第15、16章宏观经济政策
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15-16宏观经济政策
（2）价格稳定
价格稳定是指物价总水平的稳定，一般 用价格指数来表达一般价格水平的变化
价格指数是表示若干种商品价格水 平的指数，可以用一个简单的百分数时 间数列来表示不同时期一般价格水平的 变化方向和程度。如消费物价指数。
（3）经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特点时期内 经济社会所产生的人均产量和人均 收入的持续增长。 通常用一定时期内实际国内生 产总值年均增长率衡量。
除了一般预算收入以外，我国政府以行政权力和国有资产所有者身份集中的社会资源 还包括政府性基金收入、财政专户管理资金收入、社会保险基金收入和土地出让收入等四 个部分。2003-2007年，我国政府财政收入从32605亿元增长到77608亿元，占GDP比重 从24%上升到约30%。 根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据计算，全 部51个国家的财政收入占GDP比重平均为40.6%，21个工业化国家的平均水平为45.3%， 30个发展中国家的平均水平为35.9%。这表明，当前我国政府财政收入占GDP比重不仅低 于发达国家平均水平，而且低于发展中国家平均水平。
罕见!央行两个月内第三次降息
教学目的与要求
通过本章的教学，要求学生掌握： 经济政策目标；财政政策；货币政 策；财政政策和货币政策的影响； 财政政策效果；货币政策的效果； 两种政策的混合使用
一、经济政策目标
1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经 济活动进行的有意识的经济干预
2、宏观经济政策的目标 （1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济持续均衡增长
h h
LM斜率：k/h
LM越平坦，收入变动幅 度越大，扩张的财政 政策效果越大。 LM越陡峭，收入变动幅 度越小，扩张的财政 政策效果越小。此时 位于较高收入水平， 接近充分就业。
第十五十六章宏观经济政策分析与实践
第一节 经济政策目标第十五十六章宏观经济政
5
策分析与实践
充分就业
AD
两个市场同时
均衡并不意味
着达到了充分 就业的均衡。 r
Ye
需要政策干预 re
Ye
第十五十六章宏观经济政 策分析与实践
C+I
Yfull Y
LM
IS Y
Yfull
•6
• 为什么要达到充分就业 • 充分就业与经济增长 • 充分就业与社会稳定
第一是节正常经济的政。策目标第策十分五析十与六实章践宏观经济政
16
价格稳定
价格指数是表示若干种商品价格水平的 指数，可以用一个简单的百分数时间数列来 表示不同时期一般价格水平的变化方向和程 度。 价格指数：消费物价指数（CPI）
批发物价指数（WPI） GDP平减指数（GDP def1ator）
第十五十六章宏观经济政
策分析与实践
•8
充分就业
充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广泛 的意义上指一切生产要素（包括劳动）都有机会 以自己愿意的报酬参加生产的状态。 通常用失业状况来衡量充分就业与否。 凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并 正在寻找工作的人都是失业者。
失业率劳 失业 动人力 数总 10数 0%
9016.0
858
第十五十六章宏观经济政
策分析与实践
• 1986 1987 1988 1989 1990
1991 1992 1993 1994 1995
GDP 人均GDP
10275.2 12058.6 15042.8 16992.3 18667.8
21781.5 26923.5 35333.9 48197.9 60第7十9五3十.7六章宏观经济政
第16章宏观经济政策
3）法定准备率
中央银行可以通过降低或提高法定准备率来控 制存款乘数，以增加或减少货币供给，进而影 响利率，来调节经济。
法定准备率是由中央银行规定的，商业银行按 法定准备率经常保留的供支付存款提取用的一 定金额称为法定准备金。法定准备金一部分是 银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存 款帐户上。存款准备金率调整属力度很大的政 策工具，不能频繁使用。
2、物价水平稳定
指价格总水平稳定。一般用价格指数来表示价 格水平的变化。
根据采集商品和服务对象的不同分为消费物价 指数、批发物价指数和国民生产总值折算指数。
3、经济增长
经济增长指国民生产总值或人均国民生产总值 的增加。
“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提 供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升， 这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所 需要的制度和思想意识之相应调整的基础上 的”。—（美）库兹涅茨
5、充分就业预算盈余与财政方向
充分就业预算盈余：指既定的政府预算在充分就业的 国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府 预算盈余。
不同于实际的预算盈余。实际预算盈余是以实际的国 民收入水平来衡量预算状况的。
一般地，当实际国民收入水平高于充分就业的国民收 入水平时，实际盈余就大于充分就业盈余。
财政收入方面
税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财 政收入手段。以税负能否转嫁为标准，分为 直接税和间接税。
间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响 商品的相对价格。如商品税，对商品劳务征 税。
直接税：对收入、财产征税，不可转嫁，是 收入的再分配，影响收入，即消费者对社会 财富的占有份额。如所得税。
1）公开市场业务
主要是在金融市场上买进或卖出有价证券。 其中主要有国库券、政府债券等等，所以，公
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)课件
• （2）按税负能否转嫁分类
• 直接税、间接税
• （3）按照收入中被扣除的比例分类
• 累退税、累进税、比例税
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
2、财政政策
• 自动稳定器
• 税收的自动变化 • 政府支出的自动变化 • 农产品价格维持制度
P 541
• 相机抉择的财政政策
• 扩张性财政政策（针对需求不足型的萧条经济） • 紧缩性财政政策（针对需求过剩型通货膨胀）
响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
• 财政政策的一般定义—— 为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止
通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和 借债水平所进行的选择，或对政府的收入和支出 水平所作的决策。
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
美政府在国内生产总值中所占份额持续上升
政府支出和税收, 1902~1999年
政府 增发债券
债券供给量 BS上升
名义货币供给 M不变
债券价格 BP下跌
利率r 上升
随之 消费减少
抑制 私人投资I
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
决定挤出效应的主要因素
• 第一，支出乘数的大小
• 政府购买乘数与投资乘数相等： • 乘数越大，增加政府支出所引起的产量越多；私人投资减
少所引起的国民收入减少也越多。
（MPC稳定，影响不大）
• 第二，货币需求对产出变动的敏感程度
• L=ky-hr，k越大 则 L越大 ： • 货币供给不变时，L↑则 r↑ ，从而挤出效应也↑。
（支付习惯比较稳定，影响不大）
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
决定挤出效应的主要因素
• 第三，货币需求对利率变动的敏感程度
• 直接税、间接税
• （3）按照收入中被扣除的比例分类
• 累退税、累进税、比例税
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
2、财政政策
• 自动稳定器
• 税收的自动变化 • 政府支出的自动变化 • 农产品价格维持制度
P 541
• 相机抉择的财政政策
• 扩张性财政政策（针对需求不足型的萧条经济） • 紧缩性财政政策（针对需求过剩型通货膨胀）
响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
• 财政政策的一般定义—— 为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止
通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和 借债水平所进行的选择，或对政府的收入和支出 水平所作的决策。
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
美政府在国内生产总值中所占份额持续上升
政府支出和税收, 1902~1999年
政府 增发债券
债券供给量 BS上升
名义货币供给 M不变
债券价格 BP下跌
利率r 上升
随之 消费减少
抑制 私人投资I
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
决定挤出效应的主要因素
• 第一，支出乘数的大小
• 政府购买乘数与投资乘数相等： • 乘数越大，增加政府支出所引起的产量越多；私人投资减
少所引起的国民收入减少也越多。
（MPC稳定，影响不大）
• 第二，货币需求对产出变动的敏感程度
• L=ky-hr，k越大 则 L越大 ： • 货币供给不变时，L↑则 r↑ ，从而挤出效应也↑。
（支付习惯比较稳定，影响不大）
经济学第15、16章宏观经济政策-上(3课时)
决定挤出效应的主要因素
• 第三，货币需求对利率变动的敏感程度
16第十六章 宏观经济政策实践
业精于勤而荒于嬉
江西农业大学经管学院
宏观经济学
第十六章 宏观经济政策实践
充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍 有一定的失业，凯恩斯认为，消除了非自愿失业、 但仍存在摩擦性失业和自愿失业的就业状态就是充 分就业。
西方学者还有以下两种说法：
结构性失业：由于经济结构变化等原因造成的 失业。
周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需 求下降造成的失业。
业精于勤而荒于嬉
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宏观经济学
第十六章 宏观经济政策实践
二、四个目标间的关系-既统一又矛盾
⑴充分就业与物价稳定 ⑵充分就业与经济增长 ⑶充分就业与国际收支平衡
业精于勤而荒于嬉
江西农业大学经管学院
宏观经济学
第十六章 宏观经济政策实践
第二节 财政政策（Fiscal Policy）
财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经
第十六章 宏观经济政策实践
学习目的与要求：
本章从实践角度介绍宏观经济政策（这里主要 是财政政策和货币政策）的基本知识，可以看作是 宏观经济理论的应用。
通过本章学习，要求学生准确把握宏观经济政 策的目标及其含义；熟悉财政政策的工具，掌握财 政政策自动稳定器的机制和斟酌使用的规则；知道 货币供给是如何实现的，熟练掌握主要的货币政策 工具发生作用的方式；了解宏观经济政策理论和实 践的演变，尤其是财政和货币政策在实践中发生作 用的方式。 在学习方法上，建议学生结合我国的政 策实践来理解各种财政、货币政策工具的使用。
业精于勤而荒于嬉
江西农业大学经管学院
宏观经济学
第十六章 宏观经济政策实践
教学重点：
宏观经济政策的目标；财政政策工具及其运用； 功能财政思想；充分就业预算盈余；自动稳定器； 货币政策及其工具；宏观经济政策理论和实践的演 变。
《西方经济学》第16章课件宏观经济政策
2、货币政策的运用
在萧条时期，总需求小于总供给，为 了刺激总需求，就要运用扩张性货币政 策即增加货币供给量，降低利率，刺激 总需求的货币政策
在繁荣时期，总需求大于总供给，为 了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政 策即减少货币供给量，提高利率，抑制 总需求的货币政策
二、货币主义的货币政策
货币主义的基础理论是现代货币数量 论，即认为影响国内生产总值与价格水 平的不是利率而是货币量
西方经济学
第十六章 宏观经济政策
重点掌握 财政政策的运用 赤字财政政策 货币政策的运用
第一节 宏观经济政策概况
一、宏观经济政策目标 宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为
此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少 经济波动和实现经济增长
充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性 失业就实现了充分就业
凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不 仅是必要的，而且也是可能的。这是因为：
1、债务人是国家，债权人是公众 2、政府的政权是稳定的，这就保证了债务 的偿还是有保证的，不会引起信用危机 3、债务用于发展经济，使政府有能力偿还 债务，弥补赤字 政府实行赤字财政政策是通过发行债券来进 行的。
第三节 货币政策
扩张性财政政策是通过增加政府支出和减少 税收来刺激经济的政策
紧缩性财政政策是通过减少政府支出与增加 税收来抑制经济的政策
二、内在稳定器
某些财政政策由于其本身的特点，具有自动 调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳 定器，或者，财政政策是增加政府支出，
减少政府税收，这样就必然出现财政赤字，即 政府收入小于支出
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率 二、宏观经济政策工具
需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的 宏观经济政策工具,包括财政政策和货币政策
第15-16章宏观经济政策
National defense 19% International affairs 1%
Health 10%
Medicare 12%
Income security 15%
关 于
反对政府支出的理由：
（1）政府干预降低了资源配置效率， 因为市场力量的自发调节会使资源得
政 到有效利用。
府 （2）税收会产生扭曲资源的合理配置
Social Security, 23%
Defense, 17% Net Interest, 14% Income security, 14% Medicare, 12% Health, 9% Other, 14%,
2003年美国政府支出
Other 14% Net interest 7%
Social security 22%
减少
紧缩性财政政策
政 策
斟酌使用的财政政策
究竟什么时候采取扩张性财政政策什么时候采取紧缩性
财政政策，应由政府根据经济发展的形势加以分析，在
明了经济风向的情况下斟酌使用，斟酌使用的财政政策
之名由此而来
扩张性财政政策
紧缩性性财政政策
ห้องสมุดไป่ตู้
经济风向
经济萧条
财 政 政 策 运 用
总量情况 经济问题
变
动
税
财收
政
政
所得税 资本利得税 销售税
“In this world nothing is certain but death and taxes.” . . . Benjamin Franklin
美国联邦政府收入...
Individual Income Tax, 50% Social Insurance Tax, 35% Corporate Tax, 8% Other, 8%
西方经济学高鸿业第十五章宏观经济政策分析
r
o
y
IS1
IS2
IS3
IS4
y1
y2
y3
y4
图4—3 财政政策效果因LM斜率而异
思考：为什么政府增加同样大的一笔支出，在LM曲线斜率较大即曲线较陡时，引起的国民收入的增量较小，即政策效果较小呢？相反，在LM曲线较平坦时，引起的国民收入的增量教，即政策效果较大呢？
LM陡峭（k大、h小），移动IS曲线，政策效果小（Y3Y4）
四、两种政策的混合使用
当某一时期经济处于萧条状态，政府既可以采取膨胀性的财政政策，也可以采用膨胀性的货币政策，即两种政策混合使用。如图所示。
两种政策的混合使用
两种政策混合使用效应的大小，有的是事先预知的，有的则必须根据财政政策和货币政策这两者的力量对比而定。如果IS和LM移动幅度相同，那么产出增加，利率也不会改变；如果财政政策大于货币政策的影响，即IS右移距离超过LM右移距离则利率就会上升；反之就会下降。可见，这两种政策结合使用时对利率的影响是不确定的。
02
例︰
假定政府考虑用这种紧缩性政策：一是取消投资津贴，二是增加所得税，用IS—LM模型和投资需求曲线分析这两种政策对收入、利率和投资的影响。
Y
IS1
IS0
LM
Y
Y0
I
I0
I1
I0
I1
I2
I3
r
r
r0
r
r0
r
解答︰
假设消费函数为︰
假设在比例税的情况下，税率为t
再假设投资为︰
政府购买为︰g
产品市场均衡的条件为︰
LM垂直→h=0→L2=0→m全 用于L1→Y大幅度变化
续
三、货币政策的局限性 实行货币政策，对稳定经济、减少经济的波动是能够起到一定的作用的，但是，在实践中货币政策也存在着一些局限性。 1、在通货膨胀时期，实行紧缩的货币政策，可能效果比较显著。但在经济衰退时期，实行扩张性的货币政策效果就不太明显。即使是从反通货膨胀来看，货币政策的作用也主要表现于反对需求拉上的通货膨胀，而对成本拉动的通货膨胀，货币政策的效果就比较小。 2、从货币市场均衡来看，增加和减少货币供给要影响利率的话，必须以货币的流通速度不变为前提。如果这以前替补存在货币供给变动对经济的影响就要大打折扣。 3、货币政策作用的外部的时滞性也影响政策效果。 4、在开放经济情况下，货币政策的效果还要因为资金在国际上的流动而受到影响。
第十五十六章宏观经济政策
第十五十六章宏观经济政策一、差不多概念财政政策货币政策挤出效应投资的利率系数货币需求的利率系数货币幻觉宏观经济政策目标宏观经济政策充分就业物价稳固经济增长国际收支平稳摩擦性失业自愿失业非自愿失业财政制度自动稳固器补偿性财政政策功能财政再贴现政策充分就业预算盈余公布市场业务存款预备金政策二、判定题1．财政政策可阻碍总需求，从而使就业和国民收入得到调剂。
（）2．紧缩性的货币政策会使利率上升，收入减少。
（）3．IS曲线越平坦，政府扩大支出对私人投资的挤出效应越小。
（）4．LM曲线越陡峭，政府扩大支出对私人投资的挤出效应越大。
（）5．在LM曲线呈垂直状的情形下，政府支出乘数和财政政策乘数相等。
（）6．因为政府增加支出与增加税收对国民收入的阻碍是相反的，因此政府增加同样的支出和税收对国民收入没有阻碍。
（）7．只要挤出效应小于100％，政府支出的增加就能刺激国民收入的增长。
（）8．当政府支出水平既定时，只有实际利率上升，赤字才会产生对投资的挤出效应。
（）9．货币需求对利率变动越不敏锐，货币政策的成效越小。
（）10．对政府来说，不管用货币筹资依旧债务筹资，其结果是相同的。
（）11．在凯恩斯陷讲中，由于挤出效应等于零，因此财政政策和货币政策都十分有效。
（）12．财政制度内在稳固器有助于缓和经济的波动，但不能排除经济萧条和通货膨胀。
（）13．挤出效应越大，财政政策对经济活动的阻碍越大。
（）14．IS和LM曲线的交点一样位于中间区域，说明财政政策和货币政策都有效。
（）15．在凯恩斯区域挤出效应完全；在古典区域挤出效应等于零。
（）16．扩张性的财政政策和货币政策同时使用，会引起利率上升的同时产出增加。
（）17．宏观经济政策的制定和实施意味着国家对经济的干预。
（）18．政府要紧依靠出售债券来筹款支付购买商品和劳务的开支。
（）19．在凯恩斯主义显现之后，财政政策不以实现收支平稳为目标，而是为实现充分就业服务。
（）20．货币政策的优点之一是能够均衡地阻碍总需求的各个方面。
西方经济学(宏观部分)_第十六章_宏观经济政策实践
凯恩斯主义； 新古典综合派；货币学派； 新凯恩斯主义
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解 决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定 经济目的而对经济活动有意识的干预。
❖ 西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种 是计划类型，另一种是市场调控类型；具体政 策的差别仅在于使用程度的不同。
❖ 政府转移支付指政府在社会福利保险、贫困救 济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。 转移支付不能算作国民收入的组成部分，将收 入在不同社会成员之间转移和重新分配。
第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具
第二节 财政政策实施
一 财政构成与政策工具
❖ 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定 的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种 手段，是政府收入中最主要的部分。
❖ 在短期内，货币供应量的变化主要影响产量， 部分影响物价；在长期内，产出量完全是由非 货币因素 (如劳动和资本的数量、 资源、 技术 状况等)决定的，货币供应只决定物价水平。
第四节 政策理论演变 四、新凯恩斯主义
第四节 政策理论演变
四 新凯恩斯主义
❖ 新凯恩斯主义 (New-Keynesian Theory) 以不完 全竞争和不完全信息为前提，分析名义的和实 际的工资和价格粘性的存在，得出市场经济不 稳定性和必然的非自愿失业这些现象。
❖ 自然失业率是在没有货币因素干扰的情况下， 让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时， 总需求和总供给处于均衡状态的失业率。
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 价格稳定是指价格总水平的稳定，是价格指数 的相对稳定，即不出现通货膨胀。
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解 决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定 经济目的而对经济活动有意识的干预。
❖ 西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种 是计划类型，另一种是市场调控类型；具体政 策的差别仅在于使用程度的不同。
❖ 政府转移支付指政府在社会福利保险、贫困救 济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。 转移支付不能算作国民收入的组成部分，将收 入在不同社会成员之间转移和重新分配。
第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具
第二节 财政政策实施
一 财政构成与政策工具
❖ 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定 的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种 手段，是政府收入中最主要的部分。
❖ 在短期内，货币供应量的变化主要影响产量， 部分影响物价；在长期内，产出量完全是由非 货币因素 (如劳动和资本的数量、 资源、 技术 状况等)决定的，货币供应只决定物价水平。
第四节 政策理论演变 四、新凯恩斯主义
第四节 政策理论演变
四 新凯恩斯主义
❖ 新凯恩斯主义 (New-Keynesian Theory) 以不完 全竞争和不完全信息为前提，分析名义的和实 际的工资和价格粘性的存在，得出市场经济不 稳定性和必然的非自愿失业这些现象。
❖ 自然失业率是在没有货币因素干扰的情况下， 让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时， 总需求和总供给处于均衡状态的失业率。
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 价格稳定是指价格总水平的稳定，是价格指数 的相对稳定，即不出现通货膨胀。
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r LM LM ’ r IS IS ’ r0 0 y0 y1 凯恩斯极端 y 0 y0 y1 y LM LM ’ r r1 r0 0 y0 y IS LM LM ’
IS IS ’
r0
IS在凯恩斯陷阱中移动
IS垂直时货币政策无效
第三节
货币政策的效果
一、货币政策效果的IS－LM分析
1、涵义：变动货币供给量的政策对总需求的影响。 2、LM曲线斜率不变
第十五章 宏观经济政策分析
第一节 财政政策和货币政策的影响
第二节 财政政策效果 第三节 货币政策的效果
第四节 两种政策的混合使用
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第十六章
宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标
第二节 财政政策
第三节 货币政策
第四节 资本证券市场
第五节 宏观经济政策及理论的演变
第十五章 宏观经济政策 第一节 财政政策和货币政策的影响
中央银行借债，中央银行 增发货币，称货币筹资
弥 补 赤 字 的 途 径
借债
向国内公众和外国举债， 称债务筹资 出售政府资产
关于公债的两种观点
关于公债利弊的两种看法
国债是经济活动的障碍
国债问题比想象中的要小得多。
一种观点： 国债是经济活动的障碍
国债是国家的债务，归根到底由纳税人负担。
提高税收困难，政府不得不举新债还旧债，迫使
2、外部时滞：政策行为对经济影响的时间。
政策的外部时滞是分布时滞，一旦政策行为被采取，它对经 济影响的传播要经历一段时间。
政府税收的自动变化 自 动 稳 定 器
政府支出的变化 农产品价格维持制度
三、功能财政与预算盈余
1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主要是为实现无
通货膨胀的充分就业水平，当这一目标实现时，预算可以 是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。 当均衡收入低于充分就业的国民收入时，政府有义务 实行膨胀性的财政政策以实现充分就业。如果预算起初是 盈余，政府可减少盈余甚至造成赤字；反之，当存在通货 膨胀缺口时，政府应实行紧缩性的财政政策。
相交，则称为古典主义的极端情况，此时财政政策无效、 政策十分有效。 LM垂直，说明货币需求的利率系数为0；IS水平，说 明投资需求的利率系数无限大。 2、图表分析
LM r
LM ’ IS’ IS
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱr0
0
y
古典主义极端
三、货币政策的局限性
1、在通货膨胀期实行紧缩性的货币政策效果较明显，而在
经济衰退期实行扩张性的货币政策效果就不明显。原因： 投资前景不好，厂商不愿投资，银行不愿贷款。 2、货币供给的变动是以货币流通速度不变为前提，否则， 货币供给对经济的影响要打折扣。 3、货币政策的时滞性。货币供给量变动影响利率，进而是 影响投资、再影响就业和国民收入。 4、开放经济中货币政策的效果要受资金在国际上流动的影
激私人投资，增加生产和就业。
二、货币政策
1、货币政策：政府货币当局即中央银行通过银行体系变动 货币供给量来调节总需求的政策。 2、调节方法：
1、经济萧条时，增加货币供给，降低利率，刺激私人投
资，进而刺激消费，使生产和就业增加。 2、经济过热，通货膨胀太高时，紧缩货币供给量以提高 利率，抑制消费和投资，使生产和就业减少或增速减慢。
的作用。
P523
1、挤出效应：政府支出增加所引起的私人消费或投资降低
2、挤出效应的影响因素： （1）支出乘数的大小。边际消费倾向的大小，边际消费倾 向相对稳定；
（2）货币需求对产出水平的敏感程度。K取决于支付习惯和
制度，比较稳定； （3）货币需求对利率变动的敏感程度。 （4）投资需求对利率的敏感程度。
时滞
1、内部时滞：着手制定政策如减税或增加货币供给所花费 的时间。 （1）认识时滞：是在扰动出现的时点和政策制定者认识到 必需采取行动的时点之间所流逝的那段时间。 （2）决策时滞：认识到需要采取行动和政策决定间的间隔。 （3）行动时滞：政策决定和实施间的间隔。
政策的内部时滞是从认识到决策和实施间如此多个月的分离 时滞。
凯恩斯： 摩擦性失业：劳动力市场运行机制不完善或劳动中工作转换而
产生的失业。
自愿失业：不愿接受现行工资； 非自愿失业：愿意接受现行工资
失 业 的 种 类
P607第十八章 失业的分类 摩擦性失业 季节性失业：某些行业中，由于工作的季节性而产生的失业。
如农业、旅游业、农产品加工业。
结构性失业：因经济结构变化、产业兴衰转移而产生的失业。
响。
第四节
两种政策的混合使用
政策混合 产 出 利 率
表1 财政政策和货币政策混合使用的政策效应
1
2 3 4
膨胀性财政政策和紧缩性货币政策
紧缩性财政政策和紧缩性货币政策 紧缩性财政政策和膨胀性货币政策 膨胀性财政政策和膨胀性货币政策
不确定
减 少 不确定 增 加
上 升
不确定 下 降 不确定
三、挤出效应
第二节
财政政策
一、财政的构成及财政政策工具
二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器
2、斟酌使用的政策
三、功能财政和预算盈余
四、充分就业预算
五、赤字与公债
政府购买 财政支出 转移支付
军需品 机关办公用品 政府雇员工资
公共项目支出
社会保障社会福利
财 政 政 策
财政收入
对农业补贴 公债利息
财产税（不动产、房地产） 税收
第二节
财政政策的效果
一、财政政策的IS－LM分析
二、凯恩斯主义的极端情况 三、挤出效应
一、财政政策的IS－LM分析
1、财政政策效果
政府收支变化使IS变动对国民收入变动产生的 影响。受斜率影响 2、 IS－LM分析 （1）LM曲线不变，IS曲线斜率变化 （2）IS曲线不变，LM曲线斜率变化 3、财政政策乘数
充分就业：广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿
意的报酬参加生产的状态。
失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。
自然失业率：劳动力市场供求稳定时的失业率；充分 就业的失业率；4%-6%
劳动力：指一定年龄范围内有劳动能力愿意工作的人。
国际上通用0-14岁为少年儿童人口，15-59（64）岁为劳动年龄人口， 60岁或65岁以上为老龄人口。
2、预算盈余：政府收入超过支出的余额。
3、预算平衡的三个发展阶段
3、预算平衡的三个发展阶段
年度预算平衡：主张每年预算应力求平衡。
周期预算平衡：认为政府应随经济周期波动，在衰退
时产生预算赤字，在繁荣时产生预算盈余，以盈余补赤 字，从整个周期看，预算是平衡的。
充分就业的预算平衡：政府应当使支出保持在充分就
失业者：劳动力中想工作但尚未找到工作的人。
美国劳工失业率的统计方式是将全国人口分为三类
未满十六岁的人 第一类人口 （26 %） 现役军人 精神病人及劳教人员 操持家务者
第二类人口 （非劳动力， 27%）
第三类人口 （劳动力）
在校学习者 病残者 解雇者 就业者 失业者 自愿离职者 再次求职者 首次求业者
（1）IS曲线越陡峭，财政政策的效果越明显；
（2）IS曲线越平缓，财政政策的效果不明显。
2、IS曲线不变，LM曲线斜率变化
（1）LM曲线越陡峭，财政政策的效果不明显；
（2）LM曲线越平坦，财政政策的效果越明显。
二、凯恩斯主义的极端情况
凯恩斯主义的极端情况:如果出现一种IS曲线为垂直
线而LM线曲线为水平线的情况，则财政政策将十分有效， 而货币政策将完全无效，这种情况被称为凯恩斯主义的极 端情况。
所得税（个人所得与公司所得）
流转税（营业税、消费税、增值税）
公债
内债
外债
二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器：内在稳定器，是经济系统本身存在的一种
会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣
时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条，无须
政府采取任何行动。 2、斟酌使用的财政政策：为确保经济稳定，政府要审时度 势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳 定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。
一、财政政策
二、货币政策 三、财政政策与货币政策的影响
一、财政政策
1、财政政策：财政政策是政府变动税收和支出以便影响
总需求，进而影响就业和国民收入的政策。
2、财政政策的方式 （1）变动税收：改变税种和税率结构； （2）变动政府支出：改变政府对商品和劳务的购买支出 以及转移支付；
（3）减税或加速折旧等办法给私人投资以补贴，直接刺
两种政策的选择
表2 政策选择的适用情况
政策选择 适用情况
1 膨胀性政策与膨胀性货币政策
2 膨胀性政策与紧缩性货币政策 3 紧缩性财政政策与紧缩性货币政策 4 紧缩性财政政策与膨胀性货币政策
经济萧条严重
经济萧条但不严重 通货膨胀严重 通货膨胀但不严重
第十六章
宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标
第二节 财政政策
3、充分就业的预算盈余优缺点
优点： （1）把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中 收入水平周期性波动对预算状况的影响，能准确反映财政 政策对预算状况的影响。 （2）使政策制定者充分注重充分就业问题，以充分就业
为目的确定预算规模，从而确定预算财政政策。
缺点： 充分就业的国民收入难以准确估算。
五、赤字与公债
业条件下所能达到的净税收水平。若某年经济萧条，税收 水平较低，可不必等于该年收入，而等于预计充分就业时 会有的税收水平。
四、充分就业的预算盈余
1、充分就业的预算盈余：
既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的 国民收入水平上所产生的政府预算盈余。
IS IS ’
r0
IS在凯恩斯陷阱中移动
IS垂直时货币政策无效
第三节
货币政策的效果
一、货币政策效果的IS－LM分析
1、涵义：变动货币供给量的政策对总需求的影响。 2、LM曲线斜率不变
第十五章 宏观经济政策分析
第一节 财政政策和货币政策的影响
第二节 财政政策效果 第三节 货币政策的效果
第四节 两种政策的混合使用
Back
第十六章
宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标
第二节 财政政策
第三节 货币政策
第四节 资本证券市场
第五节 宏观经济政策及理论的演变
第十五章 宏观经济政策 第一节 财政政策和货币政策的影响
中央银行借债，中央银行 增发货币，称货币筹资
弥 补 赤 字 的 途 径
借债
向国内公众和外国举债， 称债务筹资 出售政府资产
关于公债的两种观点
关于公债利弊的两种看法
国债是经济活动的障碍
国债问题比想象中的要小得多。
一种观点： 国债是经济活动的障碍
国债是国家的债务，归根到底由纳税人负担。
提高税收困难，政府不得不举新债还旧债，迫使
2、外部时滞：政策行为对经济影响的时间。
政策的外部时滞是分布时滞，一旦政策行为被采取，它对经 济影响的传播要经历一段时间。
政府税收的自动变化 自 动 稳 定 器
政府支出的变化 农产品价格维持制度
三、功能财政与预算盈余
1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主要是为实现无
通货膨胀的充分就业水平，当这一目标实现时，预算可以 是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。 当均衡收入低于充分就业的国民收入时，政府有义务 实行膨胀性的财政政策以实现充分就业。如果预算起初是 盈余，政府可减少盈余甚至造成赤字；反之，当存在通货 膨胀缺口时，政府应实行紧缩性的财政政策。
相交，则称为古典主义的极端情况，此时财政政策无效、 政策十分有效。 LM垂直，说明货币需求的利率系数为0；IS水平，说 明投资需求的利率系数无限大。 2、图表分析
LM r
LM ’ IS’ IS
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱr0
0
y
古典主义极端
三、货币政策的局限性
1、在通货膨胀期实行紧缩性的货币政策效果较明显，而在
经济衰退期实行扩张性的货币政策效果就不明显。原因： 投资前景不好，厂商不愿投资，银行不愿贷款。 2、货币供给的变动是以货币流通速度不变为前提，否则， 货币供给对经济的影响要打折扣。 3、货币政策的时滞性。货币供给量变动影响利率，进而是 影响投资、再影响就业和国民收入。 4、开放经济中货币政策的效果要受资金在国际上流动的影
激私人投资，增加生产和就业。
二、货币政策
1、货币政策：政府货币当局即中央银行通过银行体系变动 货币供给量来调节总需求的政策。 2、调节方法：
1、经济萧条时，增加货币供给，降低利率，刺激私人投
资，进而刺激消费，使生产和就业增加。 2、经济过热，通货膨胀太高时，紧缩货币供给量以提高 利率，抑制消费和投资，使生产和就业减少或增速减慢。
的作用。
P523
1、挤出效应：政府支出增加所引起的私人消费或投资降低
2、挤出效应的影响因素： （1）支出乘数的大小。边际消费倾向的大小，边际消费倾 向相对稳定；
（2）货币需求对产出水平的敏感程度。K取决于支付习惯和
制度，比较稳定； （3）货币需求对利率变动的敏感程度。 （4）投资需求对利率的敏感程度。
时滞
1、内部时滞：着手制定政策如减税或增加货币供给所花费 的时间。 （1）认识时滞：是在扰动出现的时点和政策制定者认识到 必需采取行动的时点之间所流逝的那段时间。 （2）决策时滞：认识到需要采取行动和政策决定间的间隔。 （3）行动时滞：政策决定和实施间的间隔。
政策的内部时滞是从认识到决策和实施间如此多个月的分离 时滞。
凯恩斯： 摩擦性失业：劳动力市场运行机制不完善或劳动中工作转换而
产生的失业。
自愿失业：不愿接受现行工资； 非自愿失业：愿意接受现行工资
失 业 的 种 类
P607第十八章 失业的分类 摩擦性失业 季节性失业：某些行业中，由于工作的季节性而产生的失业。
如农业、旅游业、农产品加工业。
结构性失业：因经济结构变化、产业兴衰转移而产生的失业。
响。
第四节
两种政策的混合使用
政策混合 产 出 利 率
表1 财政政策和货币政策混合使用的政策效应
1
2 3 4
膨胀性财政政策和紧缩性货币政策
紧缩性财政政策和紧缩性货币政策 紧缩性财政政策和膨胀性货币政策 膨胀性财政政策和膨胀性货币政策
不确定
减 少 不确定 增 加
上 升
不确定 下 降 不确定
三、挤出效应
第二节
财政政策
一、财政的构成及财政政策工具
二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器
2、斟酌使用的政策
三、功能财政和预算盈余
四、充分就业预算
五、赤字与公债
政府购买 财政支出 转移支付
军需品 机关办公用品 政府雇员工资
公共项目支出
社会保障社会福利
财 政 政 策
财政收入
对农业补贴 公债利息
财产税（不动产、房地产） 税收
第二节
财政政策的效果
一、财政政策的IS－LM分析
二、凯恩斯主义的极端情况 三、挤出效应
一、财政政策的IS－LM分析
1、财政政策效果
政府收支变化使IS变动对国民收入变动产生的 影响。受斜率影响 2、 IS－LM分析 （1）LM曲线不变，IS曲线斜率变化 （2）IS曲线不变，LM曲线斜率变化 3、财政政策乘数
充分就业：广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿
意的报酬参加生产的状态。
失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。
自然失业率：劳动力市场供求稳定时的失业率；充分 就业的失业率；4%-6%
劳动力：指一定年龄范围内有劳动能力愿意工作的人。
国际上通用0-14岁为少年儿童人口，15-59（64）岁为劳动年龄人口， 60岁或65岁以上为老龄人口。
2、预算盈余：政府收入超过支出的余额。
3、预算平衡的三个发展阶段
3、预算平衡的三个发展阶段
年度预算平衡：主张每年预算应力求平衡。
周期预算平衡：认为政府应随经济周期波动，在衰退
时产生预算赤字，在繁荣时产生预算盈余，以盈余补赤 字，从整个周期看，预算是平衡的。
充分就业的预算平衡：政府应当使支出保持在充分就
失业者：劳动力中想工作但尚未找到工作的人。
美国劳工失业率的统计方式是将全国人口分为三类
未满十六岁的人 第一类人口 （26 %） 现役军人 精神病人及劳教人员 操持家务者
第二类人口 （非劳动力， 27%）
第三类人口 （劳动力）
在校学习者 病残者 解雇者 就业者 失业者 自愿离职者 再次求职者 首次求业者
（1）IS曲线越陡峭，财政政策的效果越明显；
（2）IS曲线越平缓，财政政策的效果不明显。
2、IS曲线不变，LM曲线斜率变化
（1）LM曲线越陡峭，财政政策的效果不明显；
（2）LM曲线越平坦，财政政策的效果越明显。
二、凯恩斯主义的极端情况
凯恩斯主义的极端情况:如果出现一种IS曲线为垂直
线而LM线曲线为水平线的情况，则财政政策将十分有效， 而货币政策将完全无效，这种情况被称为凯恩斯主义的极 端情况。
所得税（个人所得与公司所得）
流转税（营业税、消费税、增值税）
公债
内债
外债
二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器：内在稳定器，是经济系统本身存在的一种
会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣
时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条，无须
政府采取任何行动。 2、斟酌使用的财政政策：为确保经济稳定，政府要审时度 势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳 定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。
一、财政政策
二、货币政策 三、财政政策与货币政策的影响
一、财政政策
1、财政政策：财政政策是政府变动税收和支出以便影响
总需求，进而影响就业和国民收入的政策。
2、财政政策的方式 （1）变动税收：改变税种和税率结构； （2）变动政府支出：改变政府对商品和劳务的购买支出 以及转移支付；
（3）减税或加速折旧等办法给私人投资以补贴，直接刺
两种政策的选择
表2 政策选择的适用情况
政策选择 适用情况
1 膨胀性政策与膨胀性货币政策
2 膨胀性政策与紧缩性货币政策 3 紧缩性财政政策与紧缩性货币政策 4 紧缩性财政政策与膨胀性货币政策
经济萧条严重
经济萧条但不严重 通货膨胀严重 通货膨胀但不严重
第十六章
宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标
第二节 财政政策
3、充分就业的预算盈余优缺点
优点： （1）把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中 收入水平周期性波动对预算状况的影响，能准确反映财政 政策对预算状况的影响。 （2）使政策制定者充分注重充分就业问题，以充分就业
为目的确定预算规模，从而确定预算财政政策。
缺点： 充分就业的国民收入难以准确估算。
五、赤字与公债
业条件下所能达到的净税收水平。若某年经济萧条，税收 水平较低，可不必等于该年收入，而等于预计充分就业时 会有的税收水平。
四、充分就业的预算盈余
1、充分就业的预算盈余：
既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的 国民收入水平上所产生的政府预算盈余。