第一讲道客巴巴行政主体管理-精品

（5）人事权 （6）大众传媒 （7）绩效评估 （8）公共监督
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（五）成功的领导者和有效的领导者 所谓成功的领导者，是根据
他们在组织内部的晋升速度来衡量 的，晋升速度快的，就属于成功的 领导者。
所谓有效的领导者，则是根据 他们绩效的数量和质量，以及其下 属的满意程度来界定的，是针对领 导效益而言的。
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（四）行政领导者和工商企业领导者
1. 公共管理与工商企业管理的原则供的服务不同 （3）行使的权力不同 （4）行为的方式不同
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2. 行政领导者与工商企业 领导者的区别
（1）任期 （2）工资 （3）自身素质 （4）工作方式
（2）行政领导贯穿于行政管 理的全过程
（3）行政领导是行政管理成 败的关键
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4. 行政领导的一般过程
（1）接受广泛的行政信息 （2）作出科学的行政决策 （3）监督执行情况
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（三）行 政 领 导 者
1. 行政领导者的责任与职责
行政领导者的责任，是指行政 领导者违反其法定的义务所引起的 必须承担的法律后果。
它有着多方面的内容，主要由 政治、工作、法律三个层面构成：
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（1）政治责任，即领导责任 （2）法律责任 （3）工作责任
这一工作责任的进一步展 开，就是行政领导者的职责。
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2. 行政领导者的权力
（1）领导者权力的构成。
领导者的权力来自两个方面：职 务和职务外的个人因素。
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（1）领导者素质的特征 第一，时代性。 第二，综合性。 第三，层次性。
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（2）西方国家的领导者素质研究 及其特点
※ 20世纪30年代的 “领导特质理论” ※ 50、60年代中期的领导行为理论 ※ 70年代的“权变领导理论” ※ 80年代以来，领导者素质研究的
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（3）领导者正确用权的基本原则 第一，合法性原则。 第二，民主原则。 第三，例外原则。
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3. 行政领导者的素质
所谓“领导者素质”，是指领 导者在一定先天禀赋的生理素质基 础上，通过后天的实践锻炼和学习 所形成的，在领导活动中经常发挥 作用的本质要素。
相应地，领导者的权力也是由职 务权力 和 个人权力 两部分组成的。
领导权威＝职务权力＋个人权力
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（2）领导者的权力基础或基础性权力 第一，合法权，即法定权、制度权。 第二，惩罚权，又叫强制性权力。 第三，奖励权，又叫奖赏性权。 第四，模范权，又叫参照性权力。 第五，专长权，也叫专家性权力。
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（六）领导活动中的上级关系
1. 与上级关系的重要性 2. 怎样与上级相处?
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（七）领导艺术与权术
所谓领导艺术，是指在领 导的方式、方法上所表现出来 的创造性和有效性。
与领导艺术相对应的，就 是权术，即弄权之术。
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※领导艺术与权术有四点原则区别：
但如果从领导科学的角度来看，它 只有两种基本的含义：一种是作为名词 的领导，是指领导者；一种是作为动词 的领导，是指领导活动。
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2. 领 导 的 特 点
（1）领导是一个社会组织系统
（2）领导是一个动态的行为过程
（3）领导是高层次的管理
（4）领导的实质是组织成员的追随
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（二）行 政 领 导
1. 行政领导的含义 跟领导的含义相一致，行 政领导也有两种基本含义：
名词意义上的行政领导是 指在各级行政机关中，具有组 织、管理、决策、指挥职能的 行政人员，即行政领导者。
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动词意义上的行政领导是在行 政组织中，经选举或任命而享有法 定权威的领导者依法行使行政权力， 为实现一定的行政目标所进行的组 织、管理、决策、指挥等的社会活 动，即行政领导活动。
第一讲 行 政 主 体 管 理
三、行 政 领 导
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（一）领导 （二）行政领导 （三）行政领导者 （四）行政领导者和工商企业领导者 （五）成功的领导者与有效的领导者 （六）领导活动中的上级关系 （七）领导艺术与权术
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（一）领 导
1. 领 导 的 含 义
“领导”一词，在汉语词汇中有多重 含义。有时指领导活动、领导过程、领 导功能；有时指领导者；有时兼而有之。
第一，领导艺术出于公心；权术则 是谋于私利，为了个人、小集团的私利 而行事。
第二，领导艺术公开运作，具有公 开性；权术是暗中进行，具有神秘性。
第三，领导艺术可以公开示人；权 术则是秘而不宣，向来是只做而不说。
第四，领导艺术的理论基础是辩证 法；权术的理论基础则是诡辩论。
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2. 行政领导的特点
（1）从概念上看，行政领导只 是对“行政”的领导
（2）从行政领导活动方式的特 性上讲，有着明显的执行性
（3）从行政领导活动的社会属 性来看，又有鲜明的政治性
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3. 行政领导在行政管理中的 地位和作用
（1）行政领导是行政管理协 调统一的保证
新特点
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（3）我国行政领导者的素质结 构——德才兼备
德才兼备素质结构的进一步具体化， 就是我们通常讲的革命化、知识化、专 业化、年轻化这“四化”。
第一，政治素质 第二，文化素质 第三，能力素质 第四，身体素质
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4. 行政领导者成长的道路
（1）先天遗传因素 （2）早期生活经历 （3）学校教育 （4）工作场所的经验 （5）机遇与运气