智慧督办综合平台建设方案 -文库

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智慧督办综合平台——建设方案

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2019年11月

第一章项目概述

1.1项目背景

黑龙江省督察室在2019年9月19日下发督办文号为“督批[2019]25号”督办文件，希望各级部门推进督办信息化建设和应用；黑龙江省林业和草原局在2019年11月初去松北区政府督办科进行参观督办平台。

传统政府督办工作方式，存在效率低、反馈慢、考核难等问题，已难以满足形势发展的迫切需要。改善执行力、加强决策执行与反馈、深化跟踪监控已成为政府督办效能提升的关键。

督办工作落实不到位：没有充分认识到督办工作的重要性，仅仅停留在发通知催，打电话要，缺少必要的督促检查，对目标落实情况关注不够。

督办工作不健全：督办工作制度建立但不够完善以及督办工作结果运用不到位，直接导致了督办工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范。

督办工作效果不明显：管理制度和办法多属笼统模糊的粗放式的管理规定，具体的、可操作的、程序化的制度和规定比较少。

1.2建设目标

1、实现了督办文件的录入、派发、反馈、提醒、警示、统计等一系列流程化操作功能。

2、实现了黑龙江省林草厅督办工作科学流程化、全网化操作到每个领导及每个职能处室及责任人。

3、明晰了责任，强化了执行力，针对工作中容易出现的推诿扯皮、权责不清、不作为、慢作为、打太极、踢皮球等现象，在督办网页平台上将会一目了然，能够使领导对症下药、科学决策。

4、实现与其他业务系统无缝对接。

5、实现办公自动化系统（OA）下发公文、传阅件等公文类文件督办查看办理。

6、增加了督办自动打分考核系统。

7、方便检索、强化统计功能，显著提高了时效性。

8、既可实现标准无纸化办公，又能极大地提高工作效率。

9、更加便捷提醒方式，增加了手机APP端和短信通知功能。

1.3成功案例

目前督办已经在市发改委、松北区政府等多个单位上线使用，整体反馈良好；在运行期间哈尔滨市政府督察室、双鸭山市政府督察室、黑河市政府督察室、平房区督办科等多个部门都来参观学习。

第二章平台建设内容

2.1督办管理

2.1.1督办添加

督办录入只有督办人员有权限（权限必须可由管理员调整设置）。而且只有录入人员有权限对任务内容包括期限、已完成状态等进行调整更改或删除，但必须经过领导同意，同时后台留下修改痕迹。录入任务可添加附件。任务录入后在录入人网页单独有一栏显示所有已录入任务，每条任务应该有何人、何时查看该条任务的记录明细，如果长时间未查看能够通过电话或者短信提醒对方查看。

2.1.2督办问询

督办问询是给松北区政府各领导单独设立，各位领导可以查看督办情况并根据督办情况进行意见性指示。填写意见后所有督办环节都能清楚的查看到领导意见并根据领导意见进行办理。

2.1.3督办下发

督办科人员根据领导意见下发督办流程，在督办下发过程中可以选择一个或者多个牵头部门、责任部门、配合部门。

可以给单独部门设置一个或者多个完成时限，每个时限都会在首页红绿灯中进行提示。

2.1.4督办办理

1、新接到任务排在顶端，默认按任务接到时间排序，以便于查看，可以选择按任务到期时间进行重新排序。任务按钮完成，并填报完成情况描述，同时对完成的成果资料可添加附件存档保存。

2、任务红绿灯。在执行中的任务正常显示绿灯，如果快到期或者已经超期了，系统会以黄灯（还有一天到期）、红灯（超期）予以警示。进入黄灯、红灯的任务自动排序在顶端，并自动显示在全松北区政府人员首页，起到提醒所有同志的作用。

3、任务完成按钮机制。个人针对自己承担的任务点按钮完成，同时必须填报完成情况文字描述，任务完成后红绿灯熄灭，同时任务沉底排序。

2.1.5督办完结

督办科根据牵头部门、责任部门、配合部门填报的督办情况进行督办流程完结。督办流程完结后整个督办流程结束。

2.2岗位分工

岗位分工是指由职能局将督办件分配至各科室负责人，具体负责人接收后办理提交，职能局可查看进行督办完结。

岗位分工的建立不仅提升了职能局的分配功能，也能更好的专人专项办理督办件，从而使办理督办件的速度和质量大大地提高。让平台的工作更加的流畅。

2.2.1岗位分工

是由职能局领导对工作进行分配给具体人员，每个职能局领导只能看到自己职能局人员的情况，进行分配并且在分配时选择完成时间和交代内容。

2.2.2岗位分工查询

岗位分工可查询办理人、所属部门、办理状态、分配时间、操作状态等进行

查询，对于整个岗位情况一目了然。整个责任清晰分明。

2.3 OA系统与督办对接

与OA系统对接后可以实现通过OA 直接登录督办平台，不再需要进行二次登录工作；与OA系统公文功能进行接口对接，接口连通后可以实现OA系统传阅公文、公文审批一键下发督办件到督办平台，督办平台接收后根据日期进行消息提醒和进入红黄灯提醒功能。

2.3.1公文督办传阅

在OA系统中下发时选择，选择公文督办系统自动在督办平台生成一个公文督办，读取公文标题、内容、传阅人等信息；当每次在OA系统中传阅后OA系统提交给督办平台，系统完成公文呢督办流程。

2.3.2公文督办审批

在OA系统中审批时选择，选择公文督办系统自动在督办平台生成一个公文督办，读取公文标题、内容、传阅人等信息；当每次在OA系统中审批后OA系统提交给督办平台，系统完成公文呢督办流程。

2.4督办统计报表

2.4.1统计分析

可按时间段（日、周、月、季度、半年、全年）对录入任务或者到期任务进行统计分析，包括总任务数、已完成任务数、超期完成、超期未完成任务数等详细分类。

督办工作完成率：督办完成数/督办总数

督办工作在办过期率：在办过期数/总数