关于是2011年1至10月份工作成效及2012年工作目标思路

关于2011年1—10月份工作成效及2012年
工作目标思路的调研报告
大由乡党委、政府
根据石党办字〔2011〕186号文件要求，大由乡党委、政府高度重视，抽调相关人员，由乡主要领导带队，从10月30日至11月5日，进行了为期7天的“调研周”活动，对我乡2011年1—10月份取得的工作成效和2012年工作目标思路进行了认真调研，形成以下报告：
一、2011年1—10月份主要工作成效
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下紧紧围绕“1276”工作目标，齐心协力、攻坚克难、开拓创新、奋力赶超，较好的推进了大由各项经济社会事业发展。

（一）统筹城乡发展取得新成效
1、产业发展成绩喜人。

完成烟叶收购67万斤，比去年增收15万斤，超额完成县下达任务的15.5%，占全县第二名，落实旱地烟开发面积503亩，加上原土地开发面积可达千亩以上；落实油茶种植面积1万余亩；落实香樟种植面积800多亩；生猪养殖业得到进一步巩固，年出栏生猪100头以上的养殖户达200多户；养鱼、养羊业也在稳步发展。

2、圩镇建设迅猛发展。

安居、祥瑞、草岭三个小区建设全面启动，圩镇扩大规模2万多平方米，新增住户50多户，一河两岸建设和环城路打通初现雏形，硬化街道500余米，新砌水沟300多米，基础设施不断完善，城管中队、环卫所进入正常运转，环卫实施添置较全，圩镇2.2平方公里的控规开始编制，圩镇建设实现历史性跨越。

3、村庄整治有新进步。

王沙陈家屋、大由徐坊坝、拱桥坝等五个省扶建建设进展顺利，其规模和品位都比以往有较大的进步，10月份迎接了省农工部的检查，得到了较好的肯定。

草岭、新屋、安居等3个自主点也全部启动，且建设进度较快。

4、基础实施不断完善。

新修通组公路近20公里；完成了杉子坑、罗汉垅两座水库的溢洪道改造，庙子潭拦河坝、水南高架渡槽的除险加固；修复大塘水渠及濯龙高低落水轮泵；新修河斜大湾水陂、水渠、高背水陂、下伊水陂等水利实施，投入资金近200万元，是大由有史以来完成基础实施建设最多的一年。

5、培育新农民有新成效。

已完成农民技能培训680多人次，其中工业技能培训130人，农业知识培训650多人次。

同时，还通过舆论宣传、培训教育、典型引路等手段，使群众的发展观念不断增强，生育观念不断转变。

（二）计划生育工作协调发展
完成结扎102例（其中二女户2例），提供有效“两非”个案线索1例，征收社会抚养费达110万元。

计生工作队伍建设不断加强，乡、村干部计生工作意识不断提高。

计生工作推进机制不断完善，周通报、月排名、季调度工作措施得到较好落实，计生工作协调发展。

（三）安全稳定工作进一步巩固
全面落实好“八个一”活动，努力构建和谐大由，即每位党政领导负责一个村（居），每位干部包一个片区，每个小组结对一户联系户，每半月进行一次排查，每个月进行一次调度，每季度开好一次群众座谈会；每半年进行一次小结，年终搞好一次考核。

通过开展八个一”的活动，使问题发现得早、控制得住、解决得了，成功调处了二起隐患纠纷和一起丧葬事件，化解了多起矛盾纠纷，虽然大由社情较复杂，但还维护了稳定局面。

（四）民生工程全面落实
各项强农惠农政策落实到位，对农村低保实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退；新农合参保全面完成县下达任务；社会保障力度不断加大，使困难群众都得到相应的救济救助；全力促教育、卫生事业发展；切实搞好生态保护，实施好“一大四小”工程，重拳打击乱砍滥伐行为，到目前已查处五起乱滥乱伐事件，严格控制了森林火灾的发
生。

（五）党的建设不断加强
1、在认真落实好党建常规工作的基础上，积极开展好“创先争优（三送）”活动，通过抓“六争六促”，即争做政策宣传员，促群众成为明白人；争做信息传递员，促群众拓宽致富路；争做维稳协调员，促社会和谐稳定；争做党建指导员，促支部战斗力提升；争做困难帮扶员，促困难群众添温暖；争做兴办实事组织员，促基础实施不断完善，使“三送”活动纵深推进取得实效，到目前为止，共收集群众意见建议159条，解决群众实际困难171件，梳理排查矛盾纠纷111起，调处化解107起，更值得一提的是夺取了抗旱工作的全面胜利，通过近一年来活动的开展，干部作风明显改进，群众思想认识明显提高，基础实施建设更加完善，社会稳定更加巩固。

2、完善管理制度，创新考核机制。

通过实行工作日汇报、月考核，以及年终目标考评，完善机关管理制度和积极开展“三治三提”活动等措施，使干部作风建设得到明显加强。

3、切实加强班子建设。

通过完善议事规则，充分发扬民主集中制原则，严格要求班子成员做学习创新的表率、勤政廉政的表率、务实高效的表率等，使班子的战斗力、号召力、执行力明显提升。

4、切实抓好党风廉政建设。

继续实施好乡党政副科领导、站办所负责人，村（居）书记、主任述职述廉制度，“三务”公开制度，民主生活会制度，完善好公共资源交易站建设，注重源头管理，消除腐败土壤，积极开展“发展提升年”活动，努力营造风清气正的干事创业氛围。

二、存在的主要问题
（一）干部作风还有待于进一步改进。

庸、懒、散现象仍然存在，相当一部分干部缺乏吃苦耐劳和开拓创新精神。

（二）地处偏僻，交通状况差，严重制约了全乡经济社会事业的发展。

（三）工作基础差，欠账多，实现赶超进位难度较大。

（四）计划生育工作由于人员流动大，管理手段少，上面考核严，所以深感压力大。

（五）由于社会维稳的考核和管理机制不科学、不健全，使基层干部做好维稳工作的难度大、压力重。

三、2012年工作目标思路
2012年是大由加快发展，奋力赶超的关键之年，初步提出的工作目标思路是：咬住一条主线，实现二个转变，突出三个重点，推进四大工作，办好五件实事，简称“12345”工作目标。

（一）咬住一条主线
紧咬住加快发展这一主线，努力推进大由经济社会事业更快更好发展。

（二）实现二大转变
1、通过深入开展“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”活动，进一步建立和完善管理制度和绩效考评机制，严格奖优罚劣，实现乡村干部作风大转变。

2、通过舆论宣传、培训教育、典型引路等措施，使广大群众的发展观念及生育观念大转变。

（三）突出三个重点
1、突出抓好生态建设。

通过加大宣传力度，落实干部责任，严格处罚措施，切实保护好大由的青山绿水，留给子子孙孙一片蓝天，充分发挥和利用30多名护林员作用，组建好乡村护林督查组、巡逻队和森林扑火应急队，切实提高广大群众的生态意识，使全乡护林工作走上正常化、规范化轨道。

2、突出抓好圩镇建设。

圩镇是所在乡镇的政治、经济、文化中心，搞好圩镇建设，对拉动全乡的劳动力转移、活跃商贸、转变广大群众的思想观念都具有极其重要的现实意义。

大由圩镇建设欠账较大，2010年以前的人口年内基本没什么变化，2011年虽取得历史性突破，但还很不够。

2012年要完成祥瑞小区建设，启动幸福小区、平安小区建设，
新增圩镇建设面积15000平方米，全面打通沿江路、环城路建设，认真开展好“五整治三建设”活动，搞好新增街道的绿化、亮化、美化工程，新建垃圾中转站，搭建好购物、饮食、娱乐的发展平台，使圩镇建设的规模、功能、程序、品味大大提升。

3、突出抓好安全稳定工作。

稳定是发展的前提，2012年仍然要把安全稳定工作当作重要的经济工作来抓，继续推进“八个一”活动，织牢网络、畅通信息、抓住源头，切实做到抓早、抓小、抓苗头，使问题发现得早、控制得了、解决得好，维护好和谐稳定的良好发展环境。

（四）推进四大工作
1、统筹城乡发展。

（1）做大做优产业。

种植烟叶2000亩以上，大力发展旱地烟，立争种植500亩以上，收购烟叶超70万斤；开发种植油菜5000亩；种植香樟2000亩；白莲种植面积稳定在6000亩左右；大力发展朝天椒、蔬菜种植和生猪、水产养殖。

（2）抓好村庄整治示范点建设。

把安居、新屋、草岭等四个新村点出列为2012年省扶点，把祥瑞、大园、岭子背等四个新村点列为2012年自主点。

力争2012年的新村示范点在建设规模、规划、品味上有新提升，在“四改六普及”上有新面貌，在其管理上有新完善，真正发挥好村庄整治的示范作用。

（3）抓好新经济组织的组建和新农民培育。

组建好朝天椒、油菜等新经济合作社，加强对农机、生猪等老合作社的管理。

搞好农民技能培训，不断提高农民的就业能力和致富本领，力争培育新农民2000人次。

（4）抓好基础实施的完善。

抢抓国家加大水利实施投入和上级对我县扶贫开发、以工代赈等政策倾斜的良好机遇，选好项目，建好项目库，使更多的项目进入上级笼子，力争大由的交通、水利项目得到更多的实施，特别是龙由公路的改造升级和与宁都固村的道路接通尽快得到设施，使大由的交通状况得到根本改变。

2、稳步推进计划生育工作。

多渠道多方式地加大对群众的宣传教育力度，使群众生育观念得到较好转变。

完善机制体制建设，实现计生工作重心真正下移，从源头上管好计划生育。

加强乡计生队伍建设，使计生工作人员懂业务、懂政策、强责任，下到村组既能指导业务，又能拨钉子攻难点。

积极探索对流动人口的管理办法，加大“四术”落实、社会抚养费征收和“两非”个案的查处力度，确保全乡人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达80%以上，较好完成县下达的各项指标任务。

3、全面实施民生工程。

不折不扣的贯彻落实好各项强农惠农政策，全面实施民生工程。

不断提升社会保障能力，加强对城乡低保的动态管理，实现应保尽报、应退尽退，加大对临时困难户的救助力度。

切实做好城乡居民社会养老保险和新农合的宣传工作，使更多的群众参保，全面完成县下达的参保任务，使更多的群众受益。

搞好企业招工的宣传和服务工作，为群众提供更多的就业机会。

4、努力加强党的建设。

（1）纵深推进“创先争优（三送）”活动。

纵深推进“创先争优（三送）”活动，继续坚持日督查、周汇报、月调度的工作方法，使“三送”干部的工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，农村经济社会进一步发展，群众问题更多得到解决，社会更加和谐。

（2）加强基层党组织建设和党员管理。

加大对基层党组织的指导，扶持和考核力度，不断提升各支部的战斗堡垒作用，在外出党员相对集中的地方建立流动党支部，加强对流动党员的管理和服务，对农村党员实行星级考评，增强农村党员的党性观念。

（3）加强党政班子和干部队伍建设。

通过完善制度建设和绩效考评机制，使班子的号召力、执行力、创新力明显提升，干部的工作作风明显改进。

（五）办好五件实事
1、完成兰田杉子坑水库的除险加固。

2、完成祥瑞小区建设，启动幸福小区建设。

3、全面完成沿江路建设。

4、完成圩镇垃圾中转站和填埋场建设。

5、力争完成龙由公路的改造升级。

四、对全县工作的几点建议
（一）改进招商引资模式，降低招商成本，提高招商成效，实现强攻工业。

多年的实践证明，全民招商效果并不理想：一是招商成本大，二是容易拉乎凑数，三是考核时也容易弄虚作假。

因此能否调整为专业招商，全民服务。

对非专业招商单位招到了商实行重奖。

招商要明确招好项目，招大项目，招有税的项目，宁缺勿滥。

（二）挖空心思搞好旅游。

一是要加大对温泉的勘探力度，探出整个这条温泉矿带，然后搞好开发，力争打造全国第一温泉县；
二是要融入更多的客家文化到旅游的看、玩、吃之中，比如建设客家美食一条街，客家灯彩中心等；
三是要开发好旅游纪念产品，加深旅客对石城的影响，提高石城的知名度，比如开发好微型的大地之阳、大地之母灯具等等，真正把石城的旅游品牌做大。