香龙镇农村社员建房培训

（四）
关于办理用地审批手续的补充说明
农村村民申请办理用地审批手续时应提供如下申请材料： （一）书面申请（原件1份）； （二）申请人身份证明材料及其户籍证明材料（复印件1份，核原件）； （三）农村宅基地申报表（原件2份，镇政府、村委会、村民小组需在此表 上签注意见）； （四）重庆市村镇建设规划许可证（复印件1份，核原件）； （五）原有宅基地的土地使用权证（限改建、扩建的；复印件1份，核对原 件）； （六）因地质灾害迁建的，需提供国土资源管理部门出具的地质灾害鉴定材 料（原件1份）； （七）确需占用耕地的，需提供所在地的农村集体经济组织2/3以上成员签 字同意的书面材料和补充耕地方案（原件1份）； （八）搬迁新建户还应提供旧宅基地的处置方案（原件1份）； （九）乡镇（街道）出具的不在地质灾害危险区、地质灾害易发区和地质灾 害直接威胁区域，或在地质灾害易发区但不受地质灾害威胁的意见（原件1份； （十）其他需要提交的材料。
案例一：厦门市湖里区禾山镇高林村的一个在建厂房发生 坍塌，造成7人死亡，38人重伤 。
案例二：贵阳市乌当区洛湾村一户村民家正在修建的楼房 突然坍塌，3名正在施工的农民被埋，经过半小时的紧急施 救，最终一死一伤。
（四）、当前农村建房安全事故易发的原因
1、长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“有屋 入住”，对于房屋是否要规划、设计、审批、验收等，均未 能有足够的认识，认为“无所谓”。 2、在施工过程中，早中晚餐仍请工匠喝酒，水电乱接 乱引，材料零乱堆放，建房场地不符合安全标准。 3、为节省建房开支，省工减料，不少房屋刚刚建成便 出现漏水、侧倾、墙体开裂等质量问题，成为危房，留下安 全隐患。特别是在使用材料过程中，易引发安全事故。 4、农村建筑工匠素质不强，生产工具简陋、简单，只 有砖刀、吊锤等，又缺乏建筑知识，对修房造屋只是一知半 解。
（三）
农村村民新申请宅基地或改变、扩 大原有宅基地面积进行建设
农村村民新申请宅基地或改变、扩大原有宅基地面积进行建设的，申请办 理《重庆市村镇规划建设许可证》时应提供如下申请材料： （一）书面申请（为方便群众书写，我办制定了统一的申请表，要求注明 村委会明确的意见，并且加盖村委会公章，一式两份）； （二）申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件（复印件1份，核对原 件）； （三）土地行政主管部门同意使用宅基地面积的书面意见及附图（复印件 1份，核原件）；（咨询镇国土所） （四）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的 ，应提供设计单位资质；原件2份）； （五）房屋所有权证明材料（限改建、扩建的；复印件1份，核对原件； （六）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及 减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情 形，原件1份）； （七）其他需要提交的材料（包括：村镇建筑工匠资格证书、建筑承包施 工合同、新建房屋施工简易草图）。

（二）
农村村民利用原有宅基地进行建设
农村村民利用原有宅基地进行建设的，申请办理《重庆市村镇规划建设许可 证》时应提供如下申请材料： （一）书面申请（为方便群众书写，我办制定了统一的申请表，要求注明村 委会明确的意见，并且加盖村委会公章，一式两份）； （二）申请人身份证明材料（身份证）及其户籍人口证明文件（户口薄）（ 复印件1份，核对原件）； （三）原有宅基地的土地使用权证件（只针对使用原有宅基地进行建设的； 复印件1份，核对原件）； （四）房屋所有权证明材料（即房屋产权证，针对改建、扩建的；复印件1 份，核对原件）； （五）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的， 应提供设计单位资质；原件2份）； （六）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及减 少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形， 原件1份）； （七）其他需要提交的材料。（包括：村镇建筑工匠资格证书、建筑承包施 工合同、新建房屋施工简易草图）
1、负责对辖区内房屋修建、拆迁、地质灾害等方面 安全隐患进行排查，发现安全隐患和安全生产违法行为及 时报告，并实施有效监控。 2、配合做好事故的应急处理和善后处理。
(三)、农村社员房屋建设的现状
目前，农村社员建房建筑二层以上楼房，一般没有正规 设计，楼板的承重、高空作业的防护等保障条件还很差，因 建房发生的事故屡见不鲜。随着城镇化的发展，建筑方面的 安全问题会增加。在农村基础设施建设方面，相关的采石、 运料等安全问题也会增加。 现在修建小洋房的村民越来越多，但大多数农民在这方 面还缺乏安全意识，从房屋的设计到修建，往往都是由没有 经过专业培训的农村水泥工完成的，在修建的工程中，更谈 不上安全防备措施，因而容易发生安全事故。
（五）
村镇规划建设许可证办理的程序
（一）农村村民持申请材料向镇 （乡）人民政府提出申请。
（二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起20 个工作日内进行审查。
（三）同意的，核发乡村建设规划许可证及附件、附图；不 同意的，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请 行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（六）
13、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能 拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅 基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人 民政府批准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 14、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定：买卖或者以其他形 式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对 违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的 土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的 ，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。
7、严禁占用基本农田，禁止占用经批准的详细规划、乡规划和村规划确 定的城镇或乡村道路用地 。 8、农村村民住宅建设原则上不得超过三层（框架安全、地质因素），拟 建层数为三层但未使用通用图集的，应提供设计单位资质。 9、《重庆市合川区建设委员会关于对下放镇街部分建设行政审批和行政 执法权项的实施办法》（合川建发[2009]44号）规定的各镇行政辖区内 300平方米以上1000平方米以下或投资额30万元以上的建设工程规划审批 权，现在要求到区规划局办理。 10、城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅。对城镇居民在农村购买 和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理。《国土资源部关于 进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》。 11、农村村民一户只能拥有一处宅基地。除继承外，农村村民一户申请 第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。 《国土资源部关于进一步加快宅 基地使用权登记发证工作的通知》。 12、《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于 国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外， 属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
二、如何做好建筑安全管理
前言：安全，是个老生常谈的话题。只要一谈到“安
全”，就有人表现出一副厌烦的表情，埋怨说：天天讲安 全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、安全规程，听 都听烦了，这些谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。不 论大家以前进行过多少次安全培训，今天还是要讲一讲大 家必须知道的一些建筑安全问题。 安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害及各 种财产损失发生的条件。建筑安全管理的工作中心就是防 止人的不安全行为，消除社会的不安全状态，这也是避免 造成建筑安全事故的有效手段。
农村社员建房需注意的几个问题
1、位于公路的建筑控制区、铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附 近及河道、湖泊管理范围内的，应符合相关法律法规规定；不符合的， 应当迁建； 比如：为了保障公路运行安全和考虑公路发展的需要《公路安全保护 条例》第11条规定：公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的 距离标准为：国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡 道不少于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘 起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉 道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。第13条规定在公路建 筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路 建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路 运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
2、农村社员利用原有宅基地进行原址改建、扩建或者新建房屋不得危 及电力、石油、天然气等设施的安全。《重庆市农村村民住宅规划建设管 理暂行办法 》渝办发〔2011〕372号等法律法规都有这方面的相关规定 。 3、禁止在地质灾害危险区、地质灾害极易发区和地质灾害直接威胁区 域内建设村民住宅；位于地质灾害高易发区、中易发区和低易发区的，应 当符合相关法律法规规定。 4、农村村民住宅的地上、地下建筑投影面积及附属设施不得超出经土 地行政主管部门批准同意使用的宅基地用地范围。（ 《重庆市农村村民 住宅规划建设管理暂行办法 》第十三条 ） 5、在取得乡村建设规划许可证和法律法规规定的其他审批手续前，不 得擅自动工建设。 （ 《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法 》第 十四条 ） 6、对擅自改变乡村建设规划许可证及附件、附图的内容进行建设的， 镇（乡）人民政府应当依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可 拆除 ；对未取得乡村建设规划许可证擅自进行建设的，镇（乡）人民政 府或有关主管部门应当责令停止建设，按照有关法律法规进行处罚，并限 期拆除。 （ 《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法 》第十八条 ）
（一）、常见易发的建筑安全事故 1、坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业） 2、倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业） 3、物体打击事故 4、机械伤害 5、触电事故 6、环境污染事件 7、高空坠落事故 8、火灾 9、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道 10、食物中毒、传染疾病