关于印发2009年XX市XX区公共卫生工作计划要点的通知【模板】

XX市XX区卫生局文件番卫〔2009〕12号关于印发2009年XX市XX区公共卫生工作计划要点的通知各医疗卫生单位：现将《2009年XX市XX区公共卫生工作计划要点的通知》印发给你们，请认真组织学习，制定实施方案，切实贯彻执行。

二○○九年三月三十一日2009年XX市XX区公共卫生工作计划要点2009年XX市XX区公共卫生工作的总体要求是：围绕构建和谐番禺、健康番禺的目标，坚持科学发展观，进一步完善和加强疾控体系、卫生监督体系、慢病防治体系及精防体系的建设，探索建立科学规范的运行机制，全面履行公共卫生职责，提高科学规范管理水平与工作效率和服务质量，着力解决人民群众关心的突出问题，促进我区公共卫生事业全面、协调、可持续发展。

2009年要重点抓好以下几项工作：一、疾病预防控制（一）加大疾病预防控制工作队伍建设的力度1、争取增加区疾病预防控制中心人员编制，以达到国家要求。

2、加大基层防保队伍的人员配置、素质提升的力度，把此项内容与公共卫生工作一起纳入基层医院领导绩效考核中。

3、加大基层防保人员财政保障力度。

4、做好防疫人员全员培训工作，按计划完成各种专题培训任务，如大学城高校校医专题培训班和学校卫生、职业卫生、健康教育专题培训及传染病专项培训、免疫接种技术培训等。

5、成立XX区预防医学会、健康教育学术委员会。

充分发挥学术委员会学术把关作用，努力提高全区科研项目成果质量和学术水平。

（二）以防制重大传染病为重点，全面做好各类传染病的防制。

1、做好疾病监测工作。

继续按照《XX市霍乱等部分传染病及病媒生物监测方案（穗卫疾〔2006〕16号）等文件要求规范开展霍乱监测、登革热病媒监测、发热病例监测，加强不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流感等呼吸道传染病的监测，高质量完成监测任务。

认真做好监测系统检查评估工作，持续完善疾病监测系统，提高监测水平。

2、继续加强传染病疫情报告管理。

密切加强对医疗机构疫情报告质量的监控、检查、管理、培训、督导工作，把报病质量纳入医院领导绩效评估，做好传染病网络直报数据监控、审核、反馈，每月及时分析“网络直报”疫情信息，每季开展传染病疫情质量分析会议，利用传染病监测系统，为卫生行政部门提供可靠依据，做好决策支持。

3、做好重点传染病的防控及应急处理工作。

做好人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、霍乱、登革热等重点传染病的各项防控及应急处理工作。

发现疫情，及时、规范、高效处理，防止疫情扩散蔓延；加强麻疹病例首诊采血、报告、规范疫情处理和应急接种制度。

加强学校、流动人口聚居地、集体单位等重点场所的疾病预防控制工作。

加强与多部门密切合作。

广泛开展卫生知识宣传。

及早部署、强化医务人员培训与检查、督导工作，落实各项防控措施。

4、贯彻落实《艾滋病防治条例》及《2006-2010年XX市遏制与防治艾滋病行动方案》。

认真组织开展常规监测和哨点监测，加强疫情监测等综合防治数据信息管理；继续开展国家、省、市、区等艾滋病专题调查；进一步完善HIV抗体检测和120告知管理，继续加强HIV抗体筛查实验室的建设和规范化、安全管理。

进一步加强宣传教育和行为干预，减少新发感染。

开展农民工、流动人口、育龄妇女的艾滋病健康教育和行为干预；以性病门诊为依托，开展性病、艾滋病健康教育及安全套推广工作，进一步加强安全套使用的推广、高危行为干预和针具交换管理工作；开展规范的母婴传播阻断工作；继续做好美沙酮维持治疗工作。

进一步落实“四免一关怀”政策，不断完善病例管理机制，控制二代传播。

加强病例流行病学调查、随访、抗病毒收治及病例关怀服务，强化全区自愿咨询检测门诊的病例管理功能。

进一步加强艾滋病防治队伍及其能力的建设。

开展病例管理技能培训和高干队员外展技能培训。

5、做好以狂犬病、碘缺乏病、肝吸虫病等为重点的地方病和寄生虫病监测与防治，完成十一五规划提出的各项任务。

按《关于做好2008年XX市狂犬病防制工作的通知》（穗卫疾〔2008〕10号）要求，开展狂犬病防治知识宣传普及行动，加强对乡镇基层医务人员的培训，加强狂犬病疫苗接种管理，规范犬伤后的医学处理能力；加强肝吸虫防治力度，切实按《2007－2015年XX市重点寄生虫病防治工作实施方案》（穗卫疾〔2007〕9号）要求，落实肠道线虫和肝吸虫病监测，积极开展目标人群查治、健康教育和医务人员培训等各项防治工作。

继续加强碘盐监测与病情监测工作，开展碘缺乏病健康教育及碘盐鉴别活动，确保居民吃上合格碘盐。

做好鼠类及病媒监测，防止鼠疫传染病发生，做好布氏病防控工作。

（三）继续做好免疫规划工作。

继续认真落实广东省扩大国家免疫规划实施方案，做好常规免疫，尤其是流动人口的免疫工作；认真落实省、市、区麻疹疫苗强化免疫实施方案的各项工作任务，努力完成目标人群接种率达95%的麻疹强化免疫工作，降低我区麻疹发病率；继续强化验证入学工作，切实执行《XX 市儿童入托、入学查验预防接种证工作指引》；加强一类疫苗使用、基础免疫接种率、免疫相关疾病及接种副反应等监测，提高接种监测信息报告质量；继续提高免疫规范门诊建设质量，加速医院分院接种门诊的规范化门诊建设步伐；继续做好儿童接种前身体检测、减少副反应发生及落实家长告知制度；继续做好幼儿园、学校等集体单位与疫苗相关传染病,局部暴发疫情的调查处理和控制工作；加强疫苗管理及冷链管理工作，规范第二类疫苗的采购、储存、运输、使用。

（四）开展多种形式的健康教育活动：做好重大疾病和常见病的健康教育与健康促进，重点对艾滋病、乙肝、口腔卫生、糖尿病、高血压、精神病等疾病防治和免疫规划进行宣传；继续大力推进社区健康教育与健康促进工作；扩大开展《XX市城乡居民健康素养监测与综合干预模式研究》项目工作，增选两个监测点进行相关调查。

扩大“亿万农民健康促进行动”的覆盖面，增加东涌镇为试点镇，争创XX市“行动”示范区；开展创建“健康促进学校”工作，争取建立一所示范性的健康促进学校，开展XX区学校健康教育情况摸底调查；开展大学城健康进校园活动、健康教育进厂企活动、肝吸虫防治健康教育项目和外来工结核病健康教育基线调查。

（五）围绕如何进一步提高职业技术服务水平的中心任务，逐步开展放射防护监测工作、职业病危害预评价和控制效果评价工作；增加工作场所职业病危害因素监测项目，开展健康进工厂工作；狠抓学生体检质量关，做好学生因病缺课和意外死亡原因调查统计工作。

（六）加强卫生监测工作，扩大卫生监测的广度与深度，提高卫生监测质量水平。

按计划完成各类卫生监测任务，继续开展食品污染物的监测工作，重点开展水产品的污染物监测。

（七）加强防疫人员应急处理能力的培训，制定和完善各种应急演练方案，以提高全区防疫人员应急调查处理的能力。

（八）根据上级要求，制定和启动亚运城运行疾控工作计划。

做好亚运场馆建设工地防病工作。

制定亚运城运行和赛时疾病预防控制工作计划刚要；开展传染病风险评估；完善疾病监测体系，制定疾症监测工作方案，建立传染病风险沟通机制；指导病媒生物控制和效果评估；起草亚运相关餐饮单位、指定医院、亚运村、竞赛场馆、训练场馆和官方接待饭店等单位疾控工作指引。

起草突发事件处理工作方案、赛时涉亚人员健康监测方案。

建立亚运疾控保障工作队伍，并组织培训和演练。

研究制定亚运和实施亚运艾滋病防治工作方案。

研究制定亚运健康教育工作方案。

二、卫生监督（一）进一步加强卫生监督体系建设以提高执法效能1、充实卫生监督队伍。

根据《关于调整区卫生监督所机构编制问题的通知》（番编〔2008〕102号）的精神，做好卫生监督人员的配备工作，选拔任用好管理班子。

2、以提高执法效率，协调发展职能、加强经常性卫生监督以及利于职能下沉基层为目标，优化调整卫生监督所内部科室机构。

3、加强对卫生监督员的培训。

以培养卫生综合执法能力为目标，通过科室轮换、以老带新、系统培训、派出学习、工作研讨、交叉检查等形式，提高卫生监督人员的理论及实践能力并加强业务能力方面的考核。

4、进一步强化镇街卫生院的卫生监督职能。

通过行政执法责任形式，明确区卫生监督所派出的监督员与镇街卫生检查人员的各自职能、任务与范围，形成一种职责分明、各负其责，互相配合、各尽所能的局面。

履行好基层的食品安全监督及其他卫生执法职能。

5、做好大岗中心镇卫生监督分所的设置工作。

6、探索建立卫生监督绩效评价机制。

（二）加强卫生管理人员及从业人员的卫生知识培训提高卫生管理者及从业人员的卫生知识知晓率及行为形成率。

分类开展卫生管理人员培训。

印制卫生知识小册子，供从业人员阅读。

把检查卫生知识培训合格证作为监督常规，加强对从业人员卫生知识的抽查。

（三）规范执法行为，推进依法行政1、继续推进行政执法责任制。

全面推进依法行政工作。

根据新时期的执法要求及内容，修改、补充、完善行政执法责任。

切实贯彻实施《卫生监督稽查规范》、《卫生监督员行政执法责任追究办法》、《卫生监督员评议办法》，严格落实执法责任制和责任追究制，健全岗位责任制，强化卫生监督工作责任意识。

2、实行卫生监督标准化管理。

对行政执法的依据、程序、权限、标准、时限、文书等拟定规范，实行标准化管理。

（四）逐步建立卫生监督的长效执法机制加强基层卫生监督执法力量，坚持属地负责，行业管理，结合食品安全监督网络、基层卫生院防保网络，逐步建立以基层为主的卫生监督执法长效机制。

通过全民卫生宣传，营造依法经营的社会氛围。

严格执行监督计划，规范经营行为；开展风险评价，提高管理效能；疏堵结合，整顿无证经营；开展整治行动，重点整治影响大，危害深，风险高的违法行为。

（五）做好2010年广州亚运的卫生保障准备工作按照亚运会方案和相关的方案，结合番禺实际，一是要加强对在建场馆的卫生监督及工地食品卫生管理。

二是要对亚运涉及区周边进行整治，加强预防性和经常性的卫生监督工作，营造一个规范有序，卫生安全的环境。

三是要根据亚运期间的工作需要，开展食品安全风险评估及食物中毒安全隐患排查工作，做好各种保障方案、突发事件处理预案，开展相关人员培训等工作。

四是落实食品卫生监督量化分级管理，全面推进食品行业信誉度等级评比工作，促进和扶持一批餐饮企业取得食品卫生量化A级。

（六）进一步加大监督执法力度，完成各项监督工作1、继续加强食品安全工作。

依据职能，严格许可，加强对餐饮单位及集体食堂等消费环节的监督，落实好食品卫生量化分级工作。

开展食品添加剂整治行动。

开展城中村、城乡结合部及小餐饮、集体食堂为主的餐饮单位整治。

2、巩固创卫创文成果。

积极实施区委、区政府制订的创卫长效机制。

在思想上、行动上以及在人力资源上保证今后国家卫生城市巩固和发展的需要。

继续扩大亮证经营一条街成果，逐步规范和提高行业卫生管理水平。

积极支持和配合创建卫生镇及星级卫生街道工作。

3、全面对无证经营单位进行整治。