银行业互联网金融服务“三农”的形势、挑战及策略

银行业互联网金融服务“三农”的形势、挑战及策略文/《农业网络信息》期刊课题组本期策划：陈晓明 成员：郭君平，李 越，张 斌，宁爱照2016年8月29日，农业部印发了《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，主要任务包括协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用，利用“互联网 ”创新农业金融、保险产品，增强信贷、保险支农服务能力等；2017年中央一号文件强调加快农村金融创新，并提出“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务”，进一步明确了互联网金融服务“三农”的方向。

银行业互联网金融服务“三农”条件具备、环境良好、前景广阔，但仍面临诸多挑战，需要制定有效策略，稳步推进。

针对上述问题，本刊课题组特撰此文，意在拋砖引玉，就教于各界专家。

“互联网+”的旋风席卷各行各业，正在重塑产业经济新形态，也使“三农”金融服务迸发出新的活力。

在政策支持、技术进步、产业结构调整和基础设施改善等一系列因素的综合带动下，“互联网+”正深刻改变传统金融机构“三农”服务的方式、方法，农村金融服务站在时代风口，银行业互联网金融服务“三农”的市场潜力巨大，发展前景光明。

但同时，“互联网+三农”体系复杂，新形势下银行业互联网金融服务“三农”仍面临诸多挑战。

一、发展形势与前景分析（一）农业农村信息化水平不断提高，为互联网金融服务“三农”创造基础支撑1、 农村基层互联网金融基础设施渗透持续深入2015年末，全国所有乡镇、95%以上的行政村已开通宽带，12316国家“三农”综合信息服务体系初具雏形，全国“农信通”用户数突破1 亿户，全国农业综合管理和服务信息系统建设“金农工程”一期已建成县级农业信息服务平台1 500 多个。

2014年以来，农业部已在26个省（直辖市、自治区）116 个县开展进村入户工程，建成益农信息站7 940 个，涵盖农资配送、农产品物流等多个领域，面向农业全产业链提供信息服务。

2、农村互联网应用快速提升据统计，2015年农村网民数量达到1.95 亿人，年增长率为9.5%，是城镇网民增速的两倍；特别是农村手机上网人数达到1.7 亿，比2014年增加2 391 万人，增长16.3%。

全国480 万农民工和大批高校毕业生的返乡创业，有力带动了互联网意识在农村地区的普及和提高。

（二）农村发展环境深刻变革，为互联网金融服务“三农”创造新需求1、现代农业加快发展，农业生产信息化需求显著提升从生产环节看，越来越多的农业规模经营主体将互联网、大数据、物联网等新技术运用到生产和经营管理中，通过远程自动控制生产和监控质量，实时智能调配产销计划与生产资料采购。

据统计，2015年我国农村地区农业物联网等信息技术的应用比例已达10.20%，农业生产力大幅提升。

从销售和流通环节看，企业积极发展电商销售渠道，全国农产品电商平台已超过3 000 家，初步形成了包括期货交易、大宗商品电子交易、农产品B2B、农产品网络零售等在内多层次的立体销售体系，农企对接、农超对接、农产品众筹等互联网供销和流通新模式不断涌现。

从组织形式看，当前“零散”型的土地和组织模式已不适应于新技术生产的要求，规模经营势在必行。

在政策和技术的驱动下，截至2015年末，全国种植面积50 亩以上的专业大户已有300 多万家，注册登记的农民专业合作社148 万家，各类农业产业化龙头企业达到12 万家。

互联网技术在信息获取和管理效率上的优势，助力涉农市场主体成为组织农业生产、带领农民致富的中坚力量。

2、农民消费转型升级，农村电商迅猛发展随着农村居民收入水平的提高，农村消费市场成为推动经济增长的重要驱动力。

国内各大电商平台率先瞄准“三农”这一广大的领域，农村电商快速发展。

蚂蚁金服旗下的余额宝在短短的一年时间新增的农村用户就超过2 000 万人，目前农村支付宝用户已达到1.4 亿；电商巨头的京东金融自建的物流体系已经深入到广大的农村地区。

2015年，农村网民网购用户规模达9 239 万人，农村地区网购交易额达到3 530 亿元，同比增长96%。

（三）战略规划密集出台，为互联网金融服务“三农”营造良好政策环境1、中央一号文件聚焦，从战略高度引领互联网服务“三农”发展方向2004年以来，中央一号文件连续14次聚焦“三农”问题，彰显了“三农”问题是当前工作的“重中之重”。

近年更多次提出要促进互联网和实体经济充分融合，大力发展农村电子商务，推进“互联网+现代农业”发展，推动农业产业链改造升级。

2017年中央一号文件再次强调加快农村金融创新，并提出“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务”。

2、农业现代化和信息化加快推进，从政策层面为互联网服务“三农”创造基础条件农业现代化和信息化是推动农村地区互联网发展的基本条件和重要内容。

2015年1月，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，要求加快转变农业发展方式，加大惠农政策力度，推进城乡发展一体化，全面深化农村改革。

2016年10月，国务院专门印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，要求以农业供给侧结构性改革为主线，进一步推进农业现代化信息化发展。

3、农村电商扶持政策不断加码，从操作层面搭建推动互联网服务“三农”的全流程平台2015年以来，国务院和有关部门先后出台《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等政策文件，提出要从基础设施、要素投入、平台建设、人才培养、资金支持、投融资机制等多方面加大涉农电商的扶持力度。

2015年3月至11月，相关部委针对农村电商发展密集出台指导意见，要求加强电商基础设施的规划衔接，在全国范围开展电子商务进农村综合示范工作，到2020年初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

4、 电商扶贫备受重视，从资源配置方面对互联网服务“三农”提出新要求2015年12月，中央下发《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

文件明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚战的基本方略，并明确要求加大“互联网+”扶贫力度。

2016年3月，人民银行、发改委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办七部门联合下发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。

意见指出，要精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人。

二、内外压力与挑战互联网金融服务三农，不仅是金融产品和服务的创新升级，更是跨界融合和深度资源整合，需要新思维、新理念、新技术、新人才的全面建设。

尽管“互联网+三农”发展前景广阔、潜力巨大，但从纵向与传统比较，银行业互联网金融服务“三农”仍存在诸多挑战。

（一）跨界融合门槛降低，行业外部竞争日益加剧1、互联网公司凭借电商优势在农村“跑马圈地”阿里巴巴先后推出“千县万村”和“智慧农村”计划，建立了一套“政府+农户+合作社+网店协会+淘宝网”的合作机制。

截至2015年6月末，农村淘宝已覆盖了17 个省，建立63 个县级中心，1 803 个村级服务点。

京东采用“县级服务中心+京东帮服务店+乡村推广员”的模式，建成700 个县级服务中心和1 200 家京东帮服务店，发展了约12 万名乡村推广员，推广电商业务和消费信贷产品。

2、农业龙头企业加速“互联网+三农”转型升级顺应“产融”结合趋势，挖掘新的利润增长点，农业龙头企业加快运用互联网技术开展产业链整合，为产业链上下游提供金融服务。

例如，大北农通过企业管理平台帮助养殖户提高生产效率，通过搭建涉农电商平台“智农商场”发展农资、生猪交易服务，并基于养殖户和经销商的经营情况和交易数据，为产业链上下游企业提供支付、融资和投资理财等多元金融服务，仅2014年放贷额就超过11 亿元；新希望集团通过搭建互联网金融平台，在向上下游客户提供资金支持的同时扩大自身饲料及其他产品销售规模，不断加强重点客户对公司的依赖度。

3、互联网金融公司以涉农金融产品创新引领潮流翼龙贷通过P2P模式把农村金融需求与城市富余资金相结合，目前已覆盖全国1 500 个县，交易额超60 亿元。

“尝鲜众筹”“大家种”“聚土地”等农业众筹模式不断涌现，通过互联网筹集资金扩大销量，促使农业生产者和城市消费者建立长期供求关系。

（二）理念技术人才支撑不足，行业内部升级压力巨大1、“互联网+”服务理念有待提升虽然银行业已搭建起互联网金融服务平台，但是不少银行从总行到分行以及各业务条线仍是按照传统思维做业务，对“互联网金融”业务的认识存在偏差，导致互联网金融产品的推广与服务配合不足。

特别是基层行的业务管理和客户营销仍然采取传统产品的思路，业务流程长，审批层级多，管理方法中没有很好利用互联网技术的优势，难以适应互联网业务发展的需要。

在对外宣传上，很多银行缺少统一的互联网产品品牌，外界对银行业的“互联网+”服务理念印象不深。

2、金融科技的管理和研发能力亟待加强与市场和业务管理对科技支撑的需求相比，不少银行在技术系统的顶层设计、大数据应用、新技术跟踪、迭代开发机制等方面均存在较大的提升空间。

加上近年银行业科技人员流失较为严重，开发力量青黄不接，使得科技支撑业务需求更加显得力不从心。

3、业务模式和产品设计还需要深刻转型由于我国农村地域分布广阔，经济发展程度不一，文化风俗差异较大，因此对产品的个性化、定制化需求极高。

加之涉农服务产品需要更加清晰、简约、友好，势必对银行业“互联网+三农”产品的设计思想和服务意识提出更高标准，并对现有理念与习惯形成挑战。

4、人才供给与互联网金融业务需求错位相对于互联网金融对复合型与创新型人才的高要求，银行业县域及以下的业务人员存在年龄老化、知识结构单一等问题，传统银行业急需补充既懂“三农”又懂“互联网金融”的复合型专业人才。

换言之，人才结构和人员素质与互联网金融业务的发展需求存在一定差距，人才管理需要建立完整的吸引人才、培养人才和留住人才的可持续机制。

三、应对策略与路径顺应“互联网+”与“三农”融合发展趋势，更好服务“三农”，银行业必须全面推进“互联网+”服务“三农”战略布局，创新互联网金融平台和产品，尽快打造银行业互联网金融服务“三农”的商业模式和竞争优势。

（一）立足优势、突出重点，全方位实施互联网金融优先发展策略其一，打造“互联网+三农”的惠农圈和农业产业链。

利用互联网低成本、广覆盖的优势，以“三农”互联网金融平台为载体，以移动终端为触角，打造面向农村地区的基础金融服务圈层；将现代互联网技术嵌入农业产、供、销全流程，实现农业订单、资金、物流信息的无缝衔接，发展以产业化龙头企业为核心的产业链式金融服务。