创新型城市构建中的治理转型及对我国的启示

所创新。
关键词：创新型城市；治理转型；城市治理中图分类号：Ｐ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２ — ９７５３（２０１３）１０－００９６－０５
ＴｈｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆＣｒｅａｔｉｖｅＣｉｔｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
摘
要：在分析创新型城市特征基础上，结合海外各创新型城市治理转型实践情况，分析并评价了治理转型的整
体趋势。当前海外创新型城市在政府治理上已呈现出构建制度软环境、诱致新消费需求、扶持新技术转化等趋势，在我国创新型城市创建中应充分汲取并借鉴国际经验，在扶持重点、治理方式、服务形式等治理手段方面有
ＡｂｒｏａｄａｎｄＩｔｓＥｎｌｉｇｈｔｍｅｎｔｔｏＣｈｉｎａＺＯＵＬｅ — ｌｅ，ＦＵＨｕ，ＰＩＬｅｉ．ＺＨＡＮＧＬｉ．ｈｕａ
（１．ＴｈｅＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＰｏｌｉｃｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１９０，Ｃｈｉｎａ；
ｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｎｅｘｐｏｕｎｄｅｄｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎＣｈｉｎｅｓｅｃｒｅａｔｉｖｅｕｒｂａｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｒｅａｔｉｖｅｃｉｔｙ；ｔｒａｎｓｆｏｍａｒｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｕｒｂａｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ

国外主要创新型城市发展实践与借鉴

特、兰、米阿姆斯特丹、巴黎和伦敦五个欧洲典型城市创新与集聚经济的关系进行了实证研究，为城认市创新主要源于四个方面：典型的集聚经济相与关，为“ 称内部范围效应 ” 与同一部门的企业空间；集聚相关，本地化经济或环境经济；市化经济即城与创新进程有很强的相关性；其它更为高级的世与
点的碰撞，各种文化的融合和各种体验的交汇等。
二、国外主要创新型城市建设的实践
仅是促进有想象力的行动和都市生活快速提升的
号角，而且是城市实施复兴和复苏方案的一个清楚和详细的工具箱，为创新型城市建设需具备以下认七个条件：有创意的人、富意志与领导力、的多样人性与智慧获取、放的组织文化、开对本地身份的强烈的正面认同感、市空问与设施以及上网机会。城
《策咨询）０１年・１期决２１第
国外主要创新型城市发展实践与借鉴
赵峥
摘
要：作为应对经济全球化和信息化发展的一项重要举措，新型城市建设已经受到我国城市的广泛关注并开创
展了大量探索性实践。本文主要对伦敦、纽约等世界主要创新型城市的创新型城市建设实践进行了梳理，以期为我国现阶段创新型城市建设提供借鉴。关键词：新；创创新型城市；城市发展

东京案例对济南市建立创新型城市的启示

政府机关、各大企业、高等院校、科技场所、金融
型城市都是在某一区域内的科技中心城市的基础之
★杨付红，山东轻工业学院财政与金融学院副教授。本文系山东省统计局课题 “ 经济全球化背景下山东省创新型城市评价指标体系研究”（ＫＴ１２１０９）的研究成果。地址：山东省济南市历城区桑园路５８号邮编：２５０１００
中图分类号：Ｆ２９１
一
、
引言
创新型城市（ＩｎｎｏｖａｔｉｖｅＣｉｔｙ）这一概念是由
上发展演变出来的，配置和集聚所有的创新资源，
融合吸收之后不断进行调整和发展，从而推动城市
的经济快速发展，达到用创新驱动城市经济快速增
济南市在发展过程中仍然存在一定的问题，比如城市的创新能力不强、竞争优势不突出等，济南市必需改变这种状态，把自己打造成一个创新型城市，重视培养自身的创新能力，从而提升济南市的综合竞争力。本文拟总结东京创建创新型城市的经验，希望为济南市创建创新型城市提供一定的思路。
长的目标。创新型城市一般包括以下几方面的涵义：第一，创新是城市发展最大的动力。创新型城市依赖于体
英国人ＣｈａｒｌｅｓＬａｎｄｒｙ首次提出的，在其著作《创
新城市》中，界定了创新型城市，构建了创新型城
市战略性结构框架，阐述了创新对国家的重要性。
创新型城市的基本内涵

国外创新型城市研究进展及启示

市的政策建议。
ＡＢＳＴＲＡｃＴ：Ｂａｓｅｄｏｎａｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｓｕｍｍａｒｙ
ｏｆｆｏｒｅｉｇｎｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｃｉｔｉｅｓｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆ
６７５０美元，处于效率驱动阶段。为实现赶超西方
城市，实现城市跨越式发展，提升自己在全球
论成果，加深对我国创新型城市的研究，以推动我国创新型城市健康发展。
【关键词】创新型城市；研究进展；指标体系；
ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ，ｒｅｓｅａｒｃｈｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘ
ｓｙｓｔｅｍ，ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｅｔｃ．，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
【文章编号】１００２－１３２９
（２０１５）０５－００８３－０７
【中图分类号】Ｆ２９１【文献标识码】Ａ［ｄｏｉ］１０１１８１９／ｃｐｒ２０１５０５１３ａ
启示
城市体系中的地位建设创新型城市成为必然选
择。２００８年我国提出建设创新型国家并将深圳作
为国家创新型城市的试点，截至２０１３ｆｉ－全国创新型城市试点已达５７个，但实际上，我国尚未出现真正意义上的创新型城市。相对而言．国外创新型城市发展较为完善，相关研究也较为成熟．因而本文着重关注国外创新型城市研究进展．藉

国外城市管理创新案例

国外城市管理创新案例国外城市管理创新案例：1. 新加坡的智能交通系统：新加坡是世界上交通最繁忙的城市之一，为了应对交通拥堵问题，新加坡引入了智能交通系统。

该系统利用先进的传感器和数据分析技术，实时监测交通流量，并通过调整红绿灯时间和交通信号优化路线，从而减少交通拥堵。

2. 荷兰的自行车共享系统：荷兰是自行车文化的典范，为了鼓励更多人使用自行车代替汽车，荷兰推出了自行车共享系统。

该系统通过在城市各个角落放置自行车站点和智能锁，方便市民随时借用和归还自行车，减少了城市交通压力和空气污染。

3. 美国芝加哥的开放数据项目：芝加哥市政府推出了开放数据项目，将大量的城市数据（如交通流量、环境污染、犯罪率等）公开发布。

这些数据对于市民和企业家来说是非常有价值的，可以帮助他们做出更明智的决策，同时也促进了政府的透明度和效率。

4. 日本东京的智慧建筑管理：东京是世界上人口密度最高的城市之一，为了提高城市建筑的能源利用效率，东京引入了智慧建筑管理系统。

该系统利用传感器和自动化控制技术，实时监测建筑物的用电、用水和空调等设备的运行情况，并进行智能调控，从而减少能源浪费。

5. 英国伦敦的拥堵收费：伦敦是世界上第一个引入拥堵收费的城市。

该政策于2003年开始实施，对进入市中心的车辆收取拥堵费用。

这一措施有效减少了交通拥堵和尾气污染，并鼓励市民使用公共交通工具。

6. 澳大利亚墨尔本的雨水收集系统：墨尔本是澳大利亚干旱地区的城市，为了解决水资源短缺问题，墨尔本推广了雨水收集系统。

该系统通过收集屋顶雨水并储存，用于植物浇水、冲厕和清洗等用途，减少了对自来水的需求。

7. 德国柏林的社区花园：柏林市鼓励市民在城市空地中建立社区花园，为市民提供种植蔬菜和草药的机会。

这不仅提高了城市空地的利用效率，还促进了市民之间的交流和社区的凝聚力。

8. 加拿大温哥华的可持续城市规划：温哥华市制定了一系列可持续城市规划政策，包括鼓励可再生能源的使用、提倡低碳出行、推广绿色建筑等。

纽约建设创新引领型全球城市的经验及启示

纽约建设创新引领型全球城市的经验及启示作者：莫大喜来源：《特区实践与理论》 2019年第1期摘要：创新引领型全球城市是深圳城市发展新的战略定位。

纽约在建设创新引领型全球城市方面创造了许多可供借鉴的经验。

深圳要认清自己的不足，坚持发展是第一要务，努力在落实“四个走在全国前列”上走在最前列；内培外引，打造全球高端创新人才高地；深化科技体制机制改革，完善深圳科技创新生态体系。

关键词：纽约；创新引领型全球城市；深圳中国分类号：F127 文献标识码： A 文章编号：1673-5706（2019）01-0059-06中国共产党深圳第六届委员会第九次全体会议提出，到21 世纪中叶将深圳建设成为代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

深圳市委组织部2018 年深圳“城市建设”专题研讨班学员一行20 人，在美国纽约锡拉丘兹大学和纽约市进行了为期一个月的海外培训。

笔者将在美国纽约所学所看、纽约城市建设的经验进行梳理总结，提出深圳建设创新引领型全球城市的对策建议，希望有所裨益。

一、创新引领型全球城市的内涵与特征（一）内涵“全球城市”最早由美国学者萨森（Sassen）在90年代提出的概念。

按照城市学者的研究，“全球城市”的核心含义，是在经济全球化时代，对各类经济资源具有全球配置能力，进而在社会、生态、文化、政治等方面直接或间接影响全球发展、具有巨大影响力和领导力的城市。

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。

创新引领型全球城市这一名词，在2018 年1 月召开的中共深圳六届九次全体会议上由广东省委常委、深圳市委书记王伟中首先提出，在“率先建设社会主义现代化先行区”的指导下，深圳提出了分步走目标，具体包括：到2020 年，深圳将基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会；到2035 年，建成可持续发展的全球创新之都，实现社会主义现代化；到21 世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

创新型城市发展道路_美国典型城市转型经验和启示

2011年2月刊改革与开放创新型城市发展道路———美国典型城市转型经验和启示钱维（南京市发展和改革委员会）【中图分类号】C03【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-02-0016-04一、引言城市是人类经济和社会活动最重要的空间载体。

伴随着城市的发展和城市化进程的不断加快，人口、产业、资本等各种要素不断流动，城市的传统产业发生梯度转移，各种资源日益短缺，使得国内外许多城市面临着经济转型的重大问题。

城市转型是基于推动城市发展的主导要素变化而导致的城市发展阶段与发展模式的“重大的结构性转变”,是在相对较短的一段时期内城市集中发生的具有内在一致性的变化与制度变迁。

城市转型不是一般意义上自然演化的线性延续，而是一种跳跃式的、非渐进性的变化，是城市发展动力、模式、路径、形态等多方面的全面转型，不同于一般的结构微调，而是从一种类型和方式到另外一种类型和方式的“突变”，是一种“量变”到“质变”的飞跃。

哈佛大学教授迈克尔·波特(Porter)根据不同时期推动经济发展的关键因素,将区域发展划分为要素推动、投资推动、创新推动、财富推动四个阶段。

和中国城市转型的变迁阶段相适应，本文着重研究投资推动和创新推动的城市转型，分析美国主要城市从投资推动向创新推动的变迁过程,对处在工业化后期的城市转型具有较强的借鉴意义。

二、投资推动和创新推动城市转型的理论概述1、投资推动的城市转型传统经济理论认为,导致区域贫困的重要原因是资本匮乏和投资不足,因此早期经济学家斯密、李嘉图和穆勒等在其各自著作中都强调了资本积累对区域发展的作用。

20世纪中期以来,现代经济增长理论进一步强调了资本对于区域发展的重要作用,认为在区域工业化初期,在影响区域经济增长的三大要素(土地、资本、劳动力)中,资本对经济发展贡献最大,罗斯托（Rostow）的“起飞”理论、莱宾斯坦（Leibenstein）的“临界最小努力”理论、罗森斯坦-罗丹（Rosenstein-Rodan）的“大推进”理论等都强调资本对落后地区打破恶性循环、实现起飞的决定性作用。

国外创新型城市的主要类型及发展经验借鉴

国外创新型城市的主要类型及发展经验借鉴作者：未知来源：北京方迪经济发展研究院科技创新研究部添加日期：10年09月02日国外发达国家的许多城市在建设创新型城市方面已经取得了一定的成就，一些经验做法很具有借鉴意义，我们研究创新型城市建设的问题应该积极借鉴国外创新先行城市的经验教训，总结他们在建设创新型城市道路中的路径选择和一些建设性的措施。

一、国外创新型城市的主要类型20世纪90年代以来，国际上已有一批城市先后导入了建设创新型城市的发展战略，如美国波士顿、澳大利亚悉尼、德国鲁尔地区、芬兰赫尔辛基、英国格拉斯哥、伯明翰、哈德士菲尔得和法国蒙彼利埃等城市，这些创新型城市建设工作取得了相当大的成效。

根据城市中创新活动所侧重内容的不同，创新型城市大体上可以分为如下四种类型：1. 文化创新型城市城市的创新活动都偏重于文化艺术，通过文化艺术打造一个全新的城市。

这些城市通常是一个时代的前沿城市，可能是首都或重要城市。

其经济已经高度繁荣发达，是国家的经济中心，有足够的人力、物力、财力去进行文化创新，比如巴黎、赫尔辛基等。

2. 工业创新型城市工业型创新城市如美国的堪萨斯、英国的哈德斯费尔德，它们不是中心城市，一般都在大都市周边地区。

这些城市可以充分利用大都市的人才、技术等优势，加强城市的技术创新能力，提升城市某些工业领域在国内或国际市场中的竞争力。

3. 服务创新型城市服务型创新城市通过不断创造新的服务，来满足人们的各种需要，如资讯型城市。

政府致力于满足市民日常的交通、购物、娱乐、休闲、安全、教育等需求，保障市民知与言的权力。

该类城市第三产业发达、社会综合服务能力较强，尤其是政府服务水平和社会福利水平较高。

比如柏林、芬兰的赫尔辛基以及东京。

4. 科技创新型城市科技型创新城市是世界城市发展到 20世纪末21世纪初脱颖而出的新城市形态，其在适应知识经济社会发展的要求、发展当代先进科技生产力的基础上，推动与促进经济、社会、文化、生态的协调发展。

借鉴世界各国各地先进经验

借鉴世界各国各地先进经验随着全球化的不断深入，各国各地都在努力推出各种发展计划和策略，以期望在未来的国际竞争中占据更有利的位置。

本文将借鉴世界各国各地的先进经验，探讨可持续发展、绿色能源和智能城市这三个热点话题。

可持续发展已经成为全球的热点，各国都在积极探索可持续发展的道路。

实现可持续发展需要平衡经济、社会和环境三个方面，这对于未来全球的发展具有重要意义。

在可持续发展方面，我们可以借鉴欧洲国家的经验。

例如，挪威作为全球最适宜居住的国家之一，非常注重可持续发展。

该国通过实施绿色税收、鼓励绿色消费、开展海洋能源研究等措施，积极推动可持续发展。

丹麦的绿色城市规划和德国的循环经济模式也是我们可以借鉴的先进经验。

绿色能源作为可持续发展的关键，越来越受到各国的重视。

在这个方面，我们可以借鉴美国的经验。

美国政府设立了能源安全和气候变化目标，并采取了一系列政策措施，包括加大新能源研发投入、推广可再生能源和提高能源利用效率等。

日本也是一个在绿色能源方面非常积极的国家。

日本政府制定了“能源基本计划”，大力推进核能、可再生能源等绿色能源的发展，同时还加强了能源的回收和利用。

智能城市是未来城市发展的趋势之一，我们可以借鉴新加坡的经验。

新加坡是一个非常智能化的城市，拥有世界上最先进的城市交通管理系统和先进的垃圾处理系统。

新加坡政府制定了“智慧国家”计划，通过数字化、智能化技术提高城市管理效率，为居民提供更加便捷的生活服务。

瑞典的可持续城市规划和德国的智能电网也是值得我们学习的先进经验。

通过借鉴世界各国各地的先进经验，我们可以更好地推动可持续发展、加快绿色能源发展和实现智能城市的建设。

这些先进经验对于我们今后的学习、工作和生活中的实践具有重要意义。

让我们从他人的成功经验中汲取智慧，共同努力，为未来的全球发展做出贡献。

生活垃圾分类减量政策是全球面临的难题之一，而我国作为全球最大的垃圾生产国之一，更需要有效地管理和控制生活垃圾。

美国建设创新型城市的基本做法

个人拥有的专利超过了同州的大城市洛杉矶与圣迭亚戈之和。

4、高新技术企业林立在圣何塞市，各类高科技公司达7300家，集中在半导体、计算机、网络、软件、信息服务和生物医药学等最新的技术领域，是世界上最大的高新技术知识集聚地。

世界上许多著名的高新技术公司，如Adobe、Cisco、eBay、等都将总部设在该市。

这些公司聘用的员工超过3O多万人，约占该市人口的三分之一，被美国的新闻媒体评为高科技城。

5、对世界高素质人才和高新技术企业具有强大的吸引力近几十年来，圣何塞市对来自世界各地的高素质人才敞开怀抱接纳，三分之一的居民出生于美国之外，文化的多样性进发出持久的创造活力。

2004年底，该市就业的劳动力中，61％的人受过高等教育，超过40％的人获得学士及以上学位，大大高于全美平均水平的25％。

目前在圣何塞市经营的公司中，80％以上的公司原创地不是圣何塞，而是其他地方创办后，被圣何塞吸引过来的。

上百家世界知名的大公司，如IBM、Acer、富士通、日立、Infineon、三星、西门子、索尼电子都在圣何塞市设立分公司或研发中心。

三、圣何塞市城市创新情况分析圣何塞市不管是在美国国内还是在国际的竞争中，存在不少劣势，其中尤以人工费高和房价高两点较为突出。

2004年，美国一般住房单元的平均售出价格是1l万美元，加州的均价是22万美元，纽约市的均价为33万美元，而圣何塞的均价却达到了42万美元。

圣何塞员工的年均薪水高达6.24万美元，超出美国平均水平的60％。

但是，面对当地创业和生活成本居高的劣势，圣何塞市瞄准世界经济与科技发展的潮流，通过技术立市、创新活市、人才强市、知识兴市等举措，形成了人无我有的技术优势、创新优势、知识优势、创业优势与人才优势，在生产力和创造力方面的优势超过了成本上的劣势，像磁场一样吸引世界许多创新性的公司与人才在这里发展与兴业，极大地提高了区域经济发展的竞争优势，傲立世界知识经济或新经济发展的潮头。