4.1政府的权力：依法行使(2014最新人教版课件)
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必修2课件：4.1政府的权力：依法行使
一、政府应该依法行政 情境链接 2013 年 10 月 16 日，张风竹向河南省 N 市国土资源局书面
提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违 法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于 2013 年 10 月 17 日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张 风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求 确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土 地违法行为进行查处。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府如何实现用权力的 “减法”换活力的“加法”。 答案：(1)政府坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，积极 转变职能，简政放权，建设服务型政府，提高为经济社会发展服 务的本领。 (2)认真履行组织社会主义经济建设职能。加强宏观调控，优化市 场监管，实现放管结合。 (3)加强社会建设职能，为就业创业和社会的和谐发展创造良好的 环境。 (4)政府坚持依法行政，自觉接受监督。完善行政审批权力清单， 规范、公开、优化政府权力。
3．我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群 众利益的做法都要坚决防止和纠正。
【例 2】 漫画《“重点”扰民》反映了一些城市允许重点
工程深夜施工，造成噪声扰民，引起居民投诉。漫画中官员的做
法对政府工作人员的启示是
()
①要坚持法律面前人人一律平等 ②要坚持为人民服务的工
作态度 ③要坚持依法行政 ④要使决策集中民智，爱惜民力
【答案】 D
二、科学决策 民主决策 依法决策 情境链接 由于当地群众的抵制，投资 3 亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧
发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺 将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是 否投产运营。3 亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候， 政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资 方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言， 这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
4.1政府的权力：依法行使(共18张PPT)
对政府： 损坏政府形象和威信，容易导致权力滥用。
对社会： 破坏社会主义民主法制，背离依法治国原则。
2.依法行政的必要性和重要性
（1）必要性： 其本质是人民当家作主，人民是国家的主人。（补充到课本上）
①我国的国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，
②我国政府的性质、宗旨、原则的要求：我国政府是国家权力机
一、依法行政
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使
行政权力必须依据宪法和法律规定。
原则
主体
权力来源
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国 家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依 法行政)
问题探究一 滥用权力“暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢?
对公民：
严重损害人民群众的利益。
C
关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政充到课本上）
③我国实施依法治国方略的要求：政府依法行政是贯彻依法治国 方略，提高行政管理水平的基本要求。（课本P43页最后一句）
探究点拨
(2)重要性(意义):
①政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变
A．①②
B．③④ C．①③
D．①④
【课堂训练】
2.为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长 期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（ 简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上 征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。 我国政府制定《纲要》做到了（ ）
A
A．审慎用权，科学民主决策 B．科学执政，民主执 政，依法执政 C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力
问题探究三
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共14张PPT)
【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的
课件1：4.1 政府的权力：依法行使
正确处理权力与责任的关系 有权必有责: 行使权力时要承担责任;
用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督;
侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使 侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔 偿。
割的承行 ，正担使 相确责权 辅行任力 相使反必 成，过须 。二来承
者促担 不进责 可权任 分力，
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基 本要求，体现了对人民负责的原则。
3、依法行政的具体要求
合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规 章的规定；
合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；
（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至 暴力行政。）
4、政府依法行政具有重要意义（重要性）
①有利于保障人民群众的权利和自由； ——从对人民角度 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人
员不变质，增强政府的权威；
从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行
政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维
护法律，推进社会主义民主法制建设。
——从对社会角度
（2）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行 政执法行为。
② 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法 和文明执法，不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工 合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承 诺要兑现；
权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。
哭泣的卖红薯老人
干 断老 完 ，人 就 前的 走 轮三 了 钢轮 ， 丝车 他 被链 靠 城条 着 管被 墙 踩城 哭 断管 泣 ，人
高一政治新人教版必修2《4.1政府的权力：依法行使》课件
探究点一
政府应依法行政 [问题探究]
►背景材料 2013年5月10日，据中国之声《新闻纵横》报道，河南省漯河 市郾城区的伊坪小学和城关镇中学两所学校的操场，被开发 商占用，建设商品住宅，导致两个学校几千名学生，多年来 无法正常上体育课。而该项目的土地手续、规划许可一应俱 全，当地职能部门称有政府批文，是“按规定办事”。国家 体育法规定，“学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作 他用”，“按照城市规划改变体育场地用途的，应当先行择 地新建偿还”。
(2)政府依法行政和对人民负责的关系
2．深入理解政府依法行政的要求 (1)合法行政：这是依法行政在法律依据上的要求。行政机关 实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定进行； 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公 民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组
织义务的决定。
②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的
主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治 国方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)重要意义
①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。②对政府： 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高 政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平。③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 温馨提示： (1)依法行政与依法治国的联系
第二单元
为人民服务的政府
第四课
第一框
我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
第二单元
为人民服务的政府
情景导入 国务院《全面推进依法 行政实施纲要》提出， 2014年基本实现建设法 治政府的目标。《纲要》 实施10 年来，各级政府围绕建设法治政 府的目标，以规范和监督行政权力运行 为切入点，采取一系列重大举措，法治 政府建设基本实现。 什么是依法行政？国家为什么高度重视 依法行政和法治政府建设？政府应如何 依法行政？请走进今天的课堂——政府 的权力：依法行使。
((政治生活4.1《政府的权利-依法行使》PPT课件
政府的权力：依法行使
一.公共权力
切莫滥用
探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各 机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并 按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税 额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予 追究责任。
提高政府依法行政水平的基本要求：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制。
如何正确处理权力与责任的关系？
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权
威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集 资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决 定。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
根据国务院的要求，现在我国各地 方都建立了“行政审批中心”，把政府 所有的职能部门都集中在一起办公，公 民许多事情在这一中心可以一次性办理。 如：我市的“行政审批大厅”集中全市 所有职能部门方便群众。
一.公共权力
切莫滥用
探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各 机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并 按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税 额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予 追究责任。
提高政府依法行政水平的基本要求：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制。
如何正确处理权力与责任的关系？
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权
威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集 资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决 定。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
根据国务院的要求，现在我国各地 方都建立了“行政审批中心”，把政府 所有的职能部门都集中在一起办公，公 民许多事情在这一中心可以一次性办理。 如：我市的“行政审批大厅”集中全市 所有职能部门方便群众。
人教版高中政治必修一政治生活4.1政府的权力：依法行使(共16张PPT)
依法行政的重要性
（对人民）
（对政府）
（对政府）
（对社会）
3、政府依法行政的要求
①坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负 责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服 懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 ③坚持科学决策、民主决策和依法决策。
依法行政－－
（2）必要性（为什么） ①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人 民。 ②政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系国计民生。
1、坚持科学决策、民主决策、依法决策
（3）要求（怎么样） ①在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决 策的科学性。 ②在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够 更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、 责任明确。
课堂小结
政府权力：依法行使
政府权力来源： 人民赋予
根本宗旨：为人民服务 原则：对人民负责
政府依法行政 政府决策
行使权力的 依据：宪法 和法律
依法执政－－ 公正司法－－
【例题1】 “互联网+公共服务”是指各级政府间、部门间 等涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对,并依托 “互联网+”促进办事部门相互衔接,变“群众来回跑”为 “部门协同办”,最大限度便利群众。它将成为各级政府施 政的新趋势。这就要求各级政府部门( B ) ①创新公共服务,提高行政效率,建设服务政府 ②审慎行使权力,坚持依法执政、科学决策 ③简政放权,公开全部政务信息,有效发挥作用
怎样才能减少决策的失误呢？
建立健全决策问责和纠错制度， 凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
4.1政府的权力：依法行使 (共39张PPT)
1、我国政府的宗旨和工作基本原则？ 2、对政府如何做到对人民负责？
钓鱼执法
价 目 一 览
你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之 下，才从事了违法活动 。
例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子 拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟 的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通 执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以 扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
要坚持法定职责必须为、法无 授权不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2).科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力的行使环节
环 节
决策
执行
监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 （重要性）
政府这样决策行吗？ 为“三拍干部”画像 ——决策时拍脑袋
——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家 却只有5%左右。 据统计，近年来由于决 思考：政府怎样进行正确决策？ 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。
②政府怎样进行决策 （事前）
①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支 持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与 度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立 健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
风口浪尖上的城管
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名 词 22727个视频，其中“城管暴力执法”约 434000个网页，视频8321个
钓鱼执法
价 目 一 览
你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之 下，才从事了违法活动 。
例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子 拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟 的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通 执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以 扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
要坚持法定职责必须为、法无 授权不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2).科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力的行使环节
环 节
决策
执行
监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 （重要性）
政府这样决策行吗？ 为“三拍干部”画像 ——决策时拍脑袋
——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家 却只有5%左右。 据统计，近年来由于决 思考：政府怎样进行正确决策？ 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。
②政府怎样进行决策 （事前）
①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支 持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与 度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立 健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
风口浪尖上的城管
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名 词 22727个视频，其中“城管暴力执法”约 434000个网页，视频8321个
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共14张PPT)
孙中界为证清白，断指自残。
钓鱼执请法，就指交当通事执人法原大本没队有的违做法法意说图说，在你执的法看人法员，的引诱之下，才从事 了罪违，法诱活发动严这，重国社启家会示当问政然题府不。及应其该惩工罚作这人种员行应为如。这何种行行使为权如力果运？用不当将致人犯
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
健全权力运行的 制约和监督体系
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
“三拍干部”
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
第 11 页
据统计，1978年 以后的“三个五年计 划期间”，我国的决 策失误率达到30%， 西方发达国家却只有 5%左右。
探究：
“钓鱼执法”对公民、政府、社会造成怎样的危害？
第6 页
危害
依法行政的意义
对公民 侵害公民权利和自由
保障人民权利与自由
滥用职权，败坏形象， 对政府 权威丧失
加强廉政建设，提高政府的权威 防止行政权力缺失和滥用
对社会
有法不依，法治淡薄， 权比法大
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
（三）政府应该如何依法行政？
权力清单
负面清单
李总理施政的“三张清单”
责任清单
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
第8 页
明确政府该做什么， 做到“法无授权不可为”
第5 页
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则。
钓鱼执请法，就指交当通事执人法原大本没队有的违做法法意说图说，在你执的法看人法员，的引诱之下，才从事 了罪违，法诱活发动严这，重国社启家会示当问政然题府不。及应其该惩工罚作这人种员行应为如。这何种行行使为权如力果运？用不当将致人犯
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
健全权力运行的 制约和监督体系
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
“三拍干部”
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
第 11 页
据统计，1978年 以后的“三个五年计 划期间”，我国的决 策失误率达到30%， 西方发达国家却只有 5%左右。
探究：
“钓鱼执法”对公民、政府、社会造成怎样的危害？
第6 页
危害
依法行政的意义
对公民 侵害公民权利和自由
保障人民权利与自由
滥用职权，败坏形象， 对政府 权威丧失
加强廉政建设，提高政府的权威 防止行政权力缺失和滥用
对社会
有法不依，法治淡薄， 权比法大
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
（三）政府应该如何依法行政？
权力清单
负面清单
李总理施政的“三张清单”
责任清单
人教版高中政治必修二4.1政府的权力 ：依法 行使 (共14张PPT)
第8 页
明确政府该做什么， 做到“法无授权不可为”
第5 页
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则。
4.1政府的权力：依法行使 课件共24张PPT
政府不依法行政的危害？
危害 公民 侵害公民权利 和自由 依法行政的意义
保障人民权利与自由
政府
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
推进社会民主与法制
有法不依，法治 社会 淡薄，权比法大
2、依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民） 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的权威； （对政府）
阻 塞 交 通 影 响 市 容 市 貌
一方面城管在城市建设中发挥重要作用， 另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
阅读教材P44页材料，请思考政府应如何依
（三）、政府应如何依法行政？
决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
政府必须坚持： （1）科学决策： （2）民主决策： （3）依法决策：
（三）、政府应如何依法行政？
2.政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智； （3）依法决策：确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。
决策失误
①重要性 （2）审慎行使权力， 坚持科学决策、民 主决策、依法决策。
（3）建立健全决策 ②要 求 问责和纠错制度。
1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等 事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合 理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机 构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管 的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。 这一要求（ ） ①减少了政府对社会的管理责任 ②有利于转变政府职能，建设服务型政府 ③缩小了政府的履职范围以适应经济社会发展 ④有利于纠正政府不作为、乱作为 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
高一政治人教版必修二 4.1政府的权力：依法行使(共17张PPT)
（2）①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基
本要求（从政府角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于，三个角度） ①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提 高政府的威信（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 （对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进 社会主义民主法制建设（对社会）
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权 力必须依据宪法和法律
区分：主体 行政机关：政府（依法行政） 权力机关：人民代表大会（依法行使国
家权力）
司法机关：法院和检察院（严格执法、
公正司法）
执政党：中国共产党（依法执政）
2、为什么要依法行政？
必要性：
(1)从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
3、政府如何依法行政？ （1）政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使权力必须依据宪法和法律规定。（含义） （2）总体要求：法定职责必须为，法无授权不 可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、 乱作为,坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎 职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决）
4、科学决策、民主决策、依法决策
第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权利：依法行使
请阅读课文，并思考： 1、依法行政的含义 2、政府依法行政的必要性和重要性 3、依法行政的要求 4、政府科学、民主、依法决策 5、政府如何依法行政
1、依法行政 （1）含义 依
法 行 政 依：依据
法：宪法和法律 行：行使
政：行政权力
主体：政府及其工作人员
要坚决防止和纠正。
[ห้องสมุดไป่ตู้别提醒] 政府“三决策”之间的关系
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使(共16张PPT)
一、政府依法行政
2.依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国的国家性质决定的。坚持依法行政， 体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的
政府：法无授权不可为 市场主体：法无禁止皆可为 ✓ 政府要坚持法定职责必须为、法无授
• 上述两政府部门作出决定的理由正当吗？ • 政府及其工作人员应该如何行使权力？
一、政府依法行政
1.依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依 据宪法和法律规定。
依法行政
权力由谁行使（行使权力的主体）？
权力由
赋予？
行使权力必须依照
的规定？
依法行政：政府 依法执政：党
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其 他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或 法院依法行政)
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的权威；
政府
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
平；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推
进社会主义民主法制建设。
社会
二甲苯（PX）
广泛用于涂料、树脂、染料、油墨等行业做 溶剂；用于医药、炸药、农药等行业做合成 单体或溶剂；也可作为高辛烷值汽油组分， 是有机化工的重要原料。还可以用于去除车 身的沥青。医院病理科主要用于组织、切片 的透明和脱蜡。
探究与共享
一方面警察在城市建设中发挥重要 作用，另一方面警察在执法中确实 存在执法不力的现象。 警察暴力执法，不同程度上给公民、 政府、社会造成危害！ 思考： 1.暴力执法给公民、政府、社会分别 有什么危害？ 2.政府依法行政有什么意义？
4.1政府的权力依法行使共32张PPT
做到“权责统一” 克服“为官不为”
9
权利清单
行政权力清单和行政责任清单（2016-06） 序号 权力 权力 类型 事项 责任形式 责任事项 对违反路政管理实施行政 强制时，改变行政强制对 象、条件、方式的 对违反路政管理实施行政 强制时，使用或者损毁查 封、扣押场所、设施或者 财物的 对违反路政管理实施行政 强制时，超越法定权限采 取强制措施的
胡市长为什么要带政府官员上法庭？
3
一、依法行政
知识梳理
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。[43] 谁： 政府及其工作人员
依 法 行 政 依： 依据 法： 宪法和法律 行： 行使 政： 行政权力
4
依法行政
判断： 1.我国的各个组织机构都要坚持依法行政。
22
二、科学决策 民主决策 依法决策
要求（及意义）
政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策 2.在科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统， 方面 提高决策的科学性（智库）
3.在民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决 方面 策能够更好地反映民意、集中民智
行政 机关
工作人员
对违 反路 政管 行政 三 理采 强制 取的 强制 措施
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
法无授权不可为
法定责任必须为
10
钓鱼执法
议一议
统计发现，受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板 司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车 祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有 “钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们 路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚 款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。 对此，相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是 合法的。事后，大队官网发布《区交通行政执法大队出 “新招”整治非法营运》，称“灵活应用‘先取证后查 处’方法，可有效缓解执法取证难问题”。这样一来， 每月的任务也能完成，也会给“钩子”一笔小费。
9
权利清单
行政权力清单和行政责任清单（2016-06） 序号 权力 权力 类型 事项 责任形式 责任事项 对违反路政管理实施行政 强制时，改变行政强制对 象、条件、方式的 对违反路政管理实施行政 强制时，使用或者损毁查 封、扣押场所、设施或者 财物的 对违反路政管理实施行政 强制时，超越法定权限采 取强制措施的
胡市长为什么要带政府官员上法庭？
3
一、依法行政
知识梳理
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。[43] 谁： 政府及其工作人员
依 法 行 政 依： 依据 法： 宪法和法律 行： 行使 政： 行政权力
4
依法行政
判断： 1.我国的各个组织机构都要坚持依法行政。
22
二、科学决策 民主决策 依法决策
要求（及意义）
政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策 2.在科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统， 方面 提高决策的科学性（智库）
3.在民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决 方面 策能够更好地反映民意、集中民智
行政 机关
工作人员
对违 反路 政管 行政 三 理采 强制 取的 强制 措施
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
法无授权不可为
法定责任必须为
10
钓鱼执法
议一议
统计发现，受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板 司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车 祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有 “钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们 路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚 款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。 对此，相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是 合法的。事后，大队官网发布《区交通行政执法大队出 “新招”整治非法营运》，称“灵活应用‘先取证后查 处’方法，可有效缓解执法取证难问题”。这样一来， 每月的任务也能完成，也会给“钩子”一笔小费。
课件20：4.1 政府的权力：依法行使
疫情聚焦之“不要明天，今天就要办”
第3 页
2月23日，黄石路。武汉市 委书记王忠林严厉批评市医 保局等负责人。王忠林说： “不要明天，今天就要办。”
思考：（1）为什么严厉批评市医保局负责人？ （2）为什么“今天就要办”？
第4 页
（1）为什么严厉批评市医保局负责人？
同学说： 不担当 不负责 失职 怠政 懒政 不作为 ……
第 22
行政机关
国
家 机
司法机关
关
监察机关
第6 页
全国人大及其常委会（核心地位） 政府 法院、检察院 监察委员会
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
第7 页
2、依法行政的具体要求：
（1）法定职责必须为、法无授权不可为； （2）勇于负责、敢于担当； （3）坚决纠正不作为、乱作为； （4）坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
小结：作为行政机关（部门）没有依法行政，没能落实依法行 政的具体要求 。
一、政府依法行政
第5 页
1、依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪
法和法律规定。
依法行政：政府
依法执政：中国共产党
提示：
A.主体：行政机关。（非其他国家机关）
B.依据：宪法和法律规定。
知识点拨
第四课 我国政府受人民的监督 第第11课页 时
政府的权力：依法行使
社会聚焦
第2 页
“ 新冠”疫情的当下，中国的举国战“疫”取得了 阶段性成果，战“疫”中展现出的中国力量振奋 了每一个人，这也给世界疫情的防治树立了榜样。 靠什么才能闯过这“最吃劲”的时刻。首先离不 开各级政府的科学布局和精确把控。这其中，政 府的依法行政是最基本、最关键的一环。 天下兴亡，匹夫有责。 我们就从公民对疫情关切的视角，来探讨政府的 权力，依法行使。
课件11：4.1 政府的权力：依法行使
据资料显示，1978年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策
失误率在30％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？
互动探究
位于埃及的阿斯旺大坝(Aswan Dam)是世界第六大的 大坝。全长约4km，宽达一公里。年发电总量超过一 万亿kwh。埃及花费了10年时间建造这个庞大的建筑， 阿斯旺大坝的建成奠定了埃及工业发展的基础。
……
第6 页
不失职、不越权、不滥用
2、为什么要依法行政（为什么）
第7 页
（1）依法行政的原因（必要性）
①从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政， 体现了为人民服务的宗旨。 ---人民赋予 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要 求，体现了对人民负责的原则。---法律授予 （2）依法行政的意义（重要性） ③“三个主体 ”“四个有利于”
但如今，被称为世界上最失败的水利工程之一
第 12 页
2、政府正确决策的具体要求
第 13 页
（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策和依法决策
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映 民意、集中民智。
依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符 合法定的程序。 （2）建立健全决策问责和纠错制度
一、政府依法行政
第4 页
1、依法行政的含义（是什么）
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法
和法律规定，这就是依法行政。
பைடு நூலகம்
依
法：宪法和法律
法
行：行使
课件3：4.1 政府的权力：依法行使
第 10 页
镜头三：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通“公 路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在在县人大的监 督下，该政府撤消了这一决定。 合法行政
镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京 市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不 力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。
第1 页
第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权利：依法行使
2014年是全面深化改革开局之年 第 2 页
国务院总理李克强3月5日在十二届全国 人大二次会议上所作的《政府工作报告》 中“改革”成为关键词，“改革”二字出 现了77次,深化改革将贯穿全年九大重点工 作任务,这也成为政府工作报告中的一条红 线。深入推进行政体制改革，今年要再取 消和下放行政审批事项200项以上，进一步 简政放权。
二、科学决策、民主决策、依法决策 1.政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策
第 15 页
科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民 意、集中民智。
依法决策 坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合 法定程序。
2.政府科学民主依法决策的意义
3.政府权力行使的环节：
决策
执行
监督
第 16 页
第 17 页
我国国家性质、政府性质、宗旨和原则
执行环节
依法行政
政府的权力：依法行使 决策环节
科学民主依法决策
是什么为什 么怎样做
是什么为什 么怎样做
监督环节
第 18 页
近年来，一场农民“被上楼”的运动，在全国不少省市先后进行。实 行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建 设用地指标。于是，在“拆村并居”“新农村建设”等口号下，无数 村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响。 少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民“被上楼”。请 你谈谈在解决城镇建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政。
课件7：4.1 政府的权力：依法行使
第 13 页
富阳市城管局启动了大规模的民意调查，征求了包括自产自 销农户、周边小区住户、沿线的公交车司机在内的各行各业市民 的意见，还公布了热线电话，开通了网络建议平台，征集解决问 题的措施，问计于民。 说一说： 富阳市城管局采用了什么方式来问计于民？
第 14 页
富阳新闻网： 自产销点只允许农民自种的蔬菜瓜果的售卖，开放时间为
鸡鸭鱼肉的销售场地。但是毕竟缺乏食品质量监管，我们也担心市民的食
品安全问题。
为了不影响周边市民的工作和生活，也是按照《城市市容和环境卫生
管理条例》的规定，自产自销点只能限定时间，规定结束时间是上午8点，
但如果下雨等天气原因，允许延迟到8点10分。
第 16 页
要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不
说一说：居民为什么找市长？ 为什么必须要政府来解决？
第6 页
走进生活
第7 页
我打了市长电话，接线员答复我：谢谢您的建议，您反映 的事情我们已经了解，相关部门已经开始着手处理了。
想一想：政府哪些部门会来处理？
探究生活一
第8 页
市长作出指示，市城管局下属的城西中队立即开始了行动。队员们通过走
访，找到了销售点脏乱的主要原因：非蔬菜水果产品数量众多，卖鸡鸭鱼肉、
第 11 页
要求：3人小组讨论，每组派代表，3分钟后发言交流。
1.城管暴力执法会给富阳市民、政府和社会造成什么危害？城管局 和城西中队的补救措施有什么作用？ 2.你觉得城管和小贩起冲突的原因有哪些？假如你是富阳市城管局 长，你会采用哪些具体措施，既避免类似事件的再次发生，又能很 好的解决早市脏乱堵的问题？
上午8点前。 所有蔬菜、水果必须装在自备车辆或器具内，靠边摆放，不得
相关主题
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1、依法行政的含义？ 2、政府依法行政的必要性？
3、依法行政的重要性(意义）？
4、依法行政的具体要求？ 5、如何依法行政？
[当堂训练 ] １、各级政府部门要坚持依法行政，从严 治政，是因为（ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科 学性； ——科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能更 好地反映民意、集中民智。 —— 民主决策
③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过 程符合法定的程序。 ——依法决策
3.政府决策关系着国计民生
我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度 ，自觉接受监督。
总结：
工作态度+工作作风+工作方法
二、求助有门，投诉有道
1、政府向公民提供的求助和投诉的途径 开设热线电话---快捷、迅速、直接 设立信访部门---听取群众声音 发展电子政务---方便、快捷、透明、高效 建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度 ---提供法律援助
2、公民要学会向政府求助或投诉，依法维权。
(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采 购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财 政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
程序正当
(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁 坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜 给予了全部的赔偿。
①从根本上讲，是由我国国家性质、政 府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人 民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求，体现了对人 民负责的原则。
⑵依法行政的意义（重要性）P44
①有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其公作人员不 变质，提高政府的威信； （对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管 理水平； （对政府）
权责统一
探讨：
说一说政府不依法行政的危害
余祥林杀妻案
公民----
侵害公民的权利和权益 滋长行政人员滥用职权、腐败作风， 败坏政府形象，政府权威丧失 民众法治意识淡薄，形成有法不依 的社会风气
政府----
社会----
2005年3月28日，“被杀”11年的张在玉(余祥 林妻子)出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑11 年的余祥林被宣布为无罪释放。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
3、怎样做到依法行政？
依法行政的具体要求 ①合法行政 依照法律法规行政 ②程序正当 遵循法定程序 ③ 权责统一 依法履行职责时，依法承担法律 责任
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ (1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农 民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政
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二、科学决策 民主决策 依法决策
执 行 时 失 拍 误 胸 时 脯 拍 屁 股 决 策 时 拍 脑 袋
“三拍”干部
二、科学决策 民主决策 依法决策 1.政府权力行使的环节：
决策、执行、监督
2.政府怎样进行决策
必须审慎行使权力，坚持科学决策， 民主决策，依法决策
科学决策，民主决策，依法决策 具体措施：
A、①②
B、①③ C、②③ D、②④
法治社会法至上
依法行政不可违
群众利益无小事 民主决策树权威
课堂小结
政府 依法行政
含义 必要性 重要性
如何依法行政
是什么？ 为什么？
政府的权力 依法行政
科学、民主、 依法决策
怎么样？
决策的环节
怎样做到科学、民主、 依法决策
补充：依法行政的具体要求
合法行政（从依据看--法律、法规、规章） 程序正当（从程序看--遵循法定原则） 权责统一（从责任看--承担法律责任） 高效便民（从效率看--高效率、优质服务） 诚实守信（从守信看--承诺要兑现） 合理行政（从原则看--公平、公正原则）
对公民的意义： 解决困难，维护权益 对政府的意义： 改进工作
一、政府依法行政
1、依法行政的含义
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》 … …
2、为什么要依法行政？
⑴依法行政的原因（必要性）
A
2、政府依法行政高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力 ③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政 事务 ④各级司法机关必须严格执法、公正司法