加快转变经济发展方式重点抽查情况汇报2011.9.30

市发改委关于开展加快转变经济发展方式
抽查工作的报告
市发展和改革委员会 2011年10月
为贯彻落实好《关于认真落实<xxx地区加快转变经济发展方式监督检查实施意见>的通知》（x地发改稽察[2011]303号）文件精神，加快我地区经济社会发展方式转型升级，积极调整产业结构，我委领导高度重视，在完成自查的基础上，积极组织做好此次重点抽查工作，认真查找问题，寻求合理解决措施加以整改，取得一定成效。

现将重点抽查工作开展情况报告如下：
一、学习培训情况
2011年8月11日至8月12日，市发改委集中学习了《关于印发<xxx市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见>的通知》（x市纪发[2011]17号）等相关文件，并根据我委职能分工，进一步明确了责任、制定了目标。

经过此次学习培训，我委全体干部职工对加快转变经济发展方式在思想上有了进一步认识，并表示积极将此思想贯彻落实到日常具体工作中。

存在问题：
1、对加快转变经济发展方式概念不清，理解不够深入，思想认识有待进一步提高；
2、与日常工作的有机结合欠缺。

整改措施：
根据学习培训情况，分类整理每个职工存在的问题，制
定解决方案，一是加强宣传学习。

加大加快转变经济发展方式相关政策、文件、理论等方面的学习教育，采取集体讨论、系统学习等方式加强对加快转变经济发展方式的必要性和重要性的学习认识。

二是加强理论与实际的结合应用。

要求职工将加快转变经济发展方式理念贯彻落实到每个职工具体工作中，与援x惠x政策结合，共同为我市经济社会发展贡献自身力量。

二、贯彻落实“十二五”规划情况
自治区和地区“十二五”规划纲要是自治区和地区未来五年的发展纲领，对于地方经济的发展具有十分重要的指导意义。

为确保xxx市国民经济和社会发展“十二五”规划与自治区、地区“十二五”规划纲要衔接，结合实际情况，我市认真研究学习，查找自身不足，制定有效措施，确保规划与上级规划的衔接，确保规划的前瞻性和可操作性，力争实现我市科学发展，和谐发展，跨越式发展。

目前，xxx市的“十二五”规划已基本编制完成，规划中的指导思想、发展思路、指标设定、重大举措等方面，均是在自治区和地区“十二五”规划纲要精神指导下，结合当地自身发展需求而确定的，注重规划的的科学性、前瞻性、战略性、针对性、导向性和可操作性。

存在问题：
1、我市“十二五”发展思路与上级规划衔接不够紧密；
2、“十二五”时期重点项目的筛选确定工作与地区“十二五”规划衔接沟通不足，部分重大项目未纳入自治区、地区“十二五”规划；
3、产业结构调优升级、资源整合及优化配置等方面有
待进一步沟通衔接。

整改措施：
一是进一步加强了对中央、自治区和地区“十二五”规划的学习力度，深刻领会指导思想和发展思路，并结合我市发展实情，求同存异，因地制宜，梳理了我市未来五年的发展思路及战略规划。

二是积极加大与自治区、地区相关厅局对接力度，争取将我市更多的重大建设项目纳入自治区专项规划，努力更多的政策和资金支持。

三是结合市情发展，进一步将加快转变经济发展方式理念深入贯彻落实到我市五年规划中，争取做到与上级规划紧密有机衔接。

三、管理通胀预期工作落实情况
为全面贯彻落实《实施意见》文件精神，我市积极开展价格监督检查工作，密切关注市场价格动态。

及时了解市场价格变动情况，继续加强对粮、油、肉、蛋、菜等21种主要副食品价格的监测及商贸流通领域生活必需品价格的监管。

重点加强商贸流通领域生活必需品价格的监管；集中清理整顿涉及重要农副产品生产经营过程中的各种收费；严格控制出台政府提价项目，将价格调整对市场和群众生活的影响降低到最低限度。

认真受理价格举报投诉，继续加大对群众反映强烈的卫生防疫收费、动物卫生检疫收费、物业收费、自来水收费、违章车辆拖车收费、停车收费等热难点问题的查处力度；积极开展建材价格、水泥价格、商品房明码标价
专项检查，加大对房地产市场价格的监管力度；认真做好收费专项检查工作，积极组织开展医疗服务和药品价格、涉农价格和收费、涉企收费、教育收费、银行业金融系统收费等专项检查。

存在问题：
1、监督检查力度有待加强；
2、部门之间配合尚不默契，特别是在市场价格监管和联合执法方面没有形成工作合力。

整改措施：
一是继续加大市场价格监测检查力度，积极会同纪检、工商等单位加大联合监督检查力度，确保消费市场健康有序稳定发展。

二是根据新政办发…2011‟123号文《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》及自治区党委第33次党委（扩大）会议精神，及时协调各相关部门，认真做好我市居民主要生活消费品零售价格变动情况的监测，密切关注、准确测算价格上涨对当地低收入群体生活的影响，制定xxx市建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见，进一步完善xxx市保障援助体系，从而缓解价格上涨对低收入群众基本生活的影响；
三是及时做好检查总结工作，并上报当地党委、政府做决策参考。

四、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况
今年我市围绕工业六大产业，积极筹划申报重点产业振兴和技术改造项目，加强项目的协调服务和监督管理工作，取得了较好成效。

截至目前，共争取到位中小企业技术
改造项目6项，分别为：xxx市驼铃酒业有限公司年产1000吨地域特色葡萄酒加工改扩建项目、xxx迈德果业有限责任公司葡萄干加工技术改造项目、xxx市博士德果脯工贸有限公司2000吨干鲜果品保鲜库项目、xxx市德众工贸有限责任公司年产3000吨出口级葡萄罐头加工改扩建项目、xxx宋峰工贸有限公司葡萄干加工生产线精选工艺技术改造项目、新疆西域盛达果蔬开发有限公司葡萄精深加工项目；共争取落实补助资金197万元，目前已全部完工；自治区支持农业产业化发展专项资金217万元（主要支持宋峰50万、盛达40万、民心工贸40万、驼铃40万、皇家瓜园40万、丰源养殖7万）；沈宏循环经济示范园区建设项目国补资金1400万元，目前项目已开工；xxx地区民心工贸有限责任公司新疆风味羊肉精细加工年产1000吨扩建项目，落实特色轻工专项资金25万元购置加工设备，已完成。

存在问题：
1、个别中小企业对国家实施补助的相关政策认识不够，理解不透，觉得申报手续太复杂，申请不积极；
2、个别项目前期进展缓慢，至今未开工建设；
3、项目跟踪服务力度不够、检查验收工作有待加强。

整改措施：
一是加大政策宣传力度，鼓励企业根据自身情况积极申报，并积极帮助企业撰写申报材料；
二是加大项目跟踪服务力度，切实解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保在建项目顺利实施，未开工项目尽早开工建设；
三是加大项目资金拨付使用、建设管理、竣工验收等方
面的监督检查力度，确保项目资金使用安全，程序规范，质量合格。

五、节能减排和环境保护政策措施落实情况
为全面贯彻落实节能减排和环境保护政策措施，确保取得实效，我委领导高度重视，积极采取行动，加大调研申报力度，全力推进我市节能减排工作、循环经济发展、环境保护项目顺利开展。

截至目前，已成功申报节能减排和环境保护项目两项，分别是xxx市重点防护林项目，总投资163万元，国债130万元；xxx医疗废物垃圾处理工程，总投资739万元，国债554万元，目前两项均已完工。

一是认真落实责任目标，确保政策执行到位。

严格落实节能减排目标责任制，层层签订节能减排目标责任书；依法行使检察职能，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，积极清理整顿高耗能、高污染企业和工艺落后的生产设备。

敦促企业加快淘汰落后准备和生产工艺；
二是建立健全固定资产投资项目节能评估、审查制。

严格按照《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》和《节约能源条例》等文件规定，建立健全固定资产投资项目节能评估和审查制度。

三是加强节能统计监测和评价考核，建立健全节能减排监察（监测）组织机构，加强节能减排预警预测，建立健全能耗预警调控制度,提高能耗预警调控管理水平，确保节能减排任务顺利完成；
四是加大节能减排培训工作力度，分批次组织企业参加自治区组织的《“十二五”节能减排规划、国家专项资金申报与节能服务产业发展暨节能减排管理经理技能认证培
训》，鼓励企业设立节能减排管理经理岗位，将节能减排工作常态化。

存在问题：
1、部分企业节能减排意识淡薄，工作重点仍只放在企业生产和销售环节上。

2、节能减排资金缺乏，筹措难度较大。

我市企业主要为冶炼、化工企业，大部分为高耗能企业，且处于起步阶段，短时期内无法实现产业延伸升级要求，实现企业利润增长，节能环保工作的开展不能给企业带来效益，企业不愿，也很少有资金开展此项工作；我市薄弱的财政能力很难承担节能减排资金。

3、相关部门沟通不够，节能减排推进缓慢。

整改措施：
一是加大对国家相关节能技改政策的宣传力度，使企业充分认识到节能减排工作对企业自身发展的重要性，力促产业改造升级；
二是加大节能减排项目推进力度，重点推进循环经济园区发展、中小企业技改项目、资源综合利用和环境保护项目的协调服务工作。

三是联合监督检查力度，会同环保局、统计局、经贸委等部门对试点企业、试点项目进行不定期抽查，督促企业按节能减排要求加快实施。

四是加大资金申报力度。

认真研究国家对节能减排及环境保护等相关领域文件精神，结合我市发展实际，积极储备、筛选，加大我市对资源综合利用、循环经济发展、企业技术改造、环境保护等领域的资金申报力度。