关于进一步加强企务公开推进民主管理工作的通知

德交集团【2013】号

关于进一步加强

企务公开民主管理工作的通知

基层各单位：

为落实3月1日集团公司全体领导干部会议精神，进一步加强基层各单位企务公开民主管理工作，集团工宣处于7月底至8月初分别对14家基层单位的企务公开民主管理工作进行了问卷摸底调查。现将调查主要情况及针对现状采取的措施通知如下：

一、本次调查主要情况

共有260名职工代表参加，发放问卷260份，收回问卷260

份。问卷调查主要围绕企务公开内容、渠道、形式, 职工参与民主管理情况及存在的问题，领导班子廉洁自律，职工对本单位企务公开民主管理工作的评价，职工对集团公司经营发展的建议四个方面的问题展开。从调查情况看，企务公开民主管理工作在集团公司各单位均得到开展，做到了全覆盖，职工对所在单位此项工作的总体评价较好：有62%的职工认为做得很好，有35%的职工认为做得一般，尚有3%的职工认为做得不够。存在问题与不足：有的单位认识不足、重视不够、概念不清;有的单位组织机构不健全，信息公开不及时、不全面，企务公开栏设置不规范; 有的职工对企务公开工作不太了解，部分职工反映参与民主管理的渠道少，极个别单位企务公开栏形同虚设。

二、进一步加强企务公开、推进民主管理工作

为充分发挥职工在企业改革发展稳定中的积极作用，集团公司就进一步深化企务公开工作做如下安排：

（一）统一思想，提高对企务公开民主管理工作的认识

实行民主管理，依法保障广大职工群众的民主参与、民主决策、民主监督权利，依靠职工办企业，是我国国有企业管理的重要特色和优势。开展企务公开工作是实行民主管理的重要组成部分；是贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的具体体现；是进一步加强和完善国有资产监督管理的有效途径；是加强企业科学管理、依靠职工办好企业的内在要求；是促进党风廉政建设、加强企业领导班子建设的有效措施。为此，各单位要充

分认识企务公开对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利，调动和发挥广大职工积极性，促进企业改革发展稳定的重要现实作用和深远历史意义，从讲政治讲大局的高度，加大工作力度，确保企务公开工作健康有效地深入开展。

（二）进一步明确企务公开民主管理工作的指导原则

一是必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。二是必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，利于改革发展稳定和保护商业秘密，实事求是、注重实效。三是必须坚持党的统一领导，党政共同负责，齐抓共管，动员职工广泛参与。四是必须与企业党组织建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业生产经营管理结合起来。

（三）进一步明确企务公开的内容和形式

1、明确企务公开主要内容。一是企业重大决策问题。主要包括企业发展规划及投融资战略；重大产权变更和生产经营重大决策方案；企业重大技术改造方案等。二是企业生产经营管理方面的问题。主要包括企业年度月度生产经营目标及完成情况；企业经营预算及执行情况；企业重大工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应、项目盈亏情况；承包租赁合同执行情况，企业内部经营责任状落实情况，重要规章制度的制定等。

三是涉及职工切身利益方面的问题。主要包括法律法规执行情况；集体合同、劳动合同的签订和履行，职工工资奖金分配、奖罚与福利；评先树优的条件和结果；安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。四是企业领导班子建设和党风廉政建设方面情况。五是企业职工（代表）大会决定公开的其他事项。

2、明确企务公开的形式。企务公开的主要载体是职工代表大会，在职代会闭会期间，企务公开的日常形式还应包括各层级会议、专题会、公开栏、内部信息网络、板报、墙报、电子屏等多种形式和途径，可根据实际情况不断创新。重要事项及时公开后还应注意通过多种形式了解职工的反映和意见，及时采取措施改进工作。

（四）进一步加强企务公开工作规范化、制度化建设

1、加强组织建设。集团工宣处负责集团公司企务公开工作的监督检查工作。对各单位企务公开情况进行系统的督促管理，做好职工意见、建议收集整理工作，为公司经营发展决策提供参考，并以此促进企业的民主管理和工会工作。基层各单位要进一步调整完善企务公开领导小组、监督小组以及企务公开办事机构，做到组织健全，责任到人。新单位尚未成立的接文后即组织设立并予公开。

2、加强制度建设。实行定期公开制度、定期上报制度，为企务公开的规范运作提供制度保障。企务公开既要公开有关政策依据和企业的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；

既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工意见和建议，又要公开意见建议的处理情况，使企务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。各单位应于每月25日前将本单位企务公开情况报集团工宣处。

3、加强园地建设。基层个别单位企务公开栏、意见箱不健全的要及时更换挂置，企务公开栏内容务必及时更换。

4、加强督促管理。建立企务公开工作责任制和责任追究制度。因领导不重视、工作不得力造成企务公开不认真的，要严肃批评并责令限期改正。集团工宣处定期到基层单位查看意见箱、公开栏，了解企务公开情况，并汇集意见上报集团领导。为方便职工群众，集团公司设置公开电子邮箱：********************，专人管理，广泛征求职工对企业生产经营发展的建议和意见。

实现企务公开，加强民主监督、民主管理，是充分尊重职工的民主管理权利，维护职工的合法权益，充分发挥职工群众凝聚力和创造力，从而实现企业经济效益的持续健康增长的具体实践。各单位要充分认识实行企务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确机构、落实责任、狠抓落实，扩大职工参与民主管理渠道，有组织、有计划、有步骤地推动企务公开工作深入健康发展，为加快集团跨越发展做出应有的贡献。

德州交通集团有限公司发文稿纸德交集团〔2013〕号秘密等级：紧急程度：

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关于进一步加强企务公开民主管理工作的通知

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2013年8月14日封发