公务员申论必看热点总结

一、背景链接
2010年3月22日，河南X县一农民魏某找乡长蒋某反映问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被蒋某喝止。

两人发生口角后出现肢体冲突，随后，蒋某喊来警察。

魏某被拘留7日。

据了解，事前该村民土地被非法征用，补偿三年未兑现，去找乡长反映此事。

村民与乡长发生冲突而被拘留一事，引起了众多媒体和网民的关注。

此间媒体又登出乡长蒋某“原计划把魏克兴关个三四天”、“事件被曝光后自己变得骑虎难下”等雷人之语，进一步招来板砖无数。

对此事X县县委高度重视，迅速成立联合调查组，经调查，蒋某在接待群众过程中，工作方法简单，群众观念谈薄，处理问题草率，且有干预司法警务行为。

3月28日，X县县委做出决定，免去蒋某乡长职务，并做出深刻检查；责成X县公安局免去城郊乡派出所张某所长职务。

群众本着对政府信任，到乡政府找乡长反映问题，本意不是寻衅滋事打架的。

作为一乡之长，不仅没有认真接待来访群众，倾听百姓呼声，而是失去诚意，一错再错，以致与人发生肢体冲突，上演了一场“茶杯门”事件，令人对于其素质产生怀疑；此事在网上传播甚广，令广大网民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。

二、背影深层次原因分析
《党章》规定，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。

接待群众上访是政府官员应尽的义务和责任。

即使群众出现一些过激言行，作为政府官员应该多多理解和包容，而不是动辄动用警察等公权力加以干预，甚至打击报复群众。

分析必乡长蒋某的行为，至少存在以下几点失误：一、脱离群众：群众有知
情权和上访权。

找乡长反映情况理应认真接待或安排专人接待，而该乡长见到群众时，表现出不够耐烦，当看到老农准备动用其茶杯喝水时，不是耐心做好解释和劝导，而是始终拒绝。

二、与人争执：即使老农动用了乡长的茶杯喝了水，乡长也不应该与老农发生争执和过激行为，也不至于发生肢体冲突，把事态扩大。

三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众的嫌疑。

这位乡长的雷官雷语要批判，但我们更应关注的是，其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。

如今农村的主要矛盾不再是税费征收，大多数纠纷是因土地问题引发，尤其对于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白点较多，征地和拆迁问题更是凸显。

在这种城市化进程中，最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线，他们之间交叉式的利益博弈日显激烈。

而转型期的中国，一些地方的基层权力也有待整顿，导致了游戏规则的失范和博弈的不公。

具体表现为权力刁蛮——为了政绩或形形色色的“干股”，一些基层官员成为违法征地、野蛮拆迁的急先锋；资本通吃——各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员，再假借公权之虎威，或建厂或炒地皮或盖楼，胡萝卜加大棒侵占村民利益；黑恶势力嚣张——权力的异化、几何倍增的利益，催生了农村基层的黑恶势力，他们或倚公权之威，或搭资本之车，横行乡里，欺行霸市。

与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易激起县乡基层民众的不满，触发农村社会的官民矛盾。

而与此同时，利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞，使得一些农村地区的矛盾愈发积累。

权力的滥用使基层群众告状无门、有冤难伸，在一些基层官员观念里，“把矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”、“隐瞒”在基层，从而让矛盾遭到挤压和发酵。

我国城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，一些深层次矛盾依然在农村
地区存在，农村社会不同利益群体之间、干群之间，也积累了一些错综复杂的矛盾，这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍，不可不察，不可不纠。

三、打造和谐干群关系
多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。

究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。

因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：
1. 树立民本意识。

民为邦本，本固邦宁。

人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。

新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。

胡锦涛同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。

立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。

孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。

在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。

民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。

党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2. 强化责任意识。

民心似水，能载舟，亦能覆舟。

得民心者得天下。

只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。

强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。

党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业
上，把精力用在抓工作上。

广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3. 保持学习意识。

干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。

党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。

当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。

是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。

发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。

现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。

这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。

党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

4. 树立服务意识。

服务意识是根本。

立党为公，执政为民。

党的宗旨是全心全意为人民服务。

强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。

当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。

这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。

要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

党员干部一定要克服父母
官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。

要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。

要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。

构建服务型政府
推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。

党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

”，十七大报告继续完善与发展了这一思想。

随着和谐社会与民生问题的深入化，构建服务型政府也成为当今的热点问题，因此，备考申论必须对此问题有一个透彻明晰的了解。

第一、服务型政府须包括四个层面：
牢固树立为人民服务理念。

政府的管理理念决定着政府的行为。

树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。

各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

强化公共服务职能。

政府职能问题是政府管理的核心问题。

建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。

这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。