公平市场经济简论

动、 德国西里西亚工人起 义等 。法 国的圣西 门称 早期 自由市场 社会 是一个“ 是非颠倒 的社 会” 傅 立叶将之 比喻为 “ ， 复活 的奴
隶 制” 英 国的欧文 历数 市场 制度 的罪恶 ， ， 呼吁建 立“ 新和谐 公
点 。但是 ， 公平市场经济克服了 自由市场经济的强者通吃 、 过度
要改变 中国经济和社 会的 不公平现 状 ， 有建立 “ 平市 唯 公 场经济” 一条路可走 。本文建议 ： 政府顺应民意 ， “ 将 公平市场经 济” 写入 决策性 文件 ， 公平 市场经 济的制 度建设纳 入政 府 的 将 发展规划之中大力推进 。
公平 市场经 济的基本 主张是 ， 界定政 府的作 用 ， 维护 公民
举 报人 、 以进 行财政 公益诉讼 的现 代反腐 败制度 ； 成有利 可 形 于民 众 、 有利于弱势群体 的现代新 闻制度 、 代教育制度 ， 立 现 确 正义平等 的文化观 、 公平 高效 的价 值观。 总之 ， 建立公平 制度 ， 就是 要推进社会 主义民主法 治建 设 ， 建设民本政府 、 法治政府 。在市场经济 中， 弱者最需要政 治权利 和民主权利 。民主是公平 的制度化基础 ， 是市场经 济的矫正力
建立公平 制度 ， 还要进 行企业 制度 、 制度 、 财税 金融制度 的
创新 ， 打破 国有 垄断 、 权贵 垄断 ， 发展 民营经济 ， 普通 人受益 让 其中； 实现 社会 自治 ， 发挥 工会 、 农协 、 商会 的独 立作用 以及 非 政府组织的作用 ， 以帮助 弱势群体进行 团体 的博弈 。 建设公平 市场 经济 ， 要确立公平 信仰 、 还 弘扬公平道德 ， 关 键是将公平 制度建 设与公平信 仰 、公平道德建 设结合起来 ， 以 公平 制度奠基公 平信 仰与公平 道德 ， 以公 平信 仰 、 公平道 德巩 固公平制度 。
其二 ， 制度责任 。主要是确立宪政 制度和 市场 制度 ， 建立现
代金融 、 财税 、 投资 、 分配体制和独立 的审计 、 监察 制度 。 其三 ， 公平责任 。公共服务不能排他 ， 公共政策不能有歧视 性， 政府 应当平等地对待每一个 国民和经济 主体 ， 为此 ， 必须废 除在 金融 、 财税 、 业 、 业政策 、 就 产 户籍 待遇等 方面 的种种 歧视
范。 三 、 平 市场 经 济 的基 本 主 张 公
度， 即建立社会 主义 的现 代政治法律 制度 、 代市场经济 制度 、 现 现代社会文化制度 ， 国家 的公平性再造 。 进行 社 会主 义现 代政治 法律 制度—— 国家 成为社 会各阶 层利
益 的平衡者 、 弱势群体利 益的维护者 ； 通过人 民民主 ， 制约公权 力， 监督 公权 力 ； 障公民 的话语权 、 与权 、 保 参 管理权 、 监督权 ； 树立宪 法至高 无上 的权 威 ， 以宪法铲 除特权 、 维护 弱势群体 的 权利 ； 建设法治政府 ， 消除法律 专横 与法律歧 视 ， 障在 法律面 保 前人人 平等 ； 确保 司法 、 监察 、 计系统独 立于行 政 ， 审 维护 司法 公平 ； 实行 无 罪推定 ， 不得逼 供 ， 民 非经 法律程 序 不得被 逮 公 捕、 被剥夺 财产 ； 建立 严格保护 国有财 产和私 有财产 的法律 制 度。 社会 主义现 代 市场 经 济制度—— 建立产权 多元 、治理 科 学、 分配合理 、 障完 善的现代企 业制度 、 代金融 制度 、 代 保 现 现
农民、 农民工 、 来人 员的平等权 益 ； 外 建立公 民广泛 参与 、 保护
其三 ， 会均 等 ， 机 公平竞争。金融 、 、 财政 货币 、 、 业政 产业 就
策皆公正透 明 ， 各种所 有制平等角逐 ， 消除特权 、 垄断 、 寻租 、 官 商勾结和信息不对称 。 其四 ， 建立公民导 向 、 以人 为本的话语体 系和现代教育 、 医
罗万象的高标准 的社会福 利安全网。还有 ， 累积性 的个人所得 税 、遗产税 等税 制发挥 了缩小贫富差距的重要作用 。目前， 瑞
典、 日本 、 台湾等国家和地区 的 ２ ％ ０ 最富裕人 口仅 占有 ４％多 的 ０
公平市场 经济的“ 政府有责 、 公民 有权 、 机会均等 、 完 保障 善” 是指 ： 府不缺位 、 、 政 错位 越位 ， 履行在 国防 、 、 治安 公民权利 保护、 公共物 品供给特 别是在义 务教育 、 医疗卫 生 、 老扶贫 、 养 生态环境等方面 的责任 ； 公民摆脱弱势地位 ， 拥有监督政府 、 问 责政府 的权 力以及话语权 、 舆论权和 媒体主 导权 ； 在市场经 济 中排除特权 、 腐败和垄断 ， 使得每个 人享有平等的竞争机会 ， 做
表的 自由市场经 济 ， 或者叫消费导 向型市场经济 ； 二是以德国 、 北欧 国家为代 表的社会市场 经济 ； 三是以 日 、 国为代表 的 本 韩
行政 导向型市场经济 ， 也叫亚洲模式或东亚市场经济 。 本文所说 的公 平市场经 济既有 自由市场经济 的遏制行政 权 力对市场经 济的干预 、 排斥特权和 垄断 、 少寻租 腐败 的特 减 点， 也有社会市场经济的强调公民平等 、 民主管理 、 社会保障 的 特点， 还有东亚市场经济的民本主义 、 富主义 、 均 父爱主 义的特
基础设施建设 、 公共资源 占有等方面存在 着严重的不公平的状 况， 亟需制度层面 的改善 。
二 、 么 是公 平市 场 经 济 什
【 关键词 】 公平 市场经济 公平制度 公平信仰
一
、
市场经济的公 平性历史与现状
１ ６世纪 以后西方逐渐进入了市场经济的新时代 。 市场经济
大大推动了社 会生产 力的发 展 ， 为西方 国家带来了巨额的物质
和弱 势群 体 的权 利 ， 建立公 开公正公 平的 市场秩 序 ， 完善社 会 保障制度 ， 弘扬人文关怀 的文化 。 公平 市场经 济的特征有如下几点 。 其一 ， 拥有“ 优质” 政府 、瘦 ” “ 政府 、 洁政府 、 廉 透明政府。政 府不缺位 、 不越 位 、 不错位 ； 府的主 要职能是 维护 社会正 义 、 政 促进分配公 平 、 提供公 共产品 、 优化 市场环境 ， 为此 ， 府 必须 政 精兵简政 、 清正廉 洁 、 公开透明 。 其二 ， 权力 多中心化 ， 变博 弈力量 不平衡 以及 弱势群体 改 权利贫困的状况 ， 以政府为 中心 的社 会转 向以公民权利 为中 从 心的社会 。只有大力保护公民权利 ， 才能从根本上改善民生 。
财税 制度 、 代分配制度 、 代社会保 障制度 ， 现 现 打破国有企业和
国有银行 的行政 型垄断 ， 实行 民有制 、 股份 共有 制 ； 立科 学 、 建
公开 、 严格预 算 、 公民监督 的财政 体系 和有利 于中产阶 级不 断
壮大 的橄榄型 的分配结构 。
社会 主义现代社 会文化制度——废 除户籍身份歧 视 ， 障 保
竞争 、 两极分化 ， 社会市场经济 的低 下的行政 效率 、 沉重 的福利 负担等 问题 ， 以及 东亚市场 经济的政 经不分 、 企不分 、 政 政银 不 分等弊端。
社” 。马克思则主张以暴力手段推翻资本主义 ， 以计划经济取代
市场经济。
西方国家没有走 马克思的道路 ， 但是他们把“ 平” 公 补充 到 了市场经济的“ 率” 效 之中。十九世纪末以后 ， 份制从银行 、 股 贸
度 与公 平 信 仰 。
发生 了比较严重 的扭 曲变形 ， 以至于有形成 “ 力市场 经济” 权 、
“ 贵市场经济 ”“ 权 、官僚市场经济 ” 的危险——在一些领域贪污 腐败盛行 ， 富分化加速 ， 贫 地区鸿沟 过大 ， 乡结构失 调 ， 教 城 在 育、 医疗 、 财政 、 金融 、 股市 、 土地 、 住房 、 环境 、 养老 、 社会保障 、
当 代 论 坛
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【 摘要 】 本文 阐述 了市场经济的公平性的历史与现状 ， 提
出 了公 平 市场 经 济 的 概 念 、 征 和 基 本 主 张 ． 述 了建 设 公 平 特 论
市 场 经 济 的方 法 ， 调 确 立 公 平 市 场 经 济 的 关键 是 建 立公 平 制 强
发了公开的暴动 ” 。于是发生了法国里昂工人运动 、 国宪章运 英
所谓公平 市场 经济就是 “ 非权 力化 、 非官僚化 、 垄断化 ” 非
的市场经 济 ， “ 就是 政府 有责 、 公民有权 、 机会均等 、 障完善” 保
的市场经济 。
一
般认为 ， 市场经 济可以分为 三种类型 ： 一是以美英 为代
财富。 特别是 ，７６年亚当斯密发表的《 １７ 国富论》 为市场经济奠 ， 定了理论 的基石 ， 从此以后 ， 一些经济学家几乎欢呼雀跃 ， 把市 场经济描绘成“ 自动机” “ 、和谐经济体” 。然而 ， 市场经济 的优胜 劣汰 、 资本话语权决定了公平的丧失。１２ 年发生了市场经济 ８５ 的第一次经济危机 ，泰晤士报》 《 等报道 ： 目前的失业和贫困现 “ 象是最近三十年来所没有过 的” 穷人濒 于饿死 ， “ 各阶层 居民都 苦于时运 不济 ”忍饥挨饿 的失业 工人被逼 得走投无路 ， “ 以至爆
到 “ 点公平 ” “ 程公平 ” 尽可 能地缩 小贫 富差距 、 起 、过 ， 阶层 差
社 会财富 ， 发达国家的基尼系数一般都在 ０ ５ ０ ０的低水平 ， ． —． ２ ３ 日本 目前大约为 Ｏ ７王 文元 ： ．（ ２ 发达 国家 的和谐之术 ， 小康 ，０７ ２ ０ （）。可见 ， ７） 现代市场经济不 同于早期的自社会保障 、 、 、 金融 财政 生态 、 环境制度 。
具体地说 ， 公平市场经 济要求政府 （ 此处指 大政 府 ， 括立 包
法、 司法机构 ） 履行以下职责。
其一 ， 文化责任 。主要 是传 承文化 ， 传播道德 ， 养与市场 培
经济相适应的文化 、 信仰与公民意识 。
６ 《 当代经济》叭。 月（ ２ 年１ 下）
效率与公平 的均衡与相互促进。
建 设公平 市场经 济的关键 是建 立公平 制度或 者说现 代制
北欧 的丹 麦 、 、 芬兰 瑞典 以及 日本 、 台湾等 国家和地区既有 高效 率的市场 经济 ， 其贫 富差距 又极 小 ， 公平 市场经济 的典 是
顾效 率与公平的 ， 公平市场经济” 是“ 。 中国发 展市场经济 的历史很短 ， 效率方面 来看 ， 从 取得 了
距 、 乡差 距 、 区差距 ， 城 地 完善社会保 障制度 ， 健全社 会福利 安
全 网， 做到“ 结果公平” 。当然 ， 结果公平” “ 不是平 均主义 ， 而是
辉煌 的成就 ， 但是高度垄断 的经济体制使得社会主义市场经 济
易、 工程建设逐渐 走向了工业 企业 ， 传统 的个 人私 有制被改 造
也就 是说 ， 平市场经 济的“ 公 非权 力化 、 非官僚 化 、 非垄断
化” 是指 ： 遏制行政 权力对市场 经济的无端干预 ， 阻止“ 权力市 场经济 ” “ 、 官僚市场经济 ” 的形成 ； 打破 国有垄断 、 行政 性行业 垄断和 市场垄断 ， 瓦解 “ 权贵 市场 经济 ”建 立与现代 市场经济 ， 相 匹配的 “ 政府 ” 者“ 小 或 适度政 府 ” “ 、 有效政府 ” “ 、 低成 本政
府” 。
成公众私 有制 ， 大型私人企业被 改造为公 共企业 ； 工人 参与企 业管理被制度化 、 法律化 ， 工会也逐渐合法化 ； 俾斯麦首先在德 国建立了社会保障制度 ， １４ 年 英国则率先宣布建成 世界上 到 ９８ 第一个“ 福利国家 ” 。现在 ， 发达 国家都形成 了几乎覆盖全民 、 包